北航经济管理作业 宏观调控

经济管理作业

物价的宏观调控和经济法原则分析

政府工作报告中提出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，并把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格（ＣＰＩ）涨幅４％左右。

去年下半年以来，在食品价格较快上涨、流动性充裕、通胀预期较强等因素共同推动下，我国ＣＰＩ不断走高。去年７月份，全国ＣＰＩ同比涨幅突破３％，达到３．３％；去年１１月份涨幅达到５．１％，创２８个月来新高；今年１月份，涨幅依然有４．９％。特别是粮食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的价格涨幅往往达到两位数。稳定物价已经成为经济工作的头等大事，与人民生活息息相关。自去年底以来，党和政府已经采取了增加供应、促进流通、打击炒作等一系列措施，并把货币政策取向从“适度宽松”调整为“稳健”，通过加息、提高存款准备金率等手段，加大回收流动性的力度，以抑制物价过快上涨。

在社会主义市场经济条件下，随着经济全球化的发展和深入，国家干预越来越扮演着重要角色。经济法的实质就是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预，管理和调控的法律规范的总称。国家调节经济法论认为：“经济法的基本原则最核心的内涵便是：注重维护社会经济总体效益，兼顾社会各方经济利益公平。这一经济法基本原则也可以更简要地表述为：社会总体经济效益优先，兼顾社会各方利益公平。”

国家对物价的控制，首当其冲的就是要有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。即通过实施稳健的货币政策，减少信贷量，减少货币的流通，消除通货膨胀的货币基础，从根本上解决物价上涨的问题。这和政府调控房价是一个道理，都是需要提高银行利率，从而让更少的钱在市面流通。这与经济法的适度干预、平衡协调、可持续发展等原则是相吻合的。多年以来，通货膨胀一直是政府担忧的民生问题，关系到老百姓的最基本的物质生活。最近两年，由于全球性经济危机对整个世界经济的持续影响，国际原油价格的不断大幅波动，造成了国内产品（首先是农产品）价格的飞涨，更有少数投机倒把的行为加剧了通胀

压力。政府为了营造稳定的经济和生活环境，果断的采取了这一金融措施，体现了经济法维护平衡和谐环境的原则，也保证了经济结构性调整期经济秩序的稳定。为了应对楼市的疯狂高价，央行在去年就加息5次。

在金融调控的基础上，国家同样重视大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。经济法的另一个原则就是社会本位、资源优化配置的原则。如若市场需求大于供应，那产品价格则存在上涨的空间，所以政府需要注重发展生产，鼓励农产品的种植和流动，重视科技创新以提高生产力，从总量上满足大众的需要。把这个目标一级一级下放到省、市，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。不能听任市场来决定粮食和副食品的生产供应，或者以为可以依赖外地供应，必须要落实一把手的责任制，建立稳定的生产基地来调剂余缺、稳定价格。国家把握好调控时机，注重区域性的资源优化配置，尤其是自然资源的协调使用。

第三个调控措施，加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。打击炒作行为，国家提高对生活必需品的储备，以防出现突如其来的供应短缺，如刚刚出现的“抢盐”，去年的“蒜你狠”、“糖高宗”等等。一些投机分子总想利用这些机会大发“国难财”，国家的干预是要从机制体制上建立打击这种行为的规则，这也正是经济法的重要部分——反垄断和哄抬物价，遏制低价倾销、不合法的有奖销售行为，避免物价出现不合理的上涨，危及国家经济秩序和百姓生活。

第四，完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。健全的福利与保障制度，是一个国家发达水平的标志，政府的医疗改革和低收入人群的生活保障力度的加大对于社会稳定和人民安居乐业起着决定性的作用。同时对影响国家运行和公共生活安全的企业，如中石油、国家电网等大型国企采取补贴的制度，保障企业产能的供应。这既是遵循了资源优化配置，优先保证关系国计民生的行业的正常运行的原则，也符合从全局考虑，保障社会总体经济可持续发展的原则。

博登海默说：“在孩提时代，自我主张趋于压倒无私行为。……随着个

人的成熟，‘个人倾向的侧重和强度都会渐趋渐小，而尊重他人的情感则会不断增长和扩展’这种心理现象可以反映出自然的智慧。”这种自然的智慧同样在人类社会的成熟过程中得以体现。自由的资本主义在成长中逐渐成熟，但是它的基本矛盾——私有制和社会化大生产之间的矛盾依然长久的存在着。经济法的角色就是在这个过程中代替私人意志，以法律的形式来执行国家意志，对国家经济进行宏观调控。在我国，宏观调控这只“无形的手”需要在适当的时候让失控的某些部分悬崖勒马，当前的物价调控，还有一系列的楼市调控新政，正是在履行这个义务。以求不脱离市场规律，更不能任其发展，出现“硬着陆”等会给国家经济带来巨大损失的无奈结局。使物价始终处在合理的上涨水平，在面对通胀压力的同时保障经济的又好又快增长。