陕西省31个文化旅游名镇建设(新闻报道)

陕西31个文化旅游名镇建设全面启动第一旅游网：发布时间：2013-08-10 字号：【大中小】[摘要]记者昨日从全省文化旅游名镇规划建设工作会上获悉，陕西31个文化旅游名镇昨起全面启动建设。

根据第一个五年计划，文化旅游名镇街区的旅游设施与基础设施将达到完善，年旅游人达3100万人次，吸纳就业人口15万，旅游收入达到150亿。

记者昨日从全省文化旅游名镇规划建设工作会上获悉，陕西31个文化旅游名镇昨起全面启动建设。

根据第一个五年计划，文化旅游名镇街区的旅游设施与基础设施将达到完善，年旅游人达3100万人次，吸纳就业人口15万，旅游收入达到150亿。

陕西文化旅游名镇有望后来居上丽江古城、平遥古城、周庄、乌镇，这些知名的名村名镇，在保护建设、文化旅游等方面成为全国的样板。

昨日，随着陕西31个文化旅游名镇的全面启动建设，我省在这一领域将有望后来居上。

省住建厅副厅长韩一兵介绍说，文化旅游古镇作为载体是历史留给人类的宝贵物质和精神财富，随着时间的推移，它的价值逐渐得以显现，不仅保护了文化传统，弘扬了地方的文化特色，而且发展了地方经济，致富了地方百姓，提升了宜居水平。

文化旅游名镇建设杜绝盲目模仿韩一兵说，此次省上确定的31文化旅游古镇，是经过省市住建、文物、旅游部门层层筛选，认真确定的。

要坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，避免建设性破坏。

文化旅游古镇要杜绝盲目模仿大中城市的风格，不顾历史城区的空间格局、尺度和当地文化传统特色，简单生硬地建广场、住高楼、修宽马路、绿地，防止破坏千年以来形成的传统格局和历史。

市政基础设施、公共服务设施建设、旅游服务设施建设和各类保障性住房建设。

各类配套设施建设同步推进在遴选的31个文化旅游名镇建设于昨日起正式全面启动的同时，我省提出了第一个五年计划，使31个文化旅游名镇街区，旅游设施完善，基础设施建成，年旅游人可达到3100万人次，吸纳就业人口15万，旅游收入达到150亿。

每一个镇都将建立项目库，加快各类设施的配套建设，包括市政基础设施、公共服务设施建设、旅游服务设施建设和各类保障性住房建设。

据悉，对省政府确定的31个重点示范镇，省财政连续三年给予每镇每年1000万元专项资金支持的政策，延续执行两年。

2013至2015年，除享受有关支持政策外，省级财政每年给予每镇500万元资金专项支持。

同时，每年评出10个建设比较好镇，另外再奖100万元。

西安4镇列入文化旅游名镇在陕西31个文化旅游名镇(街区)中，西安有4镇入围，分别是：户县祖庵镇、周至县厚畛子镇、蓝田县葛牌镇、蓝田县玉山镇。

31个文化旅游名镇(街区)还包括武功县武功镇、永寿县永坪镇、铜川市印台区陈炉镇、铜川市耀州区照金镇、白水县林皋镇、大荔县朝邑镇、吴起县铁边城镇、子长县安定镇、神木县高家堡镇、横山县波罗镇、宁强县青木川镇、洋县华阳镇、南郑县青树镇、留坝县留侯镇、勉县武侯镇、旬阳县蜀河镇、汉阴县双河口镇、柞水县凤凰镇、山阳县漫川关镇、镇安县云盖寺镇、麟游县九城宫文化旅游街区、凤翔县城关文化旅游街区、凤县双石铺文化旅游街区、岐山县凤鸣文化旅游街区、绥德县名州文化旅游街区、石泉县城关文化旅游街区、白河县城关文化旅游街区。

陕西每年安排1.55亿元支持31个文化旅游名镇建设本报讯（记者程慧实习生郑夏雨）从2013年起，我省全面启动31个文化旅游名镇（街区）建设工作，每年安排1.55亿元支持资金。

近日，省委、省政府出台《关于加快建设全省重点示范镇和文化旅游名镇（街区）有关事项的通知》，进一步推进全省小城镇建设。

据悉，对省政府确定的31个重点示范镇，省财政连续三年给予每镇每年1000万元专项资金支持的政策，延续执行两年。

同时，将沿渭河的眉县常兴镇、杨凌示范区杨陵区揉谷镇、高陵县泾渭镇、潼关县秦东镇等4个镇列为省级重点示范镇，享受有关土地、财政支持政策，2013至2017年省级财政给予每镇每年1000万元专项资金支持。

从今年起，全面启动31个文化旅游名镇（街区）建设工作，2013至2015年，除享受有关土地支持政策外，省级财政每年给予每镇500万元资金专项支持。

文化旅游名镇建设重点为保护修缮文物古迹、历史建筑和传统民居，延续名镇古色古香风貌。

从2013年起，省上每年评选5～8个成效显著的市级重点镇，“以奖代补”由省财政给予每镇600万元的补助资金。

同时，将省级重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设工作纳入省委、省政府对各市（区）2013～2017年度目标责任考核，省上对每年分别评选出的10个重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设先进镇，年终给予每镇100万元奖励。

陕西确立31个文化旅游名镇近日，陕西省委、省政府出台《关于加快建设全省重点示范镇和文化旅游名镇建设工作》，每年省级财政安排1.55亿元专项支持资金。

此次确定的31个文化旅游名镇建设等方面问题，省文物局局长赵荣接受本报记者专访。

编制文物保护规划记者：文化旅游名镇建设原则是保护修复、修旧如旧，建设重点是保护修缮文物古迹、历史建筑和传统民居。

作为文物管理部门，如何对众多的文物遗存实施有效的保护?赵荣：文物是文化旅游名镇建设中最核心、最重要的资源，也是文化旅游名镇的价值支撑，更是文化旅游名镇建设和可持续发展的前提与基础。

因此，在文化旅游名镇建设中要强化文物保护的理念，始终坚持文物保护的原则，按照“保护为主、科学规划、合理利用、突出特色”的工作思路积极稳妥的做好各项工作。

尽快编制文物保护单位保护规划，特别是文化旅游名镇中全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护规划应先行启动，为文化旅游名镇建设规划的编制提供依据。

规划编制要符合《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》以及《全国重点文物保护单位保护规划管理审批办法》的规定，统筹协调文物保护与地方经济发展的关系，并提高保护规划的科学性、前瞻性和可操作性。

做好文化旅游名镇建设规划与文物保护单位保护规划的衔接。

目前，31个文化旅游名镇中已经有14处国保、省保单位完成或正在编制文物保护规划，这些规划的区划、措施以及管理规定要求更高，一旦批准实施，将依法强制执行，将成为名镇建设规划的有力支撑和保障。

所以，文化旅游名镇建设规划编制时应充分吸纳文物保护规划的相关内容，避免资金浪费和重复建设。

四道防线避免大拆大建记者：由于文物资源的不可再生性，处理好文物保护和利用的关系便显得尤为重要。

此次文化旅游名镇建设的重点是保护修缮文物古迹、历史建筑和传统民居，这就是一道保护和利用文物资源的课题。

赵荣：保护是基础，利用是手段，传承发展才是最终目的。

在文化旅游名镇建设中一定要坚持文物保护的相关规定和要求，合适、合理、合规的做好文物的保护修缮工作，保护历史文化信息和文化旅游名镇的历史记忆。

一是勘察评估。

要全面、详细的勘察文物保护对象，科学合理的分析、评估文物保护单位存在的问题，提出准确合适的保护维修措施，如保养维护、保护修缮、抢险加固等。

二是编制方案。

除需要保养维护的项目之外，其他保护修缮、抢险加固等文物保护工程，由建设单位委托具有文物保护工程勘察设计资质的单位编制文物保护维修方案，如果属国保单位的维修保护，应按照《文物保护工程管理办法》的规定首先编制文物保护工程立项报告，经国家文物局审批后方可编制文物保护维修方案。

三是履行审批。

方案编制完成，按照文物保护相应的等级，分别报相应的文物主管部门审批，审批后的方案作为文物保护维修工程的依据。

四是施工管理。

开工实施是文物保护工程的最后一道防线，各建设单位一定要完善审批程序，提高工程质量，加强工程管理。

所有文物保护工程必须严格按照审定的文物保护方案执行，不得随意变更。

保护工程由取得相应资质的施工单位实施，要把“不改变文物原状”“最小干预”的原则贯穿文物保护工程的始终。

此外，未列入文物保护单位的历史建筑、传统民居是文化旅游名镇真实性、完整性的体现，也是传承文化旅游名镇历史风貌和文化特色的载体，建设过程中应慎重对待，切不可随意拆除，避免大拆大建、千篇一律。

为文化旅游名镇注入新的文化内涵记者：31个文化旅游名镇就有151处文物保护单位，而且涉及的私人民居很多，怎样才能稳妥做好文物保护工作，做好文物资源的利用?赵荣：从2013年起，省级财政给予每镇每年500万元的专项资金支持，重点就是按照保护修复、修旧如旧的原则，重点做好文化旅游名镇文物古迹、历史建筑和传统民居的保护。

省文物局将在项目立项、项目审批和经费安排方面予以扶持，并积极争取国家对文化旅游名镇重点文物保护单位资金的大力支持，为名镇建设增添发展后劲。

按照规定，私人所有的文物保护单位原则上由所有人负责修缮，但往往事与愿违。

经过近几年的探索实践，我们提出“三个一点”的措施，既紧扣政策，又调动了群众的积极性，目的使珍贵的文物资源得到了更好的保护。

31个文化旅游名镇涉及的私人民居很多，这个措施可以在文化旅游名镇建设中进行尝试。

同时，专家领衔、加强指导树立文化旅游名镇品牌。

各镇区应组建专家队伍，切实做好建设项目的决策、咨询和技术指导，真正把各镇建成特色文化名镇、旅游经济强镇。

省文物局也将加大对文化旅游名镇建设中文物保护工程的检查、指导力度，确保工程质量，提高保护水平。

成立全省的文化旅游名镇建设专家指导委员会，全面指导文化旅游名镇规划编制、保护维修、设施建设和历史环境保护等项目的实施，为把文化旅游名镇建成全省小城镇的精品工程、品牌工程出谋划策，发挥专家群体优势，努力推进我省城镇化建设的步伐。

去年年底，国务院印发了《关于进一步做好旅游开发建设活动中文物保护工作的意见》，针对当前开发建设中存在的问题，提出了八条意见。

要做好文物资源的利用，就必须贯彻落实国务院意见，做到合法、合理、科学。

合法就是要求任何建设项目、开发利用都要在法律的框架内进行，相关保护、展示、利用项目必须依法履行报批程序，严禁以发展经济为名破坏文化遗产的行为。

合理就是文物的利用必须因地制宜、符合社会发展的需要、满足群众的诉求，最大限度的发挥文物资源的作用。

陕西省31个文化旅游名镇建设全面启动●杜绝盲目模仿●每个镇都将建立项目库●对连续三个月排名末位的镇实行问责制来源：陕西传媒网-陕西日报 2013年08月13日05:17 字号：T|T陕西传媒网-陕西日报讯（记者海花通讯员新星）“从今年起，陕西省将用5年时间，通过对31个文化旅游名镇街区基础和旅游设施的建设，达到年旅游人数增加到3100万人次，吸纳就业人口15万人，旅游收入达到150亿元的总体目标”。

8月9日，在西安召开的全省文化旅游名镇规划建设工作会议，全面动员和部署陕西省31个文化旅游名镇今后5年的建设目标和任务。

31个文化旅游名镇建设的总体指导思想是“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、产业支撑、打造特色”。

此次文化旅游名镇建设，要坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，避免建设性破坏。