全面预算管理的目的作用和意义

全面预算管理的目的作用和意义

全面预算管理的目的作用

全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展起着举足轻重的作用。在当今现代企业管理实践中，各种经济关系日趋复杂，企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业不断提高经济效益，真正成长为现代化企业。

一、全面预算管理的概念与特点

全面预算是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算管理则是针对企业预算实施,集计划、控制为一体的系列管理活动的总称。

预算管理不等于预测，预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。因此，企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期(年终)奖惩的标准、激励和约束制度的核心，具有如下特点：

1、全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算，既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算。

2、全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事，而需要上下配合、全员参与。

3、全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核都在全面预算管理中得到体现。

4、目标性：全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。

5、指令性：全面预算管理由预算委员会负责，预算一经确定，一般不轻易调整。

二、企业推行全面预算管理的目的和意义

预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法，实现了对公司业务流、信息流的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。因此，实施全面预算管理，其目的就是公司利益最大化。

随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离。企业投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，当然也要从经营结果(利润预算)扩大到经营过程

(业务预算和资金预算)，并进而延伸到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。因此，推行全面预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革新形势下的必然选择。

预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务

资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完

成既定的经营目标。财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业

的全面预算。因此，全面预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的

管理，而是企业综合的、全面的管理、是具有全面控制约束力的一种机制。

三、企业提高经济效益的基本途径与全面预算管理的关系

企业是以盈利为目的的经济组织，经济效益是衡量一切经济活动的最终的

综合指标。所谓提高企业经济效益，就是指要降低企业的生产成本，以最小的

资源消耗，生产出尽可能多的适合市场需要的商品和劳务。

提高企业的经济效益主要通过途径一般有：①把握市场，正确决策，使产

品适销对路。②提高产品质量，增加销售，争取最大量利润。③降低成本，加

强成本管理，提高劳动生产率。④吸收先进的管理模式，加强企业管理。总之

也就是要提高企业经济效益就需降低成本增加效益。降低成本即有产品成本、

劳动力成本、投资成本，控制费用等；增效即有加强销售，保证资产增值，提

高资金利用率，保证最大利润等。

通过全面预算管理看，相应的有：经营成果预算，可促进收入增长、降低成本增效，提高管理水平，保证目标利润的实现；财务状况预算，可盘活

企业资产，保证企业资产的完整、有效，达到保值增值；投资预算，可掌握投

资总量与企业发展方向，以获取最大的投资效益；劳动力成本预算，可掌握人

员信息及企业的劳动力成本水平；现金流量预算，可掌握现金流动信息，平衡

资金余缺，提高资金利用效益，降低债务及资产负债率；特殊预算，可加快存

量资产的变现速度，控制费用支出，制止资产的流失。

企业提高经济效益的途径是多种多样的，根椐企业的不同发展阶段和不同

经营情况，着重点是不同的。如有的企业生产成本过高，需要侧重于以成本管

理为核心的全面成本管理；有的企业产品工艺不稳定，生产质量不能很好的保证，需要侧重于以质量管理为核心的全面质量管理；还有侧重以营销管理为核

心的整合营销传播计划管理；然而更多的是需要物流、生产、营销、人力资源

等多方面多层次的综合管理。如在提高经济效益、加强成本管理过程中，全面

预算就是起到了综合管理的重要作用。

如今的现代成本管理就已渗透了全面预算管理的内容。比如：①供应过程中成本管理。在供应过程中，要加强物资采购成本管理、物资保养成本

管理、物资筹集成本管理，搞好供应成本的核算和控制，这就需要采购成本预算。②生产过程中成本管理，尤其要加强产品投产前设计与工艺过程的成本管理，搞好物化劳动和活劳动要素的最佳组合，以最低成本生产最多产品。此外，还要研究企业的规模性经济问题，确保企业最佳生产规模。搞好投产前成本管理，对于提高整个生产过程中成本管理水平，降低成本有着重要的作用，这就

需要生产成本预算。③销售过程中成本管理，加强销售成本管理，售后服务成

本管理，研究销售批量、销售区域、销售手段、运输方式等，以最小的劳动消

耗销售更多的产品，这就需要销售预算。

科学的预算目标值可以成为衡量企业经济效益指数的标尺。预算管理在为

经济效益指标提供参照的同时，管理者也可以根椐预算的实际执行结果去不断

修正、优化各种经济手段，确保经济效益的方法和途径更加符合实际，真正发

挥预算管理的事中控制和纠偏作用。