6.投资控制监理措施

投资控制监理措施

第一节投资控制的目标

以项目建设静态总投资作为成本控制目标，严格现场计量和技术方案审核工作，实现工程建设最少投入最大收益。

配备专职计量计价专业监理工程师协助招标人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金流动计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据招标人授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

第二节投资控制的原则

1、认真熟悉施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资；

2、协助业主做好材料采购和施工招标阶段的承包商询价，报价工作；

3、在认真研究分析项目有关合同技术资料，在概预算的基础上，对项目总投资进行分析、分解，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部位及环节，从而明确投资控制的重点，制定防范措施协助业主洽商签定适合工程特点和进展的施工承包合同。向业主提供相关信息，提出合理建议；

4、配合业主审查施工单位编制的施工图概（预）算是否合理，并根据施工合同的有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策；

5、根据合同造价、分部分项工程造价和项目进度计划，制定投资控制目标、投资计划和年度投资计划，审核承包商资金流向计划；

6、审查施工组织设计和施工方案的经济合理性，避免不必要的技术措施费

开支；

7、采用国际通用的赢得值原理对造价和进度进行综合管理，进行工程款支付值和投资控制值分析，使造价控制和进度综合控制更趋于合理；

8、按照监理规范根据施工合同、投资计划、施工进度进行工程量和工程款支付，做到未经监理工程师签认质量合格的工程量，不符合施工承包合同、规定的工程量不应计量，认真核对其工程量，做到不超、不漏数量准确；

9、监督承包方履行合同，检查合同履行中存在的问题，及时监督履行；

10、按期召开专题会议，及时做好协调工作，发出指令、力求避免索赔事件发生；

11、定期进行工程费用分析，定期和不定期向业主汇报造价控制中存在的问题及分析报告，对合同费用支付与已完工程、工程形象进行综合分析，并有针对性地提出控制工程费用突破的方案和措施；

12、熟悉合同中的工程计量原则，及时建立工程量统计台帐，变更、签证费用统计台帐，工程付款台帐等，实现对工程量和阶段性工程量的控制。编制每月合同费用支付分析报告，每月工程财务支付报表及按月、季、年提供投资分析报告；

13、加强价格信息管理，进行市场调整，收集价格信息，了解市场价格变动情况，不定期提出资金、资源投入及合理配置的建议；

14、施工设计图纸和设计变更下达前，组织计划经济人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核、计算变更工程量，进行分类计量登录台帐；

15、控制索赔诱因，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见，

协助建设单位审核索赔金额；

16、严格控制变更、尽量避免承包商对业主的索赔；

17、对于由于建设单位提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、计价等的处理意见，并登录台帐，所有变更与索赔的处理，应用原始登记的凭据，并随处理文件存档备查，上述所有台帐及支付除书面报告业主外，应及时用电子文件报送业主；

18、熟悉结算资料，定额、合同、图纸、工程变更等，审核工程分段及总结算书；

19、严格执行合同，补充协议及有关价格、费用变更规定，合理确定变更费用及价格调整；

20、收集提供索赔证据，公正合理地处理索赔；

21、及时审核承包商报送的竣工结算文件，提出审核意见并与业主、承包单位协商一致后，签发工程竣工结算支付证书。

22、工程保修时段结束后，协助甲、乙双方及时结清相关费用。

第三节投资控制措施

1、熟悉设计图纸及工程项目，明确设计意图和设计要求，分析预算定额及工程量清单构成，控制工程费用最容易突破的项目和环节。

2、认真审查道路工程和排水工程施工组织设计，施工方案，在保证工程质量的前提下，选定经济、合理方案和作业相应的技术措施。

3、施工组织设计中需着重研究影响造价的至关主要问题及文明施工安全防护措施等。

4、协调各专业进度，尽量减少停误工损失。

5、严把工程技术变更，技术、经济签证，零星记工以及分包合同审核关，以尽量减少承包商不正确的索赔。

在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、工程内容变化，以及发包方和承包方在执行合同中的争执等诸多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生了不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等。由于工程变更所引起的工程量变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，因此，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响和对工期的影响。

首先，施工前监理人员应对施工图进行会审，及时发现设计中的错误，避免施工进行修改而造成不必要的浪费。第二，对设计及业主提出的每一项工程变更，监理人员都要进行经济核算，计算出所需追加或减少的投资，向业主提出是否需要做变更的建议。特别是当变更价款很大时，要从多方面进行分析，提醒业主慎重考虑。应高度警惕和防止通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准。对必须变更的，在满足功能要求的情况下，尽量合理地降低变更价款。否则竣工结算时就会大大超出预算标准，那样投资就失控了。第三，严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，监理人员要坚持工程量属实，价格合理的原则。变更价格的确定应遵循以下原则：合同报价中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；合同报价中有类似适用的价格可以此为基础确定变更价格；合同中没有类似和适用价格的，有施工单位提出适当的变更价格，经监理工程师审核