政府主导信息化项目绩效评估体系设计
信息化项目综合评分法标准
讲标答辩
10
讲标和答辩总体评价5分，讲标要点和针对性5分。
5
政府采购政策加分
1
投标人是国家认定不发达地区或少数民族地区企业加1分。
监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。
注：不是制造商投标，重要技术指标应当提供由制造商出具盖章确认技术指标偏离表，或者提供制造商公开公布资料，或者由国家承认检测机构出具检测汇报，若制造商提供资料与检测机构出具检查汇报不一致，以检测机构出具检测汇报为准。上述技术支持资料未提供或提供不清，作为负偏离处理。
3
服务
10
1、售后服务方案6分：包括服务人员配置、响应时间、响应程度、处理问题能力、紧急故障处理预案、备品备件、培训、技术指导等。
2、对项目现实状况及需求理解程度10分。
3、协助顾客进行系统性能调整，重大活动现场保障、突发应急方案和措施合理性10分。
4、针对本项目重点难点分析综合评价10分。
5、服务质量保障和考核评估方案科学性和合理性10分。
6、派驻本项目人员15分：根据人员资质、能力、从业经验及人员配置状况综合评价。
7、当地化技术支持人员5分：根据人员数量、经验、资质等综合评价（非宁波大市内投标人，以设在宁波大市内分支机构或具有控股、管理关系机构为准，容许联合体不在此限）。
3、软件开发项目
序号
评审原因
分值
评审原则及阐明
1
价格
10
1、投标人为小微企业且投标产品(或服务)为小微企业生产，该产品(或服务)投标价格予以6%价格扣除后参与评审（专门面向小微企业招标项目不合用）。
2、基准价为满足招标文献规定最低评审价格，报价得分=（基准价/评审价格）*价格分值。
2
技术
45
浅谈政府部门信息化建设绩效评价体系
浅谈政府部门信息化建设绩效评价体系摘要：政府部门信息化建设是政府部门以公众服务需求为基础，通过对信息技术进行使用，集成内部业务信息，实现部门内部及社会之间的信息有效利用，提升业务效率和政务服务水平。
政府部门信息化项目建设绩效评价的主旨在于再保证服务质量的同时，尽可能节约各种资源投入，其评价主要侧重经济投入和产出实际效果。
通过对不同绩效评价属性、评价模式的分析，展望未来政府信息化项目建设的发展方向，从而为政府信息化项目建设推动公共服务能力提升提供有力支撑。
关键词：政府部门信息化建设、绩效评价、指标体系。
信息化项目建设主要包括基础设施、保障制度、应用系统等方面：基础设施包括有信息采集设施、工程类基础设施、数据中心、网络建设等；保障制度包括行业信息化标准体系、安全体系、建设和运行规范等；业务系统指实现单位承接的社会职能信息化的系统、办公自动化等。
政府部门信息化建设以提供更好的公共服务为目标，有一定的非市场因素,其信息化项目建设绩效评价的主旨在于再保证服务质量的同时，尽可能节约各种资源投入，实际进行信息化项目绩效评价时需要根据法律规定和行业标准，采用相关的技术手段，客观独立的建设实际项目建设采用的资源投入，通过产出的实际使用性、经济性、效率性等方面进行评价，以促进政府部门信息化项目建设质效提升。
一、政府部门信息化项目绩效评价的特点1.政府部门信息化[1]项目建设是间接绩效评价。
政府部门信息化建设实际效用难以用有型的经济价值来衡量，其实际产出为难以量化的社会价值，必须通过受众群体间接反馈进行。
2.政府部门信息化项目建设绩效评价有一定的滞后性。
大部分政府部门项目建设依赖于长期的政务服务，具有明显的滞后性。
在进行绩效评价时需要根据项目建设实际选择适宜的周期，才能得到可靠有效的实际反馈。
3.政府信息化项目建设绩效评价[2]方法更加多样。
政府信息化项目建设在常用的经济类指标评价外需要采取其独特的公众服务评价指标，实际评价中需要一定的社会学方法，盘点、抽查、调查问卷等社会调研方法使用频繁。
政务信息化项目综合绩效评价案例分析——以Z市为例
政务信息化项目综合绩效评价案例分析———以Z 市为例荫罗列揖摘要铱在加快数字政府建设的背景下袁政务信息化的内涵得到进一步延伸袁更加强调数据安全尧数据开放和共享尧数据治理遥政务信息化项目绩效评价工作应与时俱进袁进一步拓展评价的范围和侧重点遥本文分享一例政务信息化支出项目绩效评价案例袁以期揭示当前市级政务信息化项目野建管用冶特征袁以及信息化项目综合绩效评价的实施路径遥揖关键词铱政务信息化绩效评价实施路径数字政府建设是野十四五冶规划期间的重点建设任务袁它的其中一项内涵是实现业务数字化的变革袁即打破不同业务条线间的数字鸿沟袁通过大数据治理挖掘数据价值袁进而提升政府治理水平和服务效率遥近年来袁各级政府逐步加大数字政府建设的投资力度袁政务信息化建设呈现几个新的特点袁包括强调政府数据共享和开放尧重视安全保障尧加强跨部门协同等遥同时袁政务信息化建设也面临几个难点袁包括财政投入压力大尧跨部门协调难度大尧数据安全与开放共享的矛盾难解决遥本文以信息化项目综合绩效评价的视角折射信息化项目难点的具体表现袁并探讨基于这些难点的评价思路和路径遥一尧项目简介渊一冤项目背景近年来袁Z 市全面推进城市信息化建设袁优化信息化发展环境袁促进全市信息化高水平发展袁在新一代信息基础设施建设尧数据资源尧市域治理尧信息惠民尧信息环境尧网络安全等领域取得了较为显著的进步遥与此同时袁Z 市信息化发展也存在一些弱项袁主要体现在信息基础设施的统筹力度尧数据资源的共享和开发能力尧数字政府优化尧信息化保障体系建设相关方面遥为综合评价Z 市政务信息化投入成效袁Z 市财政局组织对Z 市公安局渊以下简称野市公安局冶冤和市应急管理局渊以下简称野市应急局冶冤2021年度政务信息化支出项目进行综合绩效评价袁通过评价梳理部门信息化项目全生命周期管理脉络袁科学衡量项目产出效益遥市公安局正处于数字化转型期渊2015要2025年冤袁该阶段协同需求突出袁首要任务转向顶层设计尧业务整合袁逐步加强开放尧分层解耦尧服务等遥随着网络带宽容量的激增袁警务移动应用得以快速发展遥市公安局制定了专项计划袁以目标尧问题尧需求为导向袁推进Z 市公安现代警务信息化建设袁为维护全市安全稳定的政治社会环境提供保障遥市应急局信息化建设发展规划整体分为野夯实基础冶野深化应用冶和野提质增效冶三个阶段遥为了满足全过程管理业务尧常态业务尧非常态业务尧综合保障业务四类信息化需求袁提出野五横四纵冶总体架构遥野五横冶为应急指挥一个中心袁感知尧应急通信两张网络袁数据支撑体系和业务应用体系两个体系曰野四纵冶为标准规范体系尧安全与运维体系尧信息化工作机制和科技力量汇聚机制遥渊二冤项目内容本次绩效评价对象为2021年度市公安局信息化项目支出和市应急局信息化项目支出遥2021年度市公安局信息化项目共涉及10个预算项目遥财政年初安排部门信息化项目预算4.34亿元袁预算执行率99.07%遥2021年度市应急局信息化项目包括3个新增预算项目和1个上年结转项目袁年初预算渊含结转冤1838.97万元袁实际支出1404.98万元袁结转下年资金315.78万元袁预算执行率76.40%遥渊三冤项目组织尧管理及流程1.信息化项目统一管理要求遥2021年度市级信息化项目的组织管理遵照叶Z市使用财政性资金信息化项目管理办法曳渊以下简称叶管理办法曳冤尧叶Z市使用财政性资金信息化项目验收管理办法曳等规定袁可分为立项阶段尧实施阶段尧完成阶段袁分别包含以下环节院项目申报尧审核和审批袁项目采购和实施袁项目验收尧审计和绩效评价遥下面着重说明建设类项目管理流程渊见图1冤袁简述运维类项目管理流程遥渊1冤立项阶段遥项目实施部门负责提出项目需求和储备项目袁编制项目建议书等申报材料渊建设类结转项目只需提供服务外包合同袁运维类新起项目需测算费用袁运维类已有项目只需提供合同冤遥市大数据管理局渊以下简称野市大数据局冶冤负责信息化项目的统一规划和归口管理袁原则上每年度组织一次集中申报袁组织项目论证审核遥市财政局负责预算安排袁会同市大数据局印发市级信息化项目年度实施方案遥市行政审批局负责项目审批遥节点一院项目储备遥项目实施部门应对信息化项目申报方案内部审核袁按轻重缓急对建设类和运维类项目分别排序和汇总袁在野Z市信息化项目全流程管理系统冶中填报信息化项目预算支出申报书和项目方案等材料袁报送的建设类项目进入市级信息化项目储备库遥节点二院年度实施方案确定遥部门预算经批准后袁市大数据局会同市财政局印发信息化项目年度实施方案袁该方案同时作为项目审批依据遥建设类项目按总金额分档审核尧审批遥500万元及以上项目在完成项目建议书论证审核后袁需编制报批项目可行性研究报告曰其中1000万元及以上项目在年度实施方案印发后袁还需编制项目初步设计及概算袁报市大数据局论证审核遥500万元及以上项目相关信息应由大数据管理局报送市发展改革部门袁在项目储备尧必要性论证审核尧年度实施方案确定各节点袁分别纳入市级政府投资项目野储备库冶野三年计划冶野年度投资计划冶遥项目实施部门应向市行政审批局提交200万元及以上项目的审批申请袁并附论证审核通过的各项材料曰市行政审批局出具政府投资项目审批意见表遥渊2冤实施渊建设或运维冤阶段遥项目审批意见下达后袁项目实施部门按照论证审核通过的尧批准的项目预算和内容袁确定采购需求并组织采购袁建设类项目可整体或适度分拆进行采购活动遥项目实施部门签订项目合同后袁应于10个工作日内将合同复印件上传野全流程管理系统冶袁作为项目实施进度控制尧资金支付的依据遥项目实施部门应加强对项目实施过程的管理袁加强对200万元及以上建设类项目第三方监理的管理袁确保信息化项目建设全过程质量尧进度及投资有效性可控遥渊3冤完成阶段遥建设类项目验收包括初步验收尧竣工验收两个环节袁依托野全流程管理系统冶开展遥项目初步验收由项目建设部门自行组织袁通过后进入试运行阶段曰试运行期原则上应不少于3个月袁通过后方可进入竣工验收阶段遥500万元及以上项目竣工验收由市大数据局组织袁500万元以下项目竣工验收由项目建设部门组织遥200万元以下项目可合并初步验收和竣工验收环节遥2.项目单位内部管理要求渊1冤市公安局管理要求遥为加强科技信息化项目统筹建设和规范管理袁市公安局制定了叶Z市公安局科技信息化项目管理办法曳遥该办法主体内容包括总则尧项目立项审核尧项目审计与采购尧项目实施管理尧项目验收管理尧质效评估遥其中袁项目立项审核细分为项目预研尧计划申报尧分域审核尧技术审核尧一体统筹尧计划制定尧材料编制尧绩效管理项目审批等步骤遥市公安局信息化委员会办公室对全市公安机关科技信息化项目实行归口管理袁各市渊县冤局尧分局尧市局各部门是本单位信息化工作的第一责任主体遥市公安局大数据管理支队负责全市公安信息化建设应用的标准制定尧组织实施与核查评估袁统筹全市公安信息化基础设施尧资源服务尧安全运维等方面以及全局性尧基础性共性平台的规划尧建设与管理等工作遥渊2冤市应急局管理要求遥为规范市应急局使用财政性资金信息化项目管理袁促进集约建设尧资源共享和业务协同袁部门制定印发了叶市应急局信息化项目建设管理暂行办法曳遥该办法主体内容包括职责分工袁申报与审批袁采购和实施袁项目验收袁使用尧运维与评估遥下面就决策尧过程管理作简要说明遥市应急局成立了信息化工作领导小组袁负责重大事项决策遥规划科技处渊技术部门冤为建设方袁图1市级建设类信息化项目一般性管理流程负责统一规划尧统一申报尧统一实施尧统一验收遥各处室尧监察支队渊合称业务部门冤为需求方袁负责提出信息化项目应用需求和建设计划袁对职能范围内信息化项目提供意见并牵头组织新建和功能完善袁提出并参与项目验收遥二尧绩效评价设计与实施渊一冤评价思路结合Z市政务信息化项目管理特征袁本次评价从项目绩效尧系统绩效尧综合绩效三个层次切入遥项目绩效层面袁对立项尧采购尧实施尧验收直至上线运行全过程评价袁关注投入合理性尧设计方案完善性尧功能性能安全等各项指标是否达到预期尧信息流是否畅通遥系统绩效层面袁对信息系统服务情况尧技术水平尧可持续性尧成本效益和可复用性作出评价袁关注信息化建设是否切实提高了部门运行效率尧降低了人员和管理成本遥综合绩效层面袁从基础设施尧服务应用尧数据等政务信息资源的整合利用尧开放共享等方面进行评价袁关注是否存在重复建设尧信息孤岛尧资金资源节约意识不强等情况遥在此基础上袁结合评价组前期调研掌握情况袁此次评价重点关注以下五个方面遥1.项目建设必要性遥按照叶管理办法曳要求袁项目必要性应经过项目实施部门内部审核尧市大数据局组织的专家论证遥通过对立项过程尧建成后使用情况尧功能相似性等维度的考察袁衡量信息化项目立项依据是否充分尧是否与部门职能相匹配尧项目实施是否必要袁以及技术工具是否适当遥2.项目费用合理性遥市级信息化建设类项目的投资概渊预冤算一般由工程建设费用尧工程建设其他费用和预备费构成袁运维类项目按设备尧软件资产原值比例测算袁或按人工费投入计取遥一方面袁对照叶Z市使用财政性资金信息化项目概渊预冤算测算参考标准曳袁考察项目费用测算是否符合标准遥另一方面袁与周边地区同类项目进行比较袁评判项目成本节约情况遥评价组拟考察项目实施部门测算及评估信息化项目费用的工作模式袁为优化项目投资控制管理建言献策遥3.项目管理规范性遥项目落地实施前袁需要经过多轮专家评审尧项目方案优化等环节曰而在项目批复通过后袁可能存在未按批复意见落实相关技术要求袁也可能发生项目变更或执行野走样冶的情况遥因此袁依托市大数据局野全流程管理系统冶袁考察项目采购尧建设尧变更尧验收各环节程序是否规范袁对照项目申报资料尧专家评审意见尧招投标文件尧合同尧项目实施方案尧过程管理资料等袁分析用以保障项目规范实施的制度是否健全袁项目实施部门有无履行其主体管理责任遥4.系统预期目标实现度遥在初步考察项目计划完成情况尧投入使用情况后袁需评价尧研判对应信息系统的预期目标实现度遥评价组首先到项目需求单位及实施机构访谈调研袁明确系统建设目的袁理清系统间的业务关系曰然后袁通过梳理项目可行性研究报告尧建设方案尧绩效目标申报表等文件袁确定系统预期目标指标和目标值袁通过基础表填报尧实地核查及使用人员满意度调查等方式袁完成分项目评分曰最后总结部门整体上达到的信息化目标程度遥5.项目统筹尧整合尧共享程度遥信息化项目统筹共建袁运维体系整合袁依托一个数据底座实现业务协同和数据共享袁是Z市野十四五冶期间信息化发展要求遥叶管理办法曳规定了野市级信息化项目应充分利用现有政务信息基础设施资源袁原则上不得新建业务专网尧机房尧云计算平台等基础设施噎噎应充分利用现有政务信息资源袁可通过共享交换获取的信息资源原则上不得重复采集和建设冶等建设要求袁因此袁重点关注项目实施部门项目统筹整合方案是否完备袁系统整合推进情况袁接入市级政务数据共享交换平台及数据接口调用尧共享的情况曰反面考察是否存在各自为政尧自成体系尧重复投资尧重复建设尧重复采集的情况遥渊二冤评价内容及指标体系设计1.总体绩效评分框架遥本次评价内容符合财政项目支出特征袁故指标体系总体框架参照叶项目支出绩效评价管理办法曳渊财预也2020页10号冤及叶Z 市专项资金绩效评价共性指标曳设计袁从决策尧过程尧产出尧效益四个方面出发袁结合项目各阶段特点设计具体的评价指标遥评价指标体系共4大类26个三级指标袁决策尧过程尧产出尧效益的权重分别占15%尧15%尧20%尧50%袁绩效评分表框架见表1遥绩效管理本次评价涉及的两个被评价单位之间在信息化项目管理制度尧信息化系统预期成效尧规模和受益对象尧数据共享和开放基础方面存在较大差异袁故本次评价对两个被评价单位分别予以评分遥2.基于具体信息化系统的绩效分析与评估遥建成投用的信息化系统是本次被评价项目支出绩效的载体袁因此本次评价需要对涉及财政支出的具体信息系统绩效开展分析评价遥评价组通过系统建设方案尧招投标文件和建设合同等资料提取可量化的系统效益指标数据袁再结合现场调研尧访谈和满意度文件来综合判断信息系统投用效果遥以市应急局的安全生产监管平台为例袁评价组设计的系统绩效统计分析指标如表2所示遥渊三冤评价结论通过评价发现袁Z市近年来加快了政务信息化建设步伐袁政务数字化水平尧行业管理效能总体得到加强袁大数据累积量尧云存储和计算能力大幅跃升遥但政务信息化总体建设规划仍然落后于数字政府建设的具体要求袁在数据治理尧数据共享和开放方面面临诸多掣肘袁限制了信息化系统发挥最大效益遥从投入产出效益看袁信息化项目实施部门需求整合不够紧凑袁导致部分系统建设碎片化袁反而提高了管理成本遥围绕Z 市政务信息化问题袁本文按照政策层面尧执行层面和绩效层面三个层级来表述院1.政策层面渊1冤个别信息化建设项目与部门职能及支出责任不匹配遥本次评价发现袁个别信息化项目不应由市级主管部门承担建设袁表1政务信息化项目综合绩效评价指标体系表2安全生产监管平台绩效统计表个别信息化项目涉及的管理范畴与建设方职能关系不大遥上述问题一方面使财政承担了额外的支出负担袁另一方面给相关系统的使用和管理造成隐患遥渊2冤未针对信息系统实施跟踪监管袁信息化投资管理缺乏有效抓手遥市大数据局尚未摸清各部门信息化野家底冶袁缺乏各部门信息化系统建尧管尧用的具体信息遥此外袁各信息化项目实施部门梳理自身系统清单工作相对滞后遥内外因素叠加造成市级信息化建设和运维项目的投资必要性评估缺乏有效抓手袁监管主体与实施主体脱节袁论证方式不够科学袁最终导致部分信息化项目功能模块同质化尧建而不用的问题遥2.执行层面渊1冤前期准备和预算编制工作衔接性不强袁预算编制不够精准遥部门编制下年度预算时渊约于9月至10月冤袁大部分信息化项目仍处于市大数据局论证修订环节渊每年6月启动冤袁年度资金使用需求按项目概算及预计项目进度匡算曰市大数据局批复往往迟于预算野二上冶时间节点袁导致预算定数调整错过窗口期袁只能在预算执行期内予以调整遥预算执行期内袁实际应支付的时间点和对应金额袁同样会受到项目评审结果尧采购开展情况尧实施进度尧审计等各环节诸多不确定的因素影响袁最终造成年度预算执行偏离度大遥渊2冤系统采购成本控制水平仍有提升空间遥评价组将市公安局和市应急局信息化项目采购价格与其他可比地区同类项目中标价格进行对比袁发现Z市最高遥例如野危化品安全监测系统冶同年度采购价格中袁在业务管理要求尧用户规模和功能点类似的情况下袁Z市高出同类项目价格约57.6%遥从中标价与最高限价渊预算批复金额冤的比例来看袁市公安局16个建设类抽样项目平均控制在97.24%袁11个运维类抽样项目平均控制在98.19%曰市应急局三大建设类项目关联的4笔采购平均控制在97.24%遥上述数据反映出袁市公安局和市应急局信息化项目通过竞争性采购压降成本程度普遍有限遥渊3冤部分信息化项目采购周期过长遥市公安局建设类信息化项目从行政审批局立项批复到完成合同签订袁平均用时4.3个月渊最短2.6个月冤曰超过6个月的项目有四项袁周期从6.3个月到31.3个月不等遥信息化项目更新迭代周期短袁立项至完成采购周期过长袁不可避免地降低了最终应用系统的先进性袁变相缩短了财政资金投入效益周期遥渊4冤部分系统需求规格与实际用量存在偏差遥一是个别系统有野超配冶倾向遥例如袁市公安局智能保障平台在项目建议书的性能需求分析中提出支持日常3000个以上用户在线连接袁1000个用户并发曰实际上袁2022年前三季度日均用户登录次数为367.62次渊按工作日为592.49次冤袁需求规格偏高遥二是个别系统存在野少配冶问题遥例如袁市应急局安全生产监管平台尧应急隐患排查治理平台仅考虑市级层面使用袁设计用户量分别为400人尧2300人曰实际在全市各板块推广使用袁现有对应用户量1661人尧5161人遥系统生成的业务量过高袁导致原来的数据库表结构不适用袁动态统计报表模块无响应袁由此导致添加导航等额外开发量和开发成本遥3.绩效层面渊1冤部分信息化项目功能存在重复建设和建而未用情况遥市应急局个别信息化项目内容与省级信息化系统存在建设内容重叠情况遥例如袁市应急隐患排查治理平台渊2020年11月上线冤与省级安全生产行政执法系统渊2019年6月上线冤的法定权责事项交叉袁当前数据从省系统平台进行采集统计后袁回流至市平台使用遥实际情况下袁省级平台已能够满足Z市应急局管理需求袁无需重复建设遥市应急局已建成的信息化项目间存在个别功能重复建设和建而不用的情况遥如安全生产信息化管理系统的野培训考核冶模块与Z市安全生产培训考核系统功能重复袁除合格证书查询功能可正常使用外袁其余功能已经停用遥安全生产信息化管理系统的野执法检查冶野生产事故管理冶模块与Z市应急隐患排查治理平台功能重复曰后者现在基本被省级安全生产报告系统尧省级安全生产执法系统替代遥知识库功能渊法律法规尧政策文件冤基本在每个业务系统都有雷同设置袁内容更新不及时袁且利用率低遥绩效管理渊2冤应急管理条线系统过于分散袁总体云资源使用率偏低遥针对基层工作人员发放的满意度结果反映袁安全条线系统过多袁需要对接交通安全尧食品安全尧消防安全尧建筑安全尧生产安全等多个职能条线的信息化系统曰应急管理条线系统也较多袁基本上每一类灾害都有信息化系统遥安全条线基层工作人员对于系统分散尧反复处理报表工作尧系统业务逻辑不适应基层工作的问题反响较大遥受访人员认为信息系统管理不仅未能提升工作效能袁反而降低了工作效率袁带来较大的工作负担遥这一情况在市应急局安全生产监管平台的用户反映较为强烈遥市应急局信息系统均部署在云服务器袁截至评价时点的近一个月袁市应急局信息系统采购的云服务器CPU尧内存尧存储平均使用率分别为7%尧15%尧8%袁分别未达到目标值20%尧35%尧40%遥云资源是部门使用财政资金购买的有偿服务袁云资源使用率偏低侧面体现出相应的财政资金投入效益未达预期目标遥渊3冤跨部门数据共享难度大遥以市公安局信息化数据为例袁市公安局的纵向业务系统非常完善袁产生了海量的数据信息袁但横向对其他部门的信息共享程度却很低袁政务信息共享存在野纵强横弱冶的局面遥虽然市级层面确立了市大数据中心渊市大数据局下属机构冤作为中间者协调部门数据对接问题的机制袁但部门间数据对接共享不畅的问题仍然存在遥以健康码数据尧野雪亮工程冶视频数据为例袁该数据由市公安局管理袁目前其余部门无法通过市大数据局对接获取袁需求部门需要自行和市公安局对接遥市公安局支队众多尧信息系统庞杂袁管理程序复杂袁数据对接工作要跨越多个分支袁现阶段没有专业主管部门的协调和信息整合袁跨部门数据共享过程长尧难度大遥三尧案例总结渊一冤当前政务信息化项目的管理特征和潜在风险经过对Z市政务信息化项目管理脉络的梳理袁总结出三个特征院一是目前信息化项目建设仍以项目实施部门为主体袁由它们发起建设需求袁并在提交项目建设方案前进行内部立项审批袁初步整合需求和确定投资规模曰二是市大数据局是重要的项目管理方袁由大数据局制定项目管理规则袁并参与重大项目事前尧事后环节的管理工作曰三是当前政府数据开放和共享的范围和程度实质上取决于数据生产部门的意愿和保密政策要求遥结合上述管理特征发现袁当前政务信息化项目管理存在三个不够健全的地方院一是项目实施部门信息化需求管理能力不健全袁这主要受制于信息化牵头部门在专业人才尧技术和标准方面的缺失曰二是大数据局管理职能有待进一步深化袁包括如何克服与项目实施单位的信息不对称尧如何提出更加专业的需求整合意见尧如何更加科学地核减项目成本等曰三是政府数据开放和共享的制度设计不够健全袁包括数据共享和开放的激励机制和交换机制仍不明确遥渊二冤专项资金绩效评价和总结需要遵循从宏观到微观的总体思路预算项目是专项资金支出内容的具体表现形式袁由于信息化项目的性质和内涵差异大袁因此信息化专项资金的预算项目组成十分复杂遥在此种情况下袁需要遵循从宏观到微观的总体思路开展评价和总结遥宏观评价需要首先把握本地区政务信息化管理的总体脉络袁梳理主要管理主体职责和重要管理环节内容袁其次要以评价指标体系为导向袁在具体部门尧具体信息化项目中总结共性问题袁并回归到地区政务信息化项目管理特征中进行分析总结袁过于聚焦具体信息化项目问题会导致工作精力分散袁抓不准问题症结遥微观评价是评价工作的基础袁如果专项资金项目数据庞大袁推荐采用抽样评价的方法开展评价袁但样本评价必须要野具体问题具体分析冶袁不能设置雷同的评估标准遥姻渊作者单位院上海闻政管理咨询有限公司冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献财政部.关于印发叶项目支出绩效评价管理办法曳的通知[EB/OL].渊2020-03-02冤./zhuantilanmu/ysjxgl/202003/t20200302_3476430.htm.。
政府信息化项目绩效评价指标及模型
政府信息化项目绩效评价指标及模型作者：潘春林来源：《中国集体经济·上》2011年第01期摘要：绩效评价是政府公共管理理论在财政支出管理上的应用创新和方法创新。
政府信息化项目应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成项目，有助于政府部门由管制型机关向服务型机关的转变。
文章在针对政府信息化项目绩效评价提出了切实可行的解决措施，为读者提供了可供参考的建议。
关键词：信息化；绩效评价；指标；模型一、引言当前，我们国家发达地区以及主要地区的政府信息化项目正在从覆盖政府业务阶段向与政府业务融合，全面支撑服务型政府建设阶段过渡，在这样一个阶段，回顾这二十多年来的政府信息化项目投资，信息化项目整体的绩效不佳是一个公认的事实，忽视应用是当今众多失败的信息化项目的主要原因。
对信息化项目进行绩效评估是解决这一问题的有益尝试。
二、模型设计思路分析政府信息化项目绩效评估是通过对信息化项目绩效评估指标、模型、方法等方面的研究，探索建立科学合理的信息化项目绩效评估指标体系和管理机制，实现对信息化项目全生命周期全过程管理，逐步形成项目建设重在效益的战略导向，不断提升信息化项目建设应用与管理的整体水平。
信息化项目绩效评估主要内容包括：指标体系研究；评估方法研究；指标验证。
指标体系由多项评估指标及评估指标、评分标准、指标采集方法等要素组成。
评估方法采用自查、用户调查、专家现场评估等多层面、多视角的多种评价方法，比较客观、实际和广泛地听取不同的评价意见。
三、模型设计实例信息化项目是国家金信工程的重要组成部分，信息化项目的绩效不能直接用经济效益的增加或行政成本的降低来衡量，它间接地体现在提升知府部门的服务能力和水平、促进政府部门履职到位等方面。
针对信息化项目的绩效评价指标，应该既有系统建设和运维方面的定量指标，也有反映项目产出的定性指标。
因此，为客观、有效地评价政府信息化项目的成效，我们提出综合评价指标体系，建立了基于模糊综合评价原理的综合评价模型，并利用该模型对政府信息化项目进行评价。
政府系统网站绩效评估工作方案
。
确定评估指标
根据评估目标，制定相应的评估 指标，如页面加载速度、信息更
新频率、用户满意度调查等。
设计评估方法
选择合适的评估方法，如专家评 审、用户调研、数据分析等，以 确保客观、全面地评估政府系统
网站的性能。
数据收集与处理
用户调查
通过问卷调查、访谈等方式收集用户对网站 的评价和意见。
任务完成率
测试用户在网站上完成特定任务的效率，衡 量网站的易用性。
访问量统计
分析网站的访问量、浏览量等数据，评估用 户对网站的关注度。
投诉处理
关注用户对网站的投诉情况，及时响应并改 进，提升用户满意度。
03
评估实施流程
制定评估计划
明确评估目标
积极参加相关行业的交流活动，与政府系统外的同行分享绩效 评估工作的经验，促进行业间的共同进步。
充分利用政府系统网站、社交媒体等渠道，宣传绩效评估工作 的成果和经验，提高公众对政府系统网站绩效的关注和认可度
。
THANKS
感谢观看
02
评估指标与方法
网站内容质量评估
01
02
03
04
内容准确性
评估网站提供的信息是否准确 、权威，避免发布不实或过时
信息。
信息更新频率
衡量网站内容的更新速度，确 保用户能够及时获取最新政策
、公告等。
信息丰富度
评估网站提供的信息量是否充 足，满足用户对政府工作的多
方面需求。
信息呈现方式
考察网站内容排版、图文搭配 等方面，是否便于用户阅读和
互动沟通
政府网站设有市长信箱、在线咨询 等功能，为民众提供表达诉求、建 议的渠道，增进政府与民众之间的 互动与沟通。
政务信息化项目绩效评价指标框架研究与应用
政务信息化项目绩效评价指标框架研究与应用3.湖北光谷标准创新科技有限公司摘要：根据发改高技[2015]200号文件要求，通过对国内外研究情况分析总结，定位政务信息化项目绩效评价存在的问题。
研究现有的政务评价标准体系，针对信息化项目侧重内容提出合理评价指标项。
采用平衡计分卡的评价方法，分析政务信息化项目主要考核指标项，对政务信息化系统进行主客观相结合的量化评价。
通过具体应用实例，验证绩效评价指标框架合理性。
迭代循环，以评促改，不断提升政务信息化项目建设和管理的整体水平。
关键词：政务；信息化；绩效评价0引言政务信息化是指行利用信息技术优化政府办事办公流程，通过信息系统将以往的纸质办公转向智慧化、智能化的过程。
政务信息化建设的好不好，往往和需求论证充分不充分、多跨协同应用谋划够不够、数据质量与共享程度高不高、建设过程规范不规范、应用成效明显不明显等问题相关。
因此，在政务信息化项目大举建设的同时，除了规范项目建设本身，事后的绩效评价也尤为重要。
1现状概述世界各国对政务信息化项目绩效评价进行了不同程度的探索。
如印度政府制定了“电子政务评估框架（E-Govermance Assessment Framework,EAF）”，该框架针对不同类型的电子政务工程分别提供了包括总评、细评在内的评价指标体系和计算模型，根据指标体系进行打分和计算，得出评价总分，并根据评分确定预算到拨付。
美国政府于2002年提出了电子政务领域的联邦实体架构（FederalEnterprise Architecture,FEA）模型，该模型的核心目标是促进各部门之间的系统整合，加强各部门之间的信息资源共享，形成问题解决的完整框架。
在我国，国家发改委于2015年发布《关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见》（发改高技[2015]200号）提出重点对电子政务项目建设成后所达到的建设目标和应用效果进行评价，主要指标有政务效能贡献，业务信息化推动，业务应用持续发展，信息系统能力适配性等。
政府投资项目绩效管理模式构建与实施
政府投资项目绩效管理模式构建与实施随着经济的发展和社会进步，政府投资项目的规模和数量不断增加。
然而，由于缺乏有效的绩效管理模式，许多政府投资项目出现了效益不高、超预算和延期完成等问题，给财政和社会发展带来了诸多不利影响。
因此，建立科学、高效的绩效管理模式对于提高政府投资项目的执行效果和社会效益具有重要意义。
一、政府投资项目绩效管理的重要性1. 提高资源利用效率：政府投资项目的实施涉及大量的人力、物力和财力资源，通过绩效管理可以科学合理地配置和使用这些资源，提高资源的利用效率，减少浪费。
2. 强化项目控制和监督：绩效管理将项目目标与实施过程相结合，方便对项目进展情况、质量和成本进行及时监控和控制，避免项目超预算、延期完成等问题的发生。
3. 优化项目决策和评估：通过绩效管理，政府可以对投资项目进行科学评估和决策，避免项目目标设定不合理、投资规模过大或过小的问题，提高项目的经济效益和社会效益。
4. 加强政府与社会的沟通与合作：通过绩效管理，政府可以更加透明地向社会公众公示项目的目标、计划和实施情况，增强政府与社会的沟通与合作，提高项目的社会接受度。
1. 设定明确的项目目标和绩效指标：政府在项目实施前应根据项目的性质和目标，制定明确的项目目标和相应的绩效指标。
绩效指标应包括项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
2. 建立科学的项目评估和决策机制：政府在项目评估和决策过程中，应充分考虑项目的绩效指标和风险因素，进行科学的评估和决策。
同时，政府应加强与有关部门或专家的合作，提高决策的科学性和权威性。
3. 建立有效的项目管理和监督机制：政府应建立健全的项目管理和监督机制，对项目的进展、成本、质量等方面进行跟踪和监测。
政府还应及时制定相关的管理规范和标准，确保项目的顺利实施和达到预期绩效。
4. 加强信息化建设和数据统计分析：政府应加强项目信息化建设，建立完善的信息系统，实现对项目相关数据的快速获取和分析。
通过数据统计和分析，政府可以及时掌握项目的实施情况，发现问题并及时调整。
信息化项目绩效评估方案
信息化项目绩效评估方案项目概述1.1项目背景当前我国政府信息化现阶段的主要工作其实就是推动电子政务的发展，深化电子政务应用，提高政府现代化管理水平。
因此，从这个意义上讲，政府部门信息化就是政府部门电子政务的建设与应用，而政府部门信息化建设项目的绩效评价就是政府部门电子政务绩效评价。
随着我国政府体制改革的不断深入和政府管理水平不断提升，政府绩效管理作为一种有效的管理工具已经逐步走上了理论和实践的舞台。
然而，目前对于我国的公共部门绩效管理具体的技术和方法探讨并不是很多，部门公共部门更为关注的是价值趋向、制度安排等。
因此讨论和研究公共部门的信息化建设项目绩效评价也是今后一段时间政府绩效管理方面热点问题之一。
1.2原则目标构建项目绩效评价指标体系是部门信息化建设项目绩效评价工作中的关键技术。
为了顺利执行评估，需要客观反映现实，并正确引导发展方向。
因此，信息化项目绩效评价指标体系设计应该遵守以下原则：（1）顶层设计、多方参与绩效评价指标体系应从长远发展的角度，做好战略管理和顶层设计。
部门电子政务绩效评估指标体系既要关注部门信息化核心绩效构成，也要关注其所在地区电子政务整体发展对部门信息化建设项目的绩效要求，如政府云服务的对部门信息化建设项目发展要求、部门之间协作服务的对部门信息化建设项目要求。
因此，部门信息化建设项目绩效评价指标体系设计需要市电子政务管理与服务的主管部门、相关责任部门以及服务对象的全员参与和交流互动，并通过有效的项目绩效评价，来共同推动部门信息化和城市电子政务的协调发展与可持续发展。
（2）指标清晰、真实客观所谓指标清晰则指的是：①在选取评价指标体系时，指标的选取要与本级政府以及部门电子政务建设的任务、目标等保持一致，即指标选取的基础目标要统一。
②在构建指标体系时，应筛选具有高度代表性和概括性的核心指标，注重指标的全面性、主导性，各个指标之间要相互联系、相互作用，静态指标和动态指标相结合，定量指标和定性指标相结合，并且尽可能的将定性指标转化为定量指标，由此能更加客观的对目标进行评价。
信息化类项目绩效评价指标体系
信息化类项目绩效评价指标体系信息化类项目绩效评价指标体系主要用于对信息化项目的绩效进行评估和监控，确保信息化项目能够达到预期目标和效果。
下面是一个信息化类项目绩效评价指标体系的示例，包括项目效益、项目成本、项目质量和项目风险四个方面的指标。
一、项目效益1.业务效益：评估项目对业务流程的改进程度，包括业务流程效率提升、业务成本降低等方面的影响。
2.用户满意度：评估项目对用户的满意程度，包括用户对项目功能、界面、易用性等方面的评价。
3.利益分析：评估项目对组织的经济效益，包括收入增长、成本节约、利润提升等方面的影响。
4.社会效益：评估项目对社会的贡献，包括提升公共服务水平、改善投资环境等方面的影响。
二、项目成本1.项目投资：评估项目实施过程中的直接成本，包括人力成本、硬件设备、软件采购等方面的费用。
2.项目维护成本：评估项目后续运维和维护的成本，包括人员培训、系统维护等方面的费用。
3.项目周期：评估项目的实施周期，包括规划、设计、开发、测试、上线等阶段的时间成本。
4.项目资源利用效率：评估项目对组织资源的利用程度，包括人力资源、信息资源等方面的利用效率。
三、项目质量1.项目目标达成度：评估项目达到预期目标的程度，包括项目进度、交付质量等方面的评估。
2.系统健康度：评估项目交付的系统的稳定性和可靠性，包括系统故障率、性能指标等方面的评估。
3.数据准确性：评估项目处理的数据的准确性和完整性，包括数据输入、处理和输出的准确度等方面的评估。
4.技术创新：评估项目引入的新技术和创新的程度，包括技术应用的先进性和创新性等方面的评估。
四、项目风险1.实施风险：评估项目实施过程中的风险，包括需求变更、进度延误、人员流失等方面的评估。
2.运营风险：评估项目交付后的运营风险，包括系统稳定性、数据安全性等方面的评估。
3.组织风险：评估项目对组织的风险，包括组织结构调整、人员培训等方面的评估。
4.外部环境风险：评估项目受到外部环境影响的风险，包括政策变化、市场竞争等方面的评估。
信息化项目绩效评价服务解决方案
信息化项目绩效评价服务解决方案1. 你是否想过，信息化项目绩效评价到底有多重要？就像一场比赛，没有准确的评判怎么知道谁是真正的冠军！我们的信息化项目绩效评价服务解决方案能给你最靠谱的答案！比如说，当一个企业实施了新的信息系统，我们就能像敏锐的裁判一样，精准地指出它的效果好不好。
2. 嘿，你知道吗？我们的方案就如同给信息化项目装上了导航仪！有了它，你就不会在迷茫中前行啦！就拿一个政府部门推进电子政务项目来说，我们能帮他们清晰地看到项目的进展和成效，避免走冤枉路呀！3. 哎呀呀，信息化项目绩效评价服务解决方案可不是一般的厉害哦！它简直就是你的贴心小助手！想象一下，一个医院要提升信息化管理水平，我们的方案能迅速找出问题所在，给出良方，这多牛啊！4. 哇塞，我们的方案那可真是一绝！就好像是给信息化项目做了一次全面的体检！比如一家学校要建设智慧校园，通过我们的服务，能让学校知道怎么更好地优化和改进，是不是很神奇？5. 你可别小瞧了这个信息化项目绩效评价服务解决方案哟！它可是能发挥大作用呢！好比是为一艘大船指引方向。
一个研发团队在进行信息化项目时，有了我们，他们就能少走弯路，快速前进啦！6. 嘿嘿，我们的方案是真的超棒啊！这不是吹的！就像给信息化项目配上了最锐利的眼睛！举个例子，一家电商企业要优化平台，我们能迅速捕捉到关键信息，帮助他们提升业绩，厉害吧！7. 哎呀，这个信息化项目绩效评价服务解决方案真的太重要啦！真的就像是给项目注入了活力！就说一个城市的智能交通项目吧，有了我们的助力，能更加高效和有序，多好呀！8. 我们的信息化项目绩效评价服务解决方案绝对是你的最佳选择！没有之一！它就像一把神奇的钥匙，能打开信息化项目成功的大门！不管是哪个领域的信息化项目，它都能发挥巨大作用。
我的观点结论是：这个信息化项目绩效评价服务解决方案充满了魔力和惊喜，能为各种信息化项目带来切实的价值和进步，选它准没错！。
浅谈信息化项目绩效评价指标体系构建
、
信 息化 项 目评 价 总体 分 析
与 往 年 数 据 进 行 比较 ，看 看 是 否 因 为 信 息 化 手 段 投 入 使 用
后 ， 业 的经 营 趋 势 发 生 改 变 。 果 改 变 达 到 预 期 ， 绩 效 就 企 如 则
是 正 常 的 。 所 以信 息 化 项 目绩 效 具 备 一 定 时 间 特 性 。
一
般 来讲 绩 效 是 正 常 的 。在 项 目规 划 的 同 时 ， 营 管 理 等 业 经
务 部 分 也 会 提 出 相 应 的指 标 ， 求 在 项 目实 施 完 毕 时 ， 应 要 相
的 指 标 应 该 达 到 什 么 状 态 ： 常 投 入 使 用 后 ３个 月 、 年 以 正 一 及 以 后 每 年 ，我们 都 会 对 相 应 的 经 营 管 理 指 标 进 行 评 估 ， 并
源 、 升 业 务 运 作 效 率 、 低 库 存 、 强 企 业 预 测 能 力 、 助 提 降 增 辅
管 理 决 策 等 。 项信 息 化 项 目在 实 施 后 能 否 真 正 发挥 预期 的 各 效 用 ， 信 息 化判 断 成 败 最 重 要 的标 准 。 是 在 规 划 项 目的 时 候 ， 据 企 业 经 营 管 理 的 要 求 ， 对 项 根 会 目 的周 期 、 入 等 进 行 预 算 。 果 项 目的执 行 在 预 算 控 制 内 ， 投 如
二 、 息化 建 设 项 目的 绩 效 评 价 信
１项 目绩 效 评 价 指标 体 系构 建 思 路 。评 价 一 个 信 息 化 项 ． 目 ， 要 考 虑 的 因 素 非 常 多 ， 核 的 工 作 量 也 是 非 常 巨大 的 ， 需 考 而且 ， 信 息 化 项 目也 不尽 相 同 。 重 要 的 是 ， 息 化 项 目的 各 更 信 评 价 同其 他 项 目的评 价 相 比 ， 其 自身 的特 殊 性 。这 些特 殊 有 性 表 现 在 信 息 系统 的 抽 象 性 、 造 性 、 业 组 织 的 复 杂 性 和 创 企
信息化类项目绩效评价指标体系
信息化类项目绩效评价指标体系
随着信息化技术的不断发展，信息化类项目已经成为企业发展的重要组成部分。
然而，如何对信息化类项目进行绩效评价，是企业管理者和项目管理者面临的一个重要问题。
本文将探讨信息化类项目绩效评价的指标体系。
首先，信息化类项目的绩效评价需要考虑项目的目标实现情况。
因此，项目目标实现情况是评价指标体系的一个重要组成部分。
其次，项目的成本控制情况也是绩效评价的重点之一。
在信息化类项目中，成本控制往往需要考虑软件开发、硬件采购、系统集成等方面的费用。
第三，项目的进度控制情况也是评价指标体系的重要组成部分。
信息化类项目的进度控制往往需要考虑软件开发周期、系统测试周期、上线时间等方面的因素。
第四，项目的质量控制情况也是绩效评价的重要组成部分。
信息化类项目的质量控制需要考虑软件的功能、可靠性、安全性等方面的因素。
除此之外，信息化类项目绩效还需要考虑其他因素，例如：项目组织结构、项目管理能力、风险控制能力、沟通协调能力等。
这些因素的综合评价将有助于更全面、客观地评价信息化类项目的绩效情况。
综上所述，信息化类项目绩效评价指标体系需要考虑项目目标实现情况、成本控制情况、进度控制情况、质量控制情况以及其他因素。
企业管理者和项目管理者可以根据实际情况，结合以上指标，建立适合自己企业的信息化类项目绩效评价指标体系，以实现更好的项目管理和绩效评价。
数字化转型背景下政务信息化项目绩效评价思路研究
数字化转型背景下政务信息化项目绩效评判思路探究一、绪论随着数字化时代的到来，政府机构也不息进行信息化建设，以提高效率、提供便利的公共服务。
政务信息化项目作为数字化转型的关键环节，其绩效评判对于提高项目成功率、保证项目质量具有极为重要的意义。
本文旨在探讨数字化转型背景下政务信息化项目绩效评判的思路和方法。
二、数字化转型背景下政务信息化项目标特点与挑战1. 特点：（1）数字化时代需求驱动：数字化转型的背景下，政务信息化项目不是单纯的IT投资，而是为了满足社会各方面的需求，提供高效便捷的公共服务。
（2）复杂性增加：政务信息化项目涉及多个部门和领域，具有较高的复杂性。
项目管理需要协调各方利益，同时浩繁政府机构的信息系统背景不同，项目整合难度大。
（3）长期稳定运行：政务信息化项目需要长期维护和更新，要保证系统的稳定运行和性能优化。
2. 挑战：（1）目标模糊不清：政务信息化项目标目标不容易界定清晰，需要思量到社会各方面的利益。
项目评判需要明确目标，量化指标，并与实际状况相适应。
（2）成本风险高：政务信息化项目涉及大量资金投入，成本风险较高。
项目绩效评判需要综合思量成本效益，确保项目回报率。
（3）技术与人员难题：政务信息化项目需要具备先进的技术支持和专业的人员配备。
项目评判需要思量技术实施和人才培育等因素。
三、政务信息化项目绩效评判的理论框架政务信息化项目标绩效评判是一个复杂的过程，需要充分思量各方面因素。
本文提出以下理论框架：1. 目标导向：政务信息化项目绩效评判的核心在于评估项目是否达到预期的目标。
需贴合项目标实际状况，确定明晰的目标和指标，并进行定量评判。
2. 风险评估：政务信息化项目标评判要充分思量项目标成本与效益。
通过综合评估项目所涉及的成本与风险，评估项目标可行性和回报率。
3. 资源管理：政务信息化项目绩效评判需要思量资源的配置与管理。
包括人力资源、物质资源、技术资源等。
4. 绩效管理：政务信息化项目标绩效评判是一个动态的过程。
政府信息化绩效考核
政府信息化绩效考核第一篇：政府信息化绩效考核政府信息化是指主要为了迎接信息的到来，利用信息技术、通讯技术、网络技术、办公自动化技术，对传统政府管理和公共服务进行改革。
主要是相对于商务信息技术。
政府信息化，从理论上说，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。
具体说，政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
为了相应社会的号召和顺从社会的体制改革，各个地方开始推行政府绩效考核软件，把一切的办公、考核、测评、考勤都信息智能化。
近年来，湖北荆州市将公务员个人、市直单位、县市区平时考核、过程监管、年度考核等放到互联网上进行，绩效考核全面实现信息化。
据介绍，该市实现网上绩效考核以后，点击鼠标就能设置好测评项目，对内，由包括乡镇街办在内的基层公务员通过个人账号进行测评；对外，由人民群众在网上进行点评打分，当天就能得出结果；每位公务员每天都要在该市绩考网上记载自己的工作情况，每两个月还要接受一次考核评价；同时，市直单位每个月都要报一次亮点业绩到荆州绩考网，接受群众的监督和评议。
随后, 湖北宜都进一步规范绩效考核过程，依托信息化手段进行绩效考核评估，11月1418日，市绩效办举办了全市机关个人绩效考核系统软件应用培训班。
8月份开始上线，现已初步通过了流程测试，实现了系统的主要功能，系统可以分权限查看本单位绩效考核的情况，查阅历史数据，了解目标任务完成进度和情况，及时对各项工作进行分析、调整和促进。
据悉，这个系统将从12月份开始运用,6281人将通过此系统参加考核。
第二篇：政府信息化一、现状与问题（一）网络与硬件现状分析目前上海市司法局及相关下属单位没有形成一个统一的计算机网络系统，除了部分单位通过Modem或者ISDN，拨入到市信息中心的拨号服务器上的30B+D线路上，其他没有什么网络可以利用直接通信。
信息化类项目绩效评价指标体系模版
确定绩效评价指标：根据目标确定具体的评价指标，如项目进度、质量、成本等
PART THREE
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
资金投入：项目预算、资金来源、资金使用情况等
人力资源投入：项目团队规模、人员技能水平、人员培训情况等
物资投入：硬件设备、软件系统、网络设施等
业务提升效果：信息化项目对业务提升的效果，如工作效率、业务质量等方面的提升
信息化项目实施效果：包括项目实施进度、质量、成本等方面的效果
用户满意度：用户对信息化项目的满意度评价
社会效益：信息化项目对社会产生的效益，如提高社会信息化水平、促进经济发展等方面的效益
PART SIX
政府信息化项目：如电子政务、智慧城市等
可操作性原则：指标体系应具有可操作性，便于收集数据、计算和评价
确定绩效评价结果应用：将评价结果应用于项目管理和改进，如调整项目计划、优化资源配置等
确定绩效评价周期：确定评价的周期，如月度、季度、年度等
确定绩效评价标准：为每个评价指标设定具体的评价标准，如项目进度是否按时完成、质量是否达到预期等
确定绩效评价方法：选择合适的评价方法，如定量评价、定性评价等
项目变更：项目变更的管理和控制效果
安全性指标：项目的安全性指标，如数据安全、系统安全等
可维护性指标：项目的可维护性指标，如代码质量、文档质量等
成本效益指标：项目的成本效益指标，如投资回报率、成本效益比等
功能实现度：项目功能实现的程度
用户满意度：用户对项目功能的满意度
性能指标：项目的性能指标，如响应时间、吞吐量等
反馈与改进：将评价结果反馈给相关人员，并根据分析结果进行改进
信息化项目绩效评估作业指导书
信息化项目绩效评估作业指导书目的本作业指导书，从项目过程管理、项目投入与运维、项目建设产出、政务效能支撑能力、项目效益与政务效能、创新发展能力六个维度对信息化项目进行绩效评估。
1.评估指标及细则2.1项目过程管理的评估2.1.1项目立项管理2.1.1.1项目立项合规性a)评估指标：指在立项文档或项目建设等文档中是否有明确的立项政策依据。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看在立项文档或项目建设文档等文档中是否有明确的立项政策依据。
2.1.1.2项目立项规范性a)评估指标：指项目立项环节是否符合规范。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：验证项目立项环节是否符合规范。
2.1.1.3项目需求目标明确性a)评估指标：指项目需求目标是否明确。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：验证项目需求目标是否明确。
2.1.2项目建设过程管理2.1.2.1项目建设管理环节规范性a)评估指标：指项目建设管理过程环节是否符合规范。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看项目建设管理过程环节是否符合规范。
2.1.3项目资金管理2.1.3.1项目资金使用情况a)评估指标：指项目建设资金的使用是否在预算范围之内。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看项目建设资金的使用是否在预算范围之内。
2.1.3.2项目资金使用合规性a)评估指标：指项目建设资金使用是否符合规范。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看项目建设资金使用是否符合规范。
2.1.4系统安全运行管理与保障2.1.4.1系统安全管理a)评估指标：指系统安全管理体系的完善程度。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看系统安全管理体系的完善程度。
2.1.4.2业务数据安全处理a)评估指标：指业务数据安全处理机制的完善程度。
b)评估方法：文档检查、人工核验。
c)评估步骤：查看业务数据安全处理机制的完善程度。
政府信息化项目绩效管理系统的制作方法
本技术新型公开了一种政府信息化项目绩效管理系统，包括数据录入系统、数据处理服务器平台和项目绩效管理系统，所述数据录入系统包括数据录入模块、数据融合模块、无线通信模块和显示模块；所述数据处理服务器平台包括录入数据读取接口、数据存储服务器和数据导出接口；所述项目绩效管理系统包括项目管理模块、项目评审模块和数据分析模块，所所述项目管理模块与项目评审服务器相连，所述项目评审服务器与数据分析模块相连，所述数据分析模块与终端计算机连接，所述终端计算机与云端服务器相连接。
本技术新型实现了政府信息化项目的有效监管，有利于信息化项目的管理，提高了项目评估效率和透明度，有效地促进项目建设发展进程。
技术要求1.一种政府信息化项目绩效管理系统，其特征是，包括数据录入系统、数据处理服务器平台和项目绩效管理系统，所述数据录入系统包括数据录入模块、数据融合模块、无线通信模块和显示模块，所述数据录入模块通过无线网络与无线通信模块连接，所述无线通信模块和显示模块分别与数据融合模块连接；所述数据处理服务器平台包括录入数据读取接口、数据存储服务器和数据导出接口，所述录入数据读取接口的输入端通过无线网络与无线通信模块连接，所述录入数据读取接口的输出端与数据存储服务器连接，所述数据存储服务器与数据导出接口连接，所述数据导出接口与项目绩效管理系统相连；所述项目绩效管理系统包括通过Internet网络相互连接的项目管理模块、项目评审模块和数据分析模块，所述项目评审模块包括项目评审服务器和与项目评审服务器相接的多台计算机，所述项目管理模块与项目评审服务器相连，所述项目评审服务器与数据分析模块相连，所述数据分析模块通过无线通讯设备与终端计算机连接，所述终端计算机通过Internet网络与云端服务器相连接；所述终端计算机还连接有项目信息公示牌，所述项目信息公示牌包括控制器和公示面板，所述公示面板包括项目评审显示区、显示器、身份识别接口和多个操作按键，所述项目评审显示区由多个指示灯组成，所述显示器、身份识别接口、操作按键和指示灯分别与控制器连接。
政府信息化项目绩效评估体系设计
政府信息化项目绩效评估体系设计
廖翔武
【期刊名称】《信息化研究》
【年(卷),期】2009(35)9
【摘要】为提高信息化投资的效益,保障信息化可持续发展,建立信息化项目绩效评估体系是一项至关重要的工作。
文中立足政府信息化项目的建设实情,从信息化项目建设的3个关键环节出发,运用逻辑框架法等方法构建信息化项目绩效评估体系,有效评价、规范和指导政府信息化项目建设。
【总页数】5页(P7-11)
【关键词】政府信息化;信息化项目;绩效评估
【作者】廖翔武
【作者单位】南通经济技术开发区管委会
【正文语种】中文
【中图分类】TN99
【相关文献】
1.浅谈政府信息化绩效评估体系运行机制 [J], 任斌斌
2.浅谈政府主导信息化项目绩效评估体系设计 [J], 郭晨
3.以民生领域和企业基本服务为重点努力建设用户满意的服务型政府网站——2010年中国政府网站绩效评估指标体系的设计理念 [J], 张少彤
4.2007年中国政府网站绩效评估指标体系设计——政府网站用户调查 [J], 张少
彤;王友奎;王庆蒙
5.2007年中国政府网站绩效评估指标体系设计——政府网站日常监测 [J], 张少彤;范俊;张晓洁
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信息化类项目绩效评价指标体系
1.信息化类项目绩效评价指标体系信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。
绩效评价所关注的信息化项目是指在政府统一规划和组织下，利用财政资金在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代技术信息,深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程的项目。
主要包括：1.基础信息库、互联互通、信息共享的基础性项目；2。
跨部门应用项目；3。
关切民生，直接面向市民和企业服务的重要项目;4。
围绕政府中心任务的配套项目；5.各部门为提高工作效率而研发供内部使用的信息平台等。
根据近年工作中总结的相关资料,我们精选了以下4个信息化项目的绩效评价指标，以供参考.由于信息化项目的专业性较强，难免会有不足之处，敬请谅解,并欢迎提出宝贵意见。
1.1 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台建设项目评价指标体系行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目的建设内容及作用为：1、建立统一的网上审批平台及相应系统,为政府各部门的审批业务提供平台支撑.2、规范流程和数据格式,实现公共资源交易和行政审批服务的集成,统一行政审批服务，公共资源交易的业务系统。
3、中心扩面,完善网络、主机、存储、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。
4、完善门户网站建设,协同政府门户网站建立网上办事系统,实现办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。
5、开展“中心”与区县系统对接的试点,并进行全市推广。
1.2 政务信息资源目录体系与交换体系绩效评价指标、标准和评分说明此项目主要是建设政务信息资源目录体系与交换体系，为全市范围的政务信息资源共享和业务协同应用提供支撑,以实现跨部门业务协同和资源共享为重点，逐步建立全市电子政务服务体系。
1。
3 统计数据库项目绩效评价指标与标准该系统目的为整合政府信息资源，实现电子政务信息共享。
系统以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础，充分利用现代电子技术、信息管理技术、网络通讯技术、数据库技术，并以这些技术为手段，实现统计信息收集、管理、发布、挖掘的现代化。
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浅谈政府主导信息化项目绩效评估体系设计摘要为提高信息化投资的效益，保障信息化可持续发展，建立信息化项目绩效评估体系是一项至关重要的工作。
文章立足政府信息化的项目建设实情，从信息化项目建设的三个关键环节，运用逻辑框架法等方法构建信息化项目绩效评估体系，有效评价、规范和指导信息化项目建设。
关键词政府主导信息化信息化项目绩效评估
一、前言
政府信息化项目绩效评估是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，依据国家信息化项目建设方针、行业要求和信息系统相关标准，对政府信息化项目在一定时期内产生的效益和业绩做出客观、公正和准确的综合评判，是考核政府信息化项目建设业绩的一种手段，实质上是按照服务型政府的要求实行的一项监管制度，以提高信息化项目投资效益、效果。
二、政府主导信息化项目绩效评估面临问题分析
由于理论基础、思想认识、制约条件和发展阶段等多方面因素，开展信息化项目绩效评估实践面临着一些困难，主要体现在以下几个方面：一是缺乏合理的信息化项目绩效评估体系。
在信息化项目不断深入发展和推进的同时，部门的投资效益却处于无法有效评估的状态，因而出现了一些与信息化项目全局性和创新性的本质特征相悖的现象。
二是对信息化项目的评估主要关注建设过程，即只关注两个环节：立项和验收，对项目运行的效能、可持续发展的能力、
对用户和广大人民群众带来的利益（如服务满意度等）以及信息化项目对部门工作的影响（如管理效率提高等）等关注较少。
三是评估运行机制不完善。
评估主体多为上级行政机关，多为“运动式”、“评比式”、“突击式”评估，而对信息化项目绩效的持续性测定较少。
因此构建科学合理的信息化项目绩效评估体系，已成为政府部门信息化项目建设的关键环节。
三、政府主导信息化项目绩效评估体系的模型设计
（一）信息化项目的三个关键环节
信息化项目绩效评估体系将项目管理与绩效评估结合起来，强调项目管理对提高绩效的作用，建立绩效评估三个关键环节，分别是立项评审环节、验收评审环节和运行绩效考核环节，三个环节形成了一个闭环，即从项目开始前的目标和基础的立项评审，到项目建成后的功能的验收评审，再到系统运行所产生的绩效的考核，三者相互依赖，不可分割。
从绩效评估的角度出发，将项目管理与绩效评估联系起来，在绩效评估中强调项目管理对提高绩效的作用。
由立项评审、验收评审和运行绩效形成了一个闭环，主要体现信息化项目评价的操作流程；而逆向环则反映了项目评价的依赖关系，于原项目管理的不同之处在于预先考虑了绩效的问题，即立项评审时要参照同类项目的绩效情况，据此才能进一步考察项目的战略目标是否适宜、技术目标是否合理、投资是否合理、风险是否可控，以及建设准备是否充分等等；验收评审则根据项目立项所确定的目标和系统功能进行逐一验证，是否达到建设要求；运行绩效是
项目经过一段时间（如一年）运行后对项目所发挥的各种效益（经济效益、社会效益等）进行全面的考察，是对立项时项目绩效目标的考核，同时对验收评审环节未能考察的系统效能进行补充。
（二）信息化项目绩效评估指标体系的设计
依据政府信息化项目的功能、服务对象、应用范围和建设过程不同，指标体系的设计必须注重以下三个方面：一是，考虑经济效益的同时，重点关注社会效益。
针对系统自身的特点和应用环境，把经济效益、社会效益结合起来，从多个层面进行综合评价。
而是注重共性和个性结合。
指标体系要考虑到这种情形，注重指标的共性，突出各系统效益和服务等基本面上的特征，指标取值突出各个系统的管理目标、功能和关注点；因此指标描述侧重于系统共性，而指标取值则来源于系统个性。
三是，将信息化过程管理和目标-效果导向管理相结合。
信息化过程管理从项目立项开始到验收结束，主要对项目立项决策、前期准备、建设目标等方面进行评价。
对建设实施过程进行总结，对项目目标的实现程度进行对比分析评价，再加以反馈，实现实施过程的评价与控制。
目标-效果导向管理侧重于对项目运行、维护管理的绩效进行综合评价，并根据项目的收益对信息化规划和战略进行调整。
基于上述观点，文章运用逻辑框架法的思路和方法，对政府信息化项目进行系统分析，以一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。
（如表1所示）
逻辑框架的逻辑关系分为垂直逻辑关系和水平逻辑关系。
垂直
逻辑关系，即对信息化投入、信息化项目、信息化产出、交通信息化战略四个层次进行从下往上的因果关系分析，其中关键在于层次纲要与重要外部条件的关系分析；水平逻辑主要是项目实施的各种重要外部条件与不同目标层次之间的逻辑关系，由“客观验证指标”、“验证方法”和“达到指标的重要外部条件”构成。
通过垂直逻辑分析明确信息化项目的投入、产出、微观（近期、局部）与宏观（远期、全局）效益各层次的要素和相互之间的逻辑关系，再通过水平逻辑分析找出项目各层次的主要指标和外部条件，包括政策、资源、技术、环保等方面，最后形成评价信息化项目的指标体系。
（三）信息化项目绩效的测定
信息化项目的测定主要包含两层含义：一是对信息化项目进行绩效评定的时候应当考虑那些要素，这涉及到信息化项目绩效评估指标的建立。
信息化项目的绩效评估涉及到项目建设的三个阶段，在对这三个阶段建立评估指标时，首先要充分借鉴同类项目的评估经验，考虑同类项目评估的共性要素；其次要充分考虑本项目实施的特色，在评估指标中加入反映本项目特点的要素指标，因为，既使是同类信息化项目，随着实施时间的不同，其内涵也会发生一定的变化，对项目绩效的要求也会有不同。
这些不同点应当在评估指标中反映出来的。
比如，同样是oa办公自动化系统，随着计算机和通讯技术的发展，以及人们的认识和素质的提高，早期的项目与稍晚实施的项目在硬件配备、软件功能、应用环境、社会经济效益
等方面一定会有所不同，这种不同应当反映在不同的评价基准上。
二是为设置好的评估指标如何打分的问题。
由于不同类型的信息化项目之间可能存在较大差异，既使同类信息化项目随着实施时间的不同，其内涵也会发生一定的变化，甚至有的信息化项目是从未实施过的，因此难以为信息化项目的绩效评估设立标杆。
基于这种情况，我们采用专家经验作为信息化项目绩效评估的评价（打分）基准。
由于专家打分带有明显的主观性，因此，为了使评估结果更具客观性，在专家打分之后需要用ahp方法对专家打分的结果进行修正。
结论
推进信息化项目绩效评估工作，除需构建全面、合理的绩效评估体系外，还必须深化交通行业各部门对信息化项目绩效评估的认识，妥善处理好信息化项目绩效排名与政府部门业务性质的天然差异之间的关系。
由于各类政府部门“天生”的差异性，可能导致其信息化项目绩效评估的不合理性。
依据管理部门的业务性质不同，可分为条、块两类管理部门。
总之，构建科学合理的信息化项目绩效评估体系，已成为信息化项目建设的一项重要工作。
基于“点和面”的信息化项目绩效评估体系，兼顾“成绩”与“效益”，引导“信息化项目”与“政务”更好地结合，是保障信息化项目建设持续健康发展的有效手段。
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作者简介：
郭晨（1986—），男，天津人，本科，研究方向：软件工程，现代教育信息化。