建生态山东
山东省生态环境厅关于印发《山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》的通知
山东省生态环境厅关于印发《山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省生态环境厅•【公布日期】2023.05.19•【字号】鲁环发〔2023〕11号•【施行日期】2023.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文山东省生态环境厅关于印发《山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》的通知鲁环发〔2023〕11号各市生态环境局：现将《山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省生态环境厅2023年5月19日目录第一章总则第二章监督事项第三章红线调整监督第四章有限人为活动和国家重大项目监督第五章生态监测评估第六章生态破坏问题监督与执法第七章引导公众参与第八章监督结果应用第九章附则山东省生态保护红线生态环境监督办法（试行）第一章总则第一条为加强生态保护红线生态环境监督，严守生态保护红线，保障国家生态安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国国家安全法》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》，制定本办法。
第二条本办法适用于山东省辖区范围内生态环境部门开展的生态保护红线生态环境监督工作。
本办法所称的生态保护红线是指经国务院批准，由省级人民政府发布实施的生态保护红线。
生态保护红线内各级各类自然保护地生态环境监管，法律法规已有规定的从其规定。
第三条坚持生态优先、统筹兼顾、绿色发展、问题导向、分类监督、公众参与的原则，建立严格的监督体系，实现一条红线守住自然生态安全边界，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，提升生态系统质量和稳定性。
第二章监督事项第四条各级生态环境部门负责组织开展本地区生态保护红线生态环境监督工作。
【2019年整理】山东省重点生态功能保护区
山东省重点生态功能保护区前言生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。
建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。
《全国生态环境保护纲要》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态功能区划》等都对重点生态功能保护区建设提出了具体要求，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》对编制全国主体功能区规划提出了具体实施意见，原国家环保总局印发的《国家重点生态功能保护区规划纲要》，明确了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务。
山东省非常重视生态环境保护和建设工作。
2003年12月26日由省政府印发的《山东生态省建设规划纲要》指出，按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。
《山东省环境保护“十一五”规划》明确提出“建立一批自然保护区、重要生态功能区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，在重要湿地、主要河流源头区、水源地、防风固沙区等区域建立生态功能保护区，重点建立完善济南南部山区、南四湖和东平湖湿地、黄河三角洲生态功能保护区”。
根据国家和省关于规划建立生态功能保护区的要求，山东省环境保护局会同有关部门编制了《山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020）》，提出了山东重点生态功能保护区建设的指导思想和规划目标，并在生态功能重要性评价和生态敏感性综合分析的基础上，确定了重点生态功能保护区的空间布局，对不同重点生态功能保护区存在的问题、建设任务进行了分析和规划。
各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。
建设生态山东 从身边做起
建设生态山东，从身边做起师范附小四年级五班周锐焘山东是一个锦绣壮丽，资源丰富，历史悠久的省份。
山东有美丽的范公亭公园，威武高大的泰山像一个巨人，泰山的山气魄雄伟，称泰山北斗。
还有一句诗是飞流直下三千尺的泰山飞瀑更值得欣赏。
美丽的驼山，驼山像一个活灵活现的骆驼！潍坊市是我们的风筝城市，每年的三月份就举行一次风筝节，五颜六色的风筝各式各样。
随着科技的发展，山东省的环境遭到了严重的破坏，黄河含泥量的增多大部分渤海污染了，这些问题怎么能不让我们担忧呢？山东是美丽的家园,为建设美丽齐鲁，不管是工人，还是农民，学生都已经行动起来，洒下了辛勤的汗水，留下了一道道美丽的风景。
如我们家用附近有一家“绿色饭店”，店里墙壁挂有一张标语：“保护环境，还我森林，人人有责”。
因此店里从来不使用一次性筷子，也从来不使用一次性纸杯，从来不使用一次性餐巾纸。
因为这些物体都是用木材，竹子加工而成。
如果所有的大饭店都能像这家店一样，我们的家园就多一些树木，多一片森森，多一片绿地，就会多一份新鲜人空气，少一份二氧化碳。
如青州市每个社区门前和公共场所都有自行车出租。
叔叔阿姨们都骑着自行车去买菜上班，而不是自己开车出行，这样既节省了很多汽油，减少废气的排出，又保护了环境，这样有利于净化我们的生存环境。
还有一位老奶奶，她是捡垃圾的，她姓张。
大家都知道捡垃圾是一件很不干净的事，但老奶奶坚持每天捡垃圾，这是为什么呢？我去老奶奶家去问他，他说：“我每天都捡塑料瓶和硬纸板，收完了就送给造纸厂和，让他们多生产一些纸，给小学生用，让他们好好学习，将来做一个对祖国有贡献的人。
给那些感冒的人擦鼻子，希望他们快点好起来，继续上班上学，对社会有用的人。
我可以节约电，以前用一个大灯泡，现在用一个节能灯，这样既节省了电还多了一份能源，地球上多一份能源，贫困山庄就多一份能源。
我从小立志多学一些环境的知识，将来做个对祖国环境有帮助的人保护好我们的家园，建设好我们的齐鲁大地，是我们每个人的责任。
山东生态造林项目环境影响评价报告书
世界银行贷款山东生态造林项目环境影响评价报告书编制单位：山东省环境保护科学研究设计院编制时间：二零零九年四月前言山东省是我国10个沿海省市之一，地处黄河下游，大致介于东经114°19′53″至122°43′之间，北纬34°22′52″至38°15′02″(岛屿达38°23′)。
位于北半球中纬度地带，计跨经度8°23′07″，纬度3°52′10″。
南北最宽处距离约420公里，东西最长处距离约700公里。
山东省现辖17个市，139个县、县级市和市辖区。
境内地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区；东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区。
境内平原约占陆地总面积的55％，山地约占15.5％，丘陵占13.2％，洼地占4.1％，湖沼占4.4％，其他占7.8％。
目前，全省有林地面积达到4400万亩，林木蓄积量8200万立方米，森林覆盖率13.44％。
在全国各省中位次靠后。
根据第六次全国森林资源清查结果，在82,384km2的水土保持区中，只有不到三分之一的土地被森林覆盖。
由于森林覆盖率低、生态效益脆弱，工业又不断发展，致使部分区域土壤流失、干旱、沙化和涝灾经常发生。
这不仅严重降低了农业的生产力、影响人们的居住生活环境，而且降低了自然资源质量。
虽然省委、省政府历来对造林绿化工作高度重视，并逐年对造林绿化工作进行了全面安排部署，大力发展植树造林，森林资源状况有所改善，但这些造林地多集中在条件较好的立地上，发展以速生丰产林为主的经济林。
近年来，随着人们对环境提出了更高的要求，林业工作重点也发生了转变，开始要求在生产力较低的立地上发展生态公益林、防护林，并将林业可持续发展和生态系统的完善和提高作为下一步工作的重点。
拟建项目将在省内多处地区营建生态林，充分发挥生态林的生态功能，为社会提供公共产品，符合省委、省政府规划目标。
发展循环经济 打造生态山东
域性酸雨污染严重； 工业废弃物排放量较高， 其中较多的危险
废物直接 向环境排放 ；城市生活垃圾 以每年４ ％左 右的速度递
增。 要从根本上改善山东省的环境质量 ， 扭转生态恶化的趋势，
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面对经济发展 中如影 随形 的高消耗 、 高污 学
然资源， 推进资源利用方式从粗放型向集约型， 錾经济增长方式从粗放型向集约型和效益型转
变， 达到提高综合经济效益的 目的。
染和资源环境约束问题 ， 中国开始寻求经济增 李
长模式 的全面转变 ， 走节约型发展道 路。循环 经济是一种 经济增长方式 ，胡锦 涛总书记在
发展循环经济 ，建设生态 山东 可以不断延
长产业链 ，开发新产 品，从源头上防止环境污 簪染， 提升产业层次。近几年来 ， 山东省在煤 电转 方面取得 了突破性进 大多数工业企业均为 很少， 多为资源能 源消耗大 ，
２０ 年中央人口资源环境工作座谈会上指出 ０３
上 ， ． ｌ Ｉ ， — ． 一 ． 、 ｌ ｃ Ｔ｜ ， ￡ ｒ ＾ ｔ ｉ
研报告 》， 山东省可采矿产资源不容乐观 。 煤炭 、 水泥灰岩 、 土 粘
度生态省建设市长目标责任书， 把生态省建设指标细化分解到
各市 。２０ 年６ ７ 山东下发 了《 于发展循环经济建设 资 ０５ 月１ 日， 关
等矿产资源储量十分有 限， 加上周边 省市 同类工业 的迅猛发展 和无序化竞争及资源消耗浪费 ， 可持续发展的任务十分 艰巨。
必须发展循环经济 ， 建设生态山东 。
二 、 设 生 态 山 东的 可 行 性 ： 建
山东省生态文明建设的现状与对策
污染排放较多省份向资源节约型、 环境友好型省份 跨越。要实现这一跨越 ， 必须建设 生态文明， 使全 社会树立人与 自然 和谐共处、 平等相待的观念 ； 树 立生态伦理观念和环境权利上的公平和谐观念 ； 树 立绿色消费、 适度 消费的新 的消费观 ； 推动山东转 变经济增长方式 ， 调整产业结构 ， 增强可持续发展
态意识； 建立具体的制度保 障； 靠科技 的 力量推 动； 以法律 、 依 并 法规 来进行 约束等措施 来实现 。 ［ 关键词］生 态文 明； 问题 ； 对策 ［ 作者简 介］燕芳敏 ， 中共 山东省委 党校马列所讲 师， 山东 济南 ２ ０ ２ ５０ １
［ 图分 类 号 ］Ｆ ９ 中 ２ ［ 献 标 识 码 ］Ａ 文 ［ 章 编 号 ］１７ ２ ２ （０ ８ ０ ０ ８ ｏ 文 ６ ２— ７ ８ ２ ０ ）５— ０ ９一 ３
能力 ， 而 进 一 步 实 现 山 东 的 科 学 发 展 与 和 谐 从
发展 。
山东 实 现 科 学 、 谐 、 先 发 展 必 须 和 率 重 视 生 态 文 明 建 设
一
、
二、 山东生态文明建设 的现状分析
生态文明是人类对传统 工业文 明进行理性反
思的产物。在工业文明时代 ， 人类取得 了前所未有
明 向生态 文 明的转 型 。
作为中国东部沿海重要省份 ， 山东应当在建设
节约能源资源和保护生态环境的产业结构 、 增长方 式、 消费模式方面走在全国前面 ， 在倡导生态文明、
建设生态 省方 面走 在 全 国前 面 。 山东 省 第 九 次 党
源供应紧张成为制约山东经 济可持续发展 的最大 瓶颈之一。在资源开发 中， 一些地方没有系统、 科 学的长远规划 ； 一些矿 山企业开发水平不高， 过度 开采现象严重 。另外 ， 不顾后果、 粗放生产还不 同
山东省环境保护条例
山东省环境保护条例1996年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈山东省环境保护条例〉的决定》修正 2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。
第三条环境保护坚持保护优先、预防为主、空间管控、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，制定落实有利于环境保护的经济、技术、税收等政策措施，加大财政投入，统筹解决环境保护中的重大问题，提升生态保护和污染防治能力，促进环境质量持续改善。
第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理，其所属的环境执法机构负责实施现场检查、行政处罚和行政强制等具体执法工作。
发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、市场监管等部门，按照各自职责做好环境保护和污染防治的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区的环境保护工作，加强环境污染隐患排查，发现问题及时向生态环境等有关部门报告。
鼓励通过购买基层公共服务、设置环保公益岗位等形式加强环境保护工作。
第六条鼓励、支持环境保护科学技术研究、开发和应用，建立多元化的环境保护投融资机制，引导社会资金参与生态环境保护，推进绿色低碳循环经济和绿色金融发展，提高环境保护和污染治理的产业化、专业化、市场化水平。
复杂性科学视野下山东生态省发展研究
世纪 ８ 年代 的初期 ， 国开始了对生态城 市的研 Ｏ 我 究和实践 ， 如著名生态学者马世骏 、 王如松在 １８ ９４ 年提出“ 社会一经济一 自然” 复合 生态 系统理论 ，
明确提 出城市是 典 型 的复合 生 态 系统 。伴 随着 生
导， 以实现生态与经济协调发展为核心， 以实现可 持续发展为方向， 以建设发达的经济、 良好的生态 和文明的社会为基本 内容的生态经济建设工作 ， 属
（第第 期 总 ） ９ ２１
学
术
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（ｍａｅＮ２） Ｃｕｉ２９１ ｕｌ４０ ９ Ｎ． ． ＯｌＯ ｔ， ｖ０ ｙ
复杂性科学视野下山东生态省发展研究
张连 国 ， 延巍 ， 谭 赵 良
［ 摘 要 ］文章对生态省的特征和山东生态省建设的复杂性 因素进行分析 ， 基于复性科学的视 角提 出了推进山东生态省建设的对策建议和构建山东生态省的法制、 社会、 组织、 政策、 科技和监管保障体系。 ［ 关键词］复杂性科 学； 生态省 ； 保障体 系 ［ 作者简介］张连 国， 山东理工大学法学院教授， 博士； 谭延巍 ， 山东理工大学硕士研 究生； 良， 赵 山东 理工大学法学院硕 士研究生， 淄博 ２５４ 山东 ５ ０９ ［ 中图分类号 】Ｆ６ ［ ０１ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ ，３ （ｏ ９ ０ — １３ ０ ０４－ ４４ ２０ ） ０ １ — ８ ４
山东出台绿色建筑和绿色生态示范城区奖励政策
术进 步 、成本 变化 等 因素进 行调 级 ６ ８ ． ５万平方米 绿色生 态示 范城 区财政 奖励
星级及 以上绿 色建 筑 比例不少 于
３ ％ 。 ０ ０ （ 山 东省墙 改 节能 办）
北京新建建筑须达绿色标准
本 刊讯 北 京 市 政 府 研 究 （ 村 ）试 点 ；推 广 绿 色相 关 产 业 创 建 至 少 １ ０个 绿 色 生 态 示 范
目获得“ 绿色建筑评价标识 ” 后． 再 应调来自 。 入选绿色生态示范城 区必
获得剩余 ４ ％ 的奖励 资金 在省 须满 足 ４项条件 ： ０ 地级以上城市的
级 出台绿色 建筑 财政 奖励政 策 的 新 区； 已按照绿 色 、 生态 、 低碳理 念
同时 ， 省财政 、 住 房城 乡建设 部 门
标 纳人土 地招 拍挂 出让 绿 色建 筑 标 准 ． 并 编制 和实 施 绿
如万科 、 首 开 等 企 业 主 动要 求 新 梨 花 村 等 村镇 ． 以绿 色生 态 理 念
《 意见 》 要 求 ，从 ６月 １日
《 意见》 提出 ， 新 建 项 目执 行 建 住宅必 须 达到绿 色建 筑标 准
色 生 态 规 划 。《 意见 》 包 括 将 绿 起 ．新 建 项 目执 行 绿 色 建 筑 标 京 将 加快 形 成 规 划 、 设计 、 咨询 、 色 生 态指 标 纳 入 土 地招 拍 挂 ： 新 准 ．基 本达 到一 星 级 及 以上 ． 并 施 工 、 运营、 物业 、 认证 、 计 量及 绿
建 建 筑 基 本 达 到 绿 色 建 筑 一 星 严 格 执行 北 京 市 《 绿 色 建 筑 设 计 色 建材 的相关 产业链
级及 以上 ：创 建 １ ０个 以 上绿 色 标 准 》 、 北京市《 绿 色建 筑 评 价 标
山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见-鲁政发[2013]10号
![山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见-鲁政发[2013]10号](https://img.taocdn.com/s3/m/674d2d9e8662caaedd3383c4bb4cf7ec4afeb68f.png)
山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见（鲁政发〔2013〕10号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施绿色建筑行动，转变住房城乡建设模式和发展方式，实现节能减排约束性目标，加快推进生态山东建设，建设生态文明，根据国务院统一部署，现提出以下意见：一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义“十一五”以来，我省建筑节能与绿色建筑工作取得明显成效，建成节能建筑3.6亿平方米，获得绿色建筑标识项目达到600万平方米，实施既有建筑节能改造7800万平方米，机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系基本建立。
但也面临一些比较突出的问题，主要是：城乡建设模式相对粗放，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低，建筑全寿命周期监管机制不完善，绿色建筑发展水平有待提高等。
大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，有利于提高资源能源使用效率，缓解资源能源供需紧张矛盾；有利于降低社会总能耗，减少污染物排放，确保完成节能减排任务；有利于促进建筑产业优化升级，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业；有利于提高建筑舒适性、健康性，改善群众生产生活条件。
各级、各部门要把开展绿色建筑行动作为大力推进生态文明建设的重要内容，进一步增强责任感和紧迫感，统筹规划，狠抓落实，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则和主要目标（一）基本原则1.政府引导，市场推动。
黄河影响山东生态省建设的因素分析
东省的黄河 ．许多工作必须通过地方政府真抓实干或协
黄
河 河
调， 才能做好。总之 ， 平 宋 山东黄河的治理开发是山东生态省 淑
建设的一部分．山东生态省建设也必将促进黄河的治理 一 东黄 河 工程局 济南 ０ 一 山 ０ 开发 ， 二者相辅相成。
毳蓠
文 叠 南
影 响着 山东生 态省建设。（ 下转第 ８ ０页）
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８ ０
宋红旭等／ 学规划供水水源 加 强城 市供水管理 科
为确保 管网水质 ． 对地表水必须经过净水厂按照设 定的净水工艺进行处理 ， 确保 出厂水质达标 。自来水公 司设 立专 门的水质 化验室 ．对 自来水水 质进行 全面检
１００ｍ／ 的洪水 ， ００ ３ ｓ 届时必须利用东平湖分滞洪水 ， 整个
山东河段防洪形势将很严峻 ．一旦决口将造成严重的损
失． 甚至将影响山东省整个国民经济的发展进程。
２ 水资源紧缺是当前的重要影响因素 ． ２
近几 十年来 ， 一方面黄河持续来水量减少 ． 另一方面 沿黄经济 的快速发展。 水量不断增加 ， 需 造成水资源供需
需 ２０亿 ｍ ． ０ ， 则黄河可用水量仅为 ３０ ｍ ． ８ 亿 ’显然满足 不 了沿黄两岸引用黄河水资源的需要。 特别是 １９ ～９ ８ ９ ０ １９ 年黄河下游年年断流 。９ ７ １９ 年黄河断流 ２６ ， ２ 天 断流河段 ７４ ｉ， ０ｋ 河口 ３０ ｎ ０ 多天无水入海。 造成 了严重的生态危机 ． 影响了沿黄工农业生产和城市居民的生活用水。１９ ９９年
暴雨区 ， 考虑该区间以上来水经三门峡 、 小浪底 、 浑、 陆 故
宁 济
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山东生态省建设规划纲要
山东生态省建设规划纲要(正式发布稿)二○○三年十一月前言生态省是指经济社会与生态环境实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的省份。
它的主要标志是：生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡，自然资源得到合理的保护和利用；以生态或绿色经济为特色的经济高度发展，结构合理、总体竞争力强；现代生态文化形成并得到发展，民主与法制健全，社会文明程度高；城市和乡村环境优美，人民生活水平全面进入富裕阶段，环境污染和生态破坏得到根本控制和基本消除。
以循环经济理念为指导的经济体系建设是生态省建设的重要内容和基本保障。
循环经济要求以“减量化、再利用、再循环”为经济社会活动的行为准则，运用生态规律把经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的反馈式流程，提高资源利用率，减少废物排放，最终实现循环型社会的理想，并将人类活动纳入与自然和谐的可持续发展之路。
从山东省经济发展前景和资源、环境及生态现状来看，继续沿用传统的粗放型经济增长模式，发展将难以为继。
中共十六届三中全会要求统筹人与自然和谐发展，建立促进经济社会可持续发展的机制，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
《2003年省委常委工作要点》提出“规划生态省建设，突出解决水资源短缺和环境污染问题，促进经济与人口、资源、环境协调发展。
”省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出：“全面启动生态省建设，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。
”省十届人大常委会第四次会议通过了《关于建设生态省的决议》。
因此，建设生态省是省委、省人大、省政府应对国内外发展新形势作出的一项重大战略决策。
省计委、省环保局组织有关部门和专家，在吸收国内外大量研究成果和实践经验，并进行了广泛深入调查研究的基础上，编制了《山东生态省建设规划纲要》。
《山东生态省建设规划纲要》是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是编制生态省建设规划和各地区、行业、部门规划及实施方案的重要依据。
全面贯彻落实生态山东建设大会精神努力做好新时期环境保护工作
发 展 三 条 主 线 ，积 极 作 为 ，科 学
务 实 ，全 省 环 保 工 作 取 得 积 极 进
展
院发布 中 国环 境 竞 争力 发展 报 告 ，
山 东环 境 竞 争 力 居 全 国 之 首 。济
宁 、滨 州 两 市 代 表 我 省 分 别 参 加
国 家 淮 河 、 海 河 流 域 治 污 考 核 再
ＢＵＭ ＥＮＰＩ ＡＮ
音Ｂ ｒ ］
篇
Ｂ Ｍ Ｎ ｌＮ Ｕ Ｅ ＰＡ
量 达 标 规 划 。 加 强 省 控 重 点 行 业
染 、单 县 危 险 废 物 倾 倒 和 宁 阳 县
血 铅 污 染 等 一批 突发 性 重 大 环 境 事 故 ，维 护 了 人 民群 众 的环 境权
专 业 队 伍 运 营 维 护 、专 业机 构 移 动 比 对 、环 保 部 门 质 控 考 核 、政 府购买 合格 数据 ”的管理 模式 。 按照便 民 、公开 、高效 的原则 ， 在 《 东 环 境 》 网站 建 设 信访 平 山 台 ，第 一 时 间 公 开投 诉 内 容 、处 理 结 果 、群 众 满 意度 、 案件 办 结
和 工 业 污 染 源 的 日常 监 管 ，已建 成 烟 气 脱 硫 和 关 停 的钢 铁 烧 结 机 面 积 占 全 省 烧 结 机 总 面 积 的 ７． ２６ ％。３ ０多 万 千 瓦 现 役 燃 煤 火 ０ 电机 组 完 成 了 炉 内和 炉 外 脱 硝 改 造 。 对 主 要 大 气 污 染 物 浓 度 严 重 超 标 且 无 改 善 的 空 气 监 测 点 位 所 在 地 区 实 施 了 约 谈 、挂 牌 督 办 和 区域 限 批 。２ １ ０ １年 全 省 空 气 质 量 良 好 率 平 均 达 ６． ５ ％， 比 ２ １ ４ ００年
最新山东省海洋生态环境保护与建设专项规划(一二章)
山东省海洋生态环境保护与建设专项规划(一二章)山东省海洋生态环境保护与建设专项规划大纲前言山东是中国海岸线最长的省份，3100多公里的黄金海岸线上，自黄海之滨到渤海湾畔，点缀着大大小小近10个明珠般的城市。
沿海可开发利用海洋面积，远远超过陆地面积。
山东沿海各省市的滩涂、浅海、港址、盐田、旅游和砂矿六种资源丰度位居全国首位。
黄河三角洲高效生态经济区等大规模滨海区域发展规划被列入国家“十一五”规划纲要，得天独厚的的区位优势，丰富的物产资源，山东沿岸区域开发已经成为我国经济发展热点地区。
山东作为沿海经济大省，在全国发展大局中占有重要位置，肩负着重大责任。
今年4月份，胡锦涛总书记在山东省考察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”，胡锦涛总书记的重要指示，总揽全局，立意高远，精辟深刻，是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署，为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了努力方向，充分体现了对山东工作的亲切关怀和殷切期望，为山东省海洋经济板块进入国家战略提供了无限可能。
打造山东半岛蓝色经济区，有利于进一步充分发挥山东经济大省、海洋大省的优势，加速山东半岛发展，优化区域发展布局，促进区域经济协调发展。
但随着海洋经济的发展和海洋资源开发力度的加大，近岸海域海洋环境质量恶化和海洋生态体系损害趋势不能得到有效控制。
山东沿岸的社会经济发展迅猛，陆源污染物入海污染严重，对山东近岸海域的海洋生态环境产生巨大的压力，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，对山东海洋经济的可持续发展具有重要的现实意义。
《山东生态省建设规划纲要》明确指出：要围绕“海上山东建设”和“碧海行动计划”，加强海洋国土保护和海洋生态建设，尽快改善海洋生态环境。
《中共山东省委、山东省人民政府关于加快生态省建设的意见》（鲁发[2005]20号），已将海洋资源和海洋生态环境的恢复与保护，列为加快生态省建设的六个重点之一和九项工作之一。
生态省建设中的山东产业结构调整
明” 已经或将要席 卷全球 ， 并将造就一个 “ 绿色市 场”兴起众多“ ， 绿色产业” 。到那时， 环保技术 、 环保 产 品和环保 服务将 会 因为 受到人们 的广 泛欢迎 而风
靡 世界 ， 为经济 发 展 和 国际 贸易 开辟 新 的领域 和 途
径。
相对 于自身来讲并非最优的自 然生态环境改造成理 想的生态环境 ， 同时人类还能够利用生态规律 ， 创造
＊ 本文为山东社会科学 院项 目“ 山东加 快生态省建设 的对策研究” 的最终成果。 ［ 作者简介 ］ 向阳（９９一 ）男 ， 王 １６ ， 山东招远人 ， 山东社会科学院区域经济研究 中心副主任 ， 副研究员 ， 经济应用数学专业 硕士。主要研究 方 向： 产业经济学 。
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建设正是适应这种要求而提出来的。 所谓生态省 ， 就是经济社会 与生态环境协调发 展、 互相促进， 各个领域达到 可持续发 展要 求 的省 份。建设生态省， 就是要在全省范围内实施可持续 发展 战略 ， 用生态学 原理 、 统工程 学方 法和循 环 运 系 经济理论， 以促进经济增长方式 的转变和改善环境 质量为前提 ， 以增强综合实力 和提高人 民生活质量
山东生态省建设规划纲要
山东生态省建设规划纲要目录前言 (1)一、生态省建设的基础条件 (2)(一)优势条件 (2)1、优越的地域位置，明显的区位优势 (2)2、良好的经济基础，稳定的社会保障 (2)3、深厚的文化底蕴，和谐的人文环境 (2)4、实在的工作基础，有益的示范经验 (3)5、可靠的组织保障，良好的社会氛围 (3)6、典型的生物资源，多样的生态系统 (3)(二)制约因素 (4)1、主要自然资源供需矛盾突出 (4)2、环境污染严重 (4)3、生态环境脆弱 (4)4、粗放型经济增长方式仍占主导地位 (5)5、城市环境基础设施建设滞后 (5)6、人口基数大、整体文化素质偏低 (5)(三)形势与任务 (5)二、指导思想和目标 (7)(一)指导思想和基本原则 (7)1、指导思想 (7)2、基本原则 (7)(二)建设目标 (8)1、总体目标 (8)2、阶段目标 (8)(三)建设指标体系 (9)三、生态功能分区和重点保护区域 (10)(一)生态功能分区 (10)1、鲁东丘陵生态区 (10)2、鲁中南山地丘陵生态区 (10)3、鲁西南平原湖泊生态区 (11)4、鲁北平原和黄河三角洲生态区 (12)5、近海海域与岛屿生态区 (12)(二)重点保护区域 (13)1、生态功能保护区和自然保护区 (13)2、生态脆弱和退化区域 (14)3、半岛城市群 (15)四、生态省建设的主要任务 (15)(一)建设以循环经济理念为指导的生态经济体系 (16)1、循环经济型工业 (16)2、生态型农林牧渔业 (17)3、生态友好型服务业 (18)(二)建设可持续利用的资源保障体系 (19)1、水资源 (19)2、海洋资源 (20)3、矿产资源 (20)4、生物资源 (20)5、土地资源 (21)6、清洁能源 (21)(三)建设山川秀美的生态环境体系 (21)1、森林生态系统 (21)2、湿地生态系统 (21)3、矿区地质生态环境 (22)4、物种和基因多样性 (22)(四)建设与自然和谐的人居环境体系 (22)1、生态市建设 (22)2、环境优美乡镇 (23)3、建设生态社区 (23)4、城市环境综合整治 (23)5、人口控制和社会保障 (24)6、培育区域循环型社会 (24)(五)建设支撑可持续发展的安全体系 (24)1、污染防治 (24)2、生物安全 (25)(六)建设体现现代文明的生态文化体系 (25)1、培养生态意识 (26)2、规范和强化生态行为 (26)3、制定相关的地方性法规和政府规章 (26)4、加强生态教育 (26)五、生态省建设重点项目 (27)(一)产业结构调整 (27)1、产业结构优化 (27)2、工业结构调整 (27)3、工业结构性污染治理 (27)4、发展环保产业 (28)(二)水资源配置 (28)1、调水工程 (28)2、开源工程 (28)3、节水工程 (28)4、防洪工程 (28)5、水资源保护 (29)(三)国土绿化 (29)1、封山育林 (29)2、平原绿化 (29)3、绿色通道 (29)4、退耕还林 (29)5、生态公益林建设 (30)(四)污染防治 (30)1、水污染防治 (30)2、大气污染防治 (30)3、危险废物控制 (30)4、农业面源污染控制 (30)(五)循环经济型生态工业 (31)1、循环经济试点示范 (31)2、清洁生产 (31)3、再生资源回收利用 (31)4、开发利用新能源 (31)(六)城市环境基础设施建设 (31)2、城市垃圾处理 (31)3、城市集中供热 (32)4、城市燃气 (32)5、城市绿化 (32)(七)生态保护与建设 (32)1、自然保护区、生态功能保护区和生态示范区建设 (32)2、生物多样性保护 (32)3、土地整治开发与复垦 (33)4、矿山生态地质环境恢复与治理 (33)5、水土保持 (33)(八)生态农业 (33)1、生态型高效农业经济区建设 (33)2、农村沼气工程建设 (33)3、秸秆(种草)综合利用示范区建设 (34)4、无规定疫病区建设 (34)(九)海洋生态 (34)1、近海海域生态恢复 (34)2、海洋渔业资源增殖与保护 (34)3、海洋生物工程制品 (34)(十)监管能力建设 (35)1、监管能力和信息网络 (35)2、重点实验室 (35)3、区域生态敏感性评价和生态监测 (35)六、主要保障措施 (35)(一)组织保障 (35)1、强化对生态省建设的组织领导 (35)2、建立健全环境与发展综合决策机制 (36)3、加快政府职能转变和管理体制创新 (36)(二)法制保障 (36)1、建立生态省建设的法规体系 (36)2、充分发挥各级人大和政协组织的监督作用 (36)3、完善政府内部的行政监察制度 (36)(三)政策保障 (36)1、实施有利于生态省建设的经济政策 (36)2、加大生态省建设的财政投入 (37)3、建立多元化投融资机制 (37)4、建立健全资源与环境补偿机制 (37)5、建立绿色国民经济核算体系 (37)(四)科技保障 (38)1、加强基础学科建设，提高技术储备能力 (38)2、开发先进适用的科技成果 (38)3、培养生态省建设的人才队伍 (38)(五)社会保障 (38)1、加强宣传教育 (38)2、建立健全公众参与机制 (39)3、加强国际国内交流与合作 (39)(六)监管能力保障 (39)1、建立专家咨询决策管理信息系统 (39)2、建立完善生态环境监测网络 (39)3、建立完善生态环境预警系统和快速反应体系 (40)附表： (40)《山东生态省建设总体规划纲要》论证意见 (40)《山东生态省建设规划纲要》规划指标表《山东生态省建设规划纲要》规划重点工程项目表山东生态省建设规划纲要2003-9-27 7:48:14前言生态省是生态环境与经济社会实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的省份。
大手笔投入建设生态林业 ——山东省东营市广北农场拉开春季林业会战
重 ；坚持 政 府 主导 、企 业 化 管理 、市 场化 运作 ；坚
完 成 投 资 １３ 万 元 ，动 用 土 方 ５ 余 万 方 ，完 成 种 ６０ Ｏ 植 大 乔 木 １ ．万 株 、实 生 苗 ７ ．万 株 、原 生 苗 １． ７ ６ ９５ ４１ 万株 ，与 中国林 科 院合 作 ，建设 种 质资 源 库 ２ ５ 。 ６亩
山东省东营市广北农场拉 开春季林业会战
文 ／张建 文
“ 七九 河 开 ，八 九雁 来 ” 。山东 省 东营 市 广北 农 场规 划 实 施 的东 营 南郊林 场 迎 来 了春 季 会 战 的黄 金
期。
绿 色里程 已经 起航 。 紧 扣生态 主题 ，打造 魅 力 “ 海花 洲” 绿 广 北农 场 确 立林 业建 设 的战略 主 导地 位 ，抢 抓
（ 者 单位 ：光 明食品 集 团上 海五 四有 限公 司） 作
责 任编 辑 ：蔡基松
著 名 商标 “ 炬 ”牌助 剂产 品的市 场 影响力 。 火 小 木 屋 会务 中心 、健 生 教 育 中心 两 家企 业党 政 把提 升 企 业软 实 力作 为 培育 企 业 品牌 重 要 抓手 ，通 过组 织走 出去考 察 、请 进 来指导 、岗位技 能 比拼 等 ， 让 员 工 在 拓宽 视 野 、钻研 业 务 中注 重 细 节管 理 ，丰
生 教 育 中心 在 接 待 ４ 个 团 队 、６ ０３２３
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一
持 专 业 化 、 良种化 、标准 化 、机 械 化 、信息 化 同步 推 进 ；探 索 建 立 林 业 经济 、林 下 经 济 、碳 汇 经 济 、
山东黄河生态保护的措施
山东黄河生态保护的措施全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：在我国的河流中，黄河无疑是最具代表性和重要性的一条河流。
作为中国的母亲河，黄河不仅承载着中华民族几千年的文明，更是对我国生态环境和经济发展起着至关重要的作用。
而山东作为黄河流经的省份之一，对黄河生态保护的重要性不言而喻。
为了保护黄河生态环境，山东省采取了一系列的措施。
加强了对黄河流域的生态环境保护。
通过加强流域林地、湿地的保护工作，提升了生态环境质量。
黄河岸边的湿地是珍贵的生态资源，具有重要的生态功能，不仅能够起到保护土壤、净化水质的作用，还能够提供栖息地和食物来源给许多珍稀动植物。
山东省政府建立了多个生态保护区，加强了湿地的保护力度，保护了黄河生态环境的完整性。
加强了对黄河水质的监测和治理。
黄河水质的好坏直接关系到人们的生活和健康，也是生态环境质量的重要指标。
为了确保黄河水质的安全，山东省政府加强了对水质的监测，建立了水质监测站，定期对黄河水质进行抽检。
对于水质不达标的地区，采取了有效的治理措施，加强了污水处理设施的建设和运营，确保了黄河水质的安全。
加强了对黄河岸边农田的科学种植管理。
农业是黄河流域的重要产业，但是过度的农业开发和不合理的农业生产方式对黄河生态环境造成了严重的破坏。
为了减少农业活动对生态环境的影响，山东省政府推广了科学的农业生产方式，提倡绿色种植，减少农药、化肥的使用量。
同时加强了对黄河岸边农田的管理，鼓励农民进行水土保持工作，确保农田生产与生态环境的和谐发展。
加强了对黄河流域野生动植物的保护。
黄河流域是我国重要的生物多样性地区，拥有丰富的野生动植物资源。
为了保护这些宝贵的生物资源，山东省政府加强了对野生动植物的保护工作，制定了相关的保护政策和法规，设立了自然保护区和野生动植物保护区，加强了野生动植物的监测和保护力度，确保了这些宝贵资源的可持续利用。
山东省对黄河生态环境的保护工作取得了一定的成绩，但是在未来的工作中还有很多需要继续努力的地方。
山东省重点生态功能保护区
山东省重点生态功能保护区前言生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。
建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。
《全国生态环境保护纲要》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态功能区划》等都对重点生态功能保护区建设提出了具体要求，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》对编制全国主体功能区规划提出了具体实施意见，原国家环保总局印发的《国家重点生态功能保护区规划纲要》，明确了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务。
山东省非常重视生态环境保护和建设工作。
2003年12月26日由省政府印发的《山东生态省建设规划纲要》指出，按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。
《山东省环境保护“十一五”规划》明确提出“建立一批自然保护区、重要生态功能区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，在重要湿地、主要河流源头区、水源地、防风固沙区等区域建立生态功能保护区，重点建立完善济南南部山区、南四湖和东平湖湿地、黄河三角洲生态功能保护区”。
根据国家和省关于规划建立生态功能保护区的要求，山东省环境保护局会同有关部门编制了《山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020）》，提出了山东重点生态功能保护区建设的指导思想和规划目标，并在生态功能重要性评价和生态敏感性综合分析的基础上，确定了重点生态功能保护区的空间布局，对不同重点生态功能保护区存在的问题、建设任务进行了分析和规划。
各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。
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建设生态山东描绘美丽齐鲁
师范附小四年级五班孙康耀
去年的时候，山东省第十二届人民代表大会第一次会议在济南召开时，山东省省长姜大明作政府工作报告中重点强调“建设生态山东，让齐鲁大地更加美丽”。
姜大明说：“要尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入到经济文化建设各方面中。
严格实施用水总量控制管理办法，积极创建生态文明城市。
严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续消减。
积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质量达标。
高度重视大气污染治理，实时发布山东全省主要城市环境空气质量检测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。
强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。
实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。
深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合治理。
健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。
通过不懈奋斗，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。
白天能够看到蓝天白云,晚上能够看到繁星闪烁；能见度大概在10公里以上。
十八大报告指出,大力推进生态文明建设,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
我们注意到,在此之前,中国特色社会主义总体布局是经济、政治、文化和社会建设“四位一体”,党的十七大报告提出建设生态文明的理念,十八大报告中又将生态文明纳入小康社会总体目标和中国特色社会主义总体布局。
从“四位一体”扩展为“五位一体”,使全面建成小康社会的内容更加全面。
这也是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新,表明党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。
早在十年前,山东就明确提出“生态省”建设；去年5月举行的省十次党代会上,又作出了建设“生态山东”,增创绿色发展新优势的战略部署。
如今,山东形成了自上而下、共同努力的生态建设大格局,实现主要污染物减排15%至20%,“十一五”期间节能、减排两项指标均超额完成任务,受到国务院通报表扬。
59条省控主要污染河流全部恢复鱼类生长,山东在淮河流域、海河流域治污的国家检查中分别实现了五连冠、三连冠。
齐鲁大地的生态面貌在一天天变靓,但对照十八大报告的要求,生态文明建设仍任重道远。
对此,山东保持着清醒的认识。
建设生态文明,必须舍得花钱,加大投入力度。
建设生态文明的一个基本要求,就是牢牢把握科学发展主题,紧扣转变经济发展方式主线。
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,这是转变经济发展方式的重要内容,也是推进生态文明建设的基本途径和方式。
山东山清水秀,自然条件得天独厚,搞好生态文明建设
既是必然要求,也是齐鲁的优势。
山东将着重抓好大气质量提升,全力打造国家森林城市,推动水生态示范城市建设等工作,争取在短时间内使环境质量得到进一步改善和提升。
对于学生来说，要养成保护环境，爱护公物的好习惯。
每一个人都应该做——保护环境，爱护公物的小卫士。
我在家有时候房间里除了电视,其它光源都是关闭的。
这是我的生活习惯,只要光线够用,就绝不多耗一度电。
我在生活和学习中的一个“癖好”:无论是在学校还是在家里,只要看见哪个空房间开着灯,或哪里水龙头开着,我必定要把光源、水源关掉才肯“罢休”。
我们必须很有必要加强生态文明宣传教育,采取措施提升全民生态文明素质,弘扬生态文化,使生态文明观念深入人心,以可持续消费促进可持续发展。
虽然现在人们都意识到了保护环境的重要。
还有一些没有行动起来的人，赶快行动起来吧！我相信，只要我们人人都献出一分力，地球的明天会很美好、整洁。
历史的车轮正轰隆隆地驶向22世纪，我们作为一名小学生，一个小公民，必须勇敢地站起来，呼吁大家：保护环境已经到了刻不容缓的地步，我们责无旁货！让我们共同携手，从身边的小事做起，从点滴做起，从现在做起，爱护我们的地球母亲，拒绝污染，保护生态环境，让土地从贫瘠变为富饶，让地球美景重现，让人类不再有苦难和伤痛！保护环境，就是保护人类自身。
只有共同关心，才能一起发展，才有美好的前景，那就让我们手牵着手，心连着心，共创绿色环境，让蓝天更蓝，让清水更清，让我们齐心协力从我们身边的小事做起，从日常生活做起，从自己力所能及的事做起，来保护我们美丽的
家园！仅仅是号召和观念转变还不够,更重要的是加大制度改革创新力度,尽快形成适应生态文明建设要求的制度体系。
顾炎武曾经说过，天下兴亡，匹夫有责。
保护环境与维护生态平衡的历史重任要落到我们跨世纪一代的肩上。
让我们都来关爱自然，热爱地球吧，手挽手、肩并肩、心连心地铸起一道绿色环保的大堤，捍卫资源、捍卫环境、捍卫地球、捍卫我们美好的家园吧！。