坚持民生优先

坚持民生优先

2011年03月22日07:22 来源：广西新闻网-广西日报字号：大中小

在2011年全国两会上，民生是一个备受关注的热点。国家“十二五”规划纲要把改善民生问题单独成篇，提出:“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民”。因此，“十二五”时期，必须把保障和改善民生放在突出位置，通过加快发展为改善民生提供强大经济支撑，通过坚持民生优先使发展成果最大限度让人民共享。

一、充分认识坚持民生优先的重大意义，为尽最大努力保障和改善民生提供思想支撑

坚持民生优先是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就要关注人民的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。

坚持民生优先是推进和谐社会建设的必要条件。构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，而改善民生是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件。只有不断地改善民生才能促进社会和谐，不关注民生，不重视民生，社会就不可能和谐。

坚持民生优先是提高党的执政能力的根本要求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的全部任务和责任，就是带领广大人民群众实现他们的利益。能不能把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对我们党执政能力的重要检验。只有始终关注民生，不断改善民生，才能巩固党的执政地位，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设。

二、把坚持民生优先的要求落实到具体工作中，为人民群众分享发展成果创造条件

坚持民生优先，既是一个理论问题，更是一个实践问题。近年来，隆安县坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，始终把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程。重大民生问题有序解决，教育事业稳步发展，就业创业工作扎实推进，社会保障体系逐渐完善，农村基础设施逐步改善，强农惠民政策全面落实，民生工程建设取得突破性进展，切实为群众办实事、办好事，让百姓共享改革发展的成果。“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入14610元，是“十五”期末的2.20倍，年均增长17.06%；农民人均

纯收入3850元，是“十五”期末的1.71倍，年均增长11.36%。“十二五”时期，结合隆安县实际把坚持民生优先的要求更好地落实到具体工作中，需要着重做好四个方面的工作。

加快转变经济发展方式，做大做强县域经济。经济发展和改善民生是相互联系的，发展经济是改善民生的前提，经济发展了，改善民生才有坚实的经济基础。隆安县做大做强县域经济，应以打造三个基地为依托。一是全力打造“南宁生物产业基地”。加快推进隆安华侨管理区生物能源产业核心区和宝塔生物制药产业核心区的建设，大力发展生物质能源产业以及新药研究开发、生物医药科技产业，加快生物柴油、木薯酒精、生物医药制造等产业基地建设。二是全力打造“南宁特色农业基地”。大力发展特色农业。加快发展甘蔗、板栗、香蕉、养殖等主导产业，做大做强一批农业品牌，加大对农业龙头企业扶持力度，提升农业产业化经营水平。三是全力打造“南宁旅游休闲基地”。加快推进原有景区的深度开发和品质升级，加快推进绿水江生态旅游区基础设施和配套服务设施建设，加快发展乡村旅游。以三个基地建设为抓手推动县域经济结构优化，实现经济又好又快发展。

坚持扩大就业创业并举，促进农民增收。就业是民生之本，要实施积极的就业政策，突出抓好就业服务，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的就业机制。大力发展劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，进一步做大做强工业园区，为引导当地农民就近创业就业创造条件。同时，加强劳动保障体系建设，健全与完善人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训，提高劳动者就业能力。完善和落实创业扶持政策，以创业带动就业。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

加大资金投入力度，完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。积极实施新型农村社会养老保险制度，完善城镇职工和居民养老保险制度，推动机关事业单位养老保险制度改革。扩大社会保障覆盖范围，完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准。加快建设廉租住房、经济适用住房等保障性安居工程，逐步完善住房保障体系。大力发展慈善事业，积极稳妥推进养老基金投资运营，基本实现城乡社会救助全覆盖。

加大扶贫开发力度，促进社会和谐。进一步加大扶贫开发力度，使贫困群众尽快脱贫，是列为新时期国家扶贫开发重点县的隆安县坚持民生优先需要做好的一项重要工作。要采用整村推进的方式，分期分批实施好贫困村扶贫开发，加强贫困村屯的基础设施、生态环境、教育卫生事业建设和基层组织建设，增强自我发展活力。坚持开发式扶贫，努力增加扶贫投入，逐步提高扶贫标准，创新产业开发、教育培训、科技和信贷支持等方式，提高扶贫资金使用效益。大力改善生态环境，切实保障和改善贫困地区人民群众的生存发展状况，让他们充分享受到经济发展的成果。