我国税务筹划的发展历程
中国财税改革40年基本轨迹、基本经验和基本规律
中国财税改革40年基本轨迹、基本经验和基本规律一、本文概述自改革开放以来，中国的财税改革已经走过了四十年的历程。
这四十年来，中国的财税制度经历了从计划经济向市场经济的转型，从单一税制向复合税制的转变，从税收管理向税收治理的升级。
本文旨在回顾和总结这四十年来中国财税改革的基本轨迹，挖掘和提炼其中的基本经验，以及探寻和揭示财税改革背后的基本规律。
我们将概述中国财税改革的历史背景和发展阶段，描绘出财税改革的基本轨迹。
我们将从税制改革、税收管理、税收政策等多个方面，深入剖析财税改革的主要内容和重要举措，以揭示财税改革的内在逻辑和发展趋势。
再次，我们将总结财税改革的成功经验，提炼出对未来财税改革有指导意义的基本经验。
我们将从理论和实践的角度，探讨财税改革的基本规律，以期对未来的财税改革提供科学的指导和参考。
通过对中国财税改革四十年的回顾和总结，我们期望能够为中国财税制度的进一步完善和发展提供有益的启示和建议，同时也为全球的财税改革提供中国的经验和智慧。
二、中国财税改革40年的基本轨迹自1978年改革开放以来，中国的财税改革走过了波澜壮阔的40年历程。
这一历程大致可以划分为以下几个阶段：改革开放初期，中国财税体系在计划经济的基础上进行了初步调整。
这一阶段的主要目标是重建税制，初步引入市场经济元素。
通过扩大税基、简化税制、调整税率等措施，初步建立了适应社会主义市场经济的财税体制。
1994年，中国实施了分税制改革，将税收划分为中央税、地方税和共享税，增强了中央政府的财政能力。
同时，这一阶段还注重税收法制化建设，加强了对税收征管的规范和管理。
进入新世纪，中国财税改革进一步深化。
这一阶段的主要任务是完善税制，优化税收结构，加强税收征管。
通过实施一系列税收优惠政策，促进了经济结构调整和产业升级。
党的十八大以来，中国财税改革进入了一个新的阶段。
这一阶段的主要目标是建立现代财税体制，推动财税体制改革与现代化建设。
通过实施税收法定原则、推进税收征管体制改革等措施，进一步提高了税收征管的效率和公平性。
税收筹划在我国的产生原因及发展趋势
摘要：经济发展的今天，无论在国外还是在我国税收筹划都成为纳税人的首要选择，对其带来的经济利益以及政策导向都存在很大的空间值得我们研究探讨。
之所以的它的快速发展，税务筹划成了当今社会的税收热点话题，我坚信它将主导我们开始税收新开端。
关键字：税收筹划产生原因意义发展趋势随着进入21世纪，我国市场经济的发展，在我国市场经济高速发展的国情下，企业作为市场主体的地位已逐步确立，追求经济效益最优、税后利润最大、竞争能力的强大成为企业的基本目标。
使企业保持长期盈利能力提升为企业竞争战略的首要中心问题。
并且在现代经济社会，企业和个人作为“理性经济人”越来越关心自身成本的高低，越来越重视税收支出和纳税成本，自我利益最大化成为必然的的追求。
于是税收筹划因应而生并逐步发展，并且开拓了税收筹划发展的广阔前景。
一、对税收筹划的认识税收筹划是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规精神的前提之下，通过对纳税主体的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排，以达到少缴税和递延缴纳税收的一系列谋划活动。
税收是国家取得财政收入的最主要来源，国家通过政治权利强制的实现税收来保证公民的公共需求和政府职能，纳税人享受了公共产品就具有依法纳税的责任和义务。
税收活动对于纳税人而言，表现为权利和义务对称的统一活动。
税收本质就是国家强制对产生税收活动的剩余产品价值进行分配所形成的分配关系。
对于一个理性的经济人来说，这种分配关系所形成的体系就是不高于纳税人所承担的分配量，并且尽可能的合法降低分配量，从而是纳税人通过合法的权利、方式对纳税活动进行筹划来行使自己的纳税义务。
二、税收筹划产生的原因（一）税收制度因素的差异1、由于各国税收制度的不同为国际间税收筹划提供了空间。
各国的生产力发展税平，自然资源的不同导致了税种的差异、税基的差异、税率的差异，还有税收优惠的差异等等的税收制度的不统一。
2、各国税收制度的弹性为纳税人的税收筹划提供了便利。
经济活动的复杂多变，纳税人的经营方式也多种多样。
第二章税收筹划概述
第二章 税收筹划概述
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学习目标
本章主要介绍税收筹划的基本理论， 本章主要介绍税收筹划的基本理论，是本 书的基础章节。通过本章的学习， 书的基础章节。通过本章的学习，应掌握 税收筹划的概念、特点， 税收筹划的概念、特点，明确税收筹划与 偷税等违法行为的区别， 偷税等违法行为的区别，了解税收筹划产 生的原因，税收筹划的种类， 生的原因，税收筹划的种类，税收筹划的 基本程序和步骤。 基本程序和步骤。
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知 识 链 接
2009年 2009年，税务系统圆满完成 了税收收入任务， 了税收收入任务，稽查查补收入 创历史新高。 创历史新高。全国税务稽查部门 共检查纳税人31.3万户， 31.3万户 共检查纳税人31.3万户，查补收 1192.6亿元 入库1176.1亿元， 亿元， 1176.1亿元 入1192.6亿元，入库1176.1亿元， 入库收入超过2006 2006年 2008年 入库收入超过2006年-2008年3年 入库稽查查补收入的总和， 入库稽查查补收入的总和，比 1985年全年税收总额还多 年全年税收总额还多。 1985年全年税收总额还多。稽查 选案准确率和查补收入入库率分 别达到90.9% 98.6%， 90.9%和 别达到90.9%和98.6%，均创历史 最高水平。 最高水平。
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◎大要案查处工作取得历史性突破。全年共立 大要案查处工作取得历史性突破。 案查处税收违法案件22.6万件； 22.6万件 案查处税收违法案件22.6万件；查处百万元以 上税款案件5263 5263件 查补收入229.9亿元， 229.9亿元 上税款案件5263件，查补收入229.9亿元，分 别比上年增加36起和49.2亿元， 36起和49.2亿元 别比上年增加36起和49.2亿元，取得历史性突 各地税务机关共受理涉税举报5.1万件， 5.1万件 破。各地税务机关共受理涉税举报5.1万件， 立案查处4.6万件； 4.6万件 立案查处4.6万件；通过协查系统委托协查增 值税专用发票15.2万份， 15.2万份 值税专用发票15.2万份，收到协查回复发票 13.8万份 查实有问题发票3万份。 万份， 13.8万份，查实有问题发票3万份。
税收政策演变历史
税收政策演变历史
中国的税收制度经历了多个发展阶段。
第一个阶段是从新中国成立到1978年的改革开放，建立了新中国的税收制度，并不断简化税制。
第二个阶段是从1979年到1993年，为适应发展有计划的商品经济体制的要求，我国开始对国营企业征收所得税，实施国营企业“利改税”及工商税制的全面改革。
第三个阶段是从1994年到2003年，为适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国对税制进行了全面改革。
第四个阶段是从2003年到2012年，为适应完善社会主义市场经济体制的要求，我国税制进行了多方面的改革和完善，税制不断趋向规范化。
第五个阶段从2013年至今，在党中央全面深化改革的部署下，我国税制改革力度加大，税制结构日益完善和统一，税收立法级次明显提升。
改革开放后，我国逐步实现了所得税制、货物劳务税制和财产税制的全面统一。
2006年取消了农业税、牧业税和屠宰税，城乡税制实现统一。
以上信息仅供参考，可以阅读税收政策相关书籍获取更准确的信息。
国内税收发展历程
国内税收发展历程自古以来，税收一直是国家财政的重要来源之一。
在中国，税收的发展历程也可以说是与国家发展息息相关。
下面就让我们一起回顾一下国内税收的发展历程吧。
最早的税收可以追溯到春秋战国时期。
当时的税收主要以亩产税为主，也就是按照田地的面积来征收税款。
这个时期的税收主要用于军事开支和封建领主的生活开销，没有明确的用途和法律依据。
随着社会的发展，税收制度也开始趋于完善。
到了唐代，税收制度逐渐趋于科学化，具有了明确的法律规定和征收标准。
当时的税收主要包括田赋、户赋、征调和专业税等。
这种税收制度一直延续到了宋代，为国家提供了稳定可靠的财政来源。
到了明代，税收制度进一步发展。
明朝的税收制度以田赋为主，同时还有商税、牛马税、契税等。
这个时期，税收有了明确的法律依据，并且有相对准确的征收标准。
税收的征收和管理机构也开始逐渐建立起来，税务官员也逐渐形成了专门的职业。
近代以来，随着中国社会的巨大变革，税收制度也发生了重大变化。
在中华人民共和国成立以后，税收制度开始向社会主义方向发展。
1950年代，中国实行了过渡时期的税收制度，主要包括统购统销和计划收入税等。
这个时期的税收主要用于国有企业的发展和国家基础设施的建设。
到了1980年代，中国开始进行改革开放。
税收制度也进行了相应的改革。
这个时期，中国引进了外国的税收制度和经济管理经验，逐步建立起了现代化的税收制度。
税收的种类和范围也越来越多，税收征收的标准和方式也变得更加科学和精确。
目前，中国税收制度已经基本建立起来，税收成为了国家财政的重要支柱。
税收的范围包括了国内外企业的所得税、个人所得税、增值税、消费税等。
税收的征收也有相应的法律依据和程序，通过税务机关来负责具体的征收工作。
总之，在中国，税收的发展历程与社会经济的发展息息相关。
税收制度的完善和发展促进了国家财政的稳定和经济的持续增长。
如今，随着经济的进一步发展，税收制度也面临着新的挑战和改革的机遇。
我们相信，在未来的发展中，税收制度将会更加完善和科学，为国家的繁荣和民众的福利做出更大的贡献。
税收筹划概述
3、专业性
• 税收筹划的专业性有两层含义，一是指企 业的税务筹划需要由财务、会计、尤其是 精通税法的专业人员进行；二是现代社会 随着经济日趋复杂，各国税制也越趋复杂， 仅靠纳税人自身进行税务筹划已显得力不 从心，税务代理、咨询及筹划业务应运而 生。
• 4、目的性 • 直接减轻税收负担是税收筹划最本质、最 核心的目标；此外，还包括有：延缓纳税、 无偿使用财政资金以获取资金时间价值； 保证账目清楚、纳税申报正确、缴税及时 足额，不出现任何关于税收方面的处罚， 实现涉税零风险；根据主体的实际情况， 运用成本收益分析法确定筹划的净收益， 保证企业获得最佳经济效益。
• 最高人民检察院关于严格执行《中华人民 共和国税收征收管理法》和《关于惩治偷 税、抗税犯罪的补充规定》的通知指出： “对于因故未缴或少缴税款的漏税、欠税 行为，不应作为犯罪处理，交由税务机关 依法追缴、处罚。”
（二）欠税
• 欠税是纳税人超过税务机关核定的纳税期 限而发生的拖欠税款的行为。造成欠税的 原因，有主观原因，也有客观原因。
• 20世纪70年代，美国、前联邦德国、澳大 利亚等一些国家都以立法形式否定了避税， 在有关的税收法规中都存在着许多反避税 的内容。
• 20世纪90年代国际上对避税又有了新的解释，认 为它是“错用”或“滥用”税法的行为。 • 避税被定义为：“纳税人对其经营事务进行人为 安排，利用税法的漏洞、特例和缺陷，规避或减 轻其纳税义务的行为。”这种观点代表了许多国 家政府和专业人士的观点。 • 加拿大会计学教授雷内· 霍特在他编写的《理解所 得税》一书中也指出：“避税不违法，但被政府 认为是企图绕过税法的规定，这样，错用或滥用 税法的避税可能带来的利益就会被政府已经制定 的一般反避税法所取消。” • 由此可见，避税已不再是中性的行为，而是政府 反对的行为。
税收筹划文献综述简要
税收筹划文献综述简要“纳税筹划，又称税务筹划、税收筹划,英文为 Tax planning或Tax saving”按照英文原意，planning偏重于“计划”、“设计”、“方案”、“打算”等;saving偏重于“节约”、“节俭”。
所以中文翻译成“筹划"本身就赋予了它更多的主观能动性的含义。
因此，就字面意思看纳税筹划本身还是应该包括筹划（planning）和节省（saving）两个方面.但是“税收筹划”为社会关注和被法律所认可的时间,可以追溯到20世纪30年代。
1935年，英国上议院议员汤姆林爵士对“税务局长诉温斯特大公”一案，作了有关税收筹划的声明：“任何一个人都有权安排自己的事业，依据法律这样可以少缴税.为了保证从这些安排中得到利益……不能强迫他多缴税.”1汤姆林爵士的观点赢得了法律界的认同.英国、澳大利亚、美国在以后的税收判例中经常援引这一原则精神。
此后，不少税务专家和学者对税收筹划有关理论的研究不断向深度和广度发展.随着社会经济的发展，税收筹划日益成为纳税人理财或经营管理整体中不可缺少的一个组成部分,尤其近三十多年来，其在许多国家中的发展更是非常显著。
正如美国南加州大学W·B·梅格博士在《会计学》中谈到的那样:“美国联邦所得税变得如此复杂，这使为企业提供详尽的税收筹划成了一种谋生的职业.现在几乎所有的公司都聘用专业的税务专家，研究企业主要经营决策上的税收影响，为合法地少纳税制定计划。
”此外，社会中介组织，包括会计师事务所、审计师事务所、律师事务所和税务代理所业务中很大一部分收入来自为客户提供税收筹划.即便是税务机关，对税收筹划的研究也非常重视,因为从纳税人的税收筹划活动中，可以掌握多种税收信息，使税收法制与征收管理的建设日臻完善.同时，税收筹划的理论研究文章、刊物、书籍也应运而生，新作不断，这进一步推动了税收筹划研究向纵深发展。
例如，一家以提供税收信息驰名于世的公司（The Bureau of National Affairs Inc。
改革开放以来税种的发展历史
改革开放以来税种的发展历史
改革开放以来，中国税种的发展经历了多个阶段。
1978年，中国开始实施了改革开放政策，当时的税收体系主要由企业所得税、个人所得税和消费税等几个税种构成。
这些税种在经济体制改革的推动下逐渐得到了完善和调整。
1980年代初期，中国开始逐步引入了增值税制度，这一税种在后来的发展中成为了中国最重要的税种之一。
此外，中国还逐步推出了资源税、土地增值税等新的税种，以适应经济发展的需要。
1994年，中国实施了企业所得税改革，将企业所得税从原来的两级税制调整为统一的25%税率。
此后，中国还陆续对个人所得税、消费税等税种进行了改革和调整，以促进税收制度的公平和效率。
2000年代以后，中国进一步加大了对税收制度的改革力度。
2008年，中国实施了个人所得税改革，扩大了个人所得税的税基，并调整了税率结构。
此外，中国还逐步开展了房地产税改革试点，以及对资源税、环境税等税种的改革和调整。
2018年，中国实施了新的个人所得税法，进一步完善了个人所得税制度，提高了个人所得税的起征点，并调整了税率结构。
同时，中国还开始试点推进社会保险费和基本医疗保险费合并征收，以促进税收制度的协调和统一。
总体来说，改革开放以来，中国税种的发展历程经历了从少数几个税种到多元化的发展过程。
税收制度的改革和调整不断推进，以适应经济发展的需要，并追求税收制度的公平、效率和可持续发展。
税收筹划的产生和发展
税收筹划的产生和发展税收筹划工作在国外开展的较早，也非常普遍。
在欧洲，税务咨询业的产值占到国民生产总值的近一个百分点；在美国，税务咨询业年产值在1000亿美元左右。
全美第六大会计师事务所BDOSeidman （柏得豪美国）2000年全年业务收入不到2亿美元，税务咨询收入就达1亿美元以上。
众所周知的美国世界通讯，在2000年向安达信会计师事务所支付的审计费用是230万美元，但咨询费就接近1200万美元。
而在我国，税收筹划虽然在理论界提出的不算很晚，但由于这项工作的开展要受到诸多客观条件的制约，比如市场经济体制的建立和完善、法律法规的健全和落实、企业和社会的认知程度、税收筹划服务机构、税收筹划人员的业务素质、运作水平等等，因此税收筹划在我国实务界开展的较晚。
近几年来，虽然关于税收筹划的研讨可以说是方兴未艾，各类研讨班、培训班、讲座、书籍层出不穷，但却鱼龙混杂，对什么是税收筹划、怎样进行筹划，到目前为止，仍然没有形成系统的理论和操作规程。
一、什么是税收筹划税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照税法规定标准，无偿地集中一部分社会产品和国民收入所形成的一种特定分配关系。
税收具有强制性、无偿性、固定性。
税收的无偿性决定了企业税款的支付是资金的净流出，没有与之配比的收入。
依法纳税是企业作为纳税人应尽的义务。
但是，对于企业来说，无论纳税多么正当合理，多么光荣，都是纳税人经济利益的一种丧失。
因此，企业作为纳税人其注意力将自觉不自觉地转移到应纳税款上。
但是，如果采取偷税、骗税、欠税等违法手段来减少应纳税款，企业则不但要承担受税法制裁的风险，更重要的是偷税、骗税、欠税还将影响企业的声誉，对企业正常的生产经营产生负面影响。
特别是对进入市场经济运作的企业和个人，更会影响其生存发展，甚至政治生命。
那么，能否找到一种方法，合法地降低应纳税款，节约税款支出，使企业获得尽可能多的利益呢？回答是肯定的，这种方法便是税收筹划。
浅谈企业税务筹划的前世今生
浅谈企业税务筹划的前世今生在当今社会经济发展的大环境下，企业合理进行税收筹划变得越来越重要。
一方面，企业税收筹划不仅能够让企业达到减少纳税负担的目的，同时还能够使企业的经济利益达到最大化，并帮助企业有效规避税务风险；另一方面，由于税收筹划需要对企业经济活动的各个方面进行事先科学安排，因而有助于企业经营管理水平的提高。
那么，税收筹划究竟是怎么一回事呢？事实上，税收筹划在国外已经有很长一段时间的历史了，它起源于1935年英国的“税务局长诉温斯特大公”案。
在本案中，“任何一个人都有权安排自己的事业。
如果依据法律所做的某些可以少缴税，那就不能强迫他多缴税收”的观点得到了法律界的普遍认同，而这也被公认税收筹划的起源。
但税收筹划在我国的发展历史，一般可以追溯到20世纪90年代。
不过，经过二三十年的发展，税收筹划虽然仍处于不断完善的阶段，但已逐渐发展成熟。
可以说，在最开始的阶段，我国企业税收筹划的意识颇为薄弱。
其具体表现在企业对于税收筹划的概念模糊不清、企业税收筹划缺乏专业人士指导操作、企业进行税收筹划的积极性不高等方面。
如今，伴随着税收筹划在我国的日益完善发展，越来越多的专业财务公司开始为企业提供优质税务筹划服务。
当前，我国税收政策不断出台，纳税规定不断发生变化，税务筹划所面临的环境也越来越复杂。
企业开展税收筹划，必须掌握工商、财税等各个领域的专业知识和相关政策，这样才能够在法律规定的范围内，实现合理避税。
但是，现在大多的企业会选择专业的财税服务公司进行企业的税务筹划。
正规财务公司拥有资深财会服务团队，并在财税领域不断深耕，因而对工商、财税领域的政策和规定有着非常透彻的了解和掌握。
所以能够根据国家的税收政策，并结合企业经营发展的实际，为企业提供切合实际的具体税务筹划方案。
事实上，税收筹划发展至今，筹划方式和方法已日益发展完善。
因此，企业可以放心寻求专业财务公司进行委托。
税收筹划的起源与发展
税收筹划的起源与发展作者：蔡昌来源：《财会信报》2017年第26期从已有文献记载探源税收筹划的产生，最早可以追溯到19世纪中叶的意大利，因为在那时，意大利的税务咨询业务中已存在税收筹划行为，意大利的税务专家地位不断提高，这可以看作是税收筹划的最早萌芽。
税收筹划的正式提出始于美国财务会计准则，美国财务会计准则委员会（FASB）在《SFAS109——所得税的会计处理》中首次提出“税收筹划战略（Tax-planning Strategy）”的概念，并将其表述为：“一项目满足某种标准，其执行会使一项纳税利益或营业亏损或税款移后扣减，在到期之前得以实现的举措。
在评估是否需要递延所得税资产的估价准备及所需要的金额时，要考虑税收筹划策略”。
以上表述较为准确地说明了税收筹划与税务会计的关系，尽管现代税收筹划的边界远远超出了SFAS109所定义的范围，但税收筹划始终是税务会计的重要组成部分。
20世纪有三件里程碑式的事件可以认为与税收筹划的起源有一定的联系：（1）1935年，英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”一案，作了有关税收筹划的重要声明：“任何一个人都有权安排自己的事业，如果依据法律所做的某些安排可以使自己少缴税，那么就不能强迫他多缴税。
”这一观点得到了法律界的普遍认同，税收筹划第一次得到法律的认可，成为奠定税收筹划史上的基础判例；（2）1947年，美国联邦大法官勒纳德·汉德（Learned Hand）在法庭判决书中勇敢地为纳税人辩护：“人们合理安排自己的活动以降低税负，是无可指责的。
每个人都可以这样做，不论他是富人，还是穷人。
纳税人无须超过法律的规定来承担国家税收。
税收是强制课征的，而不是自愿的捐款。
以道德的名义来要求税收，纯粹是奢谈。
”该判例成为美国税收筹划的法律基石。
（3）1959年，欧洲税务联合会在法国巴黎成立，当时由5个欧洲国家的从事税务咨询的专业团体和专业人士发起成立，后来规模不断扩大，其成员遍布英、法、德、意等22个国家。
浅谈我国税务筹划现状
浅谈我国税务筹划现状随着经济的发展，税务筹划已经成为企业日常经营活动中的重要一环。
本文结合我国现状，浅谈税务的筹划在企业中的应用。
标签：税务筹划；企业经营；税务会计在我国市场经济日益发展的今天，税务筹划已成为企业运营中必不可少的一部分。
国内对税务筹划研究起步较晚，尚处开始阶段。
1994年，唐腾翔、唐向首次在合着的《税收筹划》一书中提出了税务筹划这一概念，开启了国内正式研究税务筹划的先河，在中国当代税务统筹研究中具有划时代的标志性意义。
1997年，刘建青、邓家妹提出税收筹划是综合性非常强的一门科学，税收筹划可通过建立由时间维、逻辑维和知识维组成的立体空间结构的三维结构图来全面认识，这个观点为解决因素复杂的税务筹划系统提供了统一的思维方法天津财经大学盖地教授在《税务会计与税务筹划》中，分析了会计处理在税收筹划中起着重要的作用。
张中秀《企业节税规划、策略与案例》归纳了我国合理避税的各种方法，并提出了合理建议。
赵连志在《中国税务报》发表的纳税筹划的理论和实务文章，一定程度上表明了税收筹划的官方态度。
纳税筹划趋于实务研究的还有高金平、庄粉荣等。
蔡昌第一次结合税务筹划规律和技术分析总结了税收筹划运作的模式。
朱洪仁的《国际税收筹划》吸收国外方法和理论，重点论述跨国公司税务筹划，为我国企业顺利走出国门提供了指导。
蒋坤在《当今企业税收筹划问题的论述》中指出在现代复杂多变的市场经济环境下，税收政策不断更新，企業税收筹划以生产经营活动为基础，充分落实国家各项税收优惠政策，通过科学的税收筹划安排，实现降本增效，提高企业利润。
而企业缺乏高素质的税收筹划专业人才，在日常经营中过分强调减轻纳税负担，很少考虑税收筹划中可能存在的风险。
要建立科学、快捷的预警系统，对税收筹划中存在的风险进行跟踪和监控，对可能出现的各项问题进行全面的考虑。
税收筹划应遵循合法合理原则和综合效益原则，同时要把握其灵活性。
企业在进行税务筹划时，要将其与“避税”区别开来，在合理合法的基础上，关注国家关于税法的政策变化，使税收筹划方案不违背税收的政策规定，享受税法的优惠。
改革开放以来税种的发展历史
工商业税、货物税、盐税、关税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、使用牌照税、牧业税……改革开放前，国家税收体系的初步建立，为新中国迅速恢复生产和开展建设提供了支持和保障。
1978年，党的十一届三中全会后，我国进入改革开放时期，财政税收在国民经济中的调节作用受到重视。
1980年9月，《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》获人大通过，税制改革以适应对外开放需要、建立涉外税收制度为突破口向前推进。
而1983年到1984年的先后两次“利改税”，则把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来，引领中国税制改革进入全面发展阶段。
税务筹划的起源
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税务筹划的起源
税务筹划的起源： 税务筹划为社会和被法律所认可，从时间上可以追
溯到20世纪30年代。1935年，英国上议院议员汤姆 林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”一案，作了有 关税务筹划的申明：“任何一个人都有权安排自己的 事业，依照法律作可以少缴税。为了保证从这些安排 中得到利益… …，不能强迫他多缴税。”汤姆林爵士 的观点赢得了法律界的认同，英国、澳大利亚、美国 在以后的税务判例中经常援引这一原则精神。
1
现代税务咨询及相关的纳税筹划业务的实施机构最早出 现的是：欧洲税务联合会。欧洲税务联合会于1959年 在法国巴黎由5个欧洲国家的从事税务咨询的专业团体 发起成立，其会员是税务顾问和从事税务咨询的专业团 体。目前，该联合会共有会员15万，分别来自奥地利、 比利时、瑞士、英国、丹麦、西班牙、法国、意大利、 卢森堡、荷兰等22个欧洲国家。税制的日益复杂化， 使为纳税人提供博士在《会计学》一书 中提及）。
概述个人所得税纳税筹划
概述个人所得税纳税筹划进入二十一世纪后，随着我国经济发展纵深化的延续，使得城乡居民的收入呈现高速增长，同时收入组成更加多样化，个人所缴纳的税金也是出现了不同程度的增长，而个人所得税向来是我国财政收入的重要组成部分，随着越来越多的人加入到纳税义务人的队伍中，如何在税法允许范围内，采取一定措施减少实际缴纳税额获得最大利益，成为纳税义务人关注的重点。
1 纳税筹划概述1.1 什么是纳税筹划纳税筹划是纳税人通过财务活动的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而获得最大的税收利益。
个人所得税纳税筹划是个人（自然人）在现行税制条件下，通过合理利用各种对自己有利的税收政策和合理的安排各种税务行为，以获得最大税后利益的一种经济活动。
1.2 实施个人所得税纳税筹划的必然性居民收入水平的提高，收入组成的多元化，使得大众需要缴纳的个人所得税日益增多，而缴纳税金的多少直接影响人民生活质量，在西方国家，纳税人对纳税筹划早已是耳熟能详，而在我国，纳税人对纳税筹划还处于不能正确理解和运用的阶段，再加上税务机关的依法治税水平距离发达国家尚有距离，尤其是个人所得税征管水平低造成的各种问题，导致征纳双方对各自的权利和义务都不够了解。
寻求公平税负，寻求税负最小化，是纳税人的普遍需求，也是纳税人的一项权利。
我国正处于税制变动频繁复杂的阶段，如何在保证个人消费水平的稳定和提高的同时又不增加纳税负担，成为个人所得税纳税筹划的职责所在。
2 纳税筹划的发展历程及意义2.1 纳税筹划发展历程（1）纳税筹划在国外的发展。
纳税筹划思想的提出最早是由英国上议院议员汤姆林爵士于20世纪30年代在“税务局长诉温斯特大公”一案中提出的，他说“任何人都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。
为了保证从这些安排中得到利益……不能强迫他多缴税”。
这是法律第一次对税收筹划做出认可；纳税筹划于20世纪50年代呈现出专业化发展态势，1959年成立的欧洲税务联合会明确提出纳税筹划的概念；与此同时，纳税筹划的研究也开始向纵深化发展；目前在欧美等发达国家，纳税筹划在理论上有比较完整的研究成果，在实践中也得到了广泛的应用，纳税筹划已经进入到比较成熟的阶段。
税收筹划的历史
税收筹划的历史
原始阶段
这一阶段存留于法制极度不健全的特定历史时期，一部分纳说人通过各种方式疏通税务机关而达到少缴税的目的，另一部分纳税人则猖狂偷税、漏税甚至出现抗税，还有一部分纳税人则任凭税务机关多征、强征税款。
纳税人一般采取媚从或屈从税务机关的态度，而很少考虑税收筹划。
因此，在这一特定阶段，由于法制不健全，腐败泛滥、涉税犯罪猖獗，税收筹划基本上没有生存的空间。
发展阶段
在这一阶段，法制处于逐步完善过程中，偷税、漏税、避税、税收筹划同时并存。
部分纳税人仍然沿袭传统纳税方式，通过特定关系或非法手段以达到少缴税款的目的，但由此付出的代价、成本越来越高，而腐败的税务官员得到惩治的概率亦在提升，社会法制环境的整体提升，迫使部分纳税人开始思考如何合法减少税法，由此，税收筹划开始萌芽、发展。
市场化阶段
这一阶段，整体法制环境已初步建立，税收法律、法规亦逐步完善，尽管仍然存在涉税犯罪、违法现象，但社会已然形成纳税要合法的整体意识，借助税收筹划，合法减少税赋，成为大多数纳税人的首选。
对税务机关而言，也逐渐认识到税收筹划的积极意义，税收筹划成为全社会认同的一种理财模式。
在税制比较发达、完善的国家，偷、逃税现象比较少，税收筹划才是节税的主要手段。
税收筹划是市场经济的必然产物，税收筹划的发达程度，从一个侧面反映了一个国家税制的完善程度。
税收筹划历史
税收筹划的由来纳税人在不违反税收法律、法规的前提下，通过对经营、投资、理财活动的安排等进行筹划，尽可能地减轻税收负担，以获取“节税”（TAX XAVINGS）的税收利益的行为可以说很早以前就存在，但是“税收筹划”为社会关注和被法律认可，从时间上可以追溯到20世纪30年代。
最为典型的是30年代英国一则判例。
1935年，英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局长诉温斯大公”一案，对当事人依据法律达到少缴税款作了法律上的认可，他说：“任何个人都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。
为了保证从这些安排中得到利益……不能强迫他多缴税。
”汤姆林爵士的观点赢得了法律界认同，这是第一次对税收筹划作了法律上认可。
之后，英国、澳大利亚、美国在以后的税收判例中经常接引这一原则精神。
此后，不少税务专家和学者对税收筹划有关理论的研究不断向深度和广度发展。
随着社会经济的发展，税收筹划日益成为纳税人理财或经营管理整体中不可缺少的一个重要组成部分，尤其近30多年来，其在许多国家中的发展更是蓬蓬勃勃。
正如美国南加州大学W•B•梅格斯博士在《会计学》中谈到的那样：“美国联邦所得税变得如此复杂，这使为企业提供详尽的税收筹划成了一种谋生的职业。
现在几乎所有公司都聘用专业的税务专家，研究企业主要经营决策上的税收影响，为合法地少纳税制定计划。
” 同时，税收筹划的理论研究文章、刊物，书籍也应运而生，新作不断，这进一步推动了税收筹划研究向纵深发展。
例如以提供税收信息驰名于世的一家公司（The Bu－reau）在出书以外，还定期出版两本知名度很高的国际税收专业杂志。
一本叫做《税收管理国际论坛》，另一本就是《税收筹划国际评论》。
这两本杂志中有相当多的篇幅讲的就是税收筹划。
比如1993年6月刊载的一篇专著，便是关于国际不动产专题税收筹划问题的，涉及比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、英国、美国等13个国家。
还有一家很有名气的伍德赫得•费尔勒国际出版公司（在纽约、伦敦、多伦多、悉尼、东京等地设有机构）于1989年出版过题名为《跨国公司的税收筹划》（Tax Planning for Muitinational Compar－ies）的一本专著。
税务法发展历程概括
税务法发展历程概括
税务法发展历程可以概括为以下几个阶段：
1. 古代阶段：古代王朝出现了税制，如中国的封建王朝实施的赋税制度，欧洲封建主义国家的封建税制等。
2. 近代阶段：18世纪工业革命后，国家经济规模的迅速增长
导致税收需求增加，出现了现代税收制度的初步形成。
此期间，欧洲国家的资产阶级发动了民主革命，税法开始从君主专制时期的封建税制转向以征收能力为基础的等级制度。
3. 现代阶段：20世纪初，交通和通信技术的发展以及国际经
济一体化的加深，促进了税收规模的进一步扩大。
各国开始建立相对完备的税法体系，并积极进行税制改革，以适应经济发展的需要。
4. 当代阶段：20世纪末至今，全球化和信息化的快速发展使
税收问题变得更加复杂。
各国税务法的发展趋势包括强化禁税原则、加强税收透明度、优化税收结构、完善税收征管机制等。
同时，国际税务合作也变得更加重要，以解决跨国税源分配和避税问题。
总的来说，税务法的发展历程是一个由简单到复杂、由封建到现代、由国内到国际的过程，旨在适应经济和社会变革的需要，并确保公平合理的税收制度的建立和运行。
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我国税务筹划的发展历程
税务筹划是指利用税收政策的制定和实施过程中的漏洞和优惠条件,实现企业税收利益的最大化。
在中国,税务筹划的发展历程可以追溯到20世纪80年代初期。
1. 初期的尝试
在初期,中国的税务筹划主要是一些企业和个人通过制定一些避税措施来减少自己的税收负担。
例如,一些企业会采取虚开发票的方式,将不需要的发票开具给自己,以赚取一定的利润。
一些个人也会利用一些税收政策的漏洞,通过逃税的方式来减少自己的税收负担。
2. 税务法规的制定
随着时间的推移,中国政府开始重视税务筹划的问题,并开始逐步制定相关的税务法规和政策。
1994年,中国开始实行《税收法》,该法律规定了企业的税收义务和纳税方式,同时也提出了一些避税措施的限制。
3. 税务筹划技术的应用
随着税务法规的不断完善,一些专业的税务筹划机构也开始涌现出来。
这些机构通过研究和分析税收政策,为企业提供专业的税务筹划建议和方案。
同时,一些国内的专家也开始发表一些关于税务筹划技术的研究文章,为行业的健康发展提供了一些理论支持。
4. 税务筹划的管理
随着税务筹划技术的不断发展,中国政府也开始加强对税务筹划的管理。
中国政府开始建立专门的税务筹划机构,加强对税务筹划的
监管和指导。
同时,一些地方政府也出台了相关的地方税收法规,以规范税务筹划行为。
总体来说,中国在税务筹划领域的发展经历了一个逐步完善的过程。
随着税务法规的不断完善和税务筹划技术的不断发展,未来中国税务筹划仍将是一个具有很大发展空间的领域。