我国矿山地质环境治理存在的问题和解决措施

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我国矿山地质环境治理存在的问题和解决措施［摘要］我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。为更加科学有效地开展矿山环境治理工作，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》，明确提出了保证金制度等解决措施。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，确实保护好矿山地质环境。

［关键词］矿山；地质环境；治理

我国是全球矿业大国之一，现有各类矿山约15万个，个体采矿点约10万个，矿业城市300多个，矿业产值约占全国工业总产值的7%，从业人员约2000万人，矿业开发总规模居世界第3位。我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。

1我国矿山环境治理现状

我国较为系统的矿山环境调查研究工作始于20世纪90年代中后期，较大规模的矿山环境治理工程则始于新世纪。由于我国矿山数量众多，生态环境问题严重，因此，矿山环境治理是一项巨大的系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性特点。从总体上看，成绩显著，任务艰巨，问题突出，有喜有忧。近几年，国土资源管理部门开展的矿

山地质环境保护管理主要工作：1）完成以省为单元的矿山地质环境摸底调查，开展矿山地质环境保护与治理规划编制工作；2）积极推进矿山环境保护的规章制度建设；3）加大矿山地质环境治理恢复力度；4）推进矿山公园建设工作，保护矿业遗迹。

2矿山地质环境治理存在的问题

现阶段，我国矿山生态环境存在诸多问题，矿业开发在带来巨大财富的同时，也产生了许多负效应。可大致划分为以下五大种类。

1）占用和损毁土地。据国土资源部门统计，截至2007年底，全国矿业开发占用和损毁土地约166万公顷，其中尾矿堆放占地约91万公顷，露天采坑占地约52万公顷，采矿塌陷占地约20万公顷，以及为采矿服务的厂房、矿区、交通设施（公路、铁路）等所占用的土地。2）引发地质灾害。我国矿山地质灾害类型较多，井下开采导致的地质灾害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂缝、矿井突水等，主要发生在煤、磷等非金属矿床和铁、铜等金属矿床开采中。3）破坏地下水资源。采矿使地下水均衡系统得到破坏，导致部分区域地下水、地表水渗漏，有的地区地下水位下降达几米甚至数十米，造成大面积疏干漏斗，引起地表严重缺水，影响农作物生长，进而影响到人们的生产和生活，引发了许多经济和社会问题。4）“三废”（废石、废水、废气）问题严重。全国矿山企业每年产生的废石和尾矿量巨大，占用大量土地，污染周边环境；大量未处理合格的矿山废液废水的排放，加剧了区域性、流域性水体污染及部分湖泊富营养化；采矿产生大量废气、烟尘、二氧化硫和一氧化碳，导致空气浊化，酸雨区扩大。5）

破坏地貌景观。我国露天开采矿山数量众多，点多面广。有的矿山开采对山体和自然景观破坏严重，如大量建筑石材露天开采，造成森林植被破坏，基岩裸露，使得昔日青山绿地成为荒山秃岭，尤其在交通干线和城市周边的露天矿山开采，产生许多负面影响。

3对策建议

矿山的快速发展，为经济社会发展提供重要物质保障的同时，累积了大量的地质环境问题。针对这类问题，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》（以下简称《规定》），并自2009年5月1日起施行。《规定》的出台，王守智表示，矿山地质环境保护和恢复治理专项资金不足是矿山地质环境问题产生的原因之一，为此，《规定》要求采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

《中国国土资源报》矿山地质环境积重难返，一直是困扰我国地质环境管理工作者的难题。在刚刚结束的全国地质环境管理工作会议上，记着了解到，国土资源部正加紧矿山地质环境保护与治理，立足点是建立长效机制，目前，我国30个省份已建立了保证金制度。有关人士称，今后的关键是要抓落实。保证金不是行政性收费，一律不得挪作他用。保证金的收取要与治理恢复方案相一致。要建立规范收取标准和动态评估机制。

4矿山地质环境综合治理方法综述

4.1矿山地质环境预防措施

1）矿山地质灾害预防：确定潜在的地质灾害威胁对象，根据可能诱发地质灾害的种类、规模特征，提出具体的预防措施，合理避让地质灾害、科学处置地下采空区、有效防护露天采场边坡与设置排水系统等。2）矿区含水层破坏预防：根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，采取相应的工程措施，防止含水层破坏。3）矿区地形地貌景观破坏预防：采用边开采边治理的方式及时恢复植被，尽量减少山体破损、岩石裸露。

4.2矿山地质环境治理方法概述

1）地面塌陷治理：根据地面塌陷的类型、规模、发展变化趋势、危害大小等特征，因地制宜，综合治理。2）地裂缝治理：根据地裂缝的规模和危害程度采取不同的措施。规模和危害程度较小的，采用土石填充并夯实，防渗处理等措施；规模和危害程度较大的，可采取填充、灌浆等措施。3）崩塌、滑坡治理：已经发生过的崩塌或滑坡灾害，可采用清理废土石和危岩以恢复场地，或者修筑拦挡工程和排水工程防止形成新的地质灾害隐患；潜在的崩塌、滑坡灾害，可采用削坡减荷、锚固、抗滑、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固，消除地质灾害隐患。4）泥石流治理：已经发生过的泥石流灾害，可采用清理泥土石以恢复场地，或者修筑拦挡工程防止形成新的泥石流物源；潜在的泥石流隐患可采用疏导、切断或固化泥石流物源，消除引发泥石流的水源条件。

5我国矿山环境治理的前景展望

当前，我国已进入全面建设小康社会新阶段，经济持续健康稳定，

发展态势良好，GDP每年增长速度一直保持在10%左右，矿业经济也随之增长。据预测，从现在到2020年，我国国民经济将进入一个重要的战略机遇期，对矿产资源的需求量将不断增长，矿山环境压力将不断增大，资源开发与生态环境的矛盾将更加尖锐。国土资源部最近披露，全国已划分出矿山地质环境重点治理区73个，面积约28万平方公里；一般治理区92个，面积约81万平方公里；当前全国需要部署矿山地质环境治理工程212个，治理矿山总数约15000个，其中近期应开展治理矿山约7000个。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，加大人力、物力、财力投入力度，则矿业开发与生态环境的矛盾有可能缓和，生态文明的目标可逐步实现。

[参考文献]

[1]矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号).

[2]矿山地质环境保护与治理恢复方案.