第7章 宏观调控法的基本理论与制度PPT优质课件
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宏观调控 课件
收
支
③稳定物价
国 民 生
入
出
②增加就业
产 总
值
④保持国际 收支平衡
下岗职工再就业
年份
①促进经 济增长
这是国家宏观调控的主要任务和目标
❖今年国民经济和社会发展的预期目 标是：在优化结构、提高效益、降 低消耗、保护环境的基础上，国内 生产总值增长8%左右；
❖居民消费价格总水平涨幅控制在 4.8%左右；
在市场经济条件下，仅靠 市场调节不行，还需要国家的 宏观调控。必须把市场调节 （无形手）和国家的宏观调控 （有形手）结合起来。
一、宏观调控的必要性
1、国家宏观调控的含义
2、宏观调控的必要性
二、国家宏观调控的目标和手段
1、主要目标
1指06数
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102 100
2013年1—9月我国城镇居民消费价格走势图 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11月份12
社会主义市场经济
社会主义市场经济 是同社会主义基本制度结合在
一起的，是社会主义条件下的市 场经济。是使市场在国家宏观调 控下起决定性配置作用的经济。
一 哄 而 下
宏观 调控 的必 要性
市场的调节 不是万能的
市场不能调节 不能让市场调节
市场的调节 具有自身的 弱点与缺陷
自发性 盲目性 滞后性
Hale Waihona Puke 由此可见：3 “有形手，无形手，手拉手，向前走。”这一
说法形象地说明（C ）
A 市场是实现资源优化配置的有效形式 B 国家的宏观调控是保证经济运行的有效手段 C 要把宏观调控与市场调节结合起来 D 要把市场经济与社会主义制度结成“有形手”
误区一：国家的宏观调控与市场的调 节作用是彼此孤立的，它们之间没有 任何联系。
《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
国家的宏观调控PPT教学课件
③
每个饼要烙两面
④ 每个饼每面要烙３分钟才熟！！！
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{原因：分散经营
2.盲目性
后果：造成经济波动和资源浪费
规 模 扩
鸡蛋 蛋市 蛋 损 产供 价 失 量过 下 惨
市场 调节 具有
大 猛 于 跌 重 滞后
增求
性
{ 原因：市场调节是事后调节
3.滞后性
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
每个饼要烙两面
④ 每个饼每面要烙３分钟才熟！！！
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{原因：分散经营
2.盲目性
后果：造成经济波动和资源浪费
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市场 调节 具有
大 猛 于 跌 重 滞后
增求
性
{ 原因：市场调节是事后调节
3.滞后性
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
经济法之宏观调控法(PPT 289页)
人提供贷款，但国务院决定的除外； 4、不得向任何单位和个人提供担保
四、中央银行货币政策及其操作
（一）货币政策：主权国家为实现其特定的经 济目标而采用的各种调节货币供应量的方针、 政策的总称。
（二）货币政策目标：中央银行实行货币政策 所预定对宏观经济产生的明确效果。
四大货币政策目标：稳定物价、充分就业、经 济增长、国际收支平衡
海发行是95年8月18日正式开业的，它通 过向全国募集股本，并兼并了5家信托投 资公司而设立的一家地方性股份制商业 银行，其注册资本为16.77亿人民币。股 东有43个，主要股东为海南省政府、中 国北方工业总公司、中国远洋运输集团 公司、北京首都国际机场等，由海南省 政府控股。
海发行开业仅一年多，取得了骄人的成绩，到 1996年底全行资产总值已达86.3亿元人民币。
三、人民银行的业务 （一）运用货币政策工具执行货币政策 （二）经理国库 （三）代理国债和其他政府债券 （四）为银行业金融机构开立账户 （五）提供清算服务
（七）业务禁止
1、不得对政府财政透支；不得直接认购、包 销国债和其他政府债券
2、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 3、不得向非银行金融机构以及其他单位和个
（三）中央银行的性质： 1、发行的银行 中央银行垄断货币发行权，是全国唯一的货
币发行机构 2、银行的银行
央行 商行 客户
商行向央行存款与贷款，央行对商行的支付能 力和风险负有监护责任，是最后的贷款人。
3、政府的银行 （1）中央银行的资本大多属于国家 中央银行资本形成主要有两种方式： A、国有化方式 B、国家直接出资组建 （2）中央银行受政府或者议会的控制 央行地位有三种模式 A、直接对国会或议会负责 B、名义上隶属财政部，但具有一定的独立性 C、直接受控于政府，独立性较小
四、中央银行货币政策及其操作
（一）货币政策：主权国家为实现其特定的经 济目标而采用的各种调节货币供应量的方针、 政策的总称。
（二）货币政策目标：中央银行实行货币政策 所预定对宏观经济产生的明确效果。
四大货币政策目标：稳定物价、充分就业、经 济增长、国际收支平衡
海发行是95年8月18日正式开业的，它通 过向全国募集股本，并兼并了5家信托投 资公司而设立的一家地方性股份制商业 银行，其注册资本为16.77亿人民币。股 东有43个，主要股东为海南省政府、中 国北方工业总公司、中国远洋运输集团 公司、北京首都国际机场等，由海南省 政府控股。
海发行开业仅一年多，取得了骄人的成绩，到 1996年底全行资产总值已达86.3亿元人民币。
三、人民银行的业务 （一）运用货币政策工具执行货币政策 （二）经理国库 （三）代理国债和其他政府债券 （四）为银行业金融机构开立账户 （五）提供清算服务
（七）业务禁止
1、不得对政府财政透支；不得直接认购、包 销国债和其他政府债券
2、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 3、不得向非银行金融机构以及其他单位和个
（三）中央银行的性质： 1、发行的银行 中央银行垄断货币发行权，是全国唯一的货
币发行机构 2、银行的银行
央行 商行 客户
商行向央行存款与贷款，央行对商行的支付能 力和风险负有监护责任，是最后的贷款人。
3、政府的银行 （1）中央银行的资本大多属于国家 中央银行资本形成主要有两种方式： A、国有化方式 B、国家直接出资组建 （2）中央银行受政府或者议会的控制 央行地位有三种模式 A、直接对国会或议会负责 B、名义上隶属财政部，但具有一定的独立性 C、直接受控于政府，独立性较小
第07章宏观调控法的基本理论与制度
第07章宏观调控法的基本理论与制度宏观调控法是指国家通过政府行为来调整经济运行的总量、结构、速度和方向，以达到宏观经济稳定和发展的目标的一种制度安排。
它是一种控制经济总量的手段，通过调整货币政策、财政政策以及产业政策等来影响宏观经济运行的方向和速度。
宏观调控法具有灵活性和可操作性，能够及时调整经济政策来应对外部环境和内部经济波动的影响，保持经济的平稳运行。
宏观调控法的基本理论包括经济周期理论、总量均衡理论和经济增长理论。
经济周期理论认为经济发展存在周期性波动，包括繁荣、衰退、复苏和萧条四个阶段，通过宏观调控来调整经济的波动。
总量均衡理论认为经济运行需要保持国民收入、经济增长和社会生产总值之间的均衡，通过调控投资、消费、储蓄和国际收支等因素来实现均衡的状态。
经济增长理论则着重研究经济发展的长期趋势和动力机制，通过提高生产率、促进技术创新和调动社会资源来推动经济的增长。
宏观调控法的主要制度包括货币政策、财政政策和产业政策。
货币政策通过调整货币供应量、利率和汇率等来影响经济的总需求和总供给，调控物价水平和金融市场的稳定。
财政政策则通过调整政府支出和税收等来影响经济的总需求和分配，调控总投资和收入分配的平衡。
产业政策则通过调整产业结构和资源配置等来影响经济的总供给和竞争力，调控经济的结构性问题和产业发展的均衡。
宏观调控法的基本原则包括预期稳定、逆周期调控、综合平衡和按需调控。
预期稳定强调调控政策应该具有预见性和稳定性，避免政策的过度波动和频繁调整，以稳定市场预期和经济运行。
逆周期调控则强调在经济波动周期中，政府应该采取相反的措施，通过扩大财政支出、降低利率和增加货币供应等来稳定经济。
综合平衡要求调控政策要综合考虑经济增长、价格稳定和社会公平等多个因素，避免单一指标的过度追求。
按需调控则强调根据经济的实际需求情况来调整政策，避免刺激过度或紧缩过度。
宏观调控法在实践中需要根据区域差异、行业差异和周期差异进行差异化调控。
《模块三宏观调控法》课件
效益。
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
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土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
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土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
宏观调控法的基本理论与制度
高等教育出版社
二、宏观调控法的体系构成
“行为—关系—法律规范”的分析范式
宏观调控行 为-关系-法
财政调控行 为-关系-法
金融调控行 为-关系-法
计划行为关系-法
财政收入行 为-关系-法
财政支出行 为-关系-法
财政管理行 为-关系-法
高等教育出版社
三、宏观调控法的调整方式
（一）一般禁止式的调整方法 （二）积极义务式的调整方式 （三）有条件的允许式调整方式
高等教育出版社
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度 （二）不同环节的调控程序制度 （三）不同领域的调控程序制度
高等教育出版社
（一）不同手段的调控程序制度
财政调控程序制度 税收调控程序制度 金融调控程序制度 国民经济计划程序制度 ……
高等教育出版社
（二）不同环节的调控程序制度
宏观调控决策 程序制度
高等教育出版社
第一节 宏观调控法基本理论
一、宏观调控法的理论基础 二、宏观调控法的体系构成 三、宏观调控法的调整方式
高等教育出版社
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 （二）宏观调控法的概念 （三）宏观调控法的定位 （四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
高等教育出版社
（一）宏观调控 1、宏观调控的概念 2、宏观调控的目标 3、宏观调控手段
高等教育出版社
1、宏观调控的概念 • 国家主体性
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• 对象的宏观性
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• 目的的宏观性
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• 方式的宏观性
4
• 依据的法定性
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因此，对国家为了预防和克 服市场失灵所导致的在经济 总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序，依法运用 计划、财政、税收、金融等 手段调节、控制宏观经济运 行，使之朝着所预期的平衡、 协调和有序方向发展的一系 列行为，即可称之为宏观调 控行为。简言之，宏观调控， 就是国家对国民经济总体活 动进行调节和控制的行为。
国家的宏观调控22页PPT
国家宏观调控的任务 国家宏观调控的手段
调什么 怎么调
谢谢你的阅读
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重
国家宏观调控ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
当前我国就业形势依然严峻
劳动力供大于求的矛盾长期存在
●我国城镇劳动力每年缺口1000万
历史遗留问题需要解决
●国有企业和城镇集体企业还有未就业人员
新的就业矛盾凸现
●高校毕业生的就业问题进一步突出
劳动力的素质与岗位不适应
失业带来的主要危害：
贫富两极分化
社会不稳定 劳动力资源配置低效
过高的贸易顺差是一件危险的事！
贸易摩擦加剧 加大了人民币升值的压力
本国的经济增长过度依赖外部需求
经济手段是指国家运用经济 政策和计划，通过对经济利 益的调整而影响和调节社会 经济活动的措施 。
经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
企业法 劳动法 税法 破产法
经济合同法 广告法 商标法 产品质量法
法律手段是国家通过制定和 运用经济法规来调节经济活 动的手段。
行政手段是国家通过行政机 构，采取行政命令、指示、 指标、规定等行政措施来调 节和管理经济的手段。
特点：直接、迅速
国家宏观调控的必要性 为什么
国家宏观调控的含义 是什么
鸡 蛋 价 格 高
有 利 可 图
去自 卖发 鸡地 蛋想
分 供无 盲
散 经 营
求法 信掌 息握
目 扩 大
不正当的
自 后果 经济行为 发
性
扩大收入差距
造成两极分化
盲 目 后果 资源浪费 性
不 利 于 经 济 正 常 发
【精品课件教案PPT】 宏观调控的理论及实践PPT共24页
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
【精品课件教案PPT】 宏观调控的理 论及实践
•
6、黄金时代是在我们的前面，而不在 我们的 后面。
•
7、心急吃不了热汤圆。
•
8、你可以很有个性找方法，不为失败找借口 (蹩脚 的工人 总是说 工具不 好)。
•
10、只要下定决心克服恐惧，便几乎 能克服 任何恐 惧。因 为，请 记住， 除了在 脑海中 ，恐惧 无处藏 身。-- 戴尔． 卡耐基 。
第07章 宏观调控法的基本理论与制度 PPT
《》教学课件
第七章 宏观调控法的基本理论与制度
本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度
二、宏观调控权配置制度
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度
（二）不同环节的调控程序制度
（三）不同领域的调控程序制度
四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础
（二）责任形式
（三）责任构成
2宏观调控的目标大家有疑问的可以询问和交流大家有疑问的可以询问和交流可以互相讨论下但要小声点可以互相讨论下但要小声点3宏观调控手段二宏观调控法的概念1宏观调控法的调整对象2宏观调控法的语词和定义三宏观调控法的定位四宏观调控法的价值宗旨和原则二宏观调控法的体系构成行为关系法律规范的分析范式三宏观调控法的调整方式第二节宏观调控法基本制度一宏观调控法主体制度二宏观调控权配置制度三宏观调控的程序制度一不同手段的调控程序制度二不同环节的调控程序制度三不同领域的调控程序制度四宏观调控的责任制度一归责基础二责任形式三责任构成
2、宏观调控的目标
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
3、宏观调控手段
（二）宏观调控法的概念
1、宏观调控法的调整对象
第七章 宏观调控法的基本理论与制度
本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度
二、宏观调控权配置制度
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度
（二）不同环节的调控程序制度
（三）不同领域的调控程序制度
四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础
（二）责任形式
（三）责任构成
2宏观调控的目标大家有疑问的可以询问和交流大家有疑问的可以询问和交流可以互相讨论下但要小声点可以互相讨论下但要小声点3宏观调控手段二宏观调控法的概念1宏观调控法的调整对象2宏观调控法的语词和定义三宏观调控法的定位四宏观调控法的价值宗旨和原则二宏观调控法的体系构成行为关系法律规范的分析范式三宏观调控法的调整方式第二节宏观调控法基本制度一宏观调控法主体制度二宏观调控权配置制度三宏观调控的程序制度一不同手段的调控程序制度二不同环节的调控程序制度三不同领域的调控程序制度四宏观调控的责任制度一归责基础二责任形式三责任构成
2、宏观调控的目标
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
3、宏观调控手段
（二）宏观调控法的概念
1、宏观调控法的调整对象
第七讲宏观调控 43页PPT文档
“为了不影响下一批蔬菜 播种，只能忍痛割爱， 用拖拉机将这些滞销的 蔬菜碾压掉，再等下去， 只会造成连环损失”。
“菜这么便宜，看 不到一点希望，六 亩地得赔上万元， 不想活了。”
菜价大跌的原因是什么？
“大叶蔬菜更 容易沾染核 辐射”传言。
北方气候异 常，南北蔬 菜同时上市。
油价上升， 运输成本加 大，导致收 购商压价。
增加就业
收入增长
经济繁荣
内需扩大
我国09年-11年CPI、PPI变化情况
如果一国进出口相差太大，会有什么影响？
三
计划（规划）手段
财政政策
货币政策
（１）经济手段国：家运用经济政策和计划，通过 对经济利益的调整而影响和调 节社会活动的措施 。
适当提高粮食 实施扶贫政
收购价格
策等
制定和实施
“十一五”计
主要原因
去年蔬菜的高价格 刺激菜农扩大种植面积， 从而导致今年产量增大、 价格降低，出现“菜贱 伤农”现象。所以，蔬 菜市场的波动周期非常 有规律，一般表现为 “菜贱伤农—减少种 植—价格升高—扩大种 植—菜贱伤农”。
自发性 市场经济的缺陷： 盲目性
滞后性
破解 “菜贱伤农”困局，政府需 给力！
权宜之计
节能
电动汽车
研发成本大
环保
储电量较小
安全
售价较昂贵
未来10年政府将投入1000亿元支持 节能与新能源汽车的技术研发与产品推 广，打造新能源汽车产业链。2019年4 月6日，上海首批8名纯电动汽车车主， 每人享受到了10万元政府补贴，其中有 6万是来自国家方面的新能源政策补贴， 4万元是来自上海市政府的购车补贴。
国家宏观调控的手段：
经济手段
宏观调控法原理(共9张PPT)
宏观调控法原理
第1页，共9页。
优选宏观调控法原理
第2页，共9页。
2、特征
▪ 目标：总供给与总需求均衡； ▪ 对象：总量调控、结构调控； ▪ 主体：政府（中央/地方？）； ▪ 性质：法定性（主体、权源、内容、程序）
； ▪ 手段：间接调控（市场机制能解决的问题就
无需宏观调控）； ▪ 体系：财政、金融、计划等方法综合协调。
行体系流动性3000多亿元。 实施互利共赢的开放战略；
价格波动干预制度：价格显著上涨或有可能显著上涨，政府可对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案 制度等干预措施； ——变量（经济参数）调节 总体上是间接的、宏观的 对象：总量调控、结构调控；
第6页，共9页。
价格总水平调控
▪ 储备调控制度 ▪ 价格调节基金 ▪ 价格监测 ▪ 价格保护 ▪ 价格波动干预制度：价格显著上涨或有可能
显著上涨，政府可对部分价格采取限定差价 率或者利润率、规定限价、实行提价申报制 度和状态时，国务院可在全 国范围内或部分区域内采取临时集中定价权 限、部分或全面冻结价格等紧急措施。
今年内第五次提高存款准备金率。 调整后的 性质：法定性（主体、权源、内容、程序）；
——变量（经济参数）调节 RRR：RMB Deposit-reserve Ratio
存款准备金率达到18.5%，可一次性冻结银 目标：总供给与总需求均衡；
2021年11月29日，存款类金融机构人民币存款准备金率再次上调0. 信贷调控：现有货币总量下，多少货币通过银行信贷关系流通。
第3页，共9页。
3、范围/体系
▪ （1）计划调控 ▪ 主要是确定目标；由上到下，逐步细化 ▪ （2）财税调控 ▪ （3）金融调控 ▪ 货币调控：多少货币在市场流通 ▪ 信贷调控：现有货币总量下，多少货币通过
第1页，共9页。
优选宏观调控法原理
第2页，共9页。
2、特征
▪ 目标：总供给与总需求均衡； ▪ 对象：总量调控、结构调控； ▪ 主体：政府（中央/地方？）； ▪ 性质：法定性（主体、权源、内容、程序）
； ▪ 手段：间接调控（市场机制能解决的问题就
无需宏观调控）； ▪ 体系：财政、金融、计划等方法综合协调。
行体系流动性3000多亿元。 实施互利共赢的开放战略；
价格波动干预制度：价格显著上涨或有可能显著上涨，政府可对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案 制度等干预措施； ——变量（经济参数）调节 总体上是间接的、宏观的 对象：总量调控、结构调控；
第6页，共9页。
价格总水平调控
▪ 储备调控制度 ▪ 价格调节基金 ▪ 价格监测 ▪ 价格保护 ▪ 价格波动干预制度：价格显著上涨或有可能
显著上涨，政府可对部分价格采取限定差价 率或者利润率、规定限价、实行提价申报制 度和状态时，国务院可在全 国范围内或部分区域内采取临时集中定价权 限、部分或全面冻结价格等紧急措施。
今年内第五次提高存款准备金率。 调整后的 性质：法定性（主体、权源、内容、程序）；
——变量（经济参数）调节 RRR：RMB Deposit-reserve Ratio
存款准备金率达到18.5%，可一次性冻结银 目标：总供给与总需求均衡；
2021年11月29日，存款类金融机构人民币存款准备金率再次上调0. 信贷调控：现有货币总量下，多少货币通过银行信贷关系流通。
第3页，共9页。
3、范围/体系
▪ （1）计划调控 ▪ 主要是确定目标；由上到下，逐步细化 ▪ （2）财税调控 ▪ （3）金融调控 ▪ 货币调控：多少货币在市场流通 ▪ 信贷调控：现有货币总量下，多少货币通过
宏观调控法律制度.完整版PPT资料
第一章 宏观经济调控法律制度概述 2、国家干预主义：市场机制存在着种种缺陷，政府应采取种种措施纠正偏差，以实现经济的正常状态 中国经济也受到严重冲击。 该政策的运用，就是通过调整税收比例，使一部分人或企业集体的收入在社会各阶层之间进行再分配，以协调各种经济关系。 “稳健”的货币政策和积极的财政政策相配合，达到的目标是既要防止通货膨胀，又要积极支持经济的发展。
我国宏观经济调控的目标 1、促进经济增长 2、增加就业 3、稳定物价 4、国际收支平衡
2、以间接手段为主要的调控方式
调 直接调控
控
方 式
间接调控
优点：调节速度快、力 度政大府、直约接束运性用强行。政手段或指 不令足性：计调划节手对段象，主直观接能对经济 动活性动受主到体限的制经，济经行营为管进行直 特政理接征府缺干：运乏预调用灵节多活的种性对手；象段微不调观是节主市场， 企通体业过利市，益场是易影市忽响场视和；；引以易导总产微生观经济 量活决调动策控主的为体随主的意；经性调济；节行等范为。围 广泛；调节动态性。
（一）宏观调控政策体系
财政政策 调
控
政
货币政策
策
体
系
产业政策
（一）财政政策
财政政策指政府在一定时期内为实现特 定的宏观经济任务和战略目标而调整财政收 支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措 施。
财政收入政策 财政政策
财政支出政策
财政收入主要来 源：税收
该政策的运用，就 是通过调整税收比 例，使一部分人或 该政企策业的集运体用的，收就入是在 通过社增会加各或阶减层少之政间府进 支出行，再以分适配应，社以会协消调 费支各出种和经投济资关支系出。的 变动，从而调节社会 总供给。
凯恩斯
萨缪尔森：“后凯恩斯主义”
我国宏观经济调控的目标 1、促进经济增长 2、增加就业 3、稳定物价 4、国际收支平衡
2、以间接手段为主要的调控方式
调 直接调控
控
方 式
间接调控
优点：调节速度快、力 度政大府、直约接束运性用强行。政手段或指 不令足性：计调划节手对段象，主直观接能对经济 动活性动受主到体限的制经，济经行营为管进行直 特政理接征府缺干：运乏预调用灵节多活的种性对手；象段微不调观是节主市场， 企通体业过利市，益场是易影市忽响场视和；；引以易导总产微生观经济 量活决调动策控主的为体随主的意；经性调济；节行等范为。围 广泛；调节动态性。
（一）宏观调控政策体系
财政政策 调
控
政
货币政策
策
体
系
产业政策
（一）财政政策
财政政策指政府在一定时期内为实现特 定的宏观经济任务和战略目标而调整财政收 支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措 施。
财政收入政策 财政政策
财政支出政策
财政收入主要来 源：税收
该政策的运用，就 是通过调整税收比 例，使一部分人或 该政企策业的集运体用的，收就入是在 通过社增会加各或阶减层少之政间府进 支出行，再以分适配应，社以会协消调 费支各出种和经投济资关支系出。的 变动，从而调节社会 总供给。
凯恩斯
萨缪尔森：“后凯恩斯主义”
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.
第一节 宏观调控法基本理论
一、宏观调控法的理论基础 二、宏观调控法的体系构成 三、宏观调控法的调整方式
.
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 （二）宏观调控法的概念 （三）宏观调控法的定位 （四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
.
（一）宏观调控 1、宏观调控的概念 2、宏观调控的目标 3、宏观调控手段
《经济法学》教学课件
.
第七章 宏观调控法的基本理论与制度 第一节 宏观调控法基本理论 第二节 宏观调控法基本制度
.
本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
.
1、宏观调控的概念 • 国家主体性
1
• 对象的宏观性
2
• 目的的宏观性
3
• 方式的宏观性
4
• 依据的法定性
5
因此，对国家为了预防和克 服市场失灵所导致的在经济 总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序，依法运用 计划、财政、税收、金融等 手段调节、控制宏观经济运 行，使之朝着所预期的平衡、 协调和有序方向发展的一系 列行为，即可称之为宏观调 控行为。简言之，宏观调控， 就是国家对国民经济总体活 动进行调节和控制的行为。
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、 宏观调控权及其配置。
.
第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度 二、宏观调控权配置制度 三、宏观调控的程序制度 四、宏观调控的责任制度
.
一、宏观调控法主体制度
（一）调控主体 （二）调控受体
.
二、宏观调控权配置制度
（一）概念 （二）宏观调控权的横向配置 （三）宏观调控权的纵向配置
.
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度 （二）不同环节的调控程序制度 （三）不同领域的调控程序制度
作为形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等 规范性文件。有时，还特指宏观调控基本法律。
.
（三）宏观调控法的定位
法的体系
法域归属：公法
• 整个法体系中，经 济法是第一层次部 门法
• 经济法中，宏观调 控法是第一层次部 门法
• 宏观调控法主体 • 宏观调控法权利 • 所保护的利益 • 调整的对象
与相关法的关系
• 与市场规制法同属 于经济法
• 与行政法在调整对 象、渊源、地位、 作用方面联系&在调 整对象、主体、作 用、调整方法等方 面区别
.
（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
价值
• 公平价值 • 效率价值 • 秩序价值
宗旨
• 初级宗旨 • 终极宗旨
原则
• 调控法定原则 • 调控绩效原则 • 调控公平原则 • 调控适度原则
.
2、宏观调控的目标 • 总量均衡
1
• 结构优化
2
• 就业充分
3
• 国际收支平衡
4
.
3、宏观调控手段 • 财政调控
1
2 • 税收调控 • 金融调控
3
• 计划
4
• ……
5
.
（二）宏观调控法的概念 1、宏观调控法的调整对象 2、宏观调控法的语词和定义
.
1、宏观调控法的调整对象
法是调整社会关系的社会现象。
经济法调整的是一部分社会关系，即特定的经济关系。
经济法所调整的特定的经济关系，是在国家协调的本国经济运行过程中 所发生的经济关系，即国家协调关系。
作为经济法一部分的宏观调控法所调整的经济关系，是国家协调关系中 的一部分，即在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的 经济关系，即宏观调控关系。
.
（一）不同手段的调控程序制度 财政调控程序制度 税收调控程序制度 金融调控程序制度 国民经济计划程序制度 ……
.
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）不同环节的调控程序制度
宏观调控决策 程序制度
宏观调控实施 程序制度
……
信息搜集整理 方案拟议 权衡选择 公告通知 实施督促 信息反馈
.
（三）不同领域的调控程序制度
立法行为 执法行为
.
二、宏观调控法的体系构成
“行为—关系—法律规范”的分析范式
宏观调控行 为-关系-法
财政调控行 为-关系-法
金融调控行 为-关系-法
计划行为关系-法
财政收入行 为-关系-法
财政支出行 为-关系-法
财政管理行 为-关系-法
.
三、宏观调控法的调整方式
（一）一般禁止式的调整方法 （二）积极义务式的调整方式 （三）有条件的允许式调整方式
.
四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础 （二）责任形式 （三）责任构成 （四）责任竞合
.
（一）归责基础
违反宏观调控法的法律责任，是宏观调控法主体违反宏观调控 法义务而应承担的不利的法律后果。宏观调控法责任制度，是 保障宏观调控法的守法、执法和司法的重要制度。
.
（二）责任形式
财产性责任
罚款、罚 金
赔偿、返 还责任
非财产性责任
声誉罚 自由罚 资格罚
.
（三）责任构成
责任 构成
责任主体 主观方面
客体
客观方面
.
（四）责任竞合
宏观调控法责任有时也与违宪责任、行政违法责任相竞合。
.
.
2、宏观调控法的语词和定义
语词
“宏观”，特指宏观经济；
“调控”，特指国家对宏观经济运行进行的调节和控制行为；
“法”一般指实质意义上的法，即法律规范总称，日常语汇 中有时也被用于指形式意义上的法。
定
作为实质意义上的宏观调控法，是指调整在国家对国民经济总体活
义
动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
第一节 宏观调控法基本理论
一、宏观调控法的理论基础 二、宏观调控法的体系构成 三、宏观调控法的调整方式
.
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 （二）宏观调控法的概念 （三）宏观调控法的定位 （四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
.
（一）宏观调控 1、宏观调控的概念 2、宏观调控的目标 3、宏观调控手段
《经济法学》教学课件
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第七章 宏观调控法的基本理论与制度 第一节 宏观调控法基本理论 第二节 宏观调控法基本制度
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本章导语：
本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本 原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐 述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制 度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制 度。
.
1、宏观调控的概念 • 国家主体性
1
• 对象的宏观性
2
• 目的的宏观性
3
• 方式的宏观性
4
• 依据的法定性
5
因此，对国家为了预防和克 服市场失灵所导致的在经济 总量、结构等宏观方面的失 衡、失调和无序，依法运用 计划、财政、税收、金融等 手段调节、控制宏观经济运 行，使之朝着所预期的平衡、 协调和有序方向发展的一系 列行为，即可称之为宏观调 控行为。简言之，宏观调控， 就是国家对国民经济总体活 动进行调节和控制的行为。
本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏 观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要 掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践， 分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综 合协调的必要性。
本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、 宏观调控权及其配置。
.
第二节 宏观调控法基本制度
一、宏观调控法主体制度 二、宏观调控权配置制度 三、宏观调控的程序制度 四、宏观调控的责任制度
.
一、宏观调控法主体制度
（一）调控主体 （二）调控受体
.
二、宏观调控权配置制度
（一）概念 （二）宏观调控权的横向配置 （三）宏观调控权的纵向配置
.
三、宏观调控的程序制度
（一）不同手段的调控程序制度 （二）不同环节的调控程序制度 （三）不同领域的调控程序制度
作为形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等 规范性文件。有时，还特指宏观调控基本法律。
.
（三）宏观调控法的定位
法的体系
法域归属：公法
• 整个法体系中，经 济法是第一层次部 门法
• 经济法中，宏观调 控法是第一层次部 门法
• 宏观调控法主体 • 宏观调控法权利 • 所保护的利益 • 调整的对象
与相关法的关系
• 与市场规制法同属 于经济法
• 与行政法在调整对 象、渊源、地位、 作用方面联系&在调 整对象、主体、作 用、调整方法等方 面区别
.
（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则
价值
• 公平价值 • 效率价值 • 秩序价值
宗旨
• 初级宗旨 • 终极宗旨
原则
• 调控法定原则 • 调控绩效原则 • 调控公平原则 • 调控适度原则
.
2、宏观调控的目标 • 总量均衡
1
• 结构优化
2
• 就业充分
3
• 国际收支平衡
4
.
3、宏观调控手段 • 财政调控
1
2 • 税收调控 • 金融调控
3
• 计划
4
• ……
5
.
（二）宏观调控法的概念 1、宏观调控法的调整对象 2、宏观调控法的语词和定义
.
1、宏观调控法的调整对象
法是调整社会关系的社会现象。
经济法调整的是一部分社会关系，即特定的经济关系。
经济法所调整的特定的经济关系，是在国家协调的本国经济运行过程中 所发生的经济关系，即国家协调关系。
作为经济法一部分的宏观调控法所调整的经济关系，是国家协调关系中 的一部分，即在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的 经济关系，即宏观调控关系。
.
（一）不同手段的调控程序制度 财政调控程序制度 税收调控程序制度 金融调控程序制度 国民经济计划程序制度 ……
.
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）不同环节的调控程序制度
宏观调控决策 程序制度
宏观调控实施 程序制度
……
信息搜集整理 方案拟议 权衡选择 公告通知 实施督促 信息反馈
.
（三）不同领域的调控程序制度
立法行为 执法行为
.
二、宏观调控法的体系构成
“行为—关系—法律规范”的分析范式
宏观调控行 为-关系-法
财政调控行 为-关系-法
金融调控行 为-关系-法
计划行为关系-法
财政收入行 为-关系-法
财政支出行 为-关系-法
财政管理行 为-关系-法
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三、宏观调控法的调整方式
（一）一般禁止式的调整方法 （二）积极义务式的调整方式 （三）有条件的允许式调整方式
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四、宏观调控的责任制度
（一）归责基础 （二）责任形式 （三）责任构成 （四）责任竞合
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（一）归责基础
违反宏观调控法的法律责任，是宏观调控法主体违反宏观调控 法义务而应承担的不利的法律后果。宏观调控法责任制度，是 保障宏观调控法的守法、执法和司法的重要制度。
.
（二）责任形式
财产性责任
罚款、罚 金
赔偿、返 还责任
非财产性责任
声誉罚 自由罚 资格罚
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（三）责任构成
责任 构成
责任主体 主观方面
客体
客观方面
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（四）责任竞合
宏观调控法责任有时也与违宪责任、行政违法责任相竞合。
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2、宏观调控法的语词和定义
语词
“宏观”，特指宏观经济；
“调控”，特指国家对宏观经济运行进行的调节和控制行为；
“法”一般指实质意义上的法，即法律规范总称，日常语汇 中有时也被用于指形式意义上的法。
定
作为实质意义上的宏观调控法，是指调整在国家对国民经济总体活
义
动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。