申论写作：三个关键词、四个方法、五大步骤
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教育公平问题近来又引起人们的热议。有人指出：我国当前存在的种种教育不公平问题，既有历史的原因，也有现实的 原因。如长期存在的城乡二元结构导致教育资源分配不公平和户籍制度的限制都属于历史原因，而公立学校门槛高，对流动 人口子女设置了借读费、资格考试、入学手续等限制；以及教育质量参差不齐，主要受到师资、硬件设施、教学方式和标准 等影响这类原因我们可以将之归于现实原因。
针对申论推理分析题，华图公务员考试研究中心总结了四大解题方法：递进分析法、主客分析法、内外因分析法、历史 现实分析法。 递进分析法 分析问题，如果我们把它定义得狭窄一点可以说成是分析问题的原因。原因本身可以分为很多的类别，如内因与外因，物质 原因与精神原因，直接原因与间接原因，偶然的因素与必然的因素等等。我们很难做一个模型，说所有的问题都可以按照某 种原因分析方式来做。为了让我们得到更多的信息，我们可以采用推论的方式，找原因的原因的原因的原因。我们将这种Βιβλιοθήκη Baidu 法称为齐头并进的递进分析法。
分析深刻和有高度的看问题是密不可分的。看问题要有高度就是不要仅仅局限于一些具体的小事情。举一个身边的例 子，很多人都看过姜文拍的电影《让子弹飞》，其中有一个情节就是他的兄弟六子自杀。很多感到惋惜，认为他不应该自杀。 很少有人看到，在那种场合下，六子的自杀就是他的宿命。这一方面是由于他的性格决定的——快意恩仇，敢做敢当；另一 方面是由于当时的环境决定的，他如果不自杀民众就会怀疑他、否定他、驱逐他，他们也无法在当地立足。他的兄弟会埋怨 他、轻视他，世界就没有他的容身之处，所以他必须自杀。这就是通过性格和社会环境的分析来看影片的剧情发展，而是不 是仅仅局限于故事情节。这样的分析方式就体现了分析高度，这样的分析才能使分析有深度。在申论考试中就是要以这样的 一种高度去分析问题。这个分析是对电影的分析，看起来好像和申论考试无关，如果谁这样想就说明他不能举一反三。同样， 我们用人物和社会环境两个角度来分析申论常见的问题。以 2009 年国家考试的产业结构问题为例，为什么我们的产业结构 总是落后？从人物方面来讲，很多企业家以及政府官员缺乏开创精神、缺乏长远的眼光、缺少迎接挑战的信心和勇气。从社 会环境方面来讲，很多“高端”产品销路不好、产业升级需要大量的资源和时间、人才技术缺乏等等相关。以上对电影情节 和申论考试话题的分析，方法和角度是一样的，不同的是前面的问题更加具体，后面的问题更加宏观。 关键词二：全面
在分析的时候，深度和广度同样重要。这两个看起来有矛盾的要求在很多时候是同一的：只有深入的看问题，对问题 的把握才全面；只有全面的看待问题，才能显示看问题的深度。以 2011 年国家地市级考试中的流动人口子女教育问题为例， 我们不仅需要看到政府的问题、学校的问题，还要看到家长自身和孩子的问题，不仅要看到这些人的问题，还要看到教育制 度，社会结构，历史发展，文化背景，经济条件等问题。全面的分析问题就是要从不同的角度、不同的层面、不同的主体， 使用各种不同的方法和模型去分析问题。这样才能够通过对有限问题的分析一点带面的方式挖掘出问题，才能够通过对一个 问题的分析全面把握问题，才能够为饱满、丰富的答题提供素材。如何分析将在下一节分析的方法中具体介绍。 关键词三：贴切
且可以剔除对策等其他答题要素。 二、筛选材料
关于材料我们在前面已经有较多论述，材料是我们作答的基础，但在答具体题目的时候，我们要学会筛选材料，材料包 括了很多答题要素，有些材料主要是论述问题，有的主要论述对策，有些就是示例。厘清题意后，我们首先要找到和题目有 直接的、明确联系的并且信息量很集中很大的材料。在这些材料提供的信息量不够的情况下再去找那些和问题间接相关的材 料。 三、定位关键词
厘清题意也就是仔细审题，看看题目中的重点词汇，确定提问的对象、范围、答题的要求等，这也有助于我们下一步 去寻找材料。
例：请你结合给定材料，简要归纳我国受教育权不平等的主要原因，概括成汇报提纲，供领导参考。（15 分） 要求：条理清楚、简要扼要，字数不超过 150 字。 这个题目要求概括受教育权不平等的原因，因此我们可以确定答题的关键就是要抓住教育权和不平等这两个关键词，
以就业难为例： 一次分析
为什么就业难，一方面因为人口多，另一方面因为就业的岗位少； 为什么岗位少，一方面因为经济发展落后，另一方面因为产业结构不合理，第三产业发展不足；1 为什么第三产业发展不足，因为消费不足；
1 这里为什么只分析岗位少，不分析人口多呢？是因为人口多不能再分析了，并不是说人口多就没有原因，而是因为再分析 就和就业问题离得比较远了。分析的时候我们只向着那些和主题关系紧密的方向分析，不能离得太远。
贴切就是在分析的时候要紧贴材料和问题本身。我们以上所有对分析的介绍都没有去顾及材料，而申论考试是有材料 的。在分析的时候我们通常情况下会以材料中的内容作为优先的答题内容。通常情况下，只有在材料给的分析不足够答题， 或者材料中没有答题信息的时候，才需要通过自身的想象推理进行分析。在自己进行推理分析的时候，很容易出现偏离问题 的情况，尤其是那些发散能力过强的。在这种情况下在分析的时候就要注意取舍，对于不贴切的分析结果要给予及时的调整。
二次分析 为什么就业难，因为就业者的自身素质存在问题 为什么素质有问题，一方面因为缺乏积极进取和吃苦耐劳的品质，另一方面因为缺乏良好的教育 为什么缺乏良好的教育，因为教育体制不合理，没有根据社会经济发展的需要培养人才
三次分析 为什么就业难，因为受到就业观念的影响 就业观念为什么有问题，一方面受到不良的历史文化的影响，社会风气不健康，另一方行业收入差距过大 为什么会受到不良的历史文化的影响，因为宣传教育工作做得不到位
三四步我们可以认为是在选择关键词，选择完关键词之后可以用关键词作为中心来收集信息点，将信息进行分类，关 键词中最重要的一些词可以作为每条信息点的主旨词或主旨句。其它的信息都可以围绕这些主旨词句展开。如果不太好分类 的信息，我们就将其列在后面，这样使答案清晰明了有层次。
这五个步骤需要大家灵活运用，在具体的题目中具体安排，三四步可以同时进行，或者只择其一。
确定与题目相关的材料后，我们需要对材料进行分析，有的材料答题信息比较明显，有许多关键词。因为问题不一样， 所以关键词并没有固定的内容。但是选择关键词有几个常用技巧：第一是出现频率特别高的；第二是比较抽象的大的概念； 第三是语言表达比较规范的。 如 2010 年的国考申论第一题要求概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因，材料 1 中就有许多可以直接作答的 关键词，如海水封闭性强、交换能力差、污染加剧、排污口多、分享环境效益与经济效益、治理积极性、效率低下、法律强 制性效应等。 四、提炼关键词
四次分析 为什么就业难，因为绝大部分人都只想就业，不想创业 为什么不想创业，一方面是因为创业限制过多，存在资金和相关政策的障碍，另一方面很多年轻人缺乏开创精神。 为什么缺乏开创精神，一方面受到传统求稳的文化影响，另一方社会保障体制不健全，创业失败之后缺乏生活保障。
通过上述分析，我们找到十几个方面导致就业难的原因，如果你能够想到，你还可以想到很多。有的人说，我想不到 那么多，怎么办？一是平时要多想，培养自己的发散性思维，比如你坐公交车可以想公交车为什么这么挤，挤半个小时的公 交车你可以想出很多原因。你上班的时候可以想为什么工资这么低，也可以想为什么考公务员的人这么多……养成良好的思 考习惯，不仅对答原因分析的题目有帮助，对很多题目都会有用处。不过务必要注意的是，想的时候不能完全天马行空，要 有一定的依据。 齐头并进的分析方法是最好用，也是最常用的分析方法。其它的分析方法是奠定在这种方法基础上的。 主客分析法
有的材料中虽有答题信息，但是并没有比较抽象的关键词，而是比较零散具体，并不能直接作为我们的答题语言，因此 我们需要进一步提炼关键词。如 2012 年国考（地市级）的第三大题要求概括市民出行的问题，材料中“一个朋友说，他经 常乘公交车山行。沿江路上的清河站的 58 路、117 路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥 不让乘客有去有回？”这些表述我们就可以提炼为公交线路设计不科学，这也要求我们平时要多练习比较规范的表述。 五、信息分类
2013 年国考申论写作：三个关键词、四个方法、五大步骤
公务员考试申论写作三大关键词 关键词一：深刻
在很多和分析相关的题目中都有分析深入，论述深刻等字眼，这就是分析中深刻的要求。深刻就是要对问题背后的问 题进行深入的挖掘，用句常用的说法就是要做到透过现象看本质。透过现象看本质需要充分发挥联想和推理的能力。以房价 问题为例，我们要分析为什么房价这么高的问题。很多人能够想到的是房地产开发商、炒房者恶意抬高房价；地方政府治理 措施不力；保障体系的不完善等。但是很少有人会分析到我国的投资渠道少、CPI 指数较高、传统观念中对有房的重视、大 量的热钱涌入中国、中国的城市化进程过快、城乡资源发布不合理、区域经济发展不平衡等等原因。后面的原因比起前面的 原因更加根本，也可以说更加深刻。
内因：就业者自身的因素→
二、能 力 ；2 知识；3、品 德；4、精神 5、观念；
→ →教育的偏差→
1、家庭教育 2、学校教育 3、社会教育
→教育体制→
1、教育内容 2、教育方式 3、考试制度 4、高 等 教 育 与 基
础教育对接 5、高 等 教 育 与 职
业教育关系
外因：就业岗位严重不足→
四、继往开来——历史现实分析法
华图公务员考试研究中心总结申论概括题解步骤可以分为厘清题意、筛选材料、定位关键词、提炼关键词、信息分类 五个基本步骤。这五个步骤根据题目的不同有不同的侧重点 。问题比较晦涩的题目厘清题意最关键；材料多、乱的筛选材料 最困难；信息量分布过散的材料定位关键词比较重要；内容比较通俗具体的材料提炼关键词要注意，信息量过多的恰当的分 类是重点。 一、厘清题意
1、产业结构不合理，第三产业发展不足 2、受金融危机影响，经济发展滞后 3、创业不足，中小企业发展落后 4、公共部门人员饱和 5、企业对人才战略不够重视 6、企业整 体素质低， 对高端人才 需求不 足
在分析问题的时候，我们也不能仅仅将目光停留在眼下，很多问题并不是一朝一夕之间存在的，除了现实选择之外， 也有其历史原因，历史原因就是在当时的历史条件下的客观环境造成的原因。运用历史现实分析法，也就是我们不仅要关注 现在，也要回溯过往，去探究问题的来源。
1、家庭要求 2、家庭负担 3、家庭教育 4、家 庭 结 构 （对子女的抚养 过长）…… 5、
政府原因→
1、教育体制 2、产业政策 3、就业政策 4、经济调控 5、社会保障 ……
企业原因→
1、自身素质 2、社会责任 3、用人方式 4、工作条件、 待遇 ……
内外因分析法 在使用内外因分析方法的时候同样会用到齐头并进的分析方法。同样以就业难为例：
客观原因→ 主观原因：
1、人口多，基数大 2、就业岗位不足 3、受金融危机影响 4、社会处于转型期 5、城市化步伐过快
就业者的原因→
1、能力 2、知识 3、品德 4、精神 5、观念
学校教育就业者为什么会出问题→
1、专业设置 2、教学内容 3、教学方式 4、学校管理 5、师资力量 6、考核方式 ……
家庭原因→
针对申论推理分析题，华图公务员考试研究中心总结了四大解题方法：递进分析法、主客分析法、内外因分析法、历史 现实分析法。 递进分析法 分析问题，如果我们把它定义得狭窄一点可以说成是分析问题的原因。原因本身可以分为很多的类别，如内因与外因，物质 原因与精神原因，直接原因与间接原因，偶然的因素与必然的因素等等。我们很难做一个模型，说所有的问题都可以按照某 种原因分析方式来做。为了让我们得到更多的信息，我们可以采用推论的方式，找原因的原因的原因的原因。我们将这种Βιβλιοθήκη Baidu 法称为齐头并进的递进分析法。
分析深刻和有高度的看问题是密不可分的。看问题要有高度就是不要仅仅局限于一些具体的小事情。举一个身边的例 子，很多人都看过姜文拍的电影《让子弹飞》，其中有一个情节就是他的兄弟六子自杀。很多感到惋惜，认为他不应该自杀。 很少有人看到，在那种场合下，六子的自杀就是他的宿命。这一方面是由于他的性格决定的——快意恩仇，敢做敢当；另一 方面是由于当时的环境决定的，他如果不自杀民众就会怀疑他、否定他、驱逐他，他们也无法在当地立足。他的兄弟会埋怨 他、轻视他，世界就没有他的容身之处，所以他必须自杀。这就是通过性格和社会环境的分析来看影片的剧情发展，而是不 是仅仅局限于故事情节。这样的分析方式就体现了分析高度，这样的分析才能使分析有深度。在申论考试中就是要以这样的 一种高度去分析问题。这个分析是对电影的分析，看起来好像和申论考试无关，如果谁这样想就说明他不能举一反三。同样， 我们用人物和社会环境两个角度来分析申论常见的问题。以 2009 年国家考试的产业结构问题为例，为什么我们的产业结构 总是落后？从人物方面来讲，很多企业家以及政府官员缺乏开创精神、缺乏长远的眼光、缺少迎接挑战的信心和勇气。从社 会环境方面来讲，很多“高端”产品销路不好、产业升级需要大量的资源和时间、人才技术缺乏等等相关。以上对电影情节 和申论考试话题的分析，方法和角度是一样的，不同的是前面的问题更加具体，后面的问题更加宏观。 关键词二：全面
在分析的时候，深度和广度同样重要。这两个看起来有矛盾的要求在很多时候是同一的：只有深入的看问题，对问题 的把握才全面；只有全面的看待问题，才能显示看问题的深度。以 2011 年国家地市级考试中的流动人口子女教育问题为例， 我们不仅需要看到政府的问题、学校的问题，还要看到家长自身和孩子的问题，不仅要看到这些人的问题，还要看到教育制 度，社会结构，历史发展，文化背景，经济条件等问题。全面的分析问题就是要从不同的角度、不同的层面、不同的主体， 使用各种不同的方法和模型去分析问题。这样才能够通过对有限问题的分析一点带面的方式挖掘出问题，才能够通过对一个 问题的分析全面把握问题，才能够为饱满、丰富的答题提供素材。如何分析将在下一节分析的方法中具体介绍。 关键词三：贴切
且可以剔除对策等其他答题要素。 二、筛选材料
关于材料我们在前面已经有较多论述，材料是我们作答的基础，但在答具体题目的时候，我们要学会筛选材料，材料包 括了很多答题要素，有些材料主要是论述问题，有的主要论述对策，有些就是示例。厘清题意后，我们首先要找到和题目有 直接的、明确联系的并且信息量很集中很大的材料。在这些材料提供的信息量不够的情况下再去找那些和问题间接相关的材 料。 三、定位关键词
厘清题意也就是仔细审题，看看题目中的重点词汇，确定提问的对象、范围、答题的要求等，这也有助于我们下一步 去寻找材料。
例：请你结合给定材料，简要归纳我国受教育权不平等的主要原因，概括成汇报提纲，供领导参考。（15 分） 要求：条理清楚、简要扼要，字数不超过 150 字。 这个题目要求概括受教育权不平等的原因，因此我们可以确定答题的关键就是要抓住教育权和不平等这两个关键词，
以就业难为例： 一次分析
为什么就业难，一方面因为人口多，另一方面因为就业的岗位少； 为什么岗位少，一方面因为经济发展落后，另一方面因为产业结构不合理，第三产业发展不足；1 为什么第三产业发展不足，因为消费不足；
1 这里为什么只分析岗位少，不分析人口多呢？是因为人口多不能再分析了，并不是说人口多就没有原因，而是因为再分析 就和就业问题离得比较远了。分析的时候我们只向着那些和主题关系紧密的方向分析，不能离得太远。
贴切就是在分析的时候要紧贴材料和问题本身。我们以上所有对分析的介绍都没有去顾及材料，而申论考试是有材料 的。在分析的时候我们通常情况下会以材料中的内容作为优先的答题内容。通常情况下，只有在材料给的分析不足够答题， 或者材料中没有答题信息的时候，才需要通过自身的想象推理进行分析。在自己进行推理分析的时候，很容易出现偏离问题 的情况，尤其是那些发散能力过强的。在这种情况下在分析的时候就要注意取舍，对于不贴切的分析结果要给予及时的调整。
二次分析 为什么就业难，因为就业者的自身素质存在问题 为什么素质有问题，一方面因为缺乏积极进取和吃苦耐劳的品质，另一方面因为缺乏良好的教育 为什么缺乏良好的教育，因为教育体制不合理，没有根据社会经济发展的需要培养人才
三次分析 为什么就业难，因为受到就业观念的影响 就业观念为什么有问题，一方面受到不良的历史文化的影响，社会风气不健康，另一方行业收入差距过大 为什么会受到不良的历史文化的影响，因为宣传教育工作做得不到位
三四步我们可以认为是在选择关键词，选择完关键词之后可以用关键词作为中心来收集信息点，将信息进行分类，关 键词中最重要的一些词可以作为每条信息点的主旨词或主旨句。其它的信息都可以围绕这些主旨词句展开。如果不太好分类 的信息，我们就将其列在后面，这样使答案清晰明了有层次。
这五个步骤需要大家灵活运用，在具体的题目中具体安排，三四步可以同时进行，或者只择其一。
确定与题目相关的材料后，我们需要对材料进行分析，有的材料答题信息比较明显，有许多关键词。因为问题不一样， 所以关键词并没有固定的内容。但是选择关键词有几个常用技巧：第一是出现频率特别高的；第二是比较抽象的大的概念； 第三是语言表达比较规范的。 如 2010 年的国考申论第一题要求概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因，材料 1 中就有许多可以直接作答的 关键词，如海水封闭性强、交换能力差、污染加剧、排污口多、分享环境效益与经济效益、治理积极性、效率低下、法律强 制性效应等。 四、提炼关键词
四次分析 为什么就业难，因为绝大部分人都只想就业，不想创业 为什么不想创业，一方面是因为创业限制过多，存在资金和相关政策的障碍，另一方面很多年轻人缺乏开创精神。 为什么缺乏开创精神，一方面受到传统求稳的文化影响，另一方社会保障体制不健全，创业失败之后缺乏生活保障。
通过上述分析，我们找到十几个方面导致就业难的原因，如果你能够想到，你还可以想到很多。有的人说，我想不到 那么多，怎么办？一是平时要多想，培养自己的发散性思维，比如你坐公交车可以想公交车为什么这么挤，挤半个小时的公 交车你可以想出很多原因。你上班的时候可以想为什么工资这么低，也可以想为什么考公务员的人这么多……养成良好的思 考习惯，不仅对答原因分析的题目有帮助，对很多题目都会有用处。不过务必要注意的是，想的时候不能完全天马行空，要 有一定的依据。 齐头并进的分析方法是最好用，也是最常用的分析方法。其它的分析方法是奠定在这种方法基础上的。 主客分析法
有的材料中虽有答题信息，但是并没有比较抽象的关键词，而是比较零散具体，并不能直接作为我们的答题语言，因此 我们需要进一步提炼关键词。如 2012 年国考（地市级）的第三大题要求概括市民出行的问题，材料中“一个朋友说，他经 常乘公交车山行。沿江路上的清河站的 58 路、117 路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥 不让乘客有去有回？”这些表述我们就可以提炼为公交线路设计不科学，这也要求我们平时要多练习比较规范的表述。 五、信息分类
2013 年国考申论写作：三个关键词、四个方法、五大步骤
公务员考试申论写作三大关键词 关键词一：深刻
在很多和分析相关的题目中都有分析深入，论述深刻等字眼，这就是分析中深刻的要求。深刻就是要对问题背后的问 题进行深入的挖掘，用句常用的说法就是要做到透过现象看本质。透过现象看本质需要充分发挥联想和推理的能力。以房价 问题为例，我们要分析为什么房价这么高的问题。很多人能够想到的是房地产开发商、炒房者恶意抬高房价；地方政府治理 措施不力；保障体系的不完善等。但是很少有人会分析到我国的投资渠道少、CPI 指数较高、传统观念中对有房的重视、大 量的热钱涌入中国、中国的城市化进程过快、城乡资源发布不合理、区域经济发展不平衡等等原因。后面的原因比起前面的 原因更加根本，也可以说更加深刻。
内因：就业者自身的因素→
二、能 力 ；2 知识；3、品 德；4、精神 5、观念；
→ →教育的偏差→
1、家庭教育 2、学校教育 3、社会教育
→教育体制→
1、教育内容 2、教育方式 3、考试制度 4、高 等 教 育 与 基
础教育对接 5、高 等 教 育 与 职
业教育关系
外因：就业岗位严重不足→
四、继往开来——历史现实分析法
华图公务员考试研究中心总结申论概括题解步骤可以分为厘清题意、筛选材料、定位关键词、提炼关键词、信息分类 五个基本步骤。这五个步骤根据题目的不同有不同的侧重点 。问题比较晦涩的题目厘清题意最关键；材料多、乱的筛选材料 最困难；信息量分布过散的材料定位关键词比较重要；内容比较通俗具体的材料提炼关键词要注意，信息量过多的恰当的分 类是重点。 一、厘清题意
1、产业结构不合理，第三产业发展不足 2、受金融危机影响，经济发展滞后 3、创业不足，中小企业发展落后 4、公共部门人员饱和 5、企业对人才战略不够重视 6、企业整 体素质低， 对高端人才 需求不 足
在分析问题的时候，我们也不能仅仅将目光停留在眼下，很多问题并不是一朝一夕之间存在的，除了现实选择之外， 也有其历史原因，历史原因就是在当时的历史条件下的客观环境造成的原因。运用历史现实分析法，也就是我们不仅要关注 现在，也要回溯过往，去探究问题的来源。
1、家庭要求 2、家庭负担 3、家庭教育 4、家 庭 结 构 （对子女的抚养 过长）…… 5、
政府原因→
1、教育体制 2、产业政策 3、就业政策 4、经济调控 5、社会保障 ……
企业原因→
1、自身素质 2、社会责任 3、用人方式 4、工作条件、 待遇 ……
内外因分析法 在使用内外因分析方法的时候同样会用到齐头并进的分析方法。同样以就业难为例：
客观原因→ 主观原因：
1、人口多，基数大 2、就业岗位不足 3、受金融危机影响 4、社会处于转型期 5、城市化步伐过快
就业者的原因→
1、能力 2、知识 3、品德 4、精神 5、观念
学校教育就业者为什么会出问题→
1、专业设置 2、教学内容 3、教学方式 4、学校管理 5、师资力量 6、考核方式 ……
家庭原因→