第7章 宏观调控法的基本理论与制度PPT优质课件
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经济法调整的是一部分社会关系，即特定的经济关系。
经济法所调整的特定的经济关系，是在国家协调的本国经济运行过程中 所发生的经济关系，即国家协调关系。
作为经济法一部分的宏观调控法所调整的经济关系，是国家协调关系中 的一部分，即在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的 经济关系，即宏观调控关系。
.
二、宏观调控法的体系构成
“行为—关系—法律规范”的分析范式
宏观调控行 为-关系-法
财政调控行 为-关系-法
金融调控行 为-关系-法
计划行为关系-法
财政收入行 为-关系-法
财政支出行 为-关系-法
财政管理行 为-关系-法
.
三、宏观调控法的调整方式
（一）一般禁止式的调整方法 （二）积极义务式的调整方式 （三）有条件的允许式调整方式
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、 宏观调控权及其配置。
.
1、宏观调控的概念 • 国家主体性
1
• 对象的宏观性
2
• 目的的宏观性
3
• 方式的宏观性
4
• 依据的法定性
5
因此，对国家为了预防和克 服市场失灵所导致的在经济 总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序，依法运用 计划、财政、税收、金融等 手段调节、控制宏观经济运 行，使之朝着所预期的平衡、 协调和有序方向发展的一系 列行为，即可称之为宏观调 控行为。简言之，宏观调控， 就是国家对国民经济总体活 动进行调节和控制的行为。
.
第一节 宏观调控法基本理论
一、宏观调控法的理论基础 二、宏观调控法的体系构成 三、宏观调控法的调整方式
.
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 （二）宏观调控法的概念 （三）宏观调控法的定位 （四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
.
（一）宏观调控 1、宏观调控的概念 2、宏观调控的目标 3、宏观调控手段
赔偿、返 还责任
非财产性责任
声誉罚 自由罚 资格罚
.
（三）责任构成
责任 构成
责任主体 主观方面
客体
客观方面
.
（四）责任竞合
宏观调控法责任有时也与违宪责任、行政违法责任相竞合。
.
与相关法的关系
• 与市场规制法同属 于经济法
• 与行政法在调整对 象、渊源、地位、 作用方面联系&在调 整对象、主体、作 用、调整方法等方 面区别
.
（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
价值
• 公平价值 • 效率价值 • 秩序价值
宗旨
• 初级宗旨 • 终极宗旨
原则
• 调控法定原则 • 调控绩效原则 • 调控公平原则 • 调控适度原则
.
2、宏观调控的目标 • 总量均衡
1
• 结构优化
2
• 就业充分
3
• 国际收支平衡
4
.
3、宏观调控手段 • 财政调控
1
2 • 税收调控 • 金融调控
3
• 计划
4
• ……
5
.
（二）宏观调控法的概念 1、宏观调控法的调整对象 2、宏观调控法的语词和定义
.
1、宏观调控法的调整对象
法是调整社会关系的社会现象。
.
第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度 二、宏观调控权配置制度 三、宏观调控的程序制度 四、宏观调控的责任制度
.
一、宏观调控法主体制度
（一）调控主体 （二）调控受体
.
二、宏观调控权配置制度
（一）概念 （二）宏观调控权的横向配置 （三）宏观调控权的纵向配置
.
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度 （二）不同环节的调控程序制度 （三）不同领域的调控程序制度
作为形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等 规范性文件。有时，还特指宏观调控基本法律。
.
（三）宏观调控法的定位
法的体系
法域归属：公法
• 整个法体系中，经 济法是第一层次部 门法
• 经济法中，宏观调 控法是第一层次部 门法
• 宏观调控法主体 • 宏观调控法权利 • 所保护的利益 • 调整的对象
.
2、宏观调控法的语词和定义
语词
“宏观”，特指宏观经济；
“调控”，特指国家对宏观经济运行进行的调节和控制行为；
“法”一般指实质意义上的法，即法律规范总称，日常语汇 中有时也被用于指形式意义上的法。
定
作为实质意义上的宏观调控法，是指调整在国家对国民经济总体活
义
动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
《经济法学》教学Байду номын сангаас件
.
第七章 宏观调控法的基本理论与制度 第一节 宏观调控法基本理论 第二节 宏观调控法基本制度
.
本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
.
四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础 （二）责任形式 （三）责任构成 （四）责任竞合
.
（一）归责基础
违反宏观调控法的法律责任，是宏观调控法主体违反宏观调控 法义务而应承担的不利的法律后果。宏观调控法责任制度，是 保障宏观调控法的守法、执法和司法的重要制度。
.
（二）责任形式
财产性责任
罚款、罚 金
.
（一）不同手段的调控程序制度 财政调控程序制度 税收调控程序制度 金融调控程序制度 国民经济计划程序制度 ……
.
（二）不同环节的调控程序制度
宏观调控决策 程序制度
宏观调控实施 程序制度
……
信息搜集整理 方案拟议 权衡选择 公告通知 实施督促 信息反馈
.
（三）不同领域的调控程序制度
立法行为 执法行为
经济法所调整的特定的经济关系，是在国家协调的本国经济运行过程中 所发生的经济关系，即国家协调关系。
作为经济法一部分的宏观调控法所调整的经济关系，是国家协调关系中 的一部分，即在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的 经济关系，即宏观调控关系。
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二、宏观调控法的体系构成
“行为—关系—法律规范”的分析范式
宏观调控行 为-关系-法
财政调控行 为-关系-法
金融调控行 为-关系-法
计划行为关系-法
财政收入行 为-关系-法
财政支出行 为-关系-法
财政管理行 为-关系-法
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三、宏观调控法的调整方式
（一）一般禁止式的调整方法 （二）积极义务式的调整方式 （三）有条件的允许式调整方式
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、 宏观调控权及其配置。
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1、宏观调控的概念 • 国家主体性
1
• 对象的宏观性
2
• 目的的宏观性
3
• 方式的宏观性
4
• 依据的法定性
5
因此，对国家为了预防和克 服市场失灵所导致的在经济 总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序，依法运用 计划、财政、税收、金融等 手段调节、控制宏观经济运 行，使之朝着所预期的平衡、 协调和有序方向发展的一系 列行为，即可称之为宏观调 控行为。简言之，宏观调控， 就是国家对国民经济总体活 动进行调节和控制的行为。
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第一节 宏观调控法基本理论
一、宏观调控法的理论基础 二、宏观调控法的体系构成 三、宏观调控法的调整方式
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一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 （二）宏观调控法的概念 （三）宏观调控法的定位 （四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
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（一）宏观调控 1、宏观调控的概念 2、宏观调控的目标 3、宏观调控手段
赔偿、返 还责任
非财产性责任
声誉罚 自由罚 资格罚
.
（三）责任构成
责任 构成
责任主体 主观方面
客体
客观方面
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（四）责任竞合
宏观调控法责任有时也与违宪责任、行政违法责任相竞合。
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与相关法的关系
• 与市场规制法同属 于经济法
• 与行政法在调整对 象、渊源、地位、 作用方面联系&在调 整对象、主体、作 用、调整方法等方 面区别
.
（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
价值
• 公平价值 • 效率价值 • 秩序价值
宗旨
• 初级宗旨 • 终极宗旨
原则
• 调控法定原则 • 调控绩效原则 • 调控公平原则 • 调控适度原则
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2、宏观调控的目标 • 总量均衡
1
• 结构优化
2
• 就业充分
3
• 国际收支平衡
4
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3、宏观调控手段 • 财政调控
1
2 • 税收调控 • 金融调控
3
• 计划
4
• ……
5
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（二）宏观调控法的概念 1、宏观调控法的调整对象 2、宏观调控法的语词和定义
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1、宏观调控法的调整对象
法是调整社会关系的社会现象。
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第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度 二、宏观调控权配置制度 三、宏观调控的程序制度 四、宏观调控的责任制度
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一、宏观调控法主体制度
（一）调控主体 （二）调控受体
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二、宏观调控权配置制度
（一）概念 （二）宏观调控权的横向配置 （三）宏观调控权的纵向配置
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三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度 （二）不同环节的调控程序制度 （三）不同领域的调控程序制度
作为形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等 规范性文件。有时，还特指宏观调控基本法律。
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（三）宏观调控法的定位
法的体系
法域归属：公法
• 整个法体系中，经 济法是第一层次部 门法
• 经济法中，宏观调 控法是第一层次部 门法
• 宏观调控法主体 • 宏观调控法权利 • 所保护的利益 • 调整的对象
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2、宏观调控法的语词和定义
语词
“宏观”，特指宏观经济；
“调控”，特指国家对宏观经济运行进行的调节和控制行为；
“法”一般指实质意义上的法，即法律规范总称，日常语汇 中有时也被用于指形式意义上的法。
定
作为实质意义上的宏观调控法，是指调整在国家对国民经济总体活
义
动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
《经济法学》教学Байду номын сангаас件
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第七章 宏观调控法的基本理论与制度 第一节 宏观调控法基本理论 第二节 宏观调控法基本制度
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本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
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四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础 （二）责任形式 （三）责任构成 （四）责任竞合
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（一）归责基础
违反宏观调控法的法律责任，是宏观调控法主体违反宏观调控 法义务而应承担的不利的法律后果。宏观调控法责任制度，是 保障宏观调控法的守法、执法和司法的重要制度。
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（二）责任形式
财产性责任
罚款、罚 金
.
（一）不同手段的调控程序制度 财政调控程序制度 税收调控程序制度 金融调控程序制度 国民经济计划程序制度 ……
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（二）不同环节的调控程序制度
宏观调控决策 程序制度
宏观调控实施 程序制度
……
信息搜集整理 方案拟议 权衡选择 公告通知 实施督促 信息反馈
.
（三）不同领域的调控程序制度
立法行为 执法行为