发改委高技术产业司重大项目申报指南

申报程序
根据国家高技术产业发展和自主创新基础能力建设等 规划，国家发展改革委适时发布工程中心建设领域指南， 明确工程中心建设重点方向和申报时限要求等事项。拟 申请工程中心的单位须按照国家发展改革委相关文件的 要求，结合自身的优势和具体情况，依据国家发展改革 委发布的工程中心建设领域指南，提出工程中心申请报 告，报相应主管部门审查。主管部门经认真审查本部门 （地区）所属单位提出的申请，将符合条件的工程中心 申请报告（一式四份）及相关申报文件报送国家发展改 革委。
国家工程实验室项目
政策文件 申报条件 申报程序 申请报告提纲
政策文件
2006年2月28日：《国家高技术产业发展项目管理暂行办 法》，自2006年4月1日起施行。 2006年7月13日： 《关于建设国家工程实验室的指导意 见》。 2007年7月23日： 《国家工程实验室管理办法（试行）》， 自2007年9月1日起施行。
国家认定企业技术中心
政策文件 认定条件 认定程序 申请报告提纲
政策文件
2007年4月29日：《国家认定企业技术中心管理 办法》，自2007年5月20日起施行。
认定条件
（一）基本条件：
1、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主 要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。 2、领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能 为技术中心建设创造良好的条件。 3、具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能 力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知 名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中 处于领先地位。 4、拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规 模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。
（四）国家发展改革委委托中介评估机构，按照《企业技 术中心评价指标体系》对企业申请材料进行初评。 （五）依据初评结果，国家发展改革委牵头商科技部、财 政部、海关总署、国家税务总局等有关部门，组织专家择 优进行综合评审。 （六）国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、 国家税务总局依据国家产业政策、国家进口税收税式支出 的总体原则及年度方案、初评结果、专家评审意见等进行 综合审查后，择优确定国家认定企业技术中心名单。 （七）国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、 国家税务总局对认定结果（含国家认定企业技术中心分中 心），以公告形式颁布。
（二）分技术中心条件：已是国家认定企业技术中心的
企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业 技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请 作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料 和认定程序与国家认定企业技术中心相同。 （三）国家发展改革委当年发布的组织申报国家认定企 业技术中心通知中的具体要求。
项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件： （一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投 资项目的核准或备案的批准文件； （二）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （三）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出 具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同； （四）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实 性负责的声明； （五）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文 件。
国家工程研究中心项目
政策文件 申报条件 申报程序 申请报告提纲
政策文件
2006年2月28日：《国家高技术产业发展项目管理暂行 办法》，自2006年4月1日起施行。 2007年3月5日：《国家工程研究中心管理办法》，自 2007年4月10日起施行。
申报条件
申报单位应具备以下条件： （一）符合国家发展改革委发布的工程中心建设领域及相 关要求； （二）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良 好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国 内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍； （三）具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转 化的工程化研究验证环境和能力； （四）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技 成果产业化，形成良性循环的自我发展能力；
（二）企业技术中心（含异地分支机构）的基本情况ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1、企业技术中心的发展规划及近中期目标。 2、目前企业技术中心的组织机构及运行机制，包括：各项制度建 立，组织建设、研发经费的保障，激励机制，创新环境，产学 研合作等。 3、企业技术中心研究开发及试验的基础条件。 4、企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括：原始性创新、 自主开发、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作 等。 5、企业技术中心信息化建设。 6、企业技术中心技术带头人及创新团队的情况，人才培养情况。 7、企业技术中心取得的主要创新成果（3年之内）及其经济效益。
申请报告提纲
项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规 定，应包括以下主要内容： （一）项目单位的基本情况和财务状况； （二）项目的基本情况，包括项目背景、项目建设内容、 总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等； （三）申请国家补贴资金的主要理由和政策依据； （四）项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元 及以上的投资项目）； （五）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他 内容。
申请报告提纲
一、摘要（2500字左右） 二、建设背景及必要性
1、本领域在国民经济建设中的地位与作用 2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析 3、本领域当前急待解决的关键技术问题 4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因
5、建设工程中心的意义与作用 三、申报单位概况和建设条件
1、申报单位及主要发起单位概况 2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平 3、与工程中心建设相关的现有基础条件
申报程序
国务院有关部门、各省、自治区、直辖市及计 划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸 委（经委），有关中央企业作为主管部门按照 《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》开展 申报工作。
申报材料格式
编制资金申请报告的内容包括： 一、项目的基本情况 （一）技术开发项目背景； （二）国内外相关技术现状与发展趋势； （三）前期开发情况和基础； （四）开发内容、包括关键技术和关键工艺； （五）开发项目完成时间、预期达到的技术水平和目标； （六）开发项目组织实施方案； （七）开发项目总投资条件落实情况等。 二、申请国家补助资金的主要理由 三、依托工程及与实施开发内容的衔接情况 四、开发项目的技术经济分析 五、项目承担单位的基本情况和财务状况 六、有关说明文件和附件材料
申报条件
申请国家工程实验室建设项目应符合以下基本条件： （一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国 家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。 （二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相 应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平 研发成果和技术储备。 （三）提出的国家工程实验室定位明确，发展思路清晰， 任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。 （四）符合国家其他相关规定。
四、主要任务与目标
1、工程中心的主要发展方向 2、工程中心的主要任务 3、工程中心的发展战略与经营思路 4、工程中心的预备期和中长期目标
五、管理与运行机制
1、工程中心的机构设置与职责 2、工程中心的运行机制
六、经济和社会效益初步分析 七、其它需要说明的问题 八、附件
1、工程中心法人营业执照 2、工程中心章程 3、前期科技成果证明文件 4、其它配套证明文件等
企业技术中心创新能力建设项目
政策文件 申报条件 申报程序 申请报告提纲
政策文件
2007年4月19日：《国家认定企业技术中心管理办 法》，自2007年5月20日起施行。 2006年2月28日：《国家高技术产业发展项目管理暂 行办法》，自2006年4月1日起施行。
申报条件
（一）符合国家发展改革委项目公告或通知的要求； （二）项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，在最近 年度国家认定企业技术中心评价中得分70分及以上。 （三）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求， 项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益； （四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实 施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项 目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实； （五）建设项目应完成审批、核准或备案，已基本具备开工建 设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已 通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许 可文件。
申报程序
根据国家高技术产业发展和自主创新基础能力建设等 规划，国家发展改革委适时发布工程实验室建设领域指 南，明确工程实验室建设重点方向和申报时限要求等事 项。拟申请工程实验室建设项目的单位，结合自身的优 势和具体情况，依据国家发展改革委发布的工程实验室 建设领域指南，应委托本领域具有甲级资质的工程设计 或咨询单位编写建设项目资金申请报告，报相应主管部 门审查。主管部门对有关条件进行审查后，将符合要求 的工程实验室项目资金申请报告（一式四份）及相关申 报文件报送国家发展改革委。
发改委高技术产业司 重大项目申报指南
重大产业技术开发项目
政策文件 申报条件 申报程序 申报材料格式
政策文件
2006年2月28日：《国家高技术产业发展项目管 理暂行办法》，自2006年4月1日起施行。
申报条件
项目申报单位应具有较强的技术创新能力和承担 项目所需的研究开发以及相应的经济实力、具备专 项开发的前期基础和组织实施专项年度内容的相关 条件。
申报程序
根据国家高技术产业发展和自主创新基础能力建设等 规划，国家发展改革委发布组织实施企业技术中心创新 能力建设专项的通知，明确专项目标、支持重点和申报 的具体要求。国家认定企业技术中心所在企业须按照国 家发展改革委相关文件的要求，结合企业技术中心自主 创新的具体情况，向相关主管部门上报项目资金申请报 告。项目主管部门对项目资金申请报告及相关附件审查 后，将符合条件的项目资金申请报告报送国家发展改革 委。在项目主管部门申报的基础上，国家发展改革委将 按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
（五）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力， 条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服 务能力； （六）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索 其他有效的组织形式； （七）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事 （理事），独立董事（理事）由相关主管部门选派，一 般应由熟悉工程中心所在行业情况的高级技术或管理专 家出任； （八）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。
申请报告提纲
（一）企业（集团）的基本情况
1、企业经营管理等基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业 总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导 产品及市场占有率、技术来源等。 2、企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和 作用。与国际同行业领域相比所具有的规模和技术优势。 3、企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。
5、技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，具有稳定的 产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显 著。 6、企业两年内（指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起 向前推算两年）未发生下列情况：（1）因偷税、骗取出口退 税等税收违法行为受到行政刑事处理。（2）涉嫌涉税违法已 被税务部门立案审查。（3）走私行为。 7、已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。 8、科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开 发仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准。
认定程序
（一）地方企业向省、自治区、直辖市、计划单列市相关主 管部门（以下简称“相关主管部门”）提出申请并按要求上 报申请材料，申请材料包括：《国家认定企业技术中心申请 报告》和《企业技术中心评价材料》。 （二）相关主管部门会同同级科技、财政、海关、税务等部 门对企业上报的申请材料进行审查，按照国家有关要求，确 定推荐企业名单。相关主管部门会同同级科技部门将推荐企 业的申请材料（一式三份）在规定时间内上报国家发展改革 委，同时将推荐企业名单抄报科技部、抄送同级财政部门、 主管海关、国家税务局。 （三）国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业 可按要求将推荐企业的申请材料直接上报国家发展改革委， 同时将推荐企业名单抄送科技部、财政部、海关总署、国家 税务总局。