110接处警运行机制及常见警情处置对策

110接处警运行机制及常见警情处置对策

[摘要]110接处警工作是公安机关重要基础工作之一，同时也是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，随着公安机关执法正规化建设的不断深入，对110接处警工作的要求进一步提高。文章从110接处警工作运行机制谈起，分析我国目前110接处警工作中常见警情处置程序及存在的问题，探讨常见警情处置对策，从而规范公安机关的执法行为，推动公安机关执法正规化建设，最大限度地发挥110接处警的工作效率。

[关键词]110接处警；运行机制；常见警情；对策

110接处警指挥系统，是公安机关专门设置的“110”报警服务电话，接受公民的报警和服务。据有关部门统计，2011年，全国公安机关通过110接处警工作共破获各类刑事案件122.5万起、抓获违法犯罪嫌疑人95.1万余人，受理群众求助1199.3万次，救助群众409万余人。

一、110接处警工作范围

（一）110报警服务台受理报警的范围

1.刑事案件；

2.治安案（事）件；

3.危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；

4.自然灾害、治安灾害事故；

5.其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。

（二）受理求助的范围

1.发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；

2.老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；

3.公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

4.涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；

5.需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

（三）受理投诉的范围

公安机关及其人民警察正在发生的违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。

二、110接处警工作流程

110接处警工作主要由接警受理、询问警情、判别性质、审核要素、下达指令、受警处置、信息反馈、登记审核等八个流程要素构成。

110接处警的基本流程是：群众拨打110报警电话后，首先由设在市公安局的110报警服务台接警员根据报警类别及所属辖区，通过对讲机、电话等指令相关警种处置，同时将警情基本情况通过网络传送至受警单位，由受警单位派员处置。如遇到属公安以外部门管辖的紧急警情，110报警服务台在快速派警处置的同时，将启动110社会联动程序，指令有管辖权的部门派人前往处置。

三、110处警工作程序

110处警工作通常由快速出警、警情核实、现场处置和反馈汇报等几方面组成，处警工作程序也是110接处警工作的核心。

（一）快速出警

1.TAP（Time of Arrival of Police）理论，即警察到达现场时间理论，该理论的代表人物是格里诺夫和阿尔伯特，根p

2.根据《公安派出所执法执勤工作规范》第55条第1项，《公安机关执法细则》第11条、12条、《公安派出所正规化建设规范》第72条第1项的规定：“对危及公共安全、人身或者财产安全迫切需要处置的报警、求助和正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉，处警民警接到处警指令后，应当迅速前往现场开展处置工作；对其他非紧急报警、求助、投诉，应当视情尽快处理。”

北京市公安局“110服务指南”中规定：“对于紧急报警和求助，城八区5分钟内到达现场，郊区10分钟内到达现场；对于非紧急报警和求助，出警民警从接到指令到进行处理的时间不得超过5分钟；对必须赶到现场处置的，应当在15分钟内到达现场。”

目前，一些处警民警因各种原因（如位于交通条件较差的街道），给快速出警带来了很大困难，，在现有条件无法改变的情况下，应首先考虑从改革处警工作机制入手解决问题。

（二）警情核实

处警民警核实警情的途径通常有以下几点：1、在出警途中，向指挥中心进一步核实；2、向案件当事人核实；3、出警人员根据现场判断核实；4、向其他有关人员核实等。

在警情核实时应注意以下七要素：何人、何时、何事、何地、何物、和因、何果。

（三）现场处置

现场处置安全至上理念——警察现场应保障优势警力控制，保护自身安全。

1.到达现场

（1）开始录音、录像：对处置过程录音、录像的，到达现场时，开启录音、录像设备。

（2）报告情况：到达现场，立即报告下达处警指令的单位；途中发生特殊情况不能及时赶到，应当报告；对于重大警情，随时报告现场情况并提出处置建议。

（3）表明身份：情况紧急来不及出示人民警察证的，应当先表明身份，并在处置过程中出示人民警察证。

（4）判断警情。根据现场情况快速判断，采取相应的处置措施。

2.制止违法犯罪行为

（1）适用范围：处警民警现场制止违法犯罪行为，可以使用相关法律法规规定的处置措施。处置重大恐怖事件和群体性事件等重大紧急警情，依照有关规定执行。

（2）处置措施的种类：由轻到重依次为：口头制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。3.控制现场，保护现场

（1）控制事态：处警民警判明警情后，按规定采取有效措施制止违法犯罪行为，制服、约束违法犯罪嫌疑人，控制危险物p（4）保护现场：除抢救人员、排除险情、保护证据等紧急情况外，不得进入现场，不得触动现场上的痕迹、物品和尸体。处理紧急情况时，应当尽可能避免破坏现场上的痕物品和尸体。对可能受到自然、人为因素破坏的现场，应采取相应的保护措施。

4.救治伤员：及时对受伤人员采取紧急救治措施，对于采取处置措施造成人员重伤、死亡的，及时通知当地人民检察院。同时，将伤亡人员情况及时通知其家属或者单位，并做好善后工作。

（四）反馈汇报

处警完毕后，处警民警应及时将处置情况向指挥中心反馈（二次汇报），及时准确登记警情处置情况。

四、110常见警情处置对策

（一）纠纷类警情

1.处置对策

（1）处警警力的配置应当与警情的性质和规模相适应。对案（事）件现场