新形势下乡村社区图书馆的发展思路

在 “２１世纪 中国沿海地 区乡镇 图书馆发 展战 略研讨会 ” （２００１年 ，江苏 ·无锡 ）上 ，有与会代 表提 出了 “我 国的公 共图 书馆必须向乡镇 延伸 ，真 正把 乡镇 图书馆作 为公共 图书馆的 重要组成部分”、“乡镇 图书馆 的性 质应从 ‘民办 ’转移到 ‘公 办 ’上 来 ，使 乡镇 图 书 馆 成 为 国家 举 办 的 、乡镇 政 府 领 导 下 的 公益性文化机构 ”的新观点 。这次会议 还促使 中国图书馆学 会第六届 理事会重视乡镇图书馆理论研究 ，专 门成立 了“社 区 和 乡镇图书馆建 设专 业 委 员 会”。在 这 里 我们 还 是把 乡镇 （村 ）图 书馆 放 在 社 区 图 书馆 研 究 。 ２ 乡村 社 区图 书 馆现 状

程 的乡镇社区图书馆能够维系下来的已为数不多 了。 乡村社区 图书馆建 设真正 蓬勃 发展 起来是 在改 革开 放
后 ，由于各地经济发展 不平衡 ，建 设情况也 存在着较 大差异 。 如东南沿海地 区，１９８９年广东有 乡镇图书馆 １４０２个 ，上海 ２２０ 个 乡镇全部有 了图书馆 。尤其 是深圳市 ，该市福 田区皇 岗村 图书馆 的建设 投资了 ８００多万元 ，馆舍 ８００多平 方米 ，藏书 １５ 万多册 ；到 ２００３年 ，全市 达标 的 ２７１家社 区（村 ）图书馆全 部 安装使用 了 ＩＬＡＳ图书馆管理软件 ，实现了网上查询 图书的功 能。同时还出台了规范全市社区 （村 ）图书管 理的《深圳 市社 区（村 ）图书馆业务规范》，形成 了深圳 市、区、镇 、社区 （村 ）四 级公 共 图书 馆 网络 。
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２００８年 第 ３期 （Ｎｏ．３．２００８）
图书馆 （Ｌｉｂｒａｒｙ）
１１５
· 基层 图 书馆工作 ·
新 形 势 下 乡 村社 区 图书馆 的发 展 思 路 米
谷遇 春 （吉首 大学 图 书情 报研 究所 湖南 吉首 ４１６０００）
［摘 要 ］ 鉴 于社 会 主义新 农村 背 景 下 的 区域 图书馆 研 究 需要 ，将 乡村 图书馆 纳入 社 区图 书馆 范畴讨 论 ，更有 利 于全 面 了解 我 国 乡村 图书馆 的现 状及 存 在 的 问题 ，通 过 专 题研 究 的形 式 ， 就 乡村社 区图书馆现状、工作特点、难点和在 乡村社 区发展 中的作 用等 问题进行剖析 ，从 而寻求 解 决 问题 的思路 和措 施 。
（２）交通不便造成信息交流障碍 。 交通不便 目前还是相 当多的 乡村 的老大难 问题 。虽然各 级政府在建立社 区图书馆时 已经考虑到这方 面 的因素 ，尽可 能选择在交通条件较好 的社 区中心 ，如乡镇政 府所在地建馆 ， 但对于边远 山区的居民来说仍然解决不了他们往返于图书馆 费时费力 的问题 。比如广 西 的大化 瑶族 自治县七 百弄 乡 ，方 圆数 百里全是 山高谷底 ，老 百姓要 么住在 山顶 上 ，要么住在半 山腰 或者 山窝底 ，全 乡只有一条 穿越高 山深 谷途经 乡政府 的 公路 ，山里的老百 姓要 到 乡政 府一趟需要在 崎岖 山路上步行 几个小时。他们 要到 乡里 的图书馆 （室 ）查 阅资 料或借 阅 图 书 ，可不是一件容 易的事 。为了解决老百 姓看 书难 、借书难 的 问题 ，社区图书 馆要 货 郎担 的精神 ，定期 开展巡 回送 书活 动 ，把送书送 资料上 门，服务延伸到 田问地头 、工 厂小 区 、老年 公寓 、幼儿园、敬老院等公共场所以及私立 、民办学校 等 ，把扶 贫致富政策 、市场经济信息 、先进文化书刊等群众喜 闻乐见 的 资料信息送到千家万户。 ４ 乡村 社 区 图 书馆 建 设 中应 注意 的 问题 ４．１ 掌握 因地制宜、因人 制宜 的原则 。只有对村 民有帮助 的 图书馆才是好 的图书馆 ，因此建设 乡村社 区图书馆 ，最需注意 的是要根据当地特有 的 自然人文 环境 、经济文化 建设 以及人 们对信息资源 的不 同需求 ，来合理安排 服务工作 ，因地 制宜 、 因人制宜地把农 民急需 的图书资料送 到他们手 中。只有融入 地方生活 ，成为村 民生活中不能分割 的一部分 ，社区 图书馆才 有 生命 力 。 ４．２ 选择合适 的建 馆地址 。社 区图书馆应建在 社 区的中心 地点 ，以便于老弱病残幼等读者群来馆 阅读 ，这也是联 合 国教 科文组织公共 图书馆宣 言里 所要求 的。这样 ，图书馆 不仅可 成为一个社 区的地域中心 ，更能成为一个文化 中心 ，代表着 当 地社区文化发展的最高水平 。 ４．３ 合理安排开馆时间。《公共 图书馆宣 言》中要求 图书馆 应在对使用者便当 的时间开放 ，乡村社 区居 民与城市 社区居 民劳作时间不尽相 同 ，因此要 合理安排 开馆时 间。如适 时调 整农忙和农闲时期 的开馆时间 ，重视 晚间开馆成效 ，保 障节假 日、双休 日的开放 ，以提高图书馆 的利用率。 ４．４ 乡村社区图书馆 的独立性 。一个很 现实 的问题就是 ，在 很多 乡村社区 ，图书馆还只是基层文化站里 的一个活动室 ，湮 没了图书馆在社 区 的重要 地位 。就 图书馆 事业发展趋 势看 ， 图书馆 的文化教育 、休 闲娱乐功 能正在不 断得 以加强 。因此 我们在建设过程 中不仅要 保持 乡村 社区 图书 馆的独立性 ，还 要在发展过程 中逐 渐吸 收消化掉文 化站 ，使其成 为 当地社 区 的文 化 中 心 。 ５ 乡村 社 区图 书 馆在 乡村 社 区发 展 中的 作 用 ５．１ 政治导向作用 。乡村社 区图书馆作 为乡村社 区 的公 益 文化事业 ，担负着重要 的政治使 命。它是社 区的文化中心 ，是
许多乡村社区 图书馆是 在缺 少资金 、设 备的艰苦条 件下 创办起来 的，而它所 以能够发展巩 固下来 ，就在于农 村经济 的支持 。没有农村经济作为后援 ，乡村社 区图书馆就难 以巩 固和发展 。由此看来 ，乡村社 区图书馆 的可持续发展 仍缺乏 具有约束力的法律保 障机制 。
乡村社 区图书馆大多数管理人员没有经过系统的业务培 训 ，缺乏管理知识与经验 ，地域 与乡土文 化的局 限更 使他们 难以开拓工作的新思路 ，无法 适应农村改革进程 中的各种变 化 。 ３ 乡 村社 区 图 书馆 的 工 作 特点 和 难 点 ３．１ 乡村社区图书馆 的特点
（２）内容 的 丰 富性 。 一 般来说 ，乡村社 区图书馆 的文献信息 资源体 系建设不 但具有更为鲜明的地方特色 ，而且带有十分突 出的民族性 、多 元化 、综合性特征 ，各种各样 的信息资源相互交 融表 现为丰富 性 ，形成 了社 区得天独厚 的知识宝库 、信息集散枢纽 。社 区图 书馆可 以依托 自身丰富 的文献信息 资源优势 ，不断拓展 服务 内容 ，把原来单一的提供借 阅服务发展为提供信息咨 询服务 、 送 书上 门服务 、展览展示服务 、讲座培 训服务 、社会教 育服务 、 低价信息服务等等。所谓低价信 息是指社区居 民 日常需求 的 商业价格信息 、保健信息 、医疗信 息、家庭生活服务信 息、老年 人娱乐信息 、中小学生 教育信息 等 ，这类 信息要靠 平时整 理 、 汇集 、储备 。与此同时，乡村社 区图书馆 的服务 内容 还应突 出 地方特色 ，因为馆藏 地方文献 拥有大量关 于乡村 政治 、经济 、 宗教、文化 、科技等 方面 的资源 ，是本 地方 民族 历史与现 实 的 真实记 录，对于乡村 建设 具有必 不可少 的参考 、研 究 、实用价 值 。 （３）方式的多样性 。 由于乡村居 民由不 同年龄 、不 同受教育程度 、不 同职业 的 个体组成 ，他们 的信 息需求也 就各有 千秋 。图书馆必须 采用 多样式 的服务形式才能承担起传播文化知识 ，弘扬科 学精 神 ， 倡 导社会 读书 ，传递情报信息 ，提 高社 区居 民科 学文化素养等 方 面的职能。因此 ，社 区图书馆必须改进服务方式 ，把传统 的 静态服务变为动态服务 ，比如要为本社 区的党政部 门服务 ，图 书馆就要根据馆藏资料 制成法律 、法规 、政 策导 向、决策 咨询 等专题索引供领导参考 ；又如要为科技兴农服务 ，图书馆就要 积极和 当地的农技部 门联合起来 ，联合开展信息服务 ，有针对 性地编印农技 资料进行跟踪服务 、采取 “走 出去 、请进来 ”双 向 沟通方式进行信息 增值服 务，以及举 办科普培 训班等 等形 式 的服务 ，帮助农 民科学致富。 ３．２ 乡村社 区图书馆工作 的难点 （１）舆论宣传不到位影响到社 区图书馆 的利用率 。 乡村地理上的闭塞使一些 人开放 意识和信息 意识淡 薄， 而 一 些 社 区 图书 馆 也 没 有 认 识 到 这 个 问 题 的重 要 性 ，及 时 开 展有针对性 的宣传 ，因而 自身 服务职 能的舆论宣传 形不成 声 势 ，束缚 了乡村居 民对社区图书馆 的认识 ，许多社 区居 民不知 道社区还有图书馆 ，没有 利用 图书馆的意识 。封 闭的舆论环 境影响了社 区图书馆 服务 职能 的发挥 ，造成 信 息传播 不 畅。 要使乡村社 区图书馆真正发挥其 服务 于读 者、服务于社会 ，用 先进文化去 占领社 区文化 阵地 ，推动 乡村的精神 文明建设 与 物质文明建设进入快车道等作用 ，就 必须 把握舆论宣传 ，积极 造就社区图书馆 的声势 ，扩大图书馆 的影 响 ，提高广大居 民的 信息意识 。可开展诸如 图书宣传活动周 ，包括 敞开借 书 、举行
中 国乡 村 社 区 图 书馆 经 过 ５０ 多年 的建 设 、发 展 ，已 经 有 了一定的基础 ，但 是在发展的过程 中也是风雨 不断 ，几 起几 伏 。以湖南省 为例 ，就经历 了 ３次 大起大落 ，是 全 国的一个 缩影。第一次是 ５０年代初期 ，特别是 １９５８年 ，农 村 图书室 的发展亦出现过“跃进”的局面 。第二次是文化大革命 中，湖 南省城 乡基层图书馆 （室 ）的发展 出现高潮。特别是 １９７２年 醴 陵县率先在农村大办图书室。《红旗 》杂志报道之后 ，在全 省乃至全国引起轰 动 ，各地 大办基层 图书馆 （室 ），高 潮迭 起 。第 三次是党的十一届 三 中全会 以后 ，随着改革 开放新形 势的发展，到 １９８５年 ，湖南全省 ６４％的乡镇建立了图书室， 达 １ ８００余个 ，常德地 区在条件较好的乡镇率先办起 了万册图 书馆 。与此同时 ，还 出现 了源于沅江而遍及长沙 、桃江 、益阳 、 南县 、炎陵县 、沅 陵等地 的图书户。但是 到 目前为止 ，不 论是 万册 图书馆 ，还是 千册 图书馆 ，或是被 列为 “五个 一”文化工