行政法作业

一、本人检索到的现有的禁烟控烟措施
通过检索,我搜集到了法国、加拿大、泰国、美国、沙特、英国、日本、不丹八个国家现有的禁烟、控烟措施。
1:法国：１7.5万“烟警”上街嗅&机器人现“肺”说法
除了餐厅和酒吧外，法国所有其他封闭的公共场所内都实行禁烟。法国政府将执行这项禁烟令的权力授予了警察和宪兵队,同时，法国的交警和巡查员也配合管理。１7.5万名“禁烟警察”每天上街巡逻，这些“禁烟警察”一边巡逻一边使劲用鼻子嗅，一旦发现有人违反最新的禁烟令,他们还会开出高达68欧元的罚单。
5：沙特：奖励戒烟
沙特阿拉伯的吉达国家医院决定给予成功戒烟者物质奖励。吉达国家医院常务董事穆罕默德阿里在一次医学研讨会上说，前２０0名成功戒烟的沙特人可以领到5000沙特阿拉伯里亚尔(约合１3３5美元)现金奖励。阿里对有奖戒烟的效果作过测试。他最初小范围地推行有奖戒烟,奖金额为1００0沙特阿拉伯里亚尔(２67美元)。获得成功后,阿里决定在全国推广
其二，法国里昂一禁烟机构模拟真人制作了两个吸烟的机器人，胸部透明。机器人吸烟时，可见烟雾顺着呼吸道直达肺部。时间一长，烟雾中的尼古丁、烟焦油等有害物质，把机器人的肺熏得一片黑,机器人则一阵阵地剧烈咳嗽。由于机器人的现身说法，人们纷纷戒烟。
2:加拿大：车内禁烟
加拿大魁北克省“魁北克肺协会”200８年发起“还儿童干净空气”活动,要求省政府禁止人们在搭载儿童的汽车内吸烟。协会执行理事路易斯布里松说,车内空气不流通,二手烟更易造成健康问题,“儿童有权利”选择他们的健康。
美国洛杉矶市电话公司为戒烟者设立了一项新的服务——“电话戒烟”。当戒烟者烟瘾来时,只需拿起电话筒，拨一个规定的号码，听筒马上就会传来因长期吸烟而引起的剧烈的骇人的咳嗽声及一些警告语句，从而使戒烟者痛下戒烟决心。这种方法简便易行,收费低廉,因而成为戒烟的有效途径。
其二,美国不仅禁止香烟或者是以香烟品牌为名的其他业务在媒体上做广告,而且还把向1８岁以下的青少年出售或提供烟草制品的行为视为违法,违者将会受到法律的严厉制裁。目前，美国的禁烟运动已经取得明显成效,越来越多的美国人开始把不吸烟当成一种时尚
必依，执法有据,以法律为准绳,以法律为后盾
2、控烟被写入国家发展规划纲要,体现了保护公众健康是国家的应有责任
3、控烟立法只是迈向公共场所全面无烟目标的第一步
4、控烟立法标志着一个国家的文明以及法制程度
烟草使用带来的健康危害不容置疑。世界各国政府达成共识,并决心在全球范围内遏制烟草的流行。《公约》作为国际法文本采用框架公约的形式，是表明在一些问题上还存在研究发展的方面，需要用其他法律文本的形式给予补充，即发展了以《公约》为基础的《实施准则》,其内容为硬约束。
行政法作业
———————————————————————————————— 作者:
———————————————————————————————— 日期：
行政学院 政本一班 席建军 2
作业第一部分:个人负责的检索任务的资料综述
我个人负责检索的资料任务包括本人检索到的现有的禁烟控烟措施、本人结合管理学知识补充的其他可能措施模型、本人检索到的我国高校现有的禁烟措施、本人检索到的我国高校现有的禁烟活动四个方面。
（五）、禁止烟草广告的宣传
在烟草广告、促销和赞助方面，各国广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助,其中包括广泛禁止源自本国领土的跨国广告、促销和赞助。对于因其宪法或宪法原则而不能采取广泛禁止措施的缔约方,应限制所有的烟草广告、促销和赞助,以及源自其领土并具有跨国影响的广告、促销和赞助。严格限制烟草广告的规定,堵死了烟草业推广新品牌的各种有效途径。
６:英国:香烟一律平装销售
研究人员认为，容易识别的香烟包装容易在青少年头脑中形成“品牌”形象，导致他们认为抽烟是件“酷”的事情。
英国政府《未来烟草管理》草案要求烟草公司剥除自家香烟“豪华外衣”，一律平装销售，不得印上公司标志性图标。当然，健康警示也必不可少。草案还要求,禁售20支装以下的盒装香烟。这样一来,不少只买得起10支装香烟的青少年将难以再买到烟。其他措施包括，限制香烟自动贩售机数量、规定商店中香烟摆放位置和禁止纸媒香烟广告等。
(三）、监测烟草使用和预防政策
对烟草使用及其影响的评估必须加强。良好的监测工作可以提供关于某个国家烟草流行水平的信息,以及应当制定什么样的政策来满足该国的具体需求。无论是全球性还是个别国家的监测工作对于了解和逆转烟草流行都是很重要的。
(四）、加大“吸烟有害健康”宣传力度
政府可以通过加大“吸烟有害健康”宣传力度的形式，让人们能够了解吸烟的危害,同时使人们了解二手烟对非吸烟者的影响，使“吸烟有害健康”的观念深入人心。通过全面禁止公共场所吸烟保护人们免受二手烟危害，并帮助吸烟者戒烟。
7：日本：凭身份证买烟
日本有很多自动售货机,为了防止未成年者买烟,今年政府特意发行了一种电子卡片,这种卡只有成年人才能申请领取,在自动售货机上买烟的时候,成年人需要刷卡确认身份，从而杜绝了青少年通过该渠道买烟。香烟专卖店的员工遇到貌似未成年者来买烟时,必须要求对方出示身份证件,确认年龄后方可销售。
8:不丹：唯一全面禁烟的国家
２004年,不丹通过全面禁烟法案,成为世界上第一个也是唯一一个全面禁烟的国家。不丹全国禁止销售各种烟草，所有公共场所都禁止吸烟。对于进入该国的外国“烟民”,想要抽烟必须付出高昂的代价——按照规定，个人携带烟草进入不丹境内要被课以1０0％的关税。
二、本人结合管理学知识补充的其他可能措施模型
（一)、国家立法
(二)、提高烟草税率
提高烟草税率，从而提高烟草产品价格,是减少烟草使用最有效的手段之一，一方面减少香烟销量，一方面降低了贫穷人和年轻人吸烟,此外，这一手段可以帮助说服吸烟者戒烟,是一个非常行之有效的办法。高额的税收，使人们增加了购买的成本，使得吸烟者更少购买或者直接戒烟。同时通过税率的提高保证税收不会减少，而更高的税收可以为国家实施控烟政策,这是一个双赢的措施。
3：泰国:
烟盒视觉冲击泰国规定，烟盒必须用一半的面积印上统一的警示性画面:一个被熏黑了的肺，一副黄黄的参差不齐的板牙,一个插满管子的病体，还有一个喷云吐雾的骷髅。包装上也不准印有淡味，柔和或焦油含量低等误导性词语。这种看上去令人生畏，甚至使人有恶心想吐的感觉的烟盒对抑制吸烟效果良好。
4:美国：“电话戒烟”简便易行＆禁做香烟广告