财政监督操作规程及常用法律法规讲解PPT课件
合集下载
《财政法规制度》PPT课件
中的具体体现，它主要包括三个方面： • 1. 财力保证作用 • 2.调节制约作用 • 3.反映监督作用
精选PPT
6
• （多） 理解国家预算应该把握的几个要点是 ＿＿。
• A 国家预算是财政分配和宏观调控的主要手 段
• B 国家预算规定了政府活动的范围和方向
• C 国家预算一国的年度财政收支计划，它规 定了一国在某一法定财政年度内的财政收支项 目、内容、应达到的指标及其平衡状况
• 这五个级次的预算，除中央预算外，其他
四个级次的预算都称为地方预算。
精选PPT
8
• （四）国家预算的构成
• 1．中央预算
• 中央预算即中央政府预算，是经法定程序批 准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中 央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政 府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居 于主导地位。
精选PPT
16
• 1．全国人民代表大会的职权
• 全国人民代表大会对预算管理的权力有：
• (1)审查权：审查中央和地方预算草案及中央 和地方预算执行情况的报告；
• (2)批准权：批准中央预算和中央预算执行情 况的报告；
• (3)改变和撤销权：改变或者撤销全国人民代 表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的 决议。
精选PPT
4
• 二、国家预算
• （一）国家预算的概念
• 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计 划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方 针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。理 解国家预算的内涵可把握以下几个要点：
• 1．国家预算是一国的年度财政收支计划，它规定了 一国在某一法定财政年度内的财政收支项目、内容、 应达到的指标及其平衡状况。
精选PPT
6
• （多） 理解国家预算应该把握的几个要点是 ＿＿。
• A 国家预算是财政分配和宏观调控的主要手 段
• B 国家预算规定了政府活动的范围和方向
• C 国家预算一国的年度财政收支计划，它规 定了一国在某一法定财政年度内的财政收支项 目、内容、应达到的指标及其平衡状况
• 这五个级次的预算，除中央预算外，其他
四个级次的预算都称为地方预算。
精选PPT
8
• （四）国家预算的构成
• 1．中央预算
• 中央预算即中央政府预算，是经法定程序批 准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中 央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政 府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居 于主导地位。
精选PPT
16
• 1．全国人民代表大会的职权
• 全国人民代表大会对预算管理的权力有：
• (1)审查权：审查中央和地方预算草案及中央 和地方预算执行情况的报告；
• (2)批准权：批准中央预算和中央预算执行情 况的报告；
• (3)改变和撤销权：改变或者撤销全国人民代 表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的 决议。
精选PPT
4
• 二、国家预算
• （一）国家预算的概念
• 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计 划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方 针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。理 解国家预算的内涵可把握以下几个要点：
• 1．国家预算是一国的年度财政收支计划，它规定了 一国在某一法定财政年度内的财政收支项目、内容、 应达到的指标及其平衡状况。
第四章 财政法律制度——教学PPT
体制
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
财政监督操作规程及常用法律法规讲解
（5）在退耕还林还草资金管理、使用中 有无贪污、克扣、挤占、挪用、截留、滞 留粮食补助资金、现金补助和苗木费的现 象；是否存在虚报冒领等问题；
11
2020/4/26
一、检查内容
（6）退耕还林还草项目管理费及 “一卡通”工作经费是否严格按照 《宁夏财政农业专项资金项目管理 费管理办法（试行）》等有关规定 管理使用，各县（区）安排的项目 管理费是否超过国家投资资金的 1.5%；
见； 8、督促检查决定的执行。
15
四、检查组织方式、 时间及人员构成
此次检查由监督局组织实施，分5个 组进行，检查人员由监督检查局和 聘请的注册会计师共同组成。
第一组:组长:马金山 杨文林 成员:五 联会计师事务所4人
2020/4/26
16
2020/4/26
四、检查组织方式、 时间及人员构成查程 序
组织实施
3
2020/4/26
（二）制定检查方案
对被检查单位进行充分了解或调查
财政财务隶属关系 主要业务经营范围或职责范围 财务状况、经营管理状况和和收支
概况 有关政府职能部门对被检查单位作
出的检查结论、处理决定及执行情 况 初步了解各项内部控制制度建立健 全情况
4
（二）制定检查方案
查找有关政策规定
财政厅监督检查局 二ОО六三月二日
19
附件：退耕还林资金标准、拨付路 径及检查步骤
2020/4/26
检查主要依据文件:《关于批转自治区林 业厅<宁夏回族自治区退耕还林(草)试点 示范实施方案>的通知》（宁政发 [2000]29号）、《关于退耕还林、退牧还 草、禁牧舍饲粮食补助改现金后有关财政 财务处理问题的紧急通知》（宁财(建)发 〔2004〕652号）、《关于下发〈自治区 林业重点工程项目及国债资金管理暂行办 法〉的通知》（宁林发[2001]355号）、 《宁夏回族自治区退耕还林工程现金补助
11
2020/4/26
一、检查内容
（6）退耕还林还草项目管理费及 “一卡通”工作经费是否严格按照 《宁夏财政农业专项资金项目管理 费管理办法（试行）》等有关规定 管理使用，各县（区）安排的项目 管理费是否超过国家投资资金的 1.5%；
见； 8、督促检查决定的执行。
15
四、检查组织方式、 时间及人员构成
此次检查由监督局组织实施，分5个 组进行，检查人员由监督检查局和 聘请的注册会计师共同组成。
第一组:组长:马金山 杨文林 成员:五 联会计师事务所4人
2020/4/26
16
2020/4/26
四、检查组织方式、 时间及人员构成查程 序
组织实施
3
2020/4/26
（二）制定检查方案
对被检查单位进行充分了解或调查
财政财务隶属关系 主要业务经营范围或职责范围 财务状况、经营管理状况和和收支
概况 有关政府职能部门对被检查单位作
出的检查结论、处理决定及执行情 况 初步了解各项内部控制制度建立健 全情况
4
（二）制定检查方案
查找有关政策规定
财政厅监督检查局 二ОО六三月二日
19
附件：退耕还林资金标准、拨付路 径及检查步骤
2020/4/26
检查主要依据文件:《关于批转自治区林 业厅<宁夏回族自治区退耕还林(草)试点 示范实施方案>的通知》（宁政发 [2000]29号）、《关于退耕还林、退牧还 草、禁牧舍饲粮食补助改现金后有关财政 财务处理问题的紧急通知》（宁财(建)发 〔2004〕652号）、《关于下发〈自治区 林业重点工程项目及国债资金管理暂行办 法〉的通知》（宁林发[2001]355号）、 《宁夏回族自治区退耕还林工程现金补助
2019第十六章财政监督.ppt
8
财政监督的权限
• • • • • • • 要求报送资料权 检查权 调查取证权 登记保存权 制止纠正权 建议报告权 行政处罚权
9
财政监督范围
• • • • • 预算监督 税务监督 国有资产监督 财务会计监督 预算外资金监督
10
第二节 财政监督方法和流程
一、财政监督方法 二、财政监督流程
• 事后监督指对预算、财务计划执行结果的检查和 审核所进行的监督。 • 这是发生在财政资金分配已经实现并已使用以后 的监督。 • 要求在深入现场进行调查研究，掌握具体情况的 同时，对决算报表进行审查、分析，检查收支计 划是否完成。
15
பைடு நூலகம்
二、财政监督流程
检查 调查 建议 反映
16
财政监督方式的具体表现
第十六章 财政监督
本章提要
第一节 财政监督概述 第二节 财政监督方法和流程 第三节 财经纪律和财经法制
2
引言
财政监督是财政管理的重要环节。 实施财政监督是进一步深化财政管理制度改 革的重要条件，直接影响到各项财政管理制 度改革的成效。
3
第一节 财政监督概述
一、财政监督概念 二、财政监督的构成要素
一、财经纪律 二、财经法制
18
一、财经纪律
财经纪律的概念
• 财经纪律有时也称为财务纪律、财政纪律的统称， 指的是国家为国民经济各部门、地区、企业、单 位和个人所规定的财政经济活动中必须严格遵守 的行为准则，是从特定侧面调节人们财政经济活 动的行为规范。
19
财经纪律的内容
• • • • • 关于编制和执行预算的纪律 关于维护财政收入的纪律 关于按国家规定的用途使用资金的纪律 关于严格执行经济合同、信贷纪律和结算纪律 关于厉行节约、反对铺张浪费的规定
财政监督的权限
• • • • • • • 要求报送资料权 检查权 调查取证权 登记保存权 制止纠正权 建议报告权 行政处罚权
9
财政监督范围
• • • • • 预算监督 税务监督 国有资产监督 财务会计监督 预算外资金监督
10
第二节 财政监督方法和流程
一、财政监督方法 二、财政监督流程
• 事后监督指对预算、财务计划执行结果的检查和 审核所进行的监督。 • 这是发生在财政资金分配已经实现并已使用以后 的监督。 • 要求在深入现场进行调查研究，掌握具体情况的 同时，对决算报表进行审查、分析，检查收支计 划是否完成。
15
பைடு நூலகம்
二、财政监督流程
检查 调查 建议 反映
16
财政监督方式的具体表现
第十六章 财政监督
本章提要
第一节 财政监督概述 第二节 财政监督方法和流程 第三节 财经纪律和财经法制
2
引言
财政监督是财政管理的重要环节。 实施财政监督是进一步深化财政管理制度改 革的重要条件，直接影响到各项财政管理制 度改革的成效。
3
第一节 财政监督概述
一、财政监督概念 二、财政监督的构成要素
一、财经纪律 二、财经法制
18
一、财经纪律
财经纪律的概念
• 财经纪律有时也称为财务纪律、财政纪律的统称， 指的是国家为国民经济各部门、地区、企业、单 位和个人所规定的财政经济活动中必须严格遵守 的行为准则，是从特定侧面调节人们财政经济活 动的行为规范。
19
财经纪律的内容
• • • • • 关于编制和执行预算的纪律 关于维护财政收入的纪律 关于按国家规定的用途使用资金的纪律 关于严格执行经济合同、信贷纪律和结算纪律 关于厉行节约、反对铺张浪费的规定
财政监督管理04 PPT课件讲义共23页
谢谢！
财政监督管理04 PPT课件讲义
51、山气日夕佳，飞ຫໍສະໝຸດ 相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
《财政法律制度》PPT课件
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
Hale Waihona Puke B.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
C.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适 当的决议
D.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法 规、决定和命令
精选PPT
17
6.下列关于县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权 的表述中不正确的是（ ）。
当及时向本级政府各部门批复预算。 （T P191） 20.各级政府预算的具体工作由本级政府负责。（F P192） 21.中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会审批（F P194 ） 22.国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院
提请全国人民代表大会审查和批准。（F P195）
精选PPT
还或者给予补助的数额。（F P183） 9.中央政府预算包括与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的事业单
位预算，但不包括企业单位的预算。（F P183） 10.全国人民代表大会有权审查和批准中央预算的调整方案。 （F P185 常委会有权）
精选PPT
15
11．乡、民族乡、镇的人民代表大会有权审查和批准本级预算的调整 方案。（T P186）
二预算的审批1初审国务院提出编制预算草案的原则和要求每年1110前财政部编制预算草案的具体事项中央各部门布置所属各单位编制预算草案汇总编制本部门的预算草案报财政部1210前省级政府提出本行政区域编制预算草案的要求县级以上各级财政部门审核编制汇总本级预算草案次年110前报财政部各级人代会初审2审查批准1中央预算的审批全国人民代表大会全国人大30日内财政部15日内中央各部门2地方预算的审批本级人民代表大会本级人大30日内各级财政部门15日内地方各部门3乡镇预算的审批本级人代会4备案5撤销6批复预算三预算的执行本级政府组织财政部门具体负责收入征缴指标审核收支资金拨付国库业务
《财政法律制度》PPT课件_OK
主管人员和其他直接责任人员行政处分。
30
第三节 国债法律制度
31
一、国债和国债法概述
32
(一)国债的概念和特征
• 国债，又称国库券、国家公债，它是国家为实现 其职能而以国家信用为基础、按照有偿原则所举 借的债务。它是国家筹集财政收入以弥补财政赤 字和进行宏观调控的重要手段。
• 与企业债券等其他债相比较，国债具有以下特征： 1、国债是国家债务。2、国债是以国家信用为基 础的债务。3、国债是用以弥补财政赤字和进行宏 观调控的国家债务。
• 包括政府间转移和财政补贴两类。政府间转移是 上级政府的财政收入转作下级政府的财政收入并 由下级政府用作财政支出的支付。财政补贴是各 级政府向企业、居民所作的财政转移支付。
49
二、社会保障支出
• 社会保障支出，是用于社会保障制度运作的支出。如救助支出、最低生活水 准保障支出等等。是调节分配关系，减缓收入和财产差距，保障社会公平， 维护社会安定的重要手段。
41
• 按照债务的类型划分，外债可以分为外国政府贷 款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。
• 按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权 外债。
• 对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。 对外担保，是指境内机构依据《中华人民共和国 担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提 供的担保。
42
二、外债管理法的概念
44
四、外债资金使用
• （一）外债资金的使用方向 • （二）外债资金使用的管理
45
五、外债偿还和风险管理
• （一）外债偿还 • （二）外债风险管理
46
六、外债监管
• 外债管理部门根据国家法律、法规和《外债管理暂行办法》有关规定，对外 债和对外担保实施监管。外债管理部门履行监管职责时，有权要求债务人和 相关单位提供有关资料，检查有关帐目和资产。
第四章财政法规制度MicrosoftPowerPoint演示文稿
五、政府采购的执行模式
（一）集中采购 （二）分散采购
六、政府采购当事人
（一）采购人 （二）供应商 （三）采购代理机构
第二章 部门集中采购方式
• 1、部门集中采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、单一来源采购、询价。
• 2、对于达到公开招标限额标准以上的项目，如果项目本 身具有特殊性，需采用公开招标以外采购方式进行采购的， 直属预算单位应当在采购活动开始以前，填写采购方式变 更申报表，由水利部审核后报财政部审批。
章 • 1.政府采购地方性法规 • 2.政府采购 政府规章
二、 政府采购的概念
• 政府采购概念：也称公共采购，是指各级政府机关、事 业单位和团体组织为了实现公共目的，按照法定的方式 和程序，使用财政性资金以购买者身份采购在依法制定 的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
• （一）政府采购的主体范围
国家预算和中央预算由全国人 审批 大审批。地方各级预算分别由
本级人大审批。
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入－－指在预算年度通过一定形式和程序，有计 划地筹措到的可归国家支配的资金。
形式包括： 1.各级政府税收收入 2.依规定应上缴的国有资产经营收益 3.政府收费 4.其他收入 （二）预算支出－－是指列入各级财政预算的，用预算收入安 排的支出
2、预算支出的执行
基建拨款 中国建设银行
预算 农业拨款
中国农业银行
支出
单位预算支出 各主管部门财务部
其他拨款 财政部门负责
预算支出的拨款原则
按计划拨款的原则
拨款 按事业进度拨款的原则 原则 按支出用途拨款的原则
按预算级次拨款的原则
预算支出的拨款方式
划拨资金：由财政部直接将预
财政监督管理11 PPT课件讲义38页PPT
财政监督பைடு நூலகம்理11 PPT课件讲义
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
财政监督管理04课件讲义
财政监督管理04课件讲 义
目录
• 财政监督管理概述 • 财政监督管理体系 • 财政监督管理的主要内容 • 财政监督管理的方法与手段 • 财政监督管理的实践与案例
财政监督管理概述
01
定义与目标
定义
财政监督管理是指政府通过特定 机构对财政资金筹集、分配、使 用等过程进行监督和管理的活动 。
目标
确保财政资金使用的合法性、合 规性和效益性，保障财政资金的 安全和有效利用，促进经济和社 会的发展。
财政监督管理实践的成效与经验
成效
通过财政监督管理实践，有效保障了 财政资金的安全和合规使用，提高了 财政资金的使用效益。
经验
建立完善的监督管理制度和机制，加 强监督队伍建设，提高监督技术手段， 强化责任追究和问责机制。
财政监督管理实践的挑战与展望
挑战
随着财政管理体制改革的深入推进，财政监督管理面临着一系列新的问题和挑战，如如何适应新形势 下的财政管理需求、如何提高监督管理的科学性和规范性等。
保财政资金的有效利用。
财政监督管理的历史与发展
历史回顾
财政监督管理伴随着国家财政的产生而产生，经历了漫长的历史发展过程。古代的财政监督管理主要依靠行政手 段和经验管理，现代的财政监督管理则更加注重法律法规和科学管理。
发展趋势
随着经济和社会的发展，财政监督管理的范围和内容不断扩大和深化。未来，财政监督管理将更加注重信息化、 智能化和精细化的管理方式，提高监督的准确性和效率。同时，财政监督管理也将更加注重与社会监督的结合， 形成多元化的监督体系。
《中华人民共和国会计法》
规定了会计工作的职责、权限和工作程序 ，为会计监督提供了法律依据。
财政监督管理的制度体系
内部控制制度
目录
• 财政监督管理概述 • 财政监督管理体系 • 财政监督管理的主要内容 • 财政监督管理的方法与手段 • 财政监督管理的实践与案例
财政监督管理概述
01
定义与目标
定义
财政监督管理是指政府通过特定 机构对财政资金筹集、分配、使 用等过程进行监督和管理的活动 。
目标
确保财政资金使用的合法性、合 规性和效益性，保障财政资金的 安全和有效利用，促进经济和社 会的发展。
财政监督管理实践的成效与经验
成效
通过财政监督管理实践，有效保障了 财政资金的安全和合规使用，提高了 财政资金的使用效益。
经验
建立完善的监督管理制度和机制，加 强监督队伍建设，提高监督技术手段， 强化责任追究和问责机制。
财政监督管理实践的挑战与展望
挑战
随着财政管理体制改革的深入推进，财政监督管理面临着一系列新的问题和挑战，如如何适应新形势 下的财政管理需求、如何提高监督管理的科学性和规范性等。
保财政资金的有效利用。
财政监督管理的历史与发展
历史回顾
财政监督管理伴随着国家财政的产生而产生，经历了漫长的历史发展过程。古代的财政监督管理主要依靠行政手 段和经验管理，现代的财政监督管理则更加注重法律法规和科学管理。
发展趋势
随着经济和社会的发展，财政监督管理的范围和内容不断扩大和深化。未来，财政监督管理将更加注重信息化、 智能化和精细化的管理方式，提高监督的准确性和效率。同时，财政监督管理也将更加注重与社会监督的结合， 形成多元化的监督体系。
《中华人民共和国会计法》
规定了会计工作的职责、权限和工作程序 ，为会计监督提供了法律依据。
财政监督管理的制度体系
内部控制制度
《财政监督培训》PPT课件
2021/6/10
12
2、明确了财政监督的主体
《财政监督条例》第四条规定：财政部门主管本行政 区域内的财政监督工作，其所属的财政监督检查机 构负责具体组织实施。2000年机构改革时，依照国 家财政部关于预算编制、预算执行和财政监督逐步 分离的规定，自治区财政厅成立了监督检查局，负 责财政监督检查工作的统一组织，统一管理，但其 执法主体资格缺乏法律依据。根据国务院《全面推 进依法行政实施纲要》有关建立健全行政执法主体 资格制度的要求，为强化财政监督检查工作力度， 提高财政监督检查依法行政水平，根据《财政违法 行为处罚处分条例》的规定，在《财政监督条例》 中依法赋予了财政监督检查机构执法主体资格。
我们这里讲的财政监督是狭义的财政监督
2021/6/10
3
2、财政监督内容
（1）部门和单位预算、决算草案编制以及预算 执行情况；
（2）部门和单位预算收入上缴情况； （3）预算收入征收部门征收预算收入情况； （4）部门和单位财政性资金的申请、拨付和使 用以及政府采购执行情况； （5）国库办理的本级地方预算收入的收纳、划 分、留解、退付和预算支出的拨付情况； （6）政府非税收入的征缴管理使用情况；
2021/6/10
7
3、严格注册会计师、资产评估师行业管理，加强对企 业和行政事业单位财务管理、会计信息质量、会计 师事务所和资产评估机构执业质量的监督。
4、继续下大力气抓好“小金库”专项治理工作。积极 推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治 理，深入开展党政机关和事业单位“小金库”治理， 加强对中央单位特别是中央垂直管理单位、执收执 罚权比较集中部门的监督检查，着力研究建立完善 防治“小金库”的长效机制。
2021/6/10
13Leabharlann 3、丰富了监督手段针对长期以来形成的财政监督职权不够明确、监督手 段软弱和监督方式单一的不足，《财政监督条例》根据 《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条 例》（国务院令第427号）有关规定，在第九条规定： 财政部门依法实施监督检查具有下列职权：（1）查阅、 复制和调取监督对象与财政、财务收支有关的文件和资 料；（2）核查监督对象的现金、有价证券、实物等资 产情况；（3）核实生产经营、业务活动和会计核算情 况；（4）向与检查事项有关的单位和人员进行调查； （5）查询与监督对象有经济往来单位的有关情况；（6） 查询监督对象在金融机构的存款情况；（7）对可能灭 失或者以后难以取得的有关证据先行登记保存。行使前 款第（5）、（6）、（7）项职权，须经县级以上财政 部门主要负责人批准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（5）在退耕还林还草资金管理、使用中 有无贪污、克扣、挤占、挪用、截留、滞 留粮食补助资金、现金补助和苗木费的现 象；是否存在虚报冒领等问题；
*
11
25.09.2020
一、检查内容
（6）退耕还林还草项目管理费及 “一卡通”工作经费是否严格按照 《宁夏财政农业专项资金项目管理 费管理办法（试行）》等有关规定 管理使用，各县（区）安排的项目 管理费是否超过国家投资资金的 1.5%；
2、检查内容 ⑴退耕还林还草粮食补助资金是否
纳入农发行设立的“退耕还林还草 粮食资金专户”（以下简称“专 户”）管理,在专户中间歇暂存的粮 食补助资金所产生的利息，是否转 增本金，是否挪作他用；
*Байду номын сангаас
9
一、检查内容
⑵退耕还林还草粮食补助资金现金 补助结余是否按规定结转下年使用， 是否改变资金用途及平衡财政预算；
财政监督操作规程及 常用法律法规讲解
25.09.2020
*
1
财政监督操作规程
财政监督操作规程特点
法定性 规范性
25.09.2020
*
2
25.09.2020
财政监督检查程序
一、财政监督检查准备阶段
（一）制定工作计划
召开监督人员会议 紧密结合财政中心工作 征求业务部门意见 同本级审计部门进行沟通 统筹意见，提出计划，领导审批，
见； 8、督促检查决定的执行。
25.09.2020
*
15
四、检查组织方式、 时间及人员构成
此次检查由监督局组织实施，分5个 组进行，检查人员由监督检查局和 聘请的注册会计师共同组成。
第一组:组长:马金山 杨文林 成员:五 联会计师事务所4人
25.09.2020
*
16
25.09.2020
四、检查组织方式、 时间及人员构成查程 序
第四组:组长:赵虎 成员:瑞衡会计师事务所2 人
检查单位：原州区
检查时间：3月26日-4月6日
联系电话：5069419
第五组:组长:吴永鹏 成员:宏源会计师事务所 2人
25.09.2020
*
18
25.09.2020
四、检查组织方式、 时间及人员构成
检查单位：盐池县 检查时间：3月26日-4月6日 联系电话：5069419
检查单位： 同心县 西吉县 检查时间：3月26日-4月4日 联系电话：5069413 第二组:组长:霍蕴武 于国忠 康娟 成
员:正大会计师事务所4人 检查单位：海原县 泾源县 检查时间：3月26日-4月4日 联系电话：5069414 第三组:组长:刘建洲 徐志云 成员:华
恒信会计师事务所4人
*
17
四、检查组织方式、 时间及人员构成
⑶在退耕还林还草项目申报实施中 是否存在虚报项目、弄虚作假骗取、 套取退耕还林还草资金问题；
25.09.2020
*
10
25.09.2020
一、检查内容
（4）退耕还林还草资金中直补农民的粮 食补助资金和现金补助是否实行“一卡通” 按规定足额发放，“一卡通”存折是否全 部发放到了退耕户手中，是否存在用粮食 补助资金和现金补助抵扣其他款项的现象；
财政厅监督检查局 二ОО六三月二日
*
19
附件：退耕还林资金标准、拨付路 径及检查步骤
25.09.2020
检查主要依据文件:《关于批转自治区林 业厅<宁夏回族自治区退耕还林(草)试点 示范实施方案>的通知》（宁政发 [2000]29号）、《关于退耕还林、退牧还 草、禁牧舍饲粮食补助改现金后有关财政 财务处理问题的紧急通知》（宁财(建)发 〔2004〕652号）、《关于下发〈自治区 林业重点工程项目及国债资金管理暂行办 法〉的通知》（宁林发[2001]355号）、 《宁夏回族自治区退耕还林工程现金补助
查找有关政策规定
要找主管部门或财政业务部门了解 情况
查找财经违纪处罚有关规定 查找税收有关规定定 查找本部门、行业的会计制度
25.09.2020
*
5
25.09.2020
（二）制定检查方案
检查方案内容
检查目的 检查范围 组织实施 检查内容 检查依据 检查方法 检查程序 注意事项 检查时间和检查人员分组
*
7
一、检查内容
1、基本情况
2004至2006年自治区财政厅共拨付 中央财政和自治区财政对各市县补 助的退耕还林还草资金226879万元， 其 中 ： 2004 年 86070 万 元 ， 2005 年 79707万元，2006年61102万元。
25.09.2020
*
8
25.09.2020
一、检查内容
*
6
25.09.2020
附件：关于对2004至2006年 度山区八县退耕还林还草资 金管理、使用情况检查的工
作方案
为了加强对退耕还林还草资金的管 理，进一步规范其使用行为，按照 2007年工作计划，拟在今年3月下旬 至4月上旬组织开展对2004至2006年 度山区八县的的“退耕还林还草资 金”管理、使用情况进行检查，并 对原州区、盐池县退耕还林还草资 金使用绩效做出评价（绩效评价另 有方案）。具体方案如下：
（7）种苗费补助是否按照有关用途 管理使用。二、检查依据和方法
*
12
25.09.2020
二、检查依据和方法
这次检查依据《宁夏回族自治区财政监督 办法》、《财政违法行为处罚处分条例》、 《宁夏回族自治区专项资金监督管理办 法》、《关于批转自治区林业厅<宁夏回 族自治区退耕还林(草)试点示范实施方案> 的通知》（宁政发[2000]29号）、《关于 退耕还林、退牧还草、禁牧舍饲粮食补助 改现金后有关财政财务处理问题的紧急通 知 》 （ 宁 财 ( 建 ) 发 〔2004〕652 号 ） 、 《关于转发〈政府直补农民专项资金管理 办法（试行）〉的通知》（宁政办发 [2006]62号等相关法律、法规，就地开展 检查，并深入到退耕农户中进行抽查核对。 在检查过程中* 如有必要可追溯到以前年度13
三、检查程序查程序
1、向被检查单位下达检查通知书； 2、向被检查单位出示检查通知书，
按照检查方案开展检查； 3、对检查出的事实进行调查取证；
25.09.2020
*
14
三、检查程序查程序
4、出具财政检查报告； 5、将检查报告送至被检查单位征求
意见； 6、下达财政检查行政处罚告知书； 7、下达财政检查处理决定或检查意
组织实施
*
3
25.09.2020
（二）制定检查方案
对被检查单位进行充分了解或调查
财政财务隶属关系
主要业务经营范围或职责范围
财务状况、经营管理状况和和收支 概况
有关政府职能部门对被检查单位作 出的检查结论、处理决定及执行情 况
初步了解各项内部控制制度建立健 全情况
*
4
（二）制定检查方案
*
11
25.09.2020
一、检查内容
（6）退耕还林还草项目管理费及 “一卡通”工作经费是否严格按照 《宁夏财政农业专项资金项目管理 费管理办法（试行）》等有关规定 管理使用，各县（区）安排的项目 管理费是否超过国家投资资金的 1.5%；
2、检查内容 ⑴退耕还林还草粮食补助资金是否
纳入农发行设立的“退耕还林还草 粮食资金专户”（以下简称“专 户”）管理,在专户中间歇暂存的粮 食补助资金所产生的利息，是否转 增本金，是否挪作他用；
*Байду номын сангаас
9
一、检查内容
⑵退耕还林还草粮食补助资金现金 补助结余是否按规定结转下年使用， 是否改变资金用途及平衡财政预算；
财政监督操作规程及 常用法律法规讲解
25.09.2020
*
1
财政监督操作规程
财政监督操作规程特点
法定性 规范性
25.09.2020
*
2
25.09.2020
财政监督检查程序
一、财政监督检查准备阶段
（一）制定工作计划
召开监督人员会议 紧密结合财政中心工作 征求业务部门意见 同本级审计部门进行沟通 统筹意见，提出计划，领导审批，
见； 8、督促检查决定的执行。
25.09.2020
*
15
四、检查组织方式、 时间及人员构成
此次检查由监督局组织实施，分5个 组进行，检查人员由监督检查局和 聘请的注册会计师共同组成。
第一组:组长:马金山 杨文林 成员:五 联会计师事务所4人
25.09.2020
*
16
25.09.2020
四、检查组织方式、 时间及人员构成查程 序
第四组:组长:赵虎 成员:瑞衡会计师事务所2 人
检查单位：原州区
检查时间：3月26日-4月6日
联系电话：5069419
第五组:组长:吴永鹏 成员:宏源会计师事务所 2人
25.09.2020
*
18
25.09.2020
四、检查组织方式、 时间及人员构成
检查单位：盐池县 检查时间：3月26日-4月6日 联系电话：5069419
检查单位： 同心县 西吉县 检查时间：3月26日-4月4日 联系电话：5069413 第二组:组长:霍蕴武 于国忠 康娟 成
员:正大会计师事务所4人 检查单位：海原县 泾源县 检查时间：3月26日-4月4日 联系电话：5069414 第三组:组长:刘建洲 徐志云 成员:华
恒信会计师事务所4人
*
17
四、检查组织方式、 时间及人员构成
⑶在退耕还林还草项目申报实施中 是否存在虚报项目、弄虚作假骗取、 套取退耕还林还草资金问题；
25.09.2020
*
10
25.09.2020
一、检查内容
（4）退耕还林还草资金中直补农民的粮 食补助资金和现金补助是否实行“一卡通” 按规定足额发放，“一卡通”存折是否全 部发放到了退耕户手中，是否存在用粮食 补助资金和现金补助抵扣其他款项的现象；
财政厅监督检查局 二ОО六三月二日
*
19
附件：退耕还林资金标准、拨付路 径及检查步骤
25.09.2020
检查主要依据文件:《关于批转自治区林 业厅<宁夏回族自治区退耕还林(草)试点 示范实施方案>的通知》（宁政发 [2000]29号）、《关于退耕还林、退牧还 草、禁牧舍饲粮食补助改现金后有关财政 财务处理问题的紧急通知》（宁财(建)发 〔2004〕652号）、《关于下发〈自治区 林业重点工程项目及国债资金管理暂行办 法〉的通知》（宁林发[2001]355号）、 《宁夏回族自治区退耕还林工程现金补助
查找有关政策规定
要找主管部门或财政业务部门了解 情况
查找财经违纪处罚有关规定 查找税收有关规定定 查找本部门、行业的会计制度
25.09.2020
*
5
25.09.2020
（二）制定检查方案
检查方案内容
检查目的 检查范围 组织实施 检查内容 检查依据 检查方法 检查程序 注意事项 检查时间和检查人员分组
*
7
一、检查内容
1、基本情况
2004至2006年自治区财政厅共拨付 中央财政和自治区财政对各市县补 助的退耕还林还草资金226879万元， 其 中 ： 2004 年 86070 万 元 ， 2005 年 79707万元，2006年61102万元。
25.09.2020
*
8
25.09.2020
一、检查内容
*
6
25.09.2020
附件：关于对2004至2006年 度山区八县退耕还林还草资 金管理、使用情况检查的工
作方案
为了加强对退耕还林还草资金的管 理，进一步规范其使用行为，按照 2007年工作计划，拟在今年3月下旬 至4月上旬组织开展对2004至2006年 度山区八县的的“退耕还林还草资 金”管理、使用情况进行检查，并 对原州区、盐池县退耕还林还草资 金使用绩效做出评价（绩效评价另 有方案）。具体方案如下：
（7）种苗费补助是否按照有关用途 管理使用。二、检查依据和方法
*
12
25.09.2020
二、检查依据和方法
这次检查依据《宁夏回族自治区财政监督 办法》、《财政违法行为处罚处分条例》、 《宁夏回族自治区专项资金监督管理办 法》、《关于批转自治区林业厅<宁夏回 族自治区退耕还林(草)试点示范实施方案> 的通知》（宁政发[2000]29号）、《关于 退耕还林、退牧还草、禁牧舍饲粮食补助 改现金后有关财政财务处理问题的紧急通 知 》 （ 宁 财 ( 建 ) 发 〔2004〕652 号 ） 、 《关于转发〈政府直补农民专项资金管理 办法（试行）〉的通知》（宁政办发 [2006]62号等相关法律、法规，就地开展 检查，并深入到退耕农户中进行抽查核对。 在检查过程中* 如有必要可追溯到以前年度13
三、检查程序查程序
1、向被检查单位下达检查通知书； 2、向被检查单位出示检查通知书，
按照检查方案开展检查； 3、对检查出的事实进行调查取证；
25.09.2020
*
14
三、检查程序查程序
4、出具财政检查报告； 5、将检查报告送至被检查单位征求
意见； 6、下达财政检查行政处罚告知书； 7、下达财政检查处理决定或检查意
组织实施
*
3
25.09.2020
（二）制定检查方案
对被检查单位进行充分了解或调查
财政财务隶属关系
主要业务经营范围或职责范围
财务状况、经营管理状况和和收支 概况
有关政府职能部门对被检查单位作 出的检查结论、处理决定及执行情 况
初步了解各项内部控制制度建立健 全情况
*
4
（二）制定检查方案