中小学校长应如何依法治校

中小学校长应如何依法治校

依法治校是学校落实规范办学的必然要求，是新形势、新常态下学校改革和发展的必由之路。因此依靠法律，依靠教育的本质规律和规章制度来规范办学行为是我们学校管理要解决好的首要问题。

一、什么是依法治校

从其本质上看，学校依法治校，不是一部分人管制另一部分人，而是学校领导者依据法律法规与有关规定维护学校的权益和师生权益，同时全体师生员工依据法律法规和校纪校规约束自我行为。所谓“治”是采取“治理”的意义，指在学校服务管理中，协调各关系主体的利益，形成一种内化的法制环境。“治”的对象不仅限于教师和学生以及学校各类事物，还应包括领导及领导的权利，即“治”人，“治”物，也“治”权。我们说“治”强调的是一种平等，是一种权利与权利的制约与平衡。

二、依法治校，规范办学的现状分析

㈠依法治校观念淡薄。

首先是现行的部分行为管理制度充斥着主观、专断色彩，导致教师意识形态出现矛盾；二是不懂法、不依法的现象仍然存在，日常的教育教学管理工作与法律法规结合不紧密，导致办学行为自由化，教育教学无章法；三是学校综合管理水平低，决策、执行、监控各环节衔接不紧；四是不按教育规律办事，单纯以考试成绩评价学校、教师和学生，以终结性评价代替过程性管理，忽略了学生全面发展。

㈡办学行为不规范。

忽视对现行国家课程计划、课时计划和“减负”规定的有效落实，违背育人规律和教育方针，以应试教育为指导方针，忽略非考试科目教学，随意增加考试科目的课时数，减少非考科目的课时数，重复性、备考性作业偏多，师生负担过重，不能满足学生生动活泼、主动发展的需要。

㈢行风建设有待加强。

教育“三乱”没有根本解决，部分学校还存在乱收费、乱办班、乱补课、乱定资料的现象。其次是师德师风建设有待落实，体罚和变相体罚现象时有发生。

㈣家教、家校矛盾处理缺乏有效途径。

近年随着时代进步，社会发展，家长对学校、教师的要求越来越高。一些家教矛盾、因校园安全引发的学生伤害事故的处理解决等，越来越凸显出学校的被动局面。

因此，学校依法治校，规范办学在当前形势下显得尤为重要，势在必行。

三、我校推进依法治校的设想

㈠理念先行，夯实依法治校基础。

1.成立领导小组，做好依法治校的实施与宣传。

成立由校长任组长的依法治校领导小组，小组成员由党政负责人，各分管领导和家长委员会成员以及学校兼职督学组成。制定学校“依法治校实施方案”，按照地区相关要求，结合学校实际，确定学校工作重点，使依法治校工作有计划按步骤进行。与此同时做好依法治校的宣传工作，让全体管理人员、教师、学生、家长充分

认识依法治教、依法治校的必然性和重要性。

2.转变观念，规范办学行为。

依法治校的关键在于转变观念。学校要把法律知识作为教师培训的一项重要内容。严格落实国家课程计划和课时要求，改革评价机制和标准，实施过程性考察与终结性考核相结合的评价办法，大力推进素质教育，全面规范办学行为。切实减轻学生负担，把常规管理纳入法制轨道，切实做好体育、艺术、品德、科学等非语数英学科的规范教学。

3.普法学法，提升法律意识。

提高教师依法从教能力。教师既要做好《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等重要法律法规的学习，又要根据《依法治教实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》和自治区教育厅、市区教育局关于师德师风建设、规范办学行为的政策、规定，明确自身权利，自觉践行法定义务，依法从教。

加强学生法制教育。通过校园网站、橱窗等宣传阵地普法，请法制副校长讲法，丰富多彩的活动学法，营造法治文化氛围。

㈡构建依法治校长效机制。

1.建立、完善各项规章制度。

建立《学校章程》，将学校管理纳入依法治校的轨道，以《学校章程》为总纲，完善各项制度，把已有的制度对照《学校章程》和相关法律法规进行全面细致的修订，对违反法律法规的相应条款进行及时修改和废止。

2.加强民主管理，推进依法治校进程。

首先，进一步完善教职工代表大会制度，定期召开例会，审议和通过学校各种规章制度的制定及修改，对学校发展和教学改革提出意见，切实保障教职工参与学校管理的民主权利。二是全面实行校务公开制度，学校重大决策、财务收支、以及涉及教职工权益的事项，及时向教职工公布并接受监督；切实治理教育专项收费，

严格执行公示制度，通过公示栏公示牌等形式，向社会、家长公布收费项目、标准及内容，主动接受学生、家长和社会的监督。

3.强化落实、增强执行力。

严格落实《工作岗位责任》，对各类事故相关责任人执行问责制。严格落实学校《安全责任追究制度》的有关规定，将学校的人、财、物及周边安全，环境整治工作责任到人，做到目标清晰。

㈢立足发展，依法管理增强实效。

1.强化师德师风建设。

强化教师师德教育和法制教育，努力提高职业素养，杜绝教师体罚和变相体罚学生的现象，抓好教风、学风建设；完善学校内部财务、会计和资产管理制度；严格执行有关规定，坚决杜绝领导、教师自立名目、推销资料、办班收费等违规行为。

2.建立安全机制，依法保护学生权益。

在日常教育教学活动中树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格和权益。依据《学生伤害事故处理办法》，建立完善安全管理制度，明确责任，继续做好学生大病和特殊病史、手术史的排查备案工作，加强对新校舍、新设施的安全排查，维护校园安全秩序。加强对教师学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化。建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力，学会运用法律手段解决家校矛盾和家教矛盾。

3.依法保护教师的合法权益。

在教师管理中，既要依法规范教师的从教行为，还要坚持以人为本，发挥他们参与、决策、管理和监督的积极性，保护教师的合法权益，关心教师健康，改善教师待遇。特别是学校应从实际出发，站在大局的角度，担当起保护教师的责任。

总之，依法治校、科学管理、规范办学是创办人民满意的学校的重要途径和手