浅谈广州市社区居家养老服务与老年社会工作

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(5), 651-656

Published Online May 2018 in Hans. /journal/ass

https:///10.12677/ass.2018.75100

A Brief Discussion on Community Home

Care Service and Aged Society Work in

Guangzhou

Yongyi Lu1, Peicong Ke2

1School of Social Development, East China University of Political Science and Law, Shanghai

2College of Public Management, South China Agricultural University, Guangzhou Guangdong

Received: May 4th, 2018; accepted: May 18th, 2018; published: May 25th, 2018

Abstract

Community home care service in Guangzhou is home-centered and community-based. It recruits specialized service as a major form, utilizes a variety of community resources to provide socia-lized service for in-home senior citizens. This paper discussed background and developing situa-tion of in-home elder-care service in Guangzhou, and illustrated the role of aged society work on community in-home elder-care service from three dimensions. Combining with actually situations observed from on-site studies, the paper revealed difficulties in the development of community in-home elder-care service in Guangzhou.

Keywords

Home Care Services, Aged Social Work, Community Endowment

浅谈广州市社区居家养老服务与老年社会工作

陆泳怡1，柯沛葱2

1华东政法大学社会发展学院，上海

2华南农业大学公共管理学院，广东广州

收稿日期：2018年5月4日；录用日期：2018年5月18日；发布日期：2018年5月25日

摘要

广州市社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社

陆泳怡，柯沛葱

区资源，为居家老年人提供的社会化服务。本文介绍了广州市居家养老服务的背景和发展现状，从三个维度阐释了老年社会工作在社区居家养老服务中发挥的作用，结合笔者调研的实际情况发现了广州市社区居家养老服务发展的困境。

关键词

居家养老服务，老年社会工作，社区养老

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1. 引言

随着老年人口的增加，我国已经进入老龄化社会。至2015年，广州市60岁及以上老年人数达147.53万，占户籍人口比重的17.27%，65岁及以上老年人数达98.77万，占户籍人口比重11.56%。而80岁及以上老年人数有23.81万人，占老年人口比重16.14%。更为值得注意的是，独居老人至2015年达125,043人，这些数据与2012年相比有明显的增长，并且根据相关预测，老年人数会持续上升[1]。老龄化速度快、总量大，老龄化与高龄化、空巢化、家庭小型化“四化叠加”，导致广州养老压力与日俱增，意味着老人对养老服务的需求越来越迫切。

2. 广州居家养老背景

广州的公办养老院床位紧缺，广州很多老人想要进入公办养老院还要排队等候空床位，甚至出现几百人轮候的状况，如广州市老人院的轮候人数达到715人，而广州市黄埔区福利院的轮候人数也达558人[2]。为缓解老人的迫切需求，广州市加快建立公办养老院的步伐，但在建的这些养老院的已有想入住的老人在排队，如：广州市第二老人院轮候人数有2021人，广州市增城区养老院轮候人数也达到81人

[3] (详见表1与表2)。

为缓解公办养老机构床位紧缺，且综合国人在家养老的传统观念，借鉴西方发达国家的养老模式，结合我国养老特色的社区居家养老应运而生。广州市政府早在2001年就开始着手进行社区居家养老服务，着力通过星光之家、社区居家养老服务和紧急救援服务——平安通三大主线来建立一套富有广州特色的社区养老服务体系，本文将重点介绍广州市的社区居家养老服务以及老年社会工作的作用与困境。

3. 广州社区居家养老服务现状

目前广州社区居家养老服务分为两种类型，第一类是家庭综合服务中心(下文简称家综)。不管是家综还是下文提到的示范中心，一般都是由社工机构承接。广州很多社工机构规模比较大，机构内部组织框架较为完善，可以承接一个以上的家综，多以街道或区域命名。如天河南街家庭综合服务中心，是由风向标社会工作服务中心承接，中心就有专门以长者为服务对象的部门，提供的服务有：居家安全服务、医疗健康服务、情感支持系列服务、展能服务和互助服务。家综里的社工面向长者、家庭、青少年等为服务对象提供优质专业的服务。从2010年起广州市开始了家综的实地试点，2013年广州市每条街道至少建立一个家庭综合服务中心。第二类是广州市各区的综合养老服务中心或养老服务示范中心，如天河区居家养老服务示范中心，实际是由嘉禧社会工作服务中心承接，以养老服务为核心业务，拥有一个包