腾笼换鸟
腾笼换鸟的原因.意义doc
腾笼换鸟的原因、措施、意义一、经济发展的必然性珠三角三十多年来都是改革的重点试验田，不可否认，珠三角发展成为我国制造业中心奠定了基础。
但是珠三角多年来以高资源、高能耗为特征的投资、出口驱动型产业经济发展模式已经走到了尽头。
如何实现产业转型升级，已成为广东新时期谋求科学发展新优势的核心课题。
另外，劳动密集型、低附加值、外向化、轻型化、低端化等种种弊端，让有些人认为：珠三角不行了。
但业内专家表示。
“但在我看来，这正是经济发展过程中必然发生的产业转移现象。
”于是，受社会形式使之然，“腾笼换鸟”成为珠三角产业升级的必然选择。
三、有何积极意义施行这一政策，目的是促进产业资源的优化配置，在遭受金融海啸后的寒冬，既要保持珠三角经济的热度，又要带动欠发达的东西边缘地区的经济发展。
我们不奢求鱼与熊掌兼得，但求生机与稳定齐肩并进。
其积极意义主要体现在以下几点：1、优化资源配置：产业劳动密集的加工生产环节转移到东西两翼，同时引进高新技术、金融、服务等产业，这样，在资源、劳动力、市场分额等方面都得到比较好的、合理的安排。
比如，茂名新欣产业—金属制造业就是利用了兼有能源指向型和劳动密集型的优势发展起来的。
2、充分利用劳动力，扩大就业：中心珠三角地区人口过度密集，造成就业压力大，交通、住房紧张；而东西两翼却大多是空巢老人或失业人员，以发展农业为主，经济欠发达。
因此，产业转移对双方是利益共存的。
不仅可以缓和中心城市的压力，而且为东西边缘地区带来了经济发展的新机遇。
为乡镇城市化、城市向卫星城市扩展的趋势起了推动作用。
3、有助于提高珠三角的国际竞争力：积极发展电子信息、生物医药、光机电一体化、精细化工、环保科技、信息技术、生物工程技术、航天技术、新能源开发技术等，有利于形成具有国际竞争力的高科技产业群体﹡。
4、有利于进一步缩小城乡差距，赢造良好的生活环境：就拿小孩的成长来说，在农村，普遍还存在“小鬼当家”的现象，即父母外出打工，他们几乎一年才见一次面，这样的成长环境，众人观点不一，这里不再贅述。
山西省腾笼换鸟实施方案
4.坚持开放发展，积极参与国内外合作，拓展发展空间。
5.坚持共享发展，保障和改善民生，让人民群众共享转型发展成果。
（三）发展目标
到2025年，山西省产业结构明显优化，新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得重大突破，经济发展质量和效益显著提升，资源型地区转型发展取得阶段性成果。
（二）科技创新驱动
1.构建科技创新体系。加强企业、高校和科研院所协同创新，提高科技成果转化能力。
2.强化人才支撑。加大人才培养和引进力度，为转型发展提供人才保障。
3.深化科技体制改革。优化创新环境，激发创新活力，推动科技成果转化为现实生产力。
（三）生态环境保护与修复
1.加强生态保护与修复。实施山水林田湖草生态保护修复工程，提升生态系统质量和稳定性。
（三）生态环境保护与修复
1.加强生态保护与修复。
-实施山水林田湖草生态保护修复工程，提升生态系统质量和稳定性。
2.严格环境监管。
-强化环境保护执法，确保生态环境安全。
3.推进节能减排。
-优化能源消费结构，提高能源利用效率，降低污染物排放。
-推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
（二）科技创新驱动
1.构建科技创新体系。
-加强企业、高校人才支撑。
-加大人才培养和引进力度，为转型发展提供人才保障。
3.深化科技体制改革。
-优化创新环境，激发创新活力，推动科技成果转化为现实生产力。
四、组织实施
（一）加强组织领导
成立山西省腾笼换鸟工作领导小组，统筹协调各方力量，推动方案实施。
（二）明确责任分工
各级政府、有关部门和单位要按照职责分工，细化任务措施，确保各项工作落到实处。
滕笼换鸟可以休矣
腾笼换鸟可以休矣山禾一提起“腾笼换鸟”就使人想到在旧时的北京老街上，混迹于市井的纨绔子弟，右手托者鸟笼，左手甩着长袖，头戴瓜皮帽，看到好鸟，就想玩新弃旧。
你还是那个笼，还是那些食，还能换到什么好鸟。
好鸟可贵着呢！还不如将鸟养大，多孵一些小鸟出来。
所以，重要的不是腾笼，也更不是换鸟。
现在我们的一些领导也学着市井纨绔泼皮，玩起了“腾笼换鸟”，他们是“崽卖爷田不心疼”，但见他们将营商环境越搞越糟，将他们的前任辛辛苦苦招商引资来的企业一个个逼走。
确不见好鸟引来，可谓：“只见大雁归去，不见孔雀飞来”。
可悲的是他们还自鸣得意吹嘘自己在玩“腾笼换鸟”，搞产业升级。
其实，产业升级并不是靠“腾笼换鸟”，腾出厂房就能引来的。
它需要升格城市功能，改善营商环境，优化发展策略和人才工程，发展高校和科技研发机构，促成产业链的突破和重组，还要看准市场的契机，万般寻寻觅觅、牵线搭桥，寻求金凤凰。
如果先不在这些方面很下工夫，不将很多撂荒的开发地作为新的经济增长点,来现实产业升级，却一味地在赶走企业上作文章，不仅会引起失业而不得人心，甚至还会催发经济空心化和地区经济衰退。
无论从那方面看，用“腾笼换鸟”来比喻经济转型升级，都是不妥的。
将已有的企业当作老鸟、劣鸟、死鸟换掉，这至少是对我们以前奉为上宾的商家不尊重，很不地道。
鸟只能被观赏、听听鸟音，形不成生产力，更不能发展生产力，即便是换几只好鸟来，还是被你关在破笼子里，也难以养活、养大。
回想改革开放以来，的确有很多生动的比喻：如“放水养鱼”——使我们感悟到一家勤奋的弟兄，齐心协力将烂泥溏挖成鱼溏，再引来源头活水，精心养鱼，使之成为了聚宝溏。
比如“借鸡孵蛋”——使我们想到敦厚的老奶奶或者村姑们，拿着鸡蛋放在邻家的母鸡身下，待孵出小鸡，再抱回家来精心饲养，于是实现了鸡生蛋、蛋生鸡的良性循环。
再比如“筑巢引凤”——使我们想到了经验老到的猎手，精心筑巢，结果引来了金凤凰。
还比如“借船出海”——使我们看到敢于冒险的勇士们，以身家性命做抵押，不畏艰险，飘洋过海，开疆拓土，创业求生，最后衣锦还乡，光宗耀祖。
《腾笼换鸟》阅读附答案
“腾笼换鸟”阅读附答案阅读下面的文字，完成1～3题。
“腾笼换鸟”是几年前我国一些沿海地区根据当地经济发展状态和国家转变经济发展方式大战略提出的区域经济战略。
因为国际金融危机冲击和经济形势变化，这一战略没有来得及全面实行。
有人质疑“腾笼换鸟”脱离我国的优势，迟滞地区经济发展。
近年来，有关议论并未休止。
对“腾笼换鸟”的不同看法，实质上是对是依照既有模式寻求较高经济增长速度仍是让经济转入新的增长轨道而宁可牺牲一部分增长速度的不同看法，也就是对如何正确处理面前利益与长远利益瓜葛的不同看法。
一般地讲要统筹面前利益与长远利益没有多少实际意义，症结是怎么统筹、怎么掌控好时机。
经济学界最近兴起的关于刘易斯拐点的讨论，有助于厘清对“腾笼换鸟”的不同看法。
刘易斯拐点是发展经济学的一个著名命题，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟•刘易斯提出。
该理论认为，在二元经济实现工业化的进程中，跟着农村劳动力向非农产业转移，农村充裕劳动力逐步减少，终究将走向枯竭，呈现一个从劳动力多余转向劳动力短缺的转折点。
这个转折点就是刘易斯拐点。
固然，所谓的劳动力短缺其实不是绝对短缺，而是相对于短缺，表现为劳动力本钱大幅度上升，不涨工资就招不到适合的员工。
这个工资本钱显明上升的时点就是刘易斯拐点。
刘易斯拐点的存在，在日本和“亚洲四小龙”工业化的进程中都得到过验证。
无非，对人口众多的我国来讲是不是已到了刘易斯拐点尚有争议，因为我国还有约1亿农村劳动力需要转移到非农产业，劳动力其实不缺少。
如果还没有达到刘易斯拐点，则依然可以而且应当继续施展低本钱劳动力的优势，发展相干产业，“腾笼换鸟”似可缓行；如果刘易斯拐点已到来，“腾笼换鸟”则势在必行。
这里的症结在于怎么理解刘易斯拐点。
刘易斯拐点并不是意味着劳动力绝对短缺，而是表现为工资大幅度上涨。
尽管我国仍有约1亿农村充裕劳动力，但跟着农业生产效力提高和农民收入增添，如果非农产业不大幅度提高工资水平，农民就不愿背井离乡进城务工。
公文写作标题串珠成链、腾笼换鸟
主题：公文写作标题串珠成链、腾笼换鸟一、标题串珠成链在公文写作中，标题是整篇文章的门面，是对文章整体内容的精炼概括。
一个恰当而富有吸引力的标题不仅能够引起读者的兴趣，还能够让人一目了然地理解文章主题，在公文写作中，标题的选取显得尤为重要。
1.1 提炼主题，彰显重点一个好的标题应当能够提炼文章的主题，突出文章的重点。
在编写公文时，我们应该根据文章的核心内容确定一个能够准确概括其主题的标题，让人一目了然。
在一份关于环境保护的公文中，我们可以选择“加强环保意识，共建美丽家园”作为标题，直接突出了环保的主题，引起读者的关注。
1.2 简练明了，言之有物标题的长度也是需要注意的，过长的标题会让人感到臃肿，而过短的标题会让人感到含糊不清。
我们在撰写公文标题时，应当力求简洁明了，用尽量简短的语言来概括文章的内容，让标题言之有物，能够吸引读者的眼球。
1.3 引人入胜，增强亲和力除了简洁明了，一个好的标题还应当具有吸引力，能够引起读者的兴趣。
在公文写作中，我们可以通过采用一些文学修辞手法来增加标题的吸引力，比如使用排比、对仗等手法，让标题更加具有诗意和韵味，从而吸引读者的眼球，引起阅读兴趣。
二、腾笼换鸟腾笼换鸟，比喻改进更替。
在公文写作中，腾笼换鸟的意义是指在撰写公文时，我们应当不拘一格，多花心思，不断改进提高，以期达到更好的写作效果。
2.1 不拘一格，多样化表达在公文写作中，我们不应该拘泥于传统的写作方式，而应该敢于创新，采用多样化的表达方式。
在正式文件中，我们可以适当地加入一些通俗易懂的说法，使得所述内容更加贴近生活，更容易为读者接受和理解。
2.2 多花心思，精益求精在撰写公文时，我们应该仔细斟酌每一个词语，精雕细琢，力求表达准确、精炼。
还要考虑到行文的逻辑性和连贯性，让文章的表达更加清晰明了。
这样不仅能够提高文章的质量，还能增强文章的说服力，使得读者能够更好地理解和接受所传达的信息。
2.3 不断改进提高，持续学习公文写作需要不断学习和提高，通过学习不同领域的知识，积累写作经验，不断提高自己的写作水平。
“腾笼换鸟”有利于保增长
必须 创造条件使人能 引进来 ， 留得住 。 所
以 产业转移 园区的建设一定 要按 照城 镇
化的要求 进行综合配套建设 。
又扩大 了内需 ，可 谓 ” 一箭双雕 ．比单
第四， 要尽可能少使用行政手段。 ｏ－
成一个工业 “ 飞地 ” ，这是典型 的见物 不 见人 ， 产业 的发展靠人 ， 要发展产业 ， 就
选择地帮助企业转型升级 以提高其自我生
存 能力。毫无 疑问 ． 正确 的选 择只能是后 者。 政府不 可能也不应该逆市场竞争规律 而动 ， 护落后的过剩产能 。 实上 广 保 事
东为了推动 ” 腾笼换鸟 ” ，进行 了大规模 的投入 ．这些投入 既推进企 业转型升级 ，
普遍高于制造业 。
经验 任何 国家或地区的经济发 ＿ 告诉我们 ，
展 过程 都是一 个不 断产 业转 型升级 的过
、 ．
符合我 国的宏观政策取向 。 认为这种看 我
法似是 而非 恰好颠倒 了因果 关系。
要扎实推进 腾笼换乌 战略 ． 还需 要有更多 的举措 。 首先 ． 要充分重视发达
持力度 ． 另一方面增加对利益 受损 的基层 组织和居 民的利益补偿或通过一定的机 制 设计来 降低其 承担的风险 。
其次 ．要更加 重视欠 发达 地 区的软
是通过加大政府财政投入 ，引导社会资金 更多的进入欠发达地 区， 改善其投资环境 ， 以期达到 造林 引凤 ” 的目的。 同时支持发 达地 区的政府和企业 ，帮助企业就地转型
根结底主要是 因为这些企业没有 自己的品
其次 ，腾笼换鸟 ” 并未违背市场规律 。
３ ０年的经验表明，珠江三角洲的产业发展
地市对 腾笼换乌 ” 采取徘徊观望 的态 度
我国制造业腾笼换鸟政策
我国制造业腾笼换鸟政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策随着中国经济的快速发展，制造业一直是我国经济的支柱产业之一。
随着国际经济形势的不断变化和内外部环境的变化，我国的制造业也面临着许多挑战。
为了推动制造业的升级转型，我国制定了一系列政策，其中就包括了腾笼换鸟政策。
腾笼换鸟，意味着放弃原有的局限和陈旧的生产方式，转而追求创新和高效。
在制造业中，腾笼换鸟政策的主要目的是通过技术升级、产品升级和管理升级，提高制造业的核心竞争力，实现由数量扩张到质量提升的转变。
这种政策的实施对于我国制造业的发展具有重要意义。
腾笼换鸟政策能够提升制造业的技术水平。
由于过去长期以来，我国的制造业一直处于低端制造业的地位，受到技术落后的局限，导致产品质量和生产效率难以提升。
腾笼换鸟政策的实施能够推动企业引进先进的技术和装备，提高技术水平，从而将制造业从低端向高端迈进。
腾笼换鸟政策能够促进制造业的产品升级。
随着市场竞争的加剧和消费者需求的变化，原有的产品往往无法适应市场的需求，面临淘汰的风险。
通过腾笼换鸟政策的推动，企业能够主动推动产品升级，开发出更有竞争力的产品，占领市场先机，实现产业转型升级。
腾笼换鸟政策能够提升制造业的管理水平。
管理水平是决定企业竞争力的关键因素之一，高效的管理能够提高生产效率，降低成本，提高企业的盈利水平。
腾笼换鸟政策通过引进现代管理理念和方式，推动企业改革管理体制，建立科学的管理制度，提高企业的管理水平，实现生产过程的优化。
腾笼换鸟政策是我国制造业发展的必然选择，通过腾笼换鸟，才能实现制造业的升级转型，提高制造业的核心竞争力，实现产业的可持续发展。
希望我国制造业能够在腾笼换鸟政策的引领下不断发展壮大，实现经济的跨越式发展。
第二篇示例：我国制造业腾笼换鸟政策是指通过调整国家产业结构，加大创新力度，推动制造业向高端发展，实现产业升级和转型，以提升我国制造业的国际竞争力。
这一政策的制定背景是我国传统的制造业受到了国际市场价格下降和成本上升的双重冲击，产业结构相对滞后，技术水平不够先进，创新能力不足等问题严重制约了我国制造业的发展。
“腾笼换鸟”促转型“变闲为宝”增效益
“腾笼换鸟”促转型“变闲为宝”增效益腾笼换鸟是一个成语，意为经营者将原有的经营范围、经营方式等进行调整或改变，以求转型升级，实现更高效益。
而变闲为宝则是指充分利用原有的闲置资源或空间，开展新的经营项目，实现资源的最大化利用。
腾笼换鸟和变闲为宝可以被视为相辅相成的策略，可以促进企业转型升级，提高经营效益。
首先，腾笼换鸟可以使企业顺应市场发展趋势，抓住新的机遇。
随着时代的变迁，市场需求也在不断改变。
如果企业仍然固守原有的经营方式，不愿意换位思考，就很可能被市场淘汰。
通过腾笼换鸟，企业可以积极调整经营范围，寻找新的发展机会，满足市场需求，提升自身竞争力。
其次，变闲为宝可以最大化利用闲置资源，降低经营成本。
许多企业可能有一些闲置资源，例如仓库、设备等，如果不利用起来，就是在浪费。
通过变闲为宝，企业可以将这些闲置资源开发出新的经营项目，充分利用起来，减少浪费，提高经营效益。
同时，利用闲置资源还可以节约企业的投资成本，减轻财务负担。
最后，腾笼换鸟和变闲为宝可以提升企业创新能力和市场竞争力。
通过不断调整和创新，企业可以不断提升自身的创新能力和适应能力，更好地适应市场的变化。
而通过变闲为宝，企业可以打破传统的经营模式，开展新的经营项目，创造出新的竞争优势，提高市场竞争力。
总的来说，腾笼换鸟和变闲为宝是企业转型升级的有效策略。
通过腾笼换鸟，企业可以主动适应市场的变化，寻求新的发展机遇；通过变闲为宝，企业可以最大化利用闲置资源，减少浪费，提高经营效益。
这些策略的成功实施，将提升企业的创新能力和竞争力，实现更高效益的经营目标。
在当今竞争激烈的商业环境下，企业面临着日益复杂和多变的市场需求和挑战。
要想在市场中立于不败之地，企业必须不断地进行转型和变革。
腾笼换鸟和变闲为宝便是企业在转型过程中的重要策略，可以有效地增加效益。
一方面，腾笼换鸟是企业进行战略调整的手段之一。
随着科技的快速发展，传统的产业和市场正在迅速被颠覆，新兴行业和商业模式涌现。
工业园区腾笼换鸟工作方案
工业园区腾笼换鸟工作方案一、工作背景。
咱工业园区啊，就像一个大笼子，以前装了不少企业的“鸟儿”。
可现在有些“鸟儿”不咋精神了，占着地方不咋产出，还浪费资源。
咱得把这些不太给力的“鸟儿”请出去，再引进些活力满满的新“鸟儿”，让咱这个园区又热闹又能赚大钱。
二、工作目标。
1. 在[具体时间区间1]内，清理出[X]亩低效能用地或者厂房。
2. 在[具体时间区间2]内，成功引进[X]个高质量、高产出的新企业。
3. 到[目标年份]，园区整体的产值提高[X]%，税收增长[X]%。
三、具体工作步骤。
# （一）全面排查（“看看笼子里都有啥鸟”）1. 成立专门的排查小组，成员包括园区管理部门的工作人员、相关行业专家等。
这个小组就像侦察兵一样，深入园区每个角落。
2. 从土地利用效率、企业生产效益、环保达标情况等多方面对园区内企业进行详细调查。
把企业分成三类：优秀“鸟儿”（效益高、前景好的）、普通“鸟儿”（还凑合，但有待提高的）、差劲“鸟儿”（低效能、高污染等问题的）。
3. 建立详细的企业档案，就像给每个“鸟儿”都写本小传记，记录它们的各种情况。
# （二）制定清理计划（“确定要赶哪些鸟”）1. 针对那些差劲“鸟儿”，也就是低效能、高污染、长期亏损的企业，根据它们的具体情况制定不同的清理策略。
对于合同即将到期的企业，坚决不再续签合同，就像房子到期了不续租一样。
对于还有较长合同期但问题严重的企业，通过协商给予一定补偿，让它们主动搬走。
就好比给它点好处，让它自觉离开这个“笼子”。
2. 明确清理的时间表，按照先易后难的顺序，逐步推进企业的清理工作。
# （三）“笼子”改造（“打扫笼子，准备迎接新鸟”）1. 对于清理出来的土地和厂房，进行全面的评估和规划。
如果厂房破旧，就像旧房子装修一样，该拆的拆，该修的修。
2. 根据新引进企业的需求，完善基础设施建设。
比如说新企业需要大量用电，咱就把电力设施升级；需要更好的排污系统，咱就把排污管道重新弄好。
腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义
腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义1. 引言腾笼换鸟，这个成语形象地描述了一种从困境中脱身，寻求新生的观念。
凤凰涅盘则更进一步，以凤凰为象征，突显了在逆境中焕发新生的意义。
本文将深入探讨腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义以及它在个人和社会层面的应用。
2. 腾笼换鸟的内涵腾笼换鸟源自于古代的传说，凤凰作为神话中的神鸟，代表着美好的变化与重生。
腾笼换鸟的意思是通过改变自身的处境，达到突破和进步的目标。
在现实生活中，腾笼换鸟可以理解为对旧有状态的抛弃，即舍弃原有的稳定，去追求更高级、更理想的状态。
3. 凤凰涅盘的象征意义凤凰涅盘是凤凰神话中的重要元素。
涅盘意味着焚身重生，是一种超越生死的境界。
凤凰通过自我燃烧，化为灰烬，然后从灰烬中重生。
这象征着生命力的延续和不断更新，同时也暗示了改变和转变的可能性。
4. 腾笼换鸟与个人发展腾笼换鸟在个人发展中有着重要的意义。
当个人陷入困境或迷茫时，通过腾笼换鸟，可以找到新的方向和机遇。
这种观念鼓励个人不断超越自己的舒适区，追求更高的目标和成就。
在个人成长的过程中，腾笼换鸟可以是放弃安逸的工作，追求自己热爱的事业，也可以是改变自己的生活方式，去追求内心真正向往的生活。
5. 腾笼换鸟与社会变革腾笼换鸟在社会层面的应用同样具有重要的意义。
社会的变革需要个体的改变和进步，而腾笼换鸟可以激发人们对自我提升和社会进步的追求。
社会中的腾笼换鸟可以是通过改变教育体制，培养更具创造力和创新能力的人才；也可以是涅盘式的企业改革，舍弃陈旧的管理方式，追求更高效和可持续的发展。
6. 总结与回顾腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义在于突破困境，追求个人和社会的新生。
通过舍弃旧有的稳定和舒适，个体和社会可以在变革中实现进步和发展。
腾笼换鸟和凤凰涅盘的观念鼓励我们摆脱束缚，勇于追求更好的自己和更美好的社会。
7. 观点与理解对于我个人而言，腾笼换鸟：凤凰涅盘的意义是无比重要的。
我们身处一个快速变化和竞争的时代，只有不断地适应和改变，才能保持生机和竞争力。
腾龙换鸟
• 腾笼换鸟”的主旨是“引致发展”。利用政府调 节优势，改变“三高”(高投入、高消耗、高排放) 的、利用劳动密集型和技术替代型初级要素的粗 放型增长模式，引入质量与效益、经济与社会协 调的技术密集型和资本密集型增长模式，以提高 社会福利。其中的核心，是运用“飞机-牛仔裤” 要素禀赋理论打造区域经济的发展极，即“引致 发展极”。因此，打造珠三角的“引致发展极”， 使之具有示范、扩散和辐射效应，这是“腾笼换 鸟”的重要约束条件。
对最近腾笼换鸟战略的争议和点评 • 基于此，“换鸟”时要考虑其文化是否具 备相容性、凝聚力和竞争意识，核心在于 是否符合上述现代性转换的要求。如果文 化落后甚至不相容，必将产生“排异”反 应。再者，所引进的“鸟”应在珠三角这 样的区域内部具有可示范效应或可效仿性， 且产生“鲶鱼效应”。这就是“腾笼换鸟” 在文化方面的约束条件。
对最近腾笼换鸟战略的争议和点评
• 对当前深圳乃至整个珠三角地区而言，“腾笼换 鸟”作为转型期的一种思路，尽管广受争议甚至 遭到诟病，但从策略意义上讲也是毋庸置疑的。 在我看来，最关键的一点恐怕在于，如何前置性 地考虑到：究竟应该怎样确保将短期行政手段的 副作用降到最小，与此同时，最大限度地保证长 远市场机制的健全与完善。这实在需要掌握很高 的平衡艺术，可谓是件“一箭多雕”的事情。
对最近腾笼换鸟战略的争议和点评 • 而在政界，位于珠三角地区的广东省高层 主要分为“两大阵营”，即代表省委所倾 向的“主张派阵营”和代表省政府所倾向 的“审慎派阵营”。争议之声频频见诸报 刊头条或网络首页，参与讨论者各执其词， 不亦乐乎。
对最近腾笼换鸟战略的争议和点评
• 其中，最高调的质疑是人民日报 人民日报2008年12月25日 人民日报 的经济时评，该评论直击“腾笼换鸟”战略： “一些地方在‘腾笼换鸟’的过程中，显得有些 急躁，中小企业的生存空间被大大压缩。”尽管 至今尚未看到对“腾笼换鸟”区域发展战略“主 张派”用证实性、科学化的研究报告对其主张加 以支持，但与此同时，也更不能看出人民日报对 “腾笼换鸟”质疑的理据。作为党报，在政策导 向上的分量很重，如果此类质疑不能“证伪”， 也只好遗憾地说：对国家区域经济发展战略大业 有着不负责任之嫌。
浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见
浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2012.09.06•【字号】浙政办发〔2012〕112号•【施行日期】2012.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见浙政办发〔2012〕112号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）》（浙政发〔2012〕49号）精神，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、深刻认识“腾笼换鸟”工作的重要意义加快“腾笼换鸟”的根本目的是腾出发展空间用于加快产业转型升级，提高资源配置效率，转变高投入、高消耗、高排放的粗放式增长方式，促进全省经济加快发展、高质量发展。
“腾笼换鸟”是一项综合性、系统性的工作，各地、各部门要提高认识、加强领导、统筹谋划、形成合力，既要做好“腾笼”的文章，更要做好“换鸟”的文章，加强体制机制创新，形成政策集成优势，腾出用地空间、用能空间和排放指标等，扩大有效投资，发展现代制造模式的传统优势产业，技术领先、附加值高的战略性新兴产业，为产业转型升级提供有效支撑的高技术服务业，促进优质要素资源配置优化，在发展现代工业中做强工业，扎实推动产业结构调整和经济转型升级。
二、加强工作的协同推进（一）加强对“腾笼换鸟”工作的组织协调。
建立省“腾笼换鸟”工作协调小组，办公室设在省经信委，在此基础上，在协调小组办公室下设淘汰落后产能工作组、用能优化配置工作组、土地集约利用工作组和环境污染治理工作组，分别由省经信委、省国土资源厅、省环保厅牵头组织开展工作，各部门要积极支持配合。
以上四个工作组的职责，由协调小组办公室明确。
各市、县（市、区）政府要抓紧建立相应的组织协调机制，加快推进本地区“腾笼换鸟”工作。
（二）加强对各地、各部门工作督查考核。
“腾笼换鸟”的启发
而要 多层面 、 多角度 地思考 ， 了 能推 动 学 校这 只“ 笼 ” “ ” 有 大 的 鸟 教育 的发展一直是 摸着石 头 思考 ， 能拓 宽心灵 的空间 ， 才 才有 常 换常 新 ， 校也 才 能步 人 长足 学
“ ” 腾。 笼 可
过河 ，教 育改革 以及全 新的课程
理念难 以得 到一线教师 的普遍支 持与叫好 ，除了与高考 这根无形
总结 的经验与方法 ，还有他 们 自
身 的成 长经历 以及 他们对教 师职
说， “ ” “ ” 占 笼 之 鸟 尚
幼， 占据 的时间 还短 ， 正是 辨 明好坏 、去 伪
业 的信 仰 ，都值得 青年教师 收藏
和借鉴 ， 三人行 ，必有我师 焉” “ ，
此 可谓他 山之 “ ” 此 外青 年 教 鸟 ；
３ ．择“ 而换。百“ 各有 鸟” 鸟”
教育 习惯 ，掌握 更 全
具 有 自己特 色 的教育 理 念 ，这样 的成 长 才
千秋 ，换之 前进行仔细 甄别十分 合 才是 最好 。仅 仅就语 文课 堂教
学来说 ，魏 书生与李镇 西两位老 师 的方 法 与观念 就截 然 不 同 ， 真 正优 秀的教师 ，自有一种独 特个 性 的魅 力 ，而此 正是青年教 师有 待养成 的。针对 自己的兴趣 与性
抵制 片面追求分数 而忽视学 生其
腾笼换鸟 实施方案
腾笼换鸟实施方案一、方案背景。
咱这地儿啊，就像一个大笼子，以前装了些老掉牙、没太多活力的“鸟”，现在咱得把这些旧“鸟”换出去，引进些活力四射、能下金蛋的新“鸟”，让咱这地儿经济飞起来，环境美起来，大家的小日子也过得更红火起来。
二、目标。
1. 在[具体时间范围]内，淘汰[X]家落后产能企业，把这些占着好地方却没多少产出的企业给挪挪窝。
2. 吸引[X]家高新技术企业、创新型企业入驻，让咱这儿成为创新的小乐园。
3. 提高区域内的土地利用率，争取让每一寸土地都能产生更大的价值，就像把小地摊变成大商场那样。
三、具体措施。
# （一）摸清“笼子”和“鸟”的情况。
1. 成立一个超级侦探小队（调查小组），深入各个角落去调查现有的企业。
看看哪些企业就像那没油的破车，走走停停，没什么发展前景，还占着大片的厂房和土地。
把这些企业的生产规模、污染情况、经济效益等情况都摸得一清二楚，就像数自己兜里的钱一样仔细。
2. 同时呢，还要对咱这一片的土地资源做个大盘点。
哪块地是肥沃的“黑土地”（优质土地），哪块地是有点贫瘠的“沙地”（需要改造的土地），都要标注得明明白白。
# （二）引导旧“鸟”飞走。
1. 对于那些落后产能的企业，咱不能硬赶，得讲究策略。
就像哄小孩睡觉一样，慢慢引导。
给他们提供一些优惠政策，鼓励他们主动转型升级。
比如说，如果他们愿意更新设备，采用新技术，就给他们减免一些税费，这就好比给他们一个小甜枣，让他们有动力改变。
2. 要是有些企业实在是扶不起的阿斗，那就得下点狠心了。
按照相关的法律法规，该淘汰就淘汰，该关闭就关闭。
不过在这个过程中，也要妥善安置好企业里的员工，不能让人家没饭吃。
可以组织一些招聘会，让这些员工有机会跳到新的“鸟巢”里去。
# （三）打造新“笼子”1. 把那些腾出来的土地和厂房好好改造一下。
就像给旧房子装修一样，让它们焕然一新。
把破旧的厂房改造成现代化的办公区或者高科技的生产车间，把闲置的土地规划成漂亮的工业园区或者创意产业基地。
腾笼换鸟政策措施
腾笼换鸟政策措施
近年来，中国政府积极推行腾笼换鸟政策，旨在促进城乡经济社会发展和人口结构优化调整。
具体措施包括：
1. 实施城市化政策，鼓励人口向城市集聚，提高城市化水平；
2. 推进农村振兴战略，提高农民收入和生活质量，减少农民外流；
3. 实施优生优育政策，鼓励高素质人口的生育，提高人口质量和素质；
4. 加强人口迁移管理，引导人口从经济相对落后地区向发达地区转移，促进区域均衡发展；
5. 推进教育、医疗、社会保障等公共服务均等化，提高民生福祉，鼓励人口流动和转移。
腾笼换鸟政策的实施，将有助于优化中国的人口结构，促进经济社会的可持续发展。
- 1 -。
腾笼换鸟计划腾字篇
腾笼换鸟计划腾字篇全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：腾笼换鸟计划，顾名思义，就是要通过改革和创新的方式，摒弃旧有的思维模式和固有的体制机制，为新的发展奠定基础，让新生力量得以涌现和成长。
腾字篇作为腾笼换鸟计划的重要组成部分之一，具有深远的意义和影响力。
腾字篇从字面上看，腾字字意解释腾，一种飞腾的状态，象征着飞跃、突破和拓展，所以腾字篇就是要通过字体和排印的方式，带来新的感受和启发，激发读者的思维和想象，引领人们走向科技和文明的前沿，开创未来的新格局。
腾字篇的制作要求独树一帜、创意无限，传统的排印方式并不能满足这一要求，因此需要借助现代科技手段，采用电脑排版和印刷技术，使文字和图像更加清晰、精致。
腾字篇的设计也需要体现时代特色和审美要求，色彩搭配和版式设计要符合当代人的审美观念和需求，从而吸引更多的读者。
腾字篇除了注重视觉效果，还要有实质性的内容，具有独特的价值和意义，才能引起读者的共鸣和兴趣。
腾字篇的创作团队要具有丰富的经验和创意，要有扎实的专业知识和良好的团队合作精神，才能制作出高水准的作品。
创作团队要深入了解读者的需求和喜好，抓住时事热点和社会热点，选取具有影响力的话题和内容，使腾字篇既具有时代性，又具有普遍性，让读者在阅读中得到乐趣和收获。
腾字篇的内容要新颖有趣、引人入胜，要能够引发人们的思考和共鸣，引领人们走向创新和进步的道路。
腾字篇的出版和推广也是至关重要的一环，只有通过有效的宣传和营销，才能让更多的读者了解和认可这一创新作品。
可以通过各种媒体平台进行宣传推广，比如报纸、电视、广播、网络等，还可以举办各种宣传活动和赛事，吸引更多的读者和参与者。
要与相关的机构和团体合作，共同推广腾字篇，提升其影响力和知名度，让更多的人受益于这一创新作品，从而推动社会的进步和发展。
腾字篇作为腾笼换鸟计划的重要组成部分，承载着改革与创新的使命和责任，具有重要的现实意义和历史意义。
我们相信，在创作团队的共同努力下，腾字篇必将取得令人瞩目的成就，成为一部具有影响力和价值的创新力作。
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腾笼换鸟：新鸟未至，旧鸟已飞字数：3571 字号:大中小“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。
”2008年5月29日，广州白云国际会议中心，一场事关广东省未来发展方向的会议正在召开。
在广东省委书记汪洋的指示下，《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及8个配套文件相继出台。
这份文件就是后来经常被提起的“双转移”战略，更通俗的，称之为“腾笼换鸟”，即将珠江三角洲的低端制造业转移至粤东、粤西、粤北，把高端技术产业引入到珠江三角洲。
“只要下决心迈出第一步，把笼子腾出来，不愁引不来金丝雀。
”针对外界的质疑，汪洋颇为坚定，而这一“腾笼换鸟”的过程将历时五年，费用高达500亿元人民币。
东莞素质低,请出去谋生吧
配合广东省委“腾笼换鸟”政策，东莞提出：要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能,通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出，从根本上减少企业用工数，带动低素质劳动人口向外转移；加大与周边城市合作，打造更大的经济圈，把人口向大经济圈疏散，通过区域合作减少人口压力，鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业；要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。
无疑，这是对外来务工者的“逐客令”。
事实上，作为世界级的“打工城市”，珠江三角洲近30年的发展，与外来务工人员密不可分。
东莞现有1200万常住人口，其中1000万是外来人口，被称为“新莞人”，成为东莞城市的主力。
然而，“腾笼换鸟”政策一出，企业前仆后继向外迁移，却是东莞市政府不乐于见到的局面。
在出席与台商座谈的会议上，广东东莞市副市长江凌呼吁“转移不如转型”。
省委书记汪洋则在东莞调研时出谋划策：“产业转移出去，可以把研发设计、组装包括总部仍放在原地，这样附加值就还在，将来税收并不会少。
”
“企业分地经营，这需要更高的成本，也会带来许多执行上的不便利。
”东莞市台商投资企业协会秘书长赵维南说。
据东莞台商投资企业协会的统计，截至2008年4月，东莞市有台企6200多家，占全市利用外资总额的1/3。
而来自学校方面的消息称，早前就读的台商子女陆续完成幼儿园至高中阶段的教育后，若未有新一波台商进入该区域投资，甚至是部分原有台商陆续迁厂，未来生源问题，学校必须审慎因应。
然而，这部分人，并不是东莞市政府希望减少的人口。
虎门镇是东莞市典型的服装加工镇，在1997年到1999年之间，它被称为广东经济发展的“飞虎”。
“现在的‘飞虎’是插翅难飞了。
”创办“耐安迪”服装品牌的肖士炎叹息道“这几年，随着虎门经济发展，消费高、用工难、工人工资高，已经没有以前的优势，再加上政策环境越来越紧，土地租金和税收攀高，浙江其他市场的崛起，压力已经越来越大。
”
压力之下，市场前景也渐显渺茫。
从汕头到虎门镇淘金的肖士炎见证了东莞服装交易会火爆的十年，也亲历了冷清的三年。
“来服交会下单的外商越来越少，现在已经没有什么服装厂参加服交会了，但是服装城的摊位租金却还是没下去。
”肖士炎说。
黄河服装城和富民服装城是虎门的两大服装城，肖士炎在富民服装城8平方米的固定摊位每月需要5万元租金，这还不包括管理费和税收，而厂房租金也越涨越高。
这使得包括肖士炎在内的众多虎门镇的服装厂面临两种出路：倒闭或者转移
2008年年底，肖士炎的工厂全部转移到湖北潜江。
“商人就是哪有利可图往哪跑，虎门的大服装企业几乎全部转移了，转移地大多还是外省，广东省内即便是粤北的物价还是比外省高。
”
目前的东莞，将希望主要寄予在松山湖科技产业园、虎门港以及东部生态园，实现其产业转型升级计划。
其中地处穗、莞、深、港经济走廊中段的松山湖科技园区，规划面积72平方公里，2007年被国家科技部列入“部省市共建国家火炬创新创业园试点计划”，“我不在乎你是哪个行业，只要能自主创新，企业能够增强自己的成长性，不是劳动密集型企业，不污染环境，都欢迎来松山湖，我们没有说过不要小公司。
”松山湖科技园区管委会副主任陈晓慧称。
佛山你有七宗罪，不死就得走
“我们很想知道，政府对于陶瓷产业到底是什么态度？只是简单地要赶走吗？对于佛山这样一个支柱产业的调整，政府是否能够给予足够的支持。
”彩鸿陶瓷总经理刘胜红无法理解政府的做法。
在她看来，佛山市政府2008年5月正式出台的三个政策性文件无非就是想强行关闭彩鸿陶瓷这类小厂。
“三份文件涉及的指标都不难达到，但是留给我们只有5个月的整改时间，怎么够？”如今大限将至，刘胜红的心里不是个滋味儿。
作为佛山的主要支柱产业，陶瓷产业在推动城区经济发展、解决劳动力就业等方面作出了突出贡献。
但多年来的粗放发展，陶瓷产业也给资源、环境带来了巨大压力。
就在不久前，《佛山市陶瓷产业发展规划(2008-2015)》列举了陶瓷产业的“七宗罪”：环境污染依然严重、节能降耗任务艰巨、资源约束日益突出、自主创新有待加强、企业不够大不够强、行业自律管理较弱、国际市场存在障碍
当佛山市委书记林元与当地企业家们会面座谈时，尽管企业家们有着种种抱怨，但林元仍然强调，佛山对陶瓷企业扶持一批、改造一批、转移淘汰一批的决心不改。
他指出，佛山淘汰陶瓷行业落后产能、推进节能环保方面“决心不改而且没有任何商量的余地”。
而同样是佛山支柱产业之一、同样是曾经被佛山人津津乐道的纺织业，如今也遭遇到与陶瓷业同样的命运。
上世纪90年代初，纺织业就成为除陶瓷以外佛山的主要支柱产业之一，拥有规模庞大、配套成熟的完备体系，在那里，星罗棋布着“国”字头的“面料名镇”、“内衣名镇”、“针织名镇”、“童装名镇”以及“牛仔服装名镇”等鼎鼎有名的纺织产业集群。
然而现在，它们因为政策的需要而不得不放下对佛山本土的“眷恋”情结下决心迁移它方。
“不是我们不想转，政府的出发点也是为纺织服装行业的长期发展考虑。
但怎么转，转出去有多难，政府到底是什么样的规划，现在都还不太清楚。
我们去过阳江、江门等地考察，当地政府也欢迎我们前往投资建设，但就是给你一块地，其他什么都没有，如何做呢？印染企业特别注重排污这一块。
”既是佛山市纺织服装行业协会会长，同时也是佛山市樵利化纤织造有限公司总经理的陈树彬显得有些无奈。
前身佛山市第一针织厂的佛山市新光针织有限公司，在纺织行业里具有举足轻重的地位，产品几乎全部出口。
新光针织的卢明铿称，目前佛山很多小型纺织企业都因撑不住压力而关门，“有的转行做其他的了，有的计划先关个半年再看下行情，他们人少，关掉和开起来都容易，但我们不行。
”
对于像有些纺织企业那样外迁到劳动成本更低的越南、柬埔寨等地，卢明铿称暂时不会考虑，原因是“那里太混乱”，他计划暂时先迁到佛山市外的西樵去发展。
“也是为了考虑降低成本。
现在我们在市区的工厂旧，换了新厂，给客户也多一些信心。
另外，西樵统一供水蒸气，废水统一集中到废水池等，这些也为我们节约了不少成本。
”
“佛山市区的印染企业基本上都已关闭，大的基本都转到郊区或者外省市去了。
”一家专门做纺织产品中介的公司负责人吴先生透露道，目前的佛山市区纺织业萧条。
质疑
“实际上，产业升级这件事情是全世界各地都面对的。
但是，用‘腾笼换鸟’来实现产业转移升级是很难的，就是说产业升级和产业转移不能划等号，产业升级改变的不仅仅是产业结构，更重要的产业发展的能力。
东莞要‘腾笼换鸟’，仍然有许多需要认真思考的问题。
”
——广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力
“珠三角的经济转型要依靠产业升级。
但产业升级就像爬台阶，更像跨陷阱，能够跨越就不断前进，一旦落入陷阱前进的进程就会中断。
前者如韩国，后者则如南美的巴西、秘鲁以及东南亚地区的菲律宾等国都陷入了长期徘徊的尴尬境地。
”
——暨南大学产业经济研究院常务副院长朱卫平。