私营企业发展的现状

私营企业发展的现状、特点、问题与对策肇庆市统计局随着市场经济渐趋成熟和市场调节机制发挥杠杆作用，我市私营企业经济不断发展壮大，並一直保持着持续稳定的发展态势，总体实力明显增强，在我市经济发展中具有举足轻重的地位，对全市经济起着促进和示范作用。

本文旨在通过对私营企业在意义、现状、存在问题和发展对策等几方面进行分析，对如何发展私营企业提出一些粗的看法，以供探讨。

一、我市私营企业不断发展壮大据第二次基本单位普查汇总资料，我市2001年私营企业为3339个，比第一次基本单位普查的1862个增加了1477个，五年间增长79.32%，占全市法人单位个数的26.85%；就业人数为82774人，比1996年增加60208人，增长2.67倍；实收资本27.15亿元，比1996年增加21.74亿元，增长3倍多；营业收入为108.61亿元，比1996年增加95.72亿元，增长7.43倍。

我市私营企业3339个，分布广阔，覆盖了国民经济的多个行业，覆盖率为81.2%，分布在农林牧渔业、采掘业、制造业、电气水的生产和供应业、建筑业、交通运输邮电通信业，批发零售贸易餐食业、房地产业、社会服务业、教育文化及广播电影电视业等13个大行业之中。

其中集聚最多的行业有工业制造业2455个，其次是批发零售贸易餐食业354个，这两个行业占全市私营企业总数的84.13%，分别比1996年增长7.9%和4.5倍。

我市私营企业经过多年的发展，有些地方已形成各具特色的产品，如远近闻名的肇庆端州区“肇庆端砚生产一条街”，在省内颇有名气的，高要市大湾镇“红木家具一条街”、高要市金利镇“五金生产一条街”，高要市白土镇“建筑陶瓷和旧设备一条街”、四会市会城镇“玉器生产一条街”等，他们经营的特色及产品质量深受广大群众欢迎，生意越做越旺，带动一方经济发展。

私营企业经过多年的发展壮大，从投资领域看，投资已占全社会固定资产投资比重三成以上，成为我市国民经济发展主柱，据统计：1996年至2001年间，我市私营企业投资呈逐年增长，分别为15.69亿元、17.65亿元、17.99亿元、16.98亿元、24.90亿元和28.17亿元，平均年递增速度为12.4%，分别占全社会固定资产投资比重的22.46%、27.53%、24.37%、21.63%，30.15%和32%，可见它在我市投资中所占的重要位置。

二、私营企业经济发展的重要意义改革开放以来，我市私营企业从小到大，蓬勃地发展。

作为非公有制经济，它是社会主义市场的重要组成部分，它在满足人们需要，增加劳动就业，活跃城乡经济，促进国民经济发展中起着不可代替的作用。

私营企业已经成为我市经济发展的重要力量。

2001年，我市私营企业进入快速发展的快车道：私营企业首次突破了3000户，达到3339户；私营工业企业总产值达68.7亿元，占全市工业总产值的13.2%；私营商业和饮食业零售额为12.88亿元，占全市商业和饮食业零售总额的64.98%，同比增长15.8%；私营房地产开发完成投资额为5.35亿元，占全市房地产开发总额的38.68%。

私营企业的产出将成为我市财政收入的主要渠道之一。

私营企业使用的都是民间资本，不费政府的一分一毫，2001年还为我市创造3.02亿元的税收，占全市税收的17.22%，增长8%，但是，私营企业投资的回报率已远高于政府对公有制企业投资的回报率。

私营企业推动了社会主义市场经济的发展。

私营企业与传统的计划经济没有联系，根本上不存在国有经济那样的体制转轨问题，他们在激烈的市场竞争中求得生存和扩展，这部分企业的崛起，也就意味着市场经济在我市发展状大了。

由于私营企业率先进入市场经济，可以为其他经济类型企业如何适应市场经济的需要提供有益的经验和教育，特别对国有企业的体制转轨起到很好的借鉴作用。

加快发展私营经济，有利于消除由于所有制结构不合理而对生产力发展造成的障碍，有利于多元化市场主体的培育，从而解放和发展生产力；其次，促进私营经济上新水平是应对“入世”的挑战，增强市场竞争力的需要；第三，促进私营经济上新水平是我市加快率先基本实现现代化，建设现代中心城市的有效途径。

发展私营经济，把发展的主体扎根于民众之中，能够激发出蕴藏于群众中的巨大能量和创造力，有利于积聚社会资金，拓宽资金来源渠道，扩大生产投入，增强地方经济实力，有利于提高企业的科技创新能力，促进我市产业结构的调整优化，推动现代化建设加快发展。

私营企业缓解了社会就业的压力。

在国有企业的转轨浪潮中，不少的职工下岗进行再就业，这样一来，大量的劳力就集中地流向了私营企业，有的为私营企业打工，有的成了新兴私营企业的老板，全市三千多家私营企业为社会创造了难以估量的就业机会，同时劳动力资源得到了与原来比较更为合理的安置，提高了劳动力资源的使用效率，为我市经济发展提供了一个很大的动力来源。

三、私营企业发展的现状，特点和存在问题私营企业的发展数量以每年150多家的速度呈逐年递增趋势，一方面是因政府和企业改革栽员等许多社会原因使社会闲散劳动力增加，这部分人员为了增加自身财富而成立新的企业；另一方面企业改革要求不断地深化产权制度改革，使企业资本逐渐转化，从而壮大了私营企业经济阵营。

从1996年至2001年间，全市已有1477家国有和集体企业实现了企业资本全部私有化。

我市私营企业遍布了国民经济各个行业，规模较大的企业在自身行业中起着龙头作用，譬如，在工业行业中有端州区志成五金气动元件厂和肇庆雪锋制衣有限公司，平均年产值超0.2亿元，经济效益比较好；在商业行业中有好世界商业发展有限公司和昌大昌商场，平均年营业额超0.5亿元；在房地产业中有肇庆市龙基房地产开发有限公司和肇庆市新长江房产实业有限公司，平均年销售额超1.2亿元；在交通运输业中有金晖富康出租汽车有限公司，年营业额超0.3亿元；在服务行业中有珍宝实业有限公司，年营业额超0.1亿元。

中小企业都集中在饮食服务行业和商品销售行业，因为这些行业对于房地产和交通运输业来说，有成本要求较低，交易过程简单，经营灵活机动，市场需求量大，适应性强，商品使用周期短等特点，十分适合小本经营。

上规模的大企业的崛起是我市经济快速增长的亮点和重点，但是中小企业在满足社会需求方面起着不可缺少的作用，私营企业正成为促进我市经济迈上新台阶的生力车，对我市总体实力的提高和改革、发展、稳定三者关系的协调有着很大的贡献。

目前我市私营工业企业发展又有新动向，从分散型经济向工业园区集约经营转变。

全市工业园经过总体规模设计和基础设施建设，以优惠的政府招商，吸引许多私营企业进入工业园区经营。

经过两年多的工业园建设，我市私营工业园区初具规模、拥有工业园区29个，占全市工业园区总数的55.76%，总规划面积为32平方公里，工业园区现有工业企业336个，全部计划总投资为117亿元，其中：计划总投资超亿元有四会市工业园区巨源不锈钢厂和宏塑建材厂两家；计划总投资超3000万元以上有高要市金利工业园威泰五金厂、大旺沥西工业园鞋类加工厂、广宁县首约工业园造纸厂等7个项目。

我市私营工业园主要特色是：以本地资源优势发展有地方传统特色的工业产品，如电子、机械、制鞋、制衣、五金、电镀、塑料，陶瓷等。

预计这批项目到2004年可以投入生产，届时我市新增产值可达270多亿元，可以解决9万人就业，为国家和企业创收税利超8亿元。

我们在关注私营企业现状的同时，还必须正规他们在生存和扩大过程中所存在的各种问题：首先一是发展总量还不够多，从数量表面上看，只占全市法人单位个数的26.85%，从横向对比，远比不上同是珠三角的其他市，他们的发展速度十分快，呈高度密集型发展，并覆盖到各个乡镇，形成星罗密布。

2001年基本单位普查资料显示：东莞市、中山市和珠海市私营法人单位分别为7410个、6390个和5962个，对比我市3339个分别高出1.22倍、91.37%和78.56%；二是我市私营企业资本还不够雄厚，只占全市法人单位实收资本233.77亿元的11.61%；三是企业规模不大，私营企业中实力较强，影响力较大的企业不多，我市注册资本超亿元和产值超亿元的私营企业极少；四是由于抵押物不足，信用等级差，不易获得银行贷款，而且融资渠道少；五是产品单一，创新能力不强，抗风险能力弱；六是管理不规范，体制不健全，治理方面实施家族式管理的企业普遍存在，无法适应现代企业管理的需要；七是企业生产以劳动密集型为主，高科技含量低，产品附加值少，缺乏市场竞争力，这些都是私营企业存在的劣势。

其次是市场秩序混乱，假冒伪商品的出现，使还没来得及树立自身品牌信誉的私营企业在用“杂牌”对抗“名牌”的同时，又要顾及后方市场，显得狼狈不堪。

欺诈性的交易时有发生，个别企业缺乏法制观念，往受骗上当之后满盘皆输。

最后就是政策环境因素。

长期以来，政策环境在总体上一直向国有企业倾科，对私营企业就显得重视不够，特别是国家现阶段仍然在实行对国有企业的优惠政策，由于私营是属于非国有企业，自然享受不到这些优惠政策。

同时他们还经常担心政策变化而缺乏长期发展的动力。

显然私营企业实力弱，地位低，不能与国有企业相比。

除此以外，乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款的现象仍比较严重，影响了他们有序健康的发展。

四、私营企业发展对策1、要转变政府职能，做好优质服务工作。

一方面要不断完善区、镇、办事处、居委会为私营企业的层级服务机构，把私营企业服务提上政府工作议事日程。

其中镇、办事处及居委会起到加强企业与政府的沟通作用，把企业的行为置于一级政府的监管之下，同时向企业解释政府的政策措施，跟进企业的动态，使之符合法定的程序要求。

另一方面在法律法规规定的范围内，尽量减少和简化企业到政府部门办事的程序和步骤，提高办事效率。

政府部门的办事速度直接影响着企业的动作速度，有的事情必须按照法律法规来做，前一步完成了，后一步才能开始，如果政府部门办事拖拖拉拉迟迟不能完成，就会影响整个企业的业务，这样一来，不知错失多少商机，因此必须简化审批程序，提高办事效率。

2、要充分调动私营企业的积极性，为私营企业鸣锣开道。

在市场主体地位，市场准入，资源配置等方面给予私营企业以优惠政策，进一步扶持和鼓励私营企业发展。

首先在市场主体地位要一视同仁，平等对待。

企业不论性质，也不论大小，都是独立从事生产经营活动的法人实体和市场竞争的主体。

因此，应不分彼此，一律平等对待，在产业投资政策，投资方面，为私营经济发展提供服务、指导和协调，征询他们的意见。

政府经济管理部门要从偏于国有经济管理向各种经济成分的全方位管理转变。

其次在市场准入上要一视同仁，平等对待，要进一步放宽市场准入政策，扩大私营经济投资领域，凡是鼓励和充许外商投资进入的领域，也应向私营经济开放。

根据我市产业结构调整优化的要求，当前要重点引导和支持私营企业投资到制造业的高科技产业，房地产开发与经营业，商业和餐饮业，旅游业，交通运输通信业等产业。