烟草专卖行政执法法律风险防控之探讨-

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浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法是指对烟草销售活动进行监管和执法，保护公众的健康和利益。

在进行烟草专卖执法过程中存在着一定的风险，需要进行防范。

本文将从以下几个方面进行探讨。

针对烟草专卖执法风险，执法机关需要制定切实可行的防范策略。

加强对执法人员的培训，提高他们的法律素养和执法技能，使其能够在执法过程中及时识别和应对风险。

建立健全的执法标准和程序，确保执法行为的合法性和公正性。

烟草专卖执法风险防范还需从执法机关自身的建设入手。

执法机关应加强对干部职工的纪律教育和廉洁建设，提高他们的思想道德水平和职业操守，防止执法人员利用执法职权谋取个人私利。

执法机关还应建立完善的内部监督机制，对执法行为进行监督和评估，确保执法工作的公正与透明。

烟草专卖执法风险防范需要加强与其他部门的协作。

烟草销售活动往往涉及到多个部门的职责范围，如商务、工商、卫生等部门。

执法机关需要与这些部门建立良好的沟通和协作机制，加强信息共享和案件串并，形成合力，共同打击烟草销售违法行为。

烟草专卖执法风险防范还需要加强对烟草销售市场的监测和预警。

执法机关应建立健全的烟草销售信息系统，及时掌握市场情况和烟草销售违法行为的动态，对存在风险的区域或商户进行重点监管，提前预防和化解潜在风险。

烟草专卖执法风险的防范是保护公众健康和维护烟草专卖秩序的重要工作，需要执法机关高度重视。

只有合理有效地防范烟草专卖执法风险，才能保证执法工作的顺利进行，实现烟草专卖执法的目标。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法往往涉及到高风险的环境和复杂的情况，因此需要具备强大的反应能力和应变能力。

烟草专卖执法也需要注意防范风险，避免潜在的威胁。

一、风险来源
烟草专卖执法的风险主要来自以下几个方面：
1.安全风险：烟草专卖场所往往是黑恶势力、犯罪分子等危险人员活动的场所，执法人员在执法过程中可能会受到攻击和威胁，必须注意自身安全。

2.法律风险：执法人员在执法过程中如果出现失误或者不当操作，可能导致涉法纠纷或者被举报查处，由此带来的法律风险对执法人员和部门都有一定的负面影响。

3.人员因素：执法人员的能力、素质、专业知识都会直接影响执法水平和执法质量，因此需要不断提高执法队伍的素质和业务技能。

4.后勤保障：实际的执法活动往往需要大量支持工作，如保障交通、通讯设备、物资装备等，这需要完备的后勤保障体系。

二、防范措施
在烟草专卖执法过程中，应该采取以下措施来防范风险：
1.制定完善的执法计划：在执法前需制定完整具体的执法计划，包括执法人员分配、执法流程、执法措施等，确保每个环节都能够覆盖并有效实施。

3.完善后勤保障：为执法人员提供必要的后勤保障，包括通讯设备、交通工具、防护装备等，提升执法的效率和安全性。

4.强化对风险的防范和评估：根据不同的执法场所和情况，采取不同的应对策略，对可能出现的风险进行评估，并制定相应的应对措施。

5.加强与相关部门的协作：与其他执法部门、当地政府部门紧密协作，加强信息共享和联动协调，提高执法效果和风险防范效果。

三、结语
烟草专卖执法是一个高风险的任务，需要执法人员具备高素质、高技能、高反应速度的能力，在面对风险时应该积极采取防范措施，确保执法工作的安全和有效。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是维护国家烟草专卖政策和市场秩序的重要任务，但同时也面临着一定的风险。

为了更好地进行烟草专卖执法工作，应该采取一系列的防范措施，以减少执法风险。

一、加强执法人员的培训和指导，提高专业素养。

烟草专卖执法工作需要执法人员具备一定的专业知识和技能，只有具备了这些基本素质，才能更好地开展执法工作。

要加强对执法人员的培训和指导，提高他们的专业水平和执法技能，使他们能够熟悉掌握相关的法律法规和执法程序，做到知法、懂法、守法、用法，在执法过程中能够正确处理各种问题和矛盾，减少执法风险。

二、健全执法制度，规范执法程序。

烟草专卖执法是一项涉及到公共利益的行政执法活动，对执法程序的规范性要求尤为重要。

应该建立健全相应的执法制度，明确执法权限和执法程序的具体规定，确保执法人员在执法过程中不滥用职权、不过度执法，并将执法活动纳入法制化的轨道之中，遵循法定程序进行执法行为，减少执法过程中的风险。

三、完善执法装备和技术手段，提高执法效能。

烟草专卖执法工作需要借助现代科技手段，提高执法效能。

要加强对执法装备和技术手段的更新和改进，提高执法人员的执法能力。

可利用现代化的执法设备和工具，对烟草市场进行全面监控，及时发现和处理违法行为，提高执法效果，减少执法风险。

四、加强执法监督和纪律约束，减少执法漏洞。

烟草专卖执法工作是涉及到公共利益和社会稳定的工作，对执法人员的自律和纪律要求尤为严格。

要加强执法监督和纪律约束，严格按照法律法规和执法规范进行执法活动，防止执法人员出现滥用职权、玩忽职守等不良行为，减少执法风险。

对于烟草专卖执法风险的防范，应通过加强执法人员的培训和指导，提高专业素养；健全执法制度，规范执法程序；完善执法装备和技术手段，提高执法效能；加强执法监督和纪律约束，减少执法漏洞等方式，来进一步减少执法风险，提高执法工作的效果和质量。

只有这样才能更好地维护烟草专卖政策，维护社会秩序，保护公众利益。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法具有一定的风险性，需要政府和执法部门做好防范措施，从而保障执法人员的安全和工作的顺利进行。

本文将从几个方面浅议烟草专卖执法风险的防范措施。

要做好烟草专卖执法的前期准备工作。

在进行烟草专卖执法之前，必须对相关法律法规和执法程序进行深入的学习和了解，并且要了解目标对象的情况和潜在风险。

执法人员还应该在执法前对装备进行检查，确保装备的完好和齐全。

执法人员还应该和同事进行充分的沟通和协作，做好统一行动的准备工作。

只有在做足了前期的准备工作，才能有效地降低烟草专卖执法的风险。

要提高执法人员的风险意识和应变能力。

在烟草专卖执法中，执法人员常常会遇到各种突发情况，需要有很强的风险意识和应变能力才能及时做出正确的决策。

政府和执法部门应该加强对执法人员的培训，提高他们的技能水平和应对能力，使他们能够在危急情况下冷静应对，确保执法行动的顺利进行和自身的安全。

要加强对执法过程的监督和管理。

烟草专卖执法涉及的利益重大，往往会引发各种纠纷和冲突，因此需要有严格的监督和管理机制。

政府和执法部门应该建立健全的执法监督体系，加强对执法行为的监督和管理，及时发现和纠正执法中的问题，避免不必要的风险发生。

要加强对相关法律法规的宣传和教育。

通过加强对相关法律法规的宣传和教育，可以提高广大公众对烟草专卖法律的了解和认识，减少群众对执法行为的不理解和抵触情绪，降低执法风险。

政府和执法部门还应该建立健全的投诉处理机制，及时解决群众的诉求和矛盾，保护执法人员的合法权益。

烟草专卖行政执法的法律风险防控之探讨-PPT精编版

海南省烟草公司琼海公司
烟草专卖行政执法的常见问题的处罚分析
烟草专卖行政执法的常见问题
管辖权问题证据先行登记保存问题销售非法生产的卷烟处罚问题无证运输的认定问题
海南省烟草公司琼海公司
管辖权问题
属地管辖
问题一：上级是不是可以将自己管辖的案件交由下级烟草专卖行政机关查处？
1998年9月2日实施的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）第十二条规定：上级烟草专卖行政主管部门有权直接查处下级烟草专卖行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级烟草专卖行政机关查处。而2010年5月1日实施的新的《烟草专卖行政处罚程序规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第12号）对此进行了修改，将 “也可以将自己管辖的案件交由下级烟草专卖行政机关查处”进行了删除。
海南省烟草公司琼海公司
谢谢！
海南省烟草公司琼海公司
管辖权问题
张三目的是无证批发，无证运输只是实施手段，根据牵连犯的概念，择一重罪论处。这个案例里显然无证批发（50%100%）比无证运输（20%-50%）的处罚重，所以选择无证批发进行处罚。那么对张三的无证批发行为谁又有管辖权？《烟草行政处罚实施条例》第六条规定“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。”这个案子无证批发行为发生在三亚，所以只有三亚才有管辖权，那琼海怎么办？正确的途径应该是将另一案情移送给有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理。具体的操作就是：处罚这次查到张三的无证运输行为，将无证批发的线索移给三亚，由三亚对张三进行无证批发行为的处罚。
海南省烟草公司琼海公司
管辖权问题
问题二：烟草专卖行政主管部门在案件查处过程中发现当事人另有案情，但是这一案情发生在其他烟草行政主管部门管辖的区域内，这时原案的烟草专卖部门对另一案情有查处权吗？比如有个海口的经营户张三，在琼海的物流里提了一批烟，准备运到三亚去销售，半路上被琼海烟草查获了。那些单位有管辖权？调查过程中张三又交待上个月，以相同的方式一次性销售给三亚的经营户李四中华（硬）60条。这里张三有二个行为，无证运输和无证批发，怎么处罚？是两个都处罚还是只处罚无证运输或无证批发？

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是维护社会秩序和保障公共卫生的重要工作，但同时也存在着一定的风险。

为了确保执法工作的顺利进行，需要采取一系列措施来防范风险。

建立健全执法机构。

烟草专卖执法工作需要由专门的执法机构来负责，该机构应具备一定的权威性和专业性。

建立健全执法机构能够提高执法效率，减少执法风险。

加强执法人员的培训。

执法人员作为烟草专卖执法的主体，其素质和能力直接影响执法效果和风险防范。

应对执法人员进行系统的培训，包括法律法规的学习、执法技能的提升以及职业道德的培养。

这样能够提高执法人员的专业素养和执行能力，增强他们防范执法风险的意识。

加强执法监督和内部管理。

建立健全执法监督和内部管理机制，对执法行为进行监督和检查，确保执法程序的合法性和公正性，防范执法人员滥用职权、违法违纪行为的发生。

加强对执法人员的激励和奖励，提高其工作积极性和责任心。

第四，加强与其他部门的协作。

烟草专卖执法工作涉及多个部门和领域，需要与相关部门进行紧密合作，共同推进执法工作的开展。

加强信息沟通和共享，形成合力，形成合力，提高执法的科学性和效益性。

第五，加大对执法风险的预防和处置力度。

针对可能出现的执法风险，制定相应的风险防范措施和应急预案，做好风险的预防和处置工作。

要加强对执法风险的研判和分析，及时调整和优化执法策略，提高执法工作的针对性和灵活性。

烟草专卖执法风险的防范是一项复杂而又重要的工作，需要全社会的共同努力。

只有通过建立健全的执法机构，加强执法人员的培训，加强执法监督和内部管理，加大对执法风险的预防和处置力度，才能有效防范执法风险，提高执法工作的质量和效果。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法在中国是一项重要的法律工作，也是保障国家财政收入和公共健康的重要手段。

由于烟草产业的特殊性和利益驱动，烟草专卖执法面临着一定的风险。

本文将从烟草专卖执法的风险及其防范措施两个方面进行探讨。

烟草专卖执法的风险主要可分为四个方面：政治风险、经济风险、职业风险和社会风险。

政治风险是指在烟草专卖执法过程中的政治影响和干预。

由于烟草产业的重要性，烟草企业往往有较强的政治背景和关系。

在这种情况下，烟草专卖执法机关可能面临来自政治上级的压力和干预，导致执法行动无法顺利进行，甚至被迫停止或转移。

经济风险是指烟草专卖执法中可能遇到的经济利益纠纷。

烟草行业的高利润和利益驱动使得一些人可能采用非法手段来获取经济利益，如烟草走私、偷税漏税等。

这些非法行为可能会对烟草专卖执法机关的工作产生负面影响，甚至危及执法人员的人身安全。

职业风险是指执法人员个人在烟草专卖执法过程中可能面临的风险。

执法人员在执法行动中可能面临暴力威胁、人身伤害风险以及被告人和犯罪团伙的报复等。

这些风险对执法人员的身体健康和生命安全构成了威胁。

社会风险是指烟草专卖执法可能引发的社会不稳定因素。

在某些地区，烟草产业是当地居民的主要经济来源之一，封堵烟草市场可能导致一些社会问题的爆发，如失业、经济困难、社会动荡等，从而给社会秩序和稳定带来一定的风险。

针对以上风险，我们可以采取以下防范措施：加强组织建设和培训。

烟草专卖执法机关要加强内部组织建设，加强领导班子和执法人员的思想教育和政治培训，提高执法人员的政治素质和职业道德水平。

执法机关还应加强对执法人员的培训，提高执法能力和应对突发事件的能力，增强执法行动的科学性、合法性和公正性。

加强执法监督和纪律建设。

烟草专卖执法机关要建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理，建立违法行为查处和处理机制，对违法行为坚决予以处理和追责。

执法机关还应加强内部纪律建设，完善执法纪律和规范，规范执法行为，加强对执法人员的约束和教育。

烟草专卖行政执法的法律风险防控之探讨

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强化程序意识，确保程序合法
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强化法治监督，强化责任追究
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加强警示教育，增强法治意识
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防控举措
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强化证据意识，确保案件证据采集的合法、充分、准确
结语
正确理解和运用烟草法律条款是我们烟草行政处罚的基本要求，也是烟草法律风险防范中一项基础性工作。以上论述只对烟草行政处罚过程中争议性比较大或容易引起误读的条款进行了理论的探索和解读，其实烟草相关法律法规及一些规范性文件中还有很多条款需要我们去梳理和探讨。所以我们要不断加强学习研究，提高防范法律风险的意识，坚持依法行政、按法定程序办事，在服务好行政相对人的同时有效防范风险发生。
没有销售金额和违法所得，但对未销售的按同品牌真烟的批发价定价确定为销售金额进行处罚。少
销售非法生产的卷烟处罚问题 Nhomakorabea无证运输的认定问题
由于无证运输情形复杂，对无证运输的认定也不像其他案由认定那么简单。所以事实认定上的复杂性成为该类案件最大的法律风险。无证运输是否必须要事实上的跨境。
管辖权问题
张三目的是无证批发，无证运输只是实施手段，根据牵连犯的概念，择一重罪论处。这个案例里显然无证批发（50%-100%）比无证运输（20%-50%）的处罚重，所以选择无证批发进行处罚。那么对张三的无证批发行为谁又有管辖权？《烟草行政处罚实施条例》第六条规定“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。”这个案子无证批发行为发生在三亚，所以只有三亚才有管辖权，那琼海怎么办？正确的途径应该是将另一案情移送给有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理。具体的操作就是：处罚这次查到张三的无证运输行为，将无证批发的线索移给三亚，由三亚对张三进行无证批发行为的处罚。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是保护烟草市场秩序、维护国家税收、减少烟草危害等重要任务的一项工作。

由于烟草专卖行业的特殊性以及烟草市场的复杂性，烟草执法存在一定的风险。

为了减少风险，保证执法工作的顺利进行，需要采取一些防范措施。

建立健全的执法体制和工作机制是防范风险的前提。

烟草执法应该建立在法律法规基础上，明确执法职责和权限，确保执法工作的合法性和准确性。

要完善执法人员培训和考核制度，提高执法人员的专业素质和工作水平，减少执法过程中的失误和差错。

加强执法信息的收集和分析是防范风险的关键。

烟草市场是一个庞大而复杂的系统，犯罪分子往往会利用各种手段进行违法活动。

执法部门需要建立健全的信息收集和分析机制，及时了解市场动态和犯罪情况，发现违法行为并采取相应措施。

执法部门还需要加强与其他相关部门的信息共享和合作，形成合力，共同打击违法活动。

完善执法手段和技术装备是防范风险的关键。

烟草执法需要利用现代科技手段，提高执法效率和准确性。

执法部门应该配备先进的检测设备和仪器，提高对假冒伪劣烟草制品的辨别能力，有效打击假冒伪劣烟草制品的生产和流通。

执法部门还要推动信息化建设，建立健全的执法系统，方便执法人员进行工作，提高执法效率。

加强社会宣传和舆论监督是防范风险的重要手段。

烟草专卖执法涉及的是公共利益，需要得到社会各界的支持和监督。

执法部门要加强与社会各界的沟通和合作，及时向公众宣传执法成果和风险防范工作，引导公众增强对烟草危害的认识和防范意识。

舆论监督能够起到有效的提醒和约束作用，执法部门要接受社会各界和媒体的监督，及时改正错误，提高执法透明度和公正性。

烟草专卖执法风险的防范是一项系统工程，需要全社会共同努力。

在建立健全执法体制和工作机制的基础上，加强执法信息的收集和分析，完善执法手段和技术装备，加强社会宣传和舆论监督，才能有效预防和化解执法风险，保证烟草专卖执法工作的顺利进行。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖行业是我国重要的利税产业。

然而，在执法过程中，往往存在一些风险和挑战，需要防范。

本文从烟草专卖行业执法的角度，探讨防范风险的方法。

一、防范风险的意义1.维护正常的市场秩序执法全面、严格，对于维护烟草行业的正常市场秩序，促进市场健康发展具有重要意义。

2.提升行业形象执法全面、公正，不仅有利于维护市场秩序，也是提升行业形象的重要方式。

通过公正执法和规范行为，有助于让人们对烟草专卖行业建立起信任。

3.促进行业长远发展。

烟草专卖行业是我国重要的利税产业，行业的健康发展与政府的财政收入息息相关。

防范风险能够维护行业的发展，也有助于政府稳定财政收入。

1. 完善监管制度完善烟草专卖监管制度，对烟草专卖行为进行规范，明确执法部门职责，提高执法效率。

执法部门应当制定执法规范，为行业建立统一的执法标准。

2.强化执法人员培训对执法人员加强培训，提高执法人员的专业技能和素质。

执法过程中，执法人员应该根据实际情况，采用多种方法和手段，确保执法的合法性和公正性。

3.加强信息化建设加强信息化建设，建立烟草专卖的信息化管理平台，整合各相关部门信息资料，提高信息化水平，加强行业监管。

同时，应该建立行业风险评估模型，能够更好地预判潜在风险，及时解决问题。

4.加强协作执法部门应加强与市场管理部门和公安机关的协作，共同打击违法行为，保护合法店铺的经营秩序。

与此同时，执法部门应对遇到的问题进行及时反馈，并尽可能地解决问题，防止问题扩大。

5.落实企业主体责任烟草企业应当严格履行主体责任，落实《烟草专卖条例》和相关法规。

企业应建立健全内部管理制度，提高员工的合法意识，依法依规经营，防范执法风险。

三、结论总体来说，防范烟草专卖执法风险需要多方合力，共同努力。

应该加强法规制度、信息化建设、执法人员培训等工作，落实企业主体责任，共同打造一个规范的市场秩序。

只有做好风险防范，才能推动烟草行业的健康发展。

防范烟草专卖执法风险的思考

防范烟草专卖执法风险的思量近年来，社会群众对烟草专卖执法工作关注程度日益提高，烟草专卖执法人员的执法行为时刻在接受着多层次的监督和制约，在执法过程中稍有不慎，就有可能承担相应的执法风险。

当前，烟草专卖执法人员对执法风险的认识不足，防范执法风险的意识和能力相对较弱，迫切需要加深对专卖执法风险的认识，增强执法风险意识，提高风险防范能力，确保烟草专卖队伍执法安全，为烟草行业持续健康发展提供执法安全保障。

一、烟草专卖执法风险的概述1、什么是烟草专卖执法风险烟草专卖行政执法，是指各级烟草专卖管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使烟草专卖行政权力，进行烟草专卖管理，打击制假售假等违法行为，以维护国家利益、消费者利益，保障国家财政收入，规范烟草市场的一种执法行为。

“风险”的基本含义是损失的不确定性，这里的损失是指对人、企业和政府等经济主体的生存权益或者财产权益产生不利影响的事故。

它具有客观性、伤害性、不确定性和社会性等特点。

烟草专卖执法风险，是指烟草专卖管理部门及其工作人员在烟草专卖执法过程中，因执法主体的作为和不作为可能使烟草专卖管理职能失效，或者在行使权力或者履行职责的过程中，因故意或者过失，侵犯了国家或者行政管理相对人的合法权益，从而引起法律后果，需要承担行政责任、刑事责任等各种危（wei）险因素的集合。

2 、烟草专卖执法风险主要具有以下特点：客观存在性。

执法风险存在于烟草专卖管理部门及其工作人员的整个执法过程中，是一种客观事实。

烟草专卖管理部门及其工作人员只能在一定的范围内，采取有效的方法或者程序去改变风险形成和发展的条件，降低风险发生的概率，减少损失的程度。

危害的多重性。

烟草专卖执法风险发生的危害是多层面的，不仅会对烟草专卖执法人员和烟草专卖管理部门带来不利后果，也会对经烟户的合法权益造成伤害，甚至还会形成执法矛盾，影响社会稳定。

损失的严重性。

烟草专卖执法风险一旦发生会造成较严重的后果，烟草专卖管理部门及其工作人员的形象和可信度会受到伤害，甚至会影响到烟草执法工作的顺利进行，严重的将引起行政诉讼，或者被追究刑事责任。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范
随着我国烟草专卖事业的快速发展，烟草专卖执法也逐渐成为了一个大型的行业。

烟
草专卖执法的核心在于对烟草专卖的监管和管理。

烟草专卖执法的风险主要表现在以下三
个方面:第一，烟草专卖执法人员在执法过程中可能遭到恶意报复;第二，执法人员在执法
过程中存在背叛公仆的行为;第三，执法机构在执法过程中出现的错误会给其带来恶劣的
影响。

为防范专卖执法风险，需要加强烟草专卖执法的工作。

首先，需要加强烟草专卖执法
人员的培训。

通过课堂讲授、现场教学等方式，加强执法人员在执法过程中的法律知识、
执法操作技巧，提高执法能力。

其次，加强烟草专卖执法人员保障措施。

在执法过程中，
执法人员可能会遭遇恶意报复，因此需要提供加强身体保护、提供法律保护等方面的帮助。

第三，加强烟草专卖执法的科技支持。

在执法过程中，用先进的技术支持设备进行备案、
取证等工作，提高执法效率。

同时，可以利用大数据技术对烟草专卖执法进行分析和预测，做好专卖执法工作预案。

总之，要想有效防范烟草专卖执法风险，就必须加强执法人员的培训，加强执法人员
的保障措施，加强烟草专卖执法的科技支持。

只有这样，才能真正实现烟草专卖执法的合
法性和有效性。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是指对烟草制品的生产、流通、销售等环节进行监管和执法的工作。

在现实生活中，烟草专卖执法面临着许多风险，如走私、伪造证照、利益输送等问题，这些问题严重影响了烟草专卖执法的效果。

为了有效防范烟草专卖执法风险，需要采取一系列措施。

建立健全的法律制度是防范烟草专卖执法风险的基础。

烟草专卖执法工作必须依法进行，只有在法律的基础上，才能有效地管理烟草市场。

必须明确相应的法律法规，明确各种执法行为的规范和权限，依法行政，严格执法，减少执法风险。

提高执法人员的专业素质是有效防范烟草专卖执法风险的重要手段。

烟草市场执法工作需要专业知识和技能的支持，执法人员必须具备相关的专业知识和技能，才能做好执法工作。

必须加强执法人员的培训，提高他们的专业素质，从而提高执法质量，减少执法风险。

加强执法监督是防范烟草专卖执法风险的重要手段。

执法人员在执法过程中，可能存在违法违纪行为，执法过程中也可能存在不公正的问题。

必须建立健全的执法监督机制，对执法行为进行监督，及时发现和纠正错误，保证执法质量和公正性，减少执法风险。

加大对烟草违法行为的打击力度也是防范烟草专卖执法风险的重要措施。

对于烟草违法行为，必须坚决予以打击，严厉处罚。

只有如此，才能有效遏制烟草违法行为的发生，保护烟草专卖市场的秩序，减少执法风险。

防范烟草专卖执法风险是一个综合性的工作，需要在法律制度、专业素质、执法监督、打击力度等方面同时抓手，才能取得较好的效果。

只有有效防范烟草专卖执法风险，才能保障烟草市场的健康发展，保护公众的身体健康。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是一项重要的工作，目的是保护公众的身体健康和社会的稳定。

在执法过程中也存在着一定的风险，需要进行防范和控制。

本文将从几个方面进行讨论。

烟草专卖执法人员应该具备足够的专业知识和技能。

烟草专卖涉及到复杂的法律法规和专业知识，执法人员必须对相关法律进行深入学习和理解，并能够正确判断和处理各种情况。

他们还必须具备执法技巧，以便能够有效地与涉案人员进行沟通和协商，防止冲突和暴力行为的发生。

烟草专卖执法人员需要建立良好的执法团队。

一个高效的执法团队具有良好的配合和沟通能力，能够有效地分工合作，减少执法过程中的风险。

团队成员之间应该相互支持和互相监督，共同完成任务，并及时汇报和反馈工作情况。

烟草专卖执法人员需要加强对执法过程中可能出现的风险的预防和控制。

在执法前，应对可能的风险进行全面的分析和评估，并制定相应的应对措施。

在执法行动中，应加强对可能会反抗执法的人员和机构的监控和掌握，制定相应的应对策略，以减少风险的发生。

第四，烟草专卖执法人员需要加强对自身安全防范的意识和能力。

在执法过程中，执法人员可能会遭受暴力行为的威胁，因此应具备自我防护的能力。

执法人员应经常进行体能训练，以提高自身的运动能力和反应速度；他们还应有足够的自我保护设备，如手铐、防护服等，以应对可能的危险情况。

烟草专卖执法人员还可以通过与相关部门的合作和信息共享来减少风险。

烟草专卖涉及到多个领域和行业，执法人员应与公安、工商、税务等相关部门建立良好的合作关系，并及时共享信息和情报，以共同维护社会的安全和稳定。

烟草专卖执法是一项具有一定风险的工作，需要执法人员具备专业知识和技能，建立良好的执法团队，加强对风险的预防和控制，提高自身的安全防范意识和能力，并与相关部门进行合作和信息共享。

只有这样，才能有效地防范烟草专卖执法的风险，保障公众的身体健康和社会的稳定。

我国烟草专卖执法法律风险防控探讨

56现代交际• 2017年15期我国烟草专卖执法法律风险防控探讨赵晓兵(石家庄市烟草专卖局城区稽查局河北石家庄050000)摘要：我国烟草行业在迅速发展，因此，我国加强了对烟草专卖行为管控的力度，加强烟草专卖执法力度。

但是，在开展烟草专卖执法时仍然存在一些法律风险。

所以，本文主要针对烟草专卖执法过程中所存在的法律风险，提出相应的法律防控策略，为规范烟草专卖行为提供合理化意见。

关键词：烟草专卖执法法律风险防控中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1009-5349 (2017) 15-0056-02烟草行业直接影响国家税收，其税收在国家税收比例中占有很大的比重。

随着社会不断发展，国家也加强了对烟草专卖的管理。

但是，在实际执法过程中仍然存在一系列烟草专卖执法不理想的问题，存在一定的法律风险，执法部门需要及时地采取积极的防控措施进行控制。

因此对我国烟草专卖执法法律风险防控措施进行分析具有重要的现实意义。

一、烟草专卖执法法律风险的种类烟草专卖法律风险主要分为以下两种：一种属于行政责任风险，而另一种属于刑事责任风险。

执法人员在进行烟草专卖执法过程中存在着过失，其情节比较轻，不会触及到刑法，但是仍然需要以相应的规章制度为依据对不符合规范的执法人员进行相应的处罚，我们将这种称为行政责任。

而刑事责任风险是执法人员已经违反了国家的法律，且情节比较严重，滥用职权便属于刑事责任风险。

[1]这种行为会直接损害烟草专卖执法工作人员的形象，对公众的利益造成较大的威胁，这种行为需要严厉处罚。

二、烟草专卖执法法律风险防控过程中存在的问题近年来，我国非常重视烟草行业的法律风险防控，虽然已经取得了一定的成就，但是仍然存在着一系列的问题。

烟草专卖法律风险防控属于行业持续发展过程中的薄弱环节，会影响整个烟草行业的发展。

其防控过程中存在的问题主要表现在以下几个方面。

(一）重事后轻事前在当前烟草行政执法过程中，经常是发生了问题才会引起注意并解决，这种事后处理方式忽视了对法律风险事前控制，在实际的日常工作过程中没有将法律风险融人其中。

烟草专卖执法中的法律风险防范

烟草专卖执法中的法律风险防范对烟草的市场流通管理实行烟草专卖的方式，是我国根据我国的社会主义的社会性质做出的指定烟草行业实行的销售策略方法。

但是由于我国的法律制度发展并不完善存在一些同社会发展的实际情况并不同步的情况，在进行执法操作的时候存在诸多的法律风险问题，这对烟草专卖的执法工作带来了一定的难度。

本文将对烟草的专卖的法律风险问题进行系统总结，并提出防范建议。

标签：烟草专卖;执法;法律风险规范一、烟草专卖执法潜在的法律风险1.1烟草专卖同烟草消费之间的冲突问题烟草作为我国管控的资源，我国加强了全国性的烟草管控工作。

从一方面可以降低因为吸烟造成的呼吸道疾病的概率，提高国民的健康水平。

但是从另一方面判断，这对于整个烟草行业的执法推进则带来了一定的困难。

我国目前没有明确的法律规定，执法人员在进行执法的时候并没有合理的相关法律规范指导自身的工作程序，这就会导致执法人员掌握不了具体的执法尺度，会带来潜在的法律风险。

1.2执法监督环节潜在的法律风险随着烟草企业的不断发展壮大，队伍里要求注入更多的新鲜血液，作为一个庞大的企业服务网点众多，岗位众多，担任执法方面职位的人很少有专业对口的。

这样会出现一些问题，比如对于执法的相关专业知识了解不多，相关操作程序也是不很了解。

同样也缺乏专业有经验人士的专门指导，这样可能会使他们做出不专业的判断和产生不恰当的同情心和影响公正客观判断的情感。

所以要注意相关执法人员的培训学习，和专业技术指导。

在进行执法期间要按照相应的规范进行逐步操作，及时出示相关证件明确自身的身份，避免给相关企业带来困扰。

阐述具体进行罚款的原因，进一步解释说明处罚的金额的出处和来源，避免造成人民群众的抵触心理。

但是这些尺度一旦把握不好就是烟草专卖执法中存在的风险问题。

1.3举报投诉带来的法律风险问题在公众举报违法的烟草买卖时，执法人员要及时做出反应，不然就会出现不同程度上的执法法律风险问题。

执法人员在接到群众举报投诉后要及时处理，经查实后确实存在一定的违法行为，执法人员要及时正确处理违法商家。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法是维护国家烟草垄断经营权益，保障国家税收，保护公共健康的一项重要工作。

在执法过程中，存在着一定的风险，任何的疏忽和纰漏都可能给执法工作带来不良后果。

对烟草专卖执法风险的防范十分重要。

要加强对法律法规的学习和理解。

烟草专卖执法工作是建立在法律法规的基础之上的，了解和熟悉相关法律法规，对于正确执法至关重要。

要定期进行法律培训，提高工作人员的法律素质和操作技能，确保能够正确理解和执行法律法规。

要建立健全执法制度和机制。

制定合理的执法规章和标准，明确执法目标和任务，保证执法工作的科学性和规范性。

要建立健全执法责任追究机制，对于违法违规行为要及时发现、查处和处理，营造一个公正透明、严明执法的环境。

要加强执法部门的监督和管理。

执法部门应当建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督和纪律约束，防止出现权力滥用和腐败行为。

要充分利用信息化手段，加强对执法部门的监管，提高执法效能和公信力。

要加强与相关部门的沟通和协作。

烟草专卖执法涉及到多个部门的协同行动，要建立健全多部门联动机制，加强信息共享和协作配合。

除了执法部门，还要积极与烟草企业、消费者等利益相关方沟通，了解他们的需求和意见，提高执法工作的针对性和合理性。

要加强对执法风险的预判和防范。

烟草专卖执法工作是一项复杂的工作，涉及到的风险也较多，要及时发现并解决潜在的风险因素。

可以通过开展风险评估和演练，总结经验教训，提高应对风险的能力和水平。

烟草专卖执法风险的防范是一项艰巨而重要的工作。

只有加强对法律法规的学习和理解，建立健全执法制度和机制，加强执法部门的监督和管理，加强与相关部门的沟通和协作，加强对执法风险的预判和防范，才能提高执法工作的针对性和效能，确保烟草专卖执法工作的顺利进行。

浅议烟草专卖执法风险的防范

浅议烟草专卖执法风险的防范随着我国烟草市场的逐渐开放以及消费者对烟草商品需求的增加，烟草专卖执法风险也日益增加。

在烟草专卖行业中，存在着大量的违法犯罪行为，如销售假烟、私存赃物、偷逃税款等问题。

如何有效地防范烟草专卖执法风险，保障消费者的权益，维护社会公平正义，成为当前烟草专卖管理工作的重要问题之一。

一、建立健全烟草专卖执法制度烟草专卖执法制度是对违法犯罪行为的有效制约力量，建立健全烟草专卖执法制度，严格执法标准，对违法犯罪行为从重处罚，有助于打击烟草市场的非法经营和违法犯罪，保障消费者利益。

目前，国家已出台了一系列法律法规来规范烟草市场，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等。

在执法过程中，应严格贯彻执行相关法规，加强对烟草专卖行业的监管，压缩非法经营和违法犯罪空间。

二、加强对烟草专卖行业的监管烟草专卖业是一个涉及面广、层次多样的行业，如何加强对整个行业的监管是烟草专卖执法的重要问题之一。

为了实现对烟草市场的全面监管，应采取多种方式，建立完善的监管体系。

首先，应加强对经营者的资格审查和许可制度的执行，对于不符合条件的经营者，应及时予以取缔。

同时，应建立完善的信息管理系统，加强对烟草销售环节的监管，追踪销售记录，及时发现问题。

其次，加强对烟草专卖市场的巡查和监督，及时发现非法犯罪行为，保障消费者权益。

最后，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和工作效率，有效防范风险。

三、建立健全责任追究机制对于烟草专卖行业中存在的违法行为，要采取切实有效的措施进行处理和处罚，包括行政处罚、刑事惩处和民事赔偿等，从而维护社会公平正义。

此外，还要建立健全责任追究机制，将执法人员的失职行为与案件的处理结果挂钩，严惩执法不力或渎职行为。

总之，烟草专卖执法风险防范是一个繁琐而又复杂的过程，需要采取综合措施、全方位防范。

只有建立起健全的烟草专卖执法制度、加强对烟草专卖行业的监管，并建立起健全的责任追究机制，才能真正保障消费者的利益，维护社会公平正义。

浅谈烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策

浅谈烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策发布时间：2021-12-07T03:20:09.037Z 来源：《福光技术》2021年19期作者：李宁宁[导读] 随着经济的不断发展、法治进程的不断深入，我国的烟草专卖制度在法律实践中面临着诸多困境，烟草行业也越来越受到各方面的关注和质疑。

山东滨州烟草有限公司山东滨州 256200摘要：随着经济的不断发展、法治进程的不断深入，我国的烟草专卖制度在法律实践中面临着诸多困境，烟草行业也越来越受到各方面的关注和质疑。

因此，完善烟草专卖相关法律制度显得十分必要，对于指导我们的法律实践有着重要的意义。

本文就烟草专卖行政执法法律风险防范问题展开了探究，首先分析了我国烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，而后从多方面的角度，提出了相关建议和方法措施，以期能够为促进烟草行业的制度改革，实现法治化管理带来一些参考。

关键词：烟草专卖；行政执法；法律风险；防范对策引言烟草产业的作为推动我国社会经济发展的支出型产业，其经济地位在我国国民经济当中也一直稳居前列。

烟草行业直接影响着我国的税收，是我国税收的重要来源。

随着我国社会经济不断发展，我国也强化了对烟草专卖的管理工作。

但是在行政执法过程中依然存在着有待完善之处，出现了法律风险问题，这就要求执法部门能够根据实际情况进行实时控制，从而推动我国烟草行业健康发展。

从法律防范风险方面分析，其大致分为两种，一是行政责任风险；二是刑事责任风险。

如果在执法人员存在着过失问题，在情节较轻的情况下，不会涉及到刑事方面，但需要根据相关制度对执法人员进行惩罚，也就是行政责任。

讲刑事责任则是执法人员涉及到了国家法律，问题情节非常严重，例如滥用职权等。

一、行政执法法律风险防范体系问题（一）法律风险防范体系不完善现阶段，我国烟草法律风险防范体系虽已初步建立，但却有一些地方不够完善，法律风险防范试行办法分别规定了法规部门、区县公司、各个部门和员工的职责，但并未对引起法律风险事件的单位或者个人有任何的追责规定，法律风险防范识别清单的良好运行建立在各个单位和个人的自觉层面上，即便良好运行也只能起到提示作用，对于法律风险事件的出现虽有一定的效果，但从根本上无法杜绝法律风险事件的发生，从理论上讲，法律风险防范也不可能杜绝法律风险事件的发生，但是在实践中，可以通过各种措施来最大限度地降低法律风险事件发生的可能性，对于法律风险防范体系的执行效果，重点并不在于法律风险防范识别清单所涉及到的风险事项，而是强化法律风险防范体系的实际执行效果。

探讨烟草专卖行政执法风险管控的问题及成因

探讨烟草专卖行政执法风险管控的问题及成因摘要：当前，我国烟草专卖行政执法体系已经建立，卷烟市场环境得到了净化，但烟草专卖主管部门的执法体系和执法行为仍存在着不足，这给专卖行政执法实际活动带来了一定的风险。

本文就这一背景下进行分析探讨专卖行政执法活动的问题及成因，从专卖行政执法工作实际活动及存在的工作困境出发，进一步探寻规范烟草专卖行政执法活动的科学合理的有效路径。

关键词：行政执法；风险；问题；路径；检查权1 烟草专卖行政执法风险环节1.1涉烟检查权受到其他法律法规限制一是上路检查权受限。

烟草专卖行政主管部门如果没有交通运输部门和公安部门的配合下而独自上路进行检查的话，就属于违法行政。

二是入室检查权受限。

《中华人民共和国宪法》第 39 条规定“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。

非经营性场所不属于烟草专卖行政主管部门的检查范围，因而在烟草专卖行政执法活动中，对“生产经营场所”的认定至关重要，而现行法律法规对此并无明确的规定，这就给专卖行政执法工作带来了不便。

三是查封扣押权受限。

《烟草专卖法》及其实施条例中也没有任何关于查封、扣押的行政强制措施的授权或禁止性的规定。

仅仅是在国家烟草专卖局于 2010年5月1日施行的《烟草专卖行政处罚程序规定》(工业和信息化部令第 12 号)中第 33 条对依法先行登记保存要采取的措施进行了规定，只是赋予了烟草专卖行政主管部门在收集证据时对证据先行登记保存的权利。

1.2涉烟违法行为管辖权的条块分割破坏执法行为完整性涉烟违法行为的查处牵涉到多个部门，除烟草专卖行政主管部门外还包括邮政、交通运输、公安、工商以及海关等部门。

在行政执法过程中，因具体违法行为的性质差异导致管辖权与职能分割、交叉。

烟草专卖行政主管部门是在查处涉烟违法行动中最积极的部门，但因执法权限的受限，烟草专卖行政执法行为必须取得相关主管部门的配合与协助。

在与其他部门联合行动时，公安部门往往对发现重大线索或查处网络案件时才会表现出较高的积极性和配合度，而在对一般涉烟违法行为的查处(检查非经营性场所需要公安机关配合执法)时却出现消极推诿，造成违法相对人利用时机转移证据或逃避检查。