如何持续深入推进内控管理工作学习资料

“以内控加强管理，以管理带动发展”

------深入推进**公司内控建设的措施

企业管理水平高低与企业的效率、效益直接相关，加强企业管理、提升企业管理水平是企业发展永恒的主题。而企业内部控制是企业实现规范化管理、防范经营风险，在市场竞争中立于不败之地、在经营过程中实现自我约束、自我调节和提高经营管理水平的重要手段，是企业管理不可或缺的重要内容。

内控工作既是日常经营管理活动的一项不可缺少的内容，也是一项长期的系统工程，内部和外部的环境是在不断变化的，各项业务也在不断地创新和发展，因此，内部控制体系也需要不断优化、逐渐适应的过程。

下面我从内控工作的内容及重要性出发，结合**公司内控建设的现状，谈一下2010年如何深入加强**公司的内控建设：

一、企业内部控制的内容及重要性

企业实行内部控制的根本目的在于: 一是保证将企业所有经营活动都纳入计划轨道，完成计划规定的任务，实现预定的经营目标; 二是改善经营管理，完善经营管理体制，消

除和防止各种经营管理弊病的发生，保障企业的生存与发展，保护企业资产的安全与完整，避免不必要的财产损失；三是提高企业经营活动的效率、效果和效益，增加企业的竞争力。

有效的内部控制是提高企业管理水平水平和防止错误舞弊的重要基石。企业内部控制的好与坏，关系到企业能否健康可持续发展，更关系到企业竞争力高低。内控的目的不是消除风险，也不是降低风险，而是将其控制在可承担的风险范围内，因此对于企业来说最主要的是预防，而不是等着风险来了，再采取措施。有效的内部控制能为企业经营目标的实现提供合理保证。

从理论角度讲：企业的内部控制具有两层含义: 第一层含义是对偏离计划行为的检查，第二层含义是对偏离行为进行纠正。两者结合，就能达到内部控制的目的，充分发挥内部控制的作用。

二、**公司内控建设的现状

2009年是**公司的“内控管理年”，在**审计事务所提出的“管理建议书”的具体内容基础上，对内控推进的具体工作事项进行了细致的分析、整理和提炼并编制了内控工作计划，同时对工作计划内容的责任部门、工作时限等方面提出了具体的要求。

2009年**公司成立了内控工作组，召开了两次专题会议，对内控工作的重要性及具体工作事项进行了讲解，重点将**公司下达的内控工作计划的各项工作落实到责任部门、责任人。

在充分考虑到内控八个要素的基础上，对**公司原有制度进行了全面梳理，从系统角度、整体利益角度对企业管理制度、质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系、核心业务流程及行政发文进行全面斟别，优化、简化了公司制度体系，修订了《货币资金内部控制制度》、《采购业务内部控制制度》、《销售业务内部控制制度》、《存货业务内部控制制度》等核心业务流程，修订了《财务分析报告制度》、《内部审计制度》、《合同管理制度》、《工程项目建设管理度》等管理制度，建立了工艺生产标准(操作规程)、电气仪表标准、分析检验标准、设备维护检修标准等管理技术标准体系。

在整理编制**公司内控制度的同时，内控工作组定期对各部门内控制度建设、内控整改情况进行跟踪监督检查。通过近一年的努力使**公司内控制度及管理水平有实质性的进展和突破。

但是**公司作为一个新兴的产业集团，管理人员的素质及专业水平所限，内控管理工作仍然有许多需要改进的地方。首先是部分管理人员对内控制度建设的重要性认识不够，使得部分内控工作流于形式；其次内控工作没有与制度

建设工作紧密的结合起来，只停留在解决当前存在的具体问题，没能从中找到完善制度、优化流程、加强监管、堵塞漏洞、防范风险的根本途径；最后在制度的执行过程中缺乏有效地执行力，再好的制度没有执行起来就缺乏生命力。

三、深入推进内控建设的措施

2010年是**公司的“内控提升年”，**公司将以年会精神为指导，进一步将风险防范意识和内控管理理念植入和贯穿到各层级、各环节的工作当中，充分发挥各职能部门功效，通过持续地自我评估、诊断和改进以及内控检查、监督与考评，健全内控制度体系和管理机制，逐步达到制度体系科学化、规范化、合理化，落实强化执行力，提升**公司内控水平，有效规避和降低生产经营风险，为园区企业健康、安全、高效的进行生产运营做出贡献。

结合集团内控建设指导思想和**公司内控建设的现状，2010年加强内控建设应当重点从以下几个方面做起：

1、正确理解内控与管理的关系要切实加强企业对内控的认识，并高度重视内控在管理活动中的重要地位。

内控工作是企业全员参与的一项管理活动，不是一个部门或一个人就能够完成的，需要每一个部门及每一个员工的参与。如果订立的企业内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题时强调灵活性，这样就使内部控制制度流

于形式，失去了应有的刚性和严肃性。要想使内控制度发挥其应有的效力，企业的管理者甚至每一个员工都要高度重视内控工作，都要自觉维护内控制度的的严肃性。

只有公司决策层和部门负责人带头，动员各级员工营造良好的内部控制环境，在内控理论与实践相结合的基础上，按照内控的工作内容及要求，以规范的内控操作方法，实行对经营管理中各种风险的逐级控制，将内部控制工作落到实处，才能避免因企业内部控制失效，而导致经营风险、会计风险的产生，从而提高企业经营管理水平。

2、各环节自查自纠为主，内部监督、检查和考评为辅，建立内控建设的长效机制

2010年**公司内控工作重点：

以2009年内控整改内容为出发点，各公司及部门全面系统地对产、供、销、人、财、物等流程进行自查评估，定期上报整改内容、整改目标、具体实施方案及责任人；

内控工作组定期对各部门内控整改情况进行监督检查，组织相关人员对关键环节和风险点进行测试、评估。

健全内控制度体系和管理机制，逐步达到制度体系科学化、规范化、合理化，落实强化执行力，提升企业内控水平，有效的规避和降低生产经营风险，为**公司健康、安全、高效的进行生产运营提供强有力的保证。

在企业一线“供产销”全过程中融入相互牵引、相互制约