村庄河塘整治推进工作会议纪要

村庄河塘整治推进工作会议纪要编者按：本文主要从认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮；明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治；加强领导，加大宣传，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力进行讲述。

其中，主要包括：乡镇、村组行动进展不平衡、疏浚整治标准还不高，管理跟不上、一些地方组织发动力度不大、任务分解不到位，责任不明确、改厕，取消露天粪坑、改圈，实行人畜分离、清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾、清理河道、大力开展植树造林和村庄绿化工作、科学规划，综合治理、明确任务，落实责任、坚持标准、确保质量、突出重点，扎实推进、落实政策，增加投入、建管并重，长效管理、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导、加大宣传力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力、强化村庄河塘疏浚整治的督促检查工作等，具体材料请详见：同志们：这次全市村庄河塘整治推进工作会议，主要是贯彻落实省、×××村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。

在2月15日、2月20日，省、×××分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，动员各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福广大百姓。

我们要按省委、省政府领导的要求，通过今天的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动广大农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。

下面我就这次会议，讲几点意见。

一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮前一段时间以来，全市各地根据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，积极组织发动广大党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。

据初步统计，全市15xxxx 村，已有7xxxx个村开展了河塘疏浚整治工作，有1xxxx村基本完成了疏浚任务。

新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比较快。

马集金营村投入2xxxx万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。

大仪镇路南村实行先干后补政策，全村4xxxx村民小组80以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助100xxxx，极大的调动了村民的积极性。

全市计划疏浚整治的256条（个）村庄河塘，已基本完成疏浚整治的有102条（个），完成土方78.5xxxx方，投劳2.0xxxx个，投入约24xxxx元。

从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。

但就实际情况看，还存在一些问题：一是乡镇、村组行动进展不平衡。

全市还有5xxxx以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整治标准还不高，管理跟不上。

目前虽有1xxxx村基本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想情绪，部分行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。

一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分解落实到河塘，工作进展不快。

疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及广大农民群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。

在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪坑。

在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命”。

可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农民自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。

二是改圈，实行人畜分离。

养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。

三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。

要发动农民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。

今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理”。

四是清理河道。

重点是家河家塘，原则上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾到处飘、污水到处流的问题。

五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。

提倡每个农民种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。

同时，积极推进科学施肥、用药和规模化养殖，发展农村沼气，减少农业面源污染。

所以，推进村庄河塘整治工作，我们一定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿”这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推进村庄河塘疏浚整治工作。

要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市15xxxx行政村，256条（个）村庄河塘，75.9公里96.xxxx 方的疏浚整治任务，切实改变农村“脏、乱、差”的现状，改变河塘环境、村容村貌，改善农民生产生活条件，使广大农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。

二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必须要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。

一是科学规划，综合治理。

各乡镇要按照“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理”的治理思路，按照“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、清除杂物，整治河坡，改善环境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满意的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。

要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和强烈的愿望出发，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严重的河道，既解决农田灌溉，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。

要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。

做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。

二是明确任务，落实责任。

根据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河塘疏浚总土方任务91.xxxx方。

平均每个行政村要完成河塘疏浚土方o.xxxx立方米：全市试点片1xxxx行政村要完成疏浚土方1xxxx立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方xxxx立方米左右。

各乡镇要在前期调查摸底的基础上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条（个）河塘。

马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。

各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，按照规划制定、宣传发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、×××检查验收创造条件。

三是坚持标准、确保质量。

在省里提出的“两清一建”标准基础上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要达到“一清二集三平四光”的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。

按照设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。

疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要达到坝埂拆除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。

家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要达到淤泥清除、塘坝规则成形，塘口成线、坡面平整。

小于5xxxx米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。

全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面整洁，水质得到明显改善。

清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规则有序，达到无乱堆乱放、无乱建圈厕。

河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落塑料袋、无散落禽畜粪便等。

灌渠、农沟要平整、干净。

河塘整治工程及周边杂树要进行清除，有条件的要及时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。

四是突出重点，扎实推进。

村庄河塘疏浚整治面广量大。

各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。

每个乡镇要在每个村居民集中区选择1～xxxx淤积严重，水污染问题突出，群众反映强烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。

全市xxxx全面小康创建村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。

通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。

市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片”、“两个区”、“六条线”。

打造招商引资平台，与省、×××对接。

一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。

6条线就是宁通线、沿江高等级公路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市所有乡镇。

近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的清除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。

为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，创造经验。

五是落实政策，增加投入。

村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡导政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。

要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。

省里将对完成任务的乡村平均给予每村800xxxx的补助，在此基础上，市里对完成任务的村实行以奖代补。

清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。

疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以安排，明确对村庄河塘整治的投入。

同时要运用市场机制鼓励社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。