我国_十一五_期间能源强度下降趋势分析_如何实现能源强度下降20_的目标

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我国“十一五”期间能源强度下降趋势分析——如何实现能源强度下降20%的目标

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摘Leabharlann 要：本文对我国到２１００年如何实现ＧＰ能源强度比“ 五” Ｄ十末期降低２％左右的目标进行了定量化的系０
统分析，出大体上１３可依靠产业结构调整和轻重工业结构调整，／提／１３可依靠提高能源转换和利用效率，／１３可依靠产业技术升级和产品增加值率的提高以及对居民生活能源消费的正确引导来实现的分析结论。同时还对未来不同ＧＰ增长速度对实现目标的影响进行了分析和评价，ＤＤＧＰ增长速度越快，越有利于ＧＰ能源强度Ｄ
ＡｂｔａｔＴｅＣｉｅｅｇｖｒｍｅｔａｅｅｔｅａｇｔｆｒｄｃｎｎｒｙｃｎｕｔｎｉｔｎｉｙ２％ｄｒｇｔｅｓｒｃ：ｈｈｎｓｏｅｎｎｓｒｃｎｌｓｔｔｒｅｕｉｇｅｅｇｏｓｍｐｉｎｅｓｙｂ０ｈｙａｏｅｏｔｕｎｈｉ
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关键词：能源强度；十一五” 源目标； “ 能系统分析；策措施政
中图分类号：２６文献标识码：文章编号：０２— ７３２０）４— ０３６Ｆ０Ａ１０９５（０６００３ —０

低碳经济与可持续发展(3.判断题部分)专业技术人员公共课继续教育

低碳经济与可持续发展——判断题1.“十一五”期间，我国对单位GDP的能源用量（即能源强度）提出每年降低4%的要求，五年合计降低20%，但未对单位能源的二氧化碳排放量（碳排放强度）提出要求。

【对】2.“碳排放强度”是单位能源的二氧化碳排放量。

【对】3.“碳足迹”是每人每年平均的碳排放量。

【对】4.1992年《联合国气侯变化框架公约》和1997年《京都议定书》都明确了“共同的带有区别的责任”这个原则。

【对】5.1997年12月，“第3次气侯变化框架公约缔约方会议”通过了《京都议定书》，是国际社会应对气候变化的一次重要会议。

【对】6.2007年，我国制定了能源发展的规划，核电发展目标是占4%，一年后增加到占5%，现在将提高到7%—8%。

【对】7.2008年，日本前首相福田提出要充分利用能源与环境、高新技术来引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会。

【对】8.2008年，在中央政治局集体学习会上，胡锦涛同志明确提出，要积极发展循环经济和低碳经济。

【对】9.2008年我国南方的雪灾被联合国环境署载入“2008年环境年鉴”。

【对】10.2009年7月，在意大利召开的八国首脑会议上，认可了地球平均气温升高限值为2℃的控制目标。

【对】11.按照国际上的测算，到2030年，全球二氧化碳排放大约为80—90亿吨。

如果不采取措施，中国一个国家就可能要超过全球的增量。

【对】12.按照卡亚公式计算，我国1980—1999年的二氧化碳排放量年均增长率是4%。

【对】13.产业革命以前的相当长一段时间，大气中的二氧化碳浓度增加得不那么明显，是波动的。

【对】14.低碳城市就是要鼓励公交、建设轨道交通，不鼓励私家车。

【对】15.低碳发展，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标，是今后我国经济社会发展的必然的战略取向。

【对】16.低碳发展要求经济系统从高碳走向低碳，也就是说低碳经济是个低速度低水平的经济。

我国存在的能源安全问题及其对策

我国存在的能源安全问题及其对策摘要：本文阐明了能源安全是实现我国经济可持续稳定发展的基石。

在全球经济高速发展的今天，各国都制定以能源供给安全为核心的能源战略。

面对全球经济一体化和席卷全球的金融危机，我国也遇到一系列无法防止的能源安全问题。

在分析我国能源安全当前面临的国际和国内形势以及存在的主要问题后，提出需要重点考虑以能源节约、科技进步、国际合作、多渠道资源供给保障体系、建立石油储备以保障石油安全，并针对这一问题提出了相应的对策和建议。

关键词：能源安全；石油安全；问题；战略分析；对策随着中国经济的高速增长,能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。

能源尤其是石油对中国经济社会发展的制约日益显现,保障能源安全,是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。

那么我国当前面临的能源安全形势怎样、存在哪些问题、应采取什么应对策略。

1.能源安全的内容、意义能源安全是非传统安全中的一种。

是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供给，躲避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。

其义为保障对一国经济社会发展和国防至关重要的能源的可靠而合理的供给。

能源安全的概况能源供给暂时中断、严重不足或价格暴涨对一个国家经济的损害，主要取决于：经济对能源的依赖程度，能源价格，国际能源市场，以及应变能力〔包括战略储备、备用产能、替代能源、能源效率、技术力量等〕我国十一五规划中强调中国必须贯彻科学发展观，构建资源节约型社会。

当前以石油为代表的能源短缺问题越来越成为我国可持续发展的障碍。

国际石油价格的攀升、国内石油供给的紧张，显现了建立国家战略石油储备的重要。

这是关系国家经济安全的重要问题。

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。

能源供给安全是一国经济保持稳定增长的关键，也关系着国家经济的安全。

目前，国际能源格局正在经历深刻的变化。

中考议论文阅读训练(选择题)(含答案)

中考议论文阅读训练〔选择题〕〔含答案〕①改革放开30多年来，我国经济开展成绩举世瞩目，但开展的高碳特征也非常明显。

高碳不仅加剧气候变暖，而且与污染有强相关性。

今天我们已认识到，光讲开展是不够的，还要讲开展方法、选好开展路径。

如果中西部地区沿袭东部一些地区过去的开展路径，我国经济开展就会更高碳。

为了可延续的未来，我国转向低碳开展已刻不容缓。

②从能源经济学的角度看，兴旺国家可分成两类：一类是美国、加拿大等国家，现在年人均能耗近10吨标准煤；另一类是欧洲和日本等国家，现在年人均能耗是5吨标准煤左右。

两类国家人均能耗相差一倍之多，而人均碳排放相差还不止一倍。

一些人经常以美国的开展为标准，但如果世界其他国家都到达美国那样的人均能耗水平，那就得4个地球才能养活人类。

所以，美国这种高能耗开展模式是不能模仿、不可推广的。

对我国来说，操纵总量，坚持高效、洁净、低碳，是低碳开展非常重要的内涵。

可再生能源、核能、天然气是低碳能源的“三匹马〞，它们之间的关系不是相互排斥的，而是需要并驾齐驱、形成合力。

惟有如此，才能更多地替代煤炭。

③在我国，目前已有许多低碳开展方面的实践。

近些年，我国产业结构调整力度很大，淘汰落后产能也取得了肯定成效。

“十一五〞期间，我国能源强度下降19.1%，202X年碳强度下降5%；工业余热替代北方传统供暖规模试点成功；低碳城市试点初见成效；等等。

低碳开展使经济增长更理性、质量效益更高。

所以，国际和国内的实践都说明：低碳开展之路可以通向现代化。

低碳开展以一种新的经济增长方法重塑经济，完成高质量、高效益的开展。

走低碳开展之路，既是为了应对气候变化，更是为了国家和人类的可延续开展。

④事实上，低碳开展不仅会促进经济开展方法转变，还会带来社会治理和人们思想观念的深刻变革，促进形成低碳社会。

低碳社会的根底是城乡一个个低碳“细胞〞，包含低碳社区、低碳企业、低碳乡村、低碳家庭等。

如果每个“细胞〞都能到达低碳水平，就会带来社会治理、公民素养、人们生活方法和思想观念的深刻变革，意义非常重大。

节能减排的基本要求与规范

第一章节能减排的基本要求与规范第一节节能减排的基本要求节能降耗是中国全社会面临的一项重要任务。

“十一五”规划提出单位GDP能耗下降20％的节能目标，据测算，相当于全社会节约5.6亿吨标准煤。

主要节能领域为工业、建筑、交通。

国家发展改革委表示，为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标，要在石油化工、化工、建材、电力等重点行业重点领域寻求突破，采取更有效的措施。

其中包括在这些行业严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，健全实际评价考核机制；深入开展千家企业节能行动，全面实施低效燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油等十大重点节能工程；把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛；中央财政设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范；全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性审核，限期完成改造；继续做好“三河三湖”渤海、三峡库区、南水北调东线、松花江等重点流域和区域综合防治，依法取缔水源保护区内直接排污口等。

根据我国政府的要求，2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，2006年单位GDP能耗要降低4%。

据测算，“十一五”期间可节约3亿吨标准煤，再结合国际经验类比，可实施的节能市场潜力有4500亿。

其中，具备可操作性的3000亿节能市场正在中国加快成形。

节约能源是我国的基本国策，做好节能降耗工作，事关经济社会发展全局，事关科学发展观贯彻落实，责任重大，任务艰巨。

发改委测算认为，“十一五”期间，通过努力，特别是实施十大节能工程，预计全国可节能2.4亿吨标准煤，减排二氧化碳（以碳计算）1.56亿吨。

国务院于2007年6月初发布了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。

该《节能减排综合性工作方案》指出，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性；控制增量，调整和优化结构；加大投入，全面实施重点工程。

我国“十一五”节能目标的实现途径、条件与政策建议

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Ｒｓｒｄｅｃａｒｃ
我国 “ 十一五＂节能目标的实现途径 ◆ 条件与政策建议

十一五节能减排政策

十一五节能减排政策一、节能优先在“十一五”期间，我国政府将节能减排作为首要任务，采取了一系列措施，以实现节能优先的目标。

首先，政府加强了宏观调控，通过调整产业结构、优化能源结构等方式，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。

其次，政府实行了一系列的节能减排政策，鼓励企业采用新技术、新工艺，加强能源管理，减少能源消耗和环境污染。

二、控制能源消费为了控制能源消费，政府采取了一系列措施。

首先，政府加强了对高耗能行业的监管，限制了这些行业的能源消费。

其次，政府实行了能源消费总量控制制度，通过控制能源消费总量，减少对环境的压力。

此外，政府还鼓励企业采用清洁能源，如太阳能、风能等，以减少对传统能源的依赖。

三、提高能源利用效率为了提高能源利用效率，政府采取了一系列措施。

首先，政府鼓励企业采用新技术、新工艺，提高能源利用效率。

其次，政府加强了能源管理，通过加强能源计量、监测等手段，减少能源浪费。

此外，政府还推广了节能产品，如高效节能空调、节能灯等，以减少能源消耗。

四、鼓励节能服务为了推动节能减排工作，政府鼓励节能服务机构的发展。

这些机构可以为节能减排提供一站式服务，包括能源审计、节能改造、节能产品推广等。

政府对这些机构给予了一定的政策支持，如财政补贴、税收优惠等。

五、推广清洁能源为了减少对传统能源的依赖，政府采取了一系列措施推广清洁能源。

首先，政府加强了对可再生能源的开发和利用，如太阳能、风能等。

其次，政府加强了对核能的研究和开发，以提高能源自给能力。

此外，政府还鼓励企业采用清洁能源车辆等。

六、实施节能行动计划为了推动节能减排工作的实施，政府制定并实施了一系列节能行动计划。

这些计划包括针对不同行业和领域的节能措施和目标，如建筑节能改造计划、交通运输节能计划等。

同时，政府还加强了对节能工作的考核和监督，以确保节能目标的实现。

七、加强节能管理为了加强节能管理，政府采取了一系列措施。

首先，政府加强了对能源消耗的监测和管理，通过建立能耗监测平台等手段，及时掌握各行业的能源消耗情况。

我国能源利用状况报告制度面临的问题与对策建议

我国能源利用状况报告制度面临的问题与对策建议文/钟泽航0 引言自我国加入世界贸易组织以来，国内经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

不转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，只有坚持节约优先、保护优先才能实现经济的可持续发展。

1 节能工作的演变历程从“十一五”开始，全国各地把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口。

“十一五”期间我国单位生产总值（GDP）能耗降低19.1%，扭转“十五”后期单位GDP能耗大幅上升的趋势。

“十二五”时期，节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手，继续发挥无可替代的作用。

“十二五”期间我国单位GDP能耗降低18.4%，超额完成预定的节能降耗目标任务，为经济结构调整、资源节约作出了重要贡献。

“十三五”以来，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减，但随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能工作依然形势严峻、任务艰巨。

2016年我国单位GDP能耗同比下降5%，2017年单位GDP能耗比上年下降3.7%，2018年单位GDP能耗较上年下降3.1%。

可以看出近几年国内能耗强度下降速率逐渐降低，节能工作逐渐进入改革深水区。

节能工作愈加艰巨，越需要加强对能耗形势的掌控、分析与研判，在此情况下，强化能源统计工作，充分利用重点用能单位的能源利用状况报告制度，为各级节能主管部门掌握区域能耗形势、对各项节能政策措施的落实成效做好跟踪分析具有重要意义。

2 能源利用状况报告制度的变化情况重点用能单位能源利用状况报告制度（以下简称“能报制度”），是重点用能单位依法定期向管理节能工作的部门报送能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容的制度。

节能减排的措施

节能减排的措施节能减排措施是“十一五”期间提出的政策措施，目标是“十一五”期间单位中国国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。

节能减排措施形势“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。

这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。

根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。

这是党和政府对人民的庄严承诺。

国家发展和改革委员会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。

主要目标：“到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。

‘十一五’期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

为实现经济社会发展目标，我国能源发展“十一五”（2006-2010年）目标是：到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。

严峻形势2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。

中国节能减排十二五规划(全文)

节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。

“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。

——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。

——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。

“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

——促进了产业结构优化升级。

2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

——推动了技术进步。

2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

——节能减排能力明显增强。

“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。

完善能耗双控制度　助力实现碳达峰碳中和目标

完善能耗双控制度助力实现碳达峰碳中和目标作者：孙颖谷立静来源：《中国经贸导刊》2021年第28期实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是党中央、国务院加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排，是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。

近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（发改环资〔2021〕1310号，以下简称《方案》），明确了新时期做好能耗双控工作的总体要求、主要目标、工作任务和保障措施，及时回应社会关切，将对碳达峰、碳中和目标实现发挥重要支撑作用。

一、做好能耗双控工作对实现碳达峰碳中和具有重要意义能源活动产生的二氧化碳排放占我国二氧化碳排放的绝大头。

无论从国内实践还是国际经验看，节能和提高能效都是减少能源活动二氧化碳排放的有效途径。

持续提高能源利用效率有利于降低经济社会发展对能源和碳排放增长的依赖。

能源是经济社会发展的重要物质支撑，要实现碳达峰，必须实现经济社会发展与碳排放增长逐步“脱钩”，提高能效正是实现“脱钩”的重要举措，国际能源署也将节能和提高能效视为全球能源系统二氧化碳减排的最主要途径。

我国自“十一五”开始将单位GDP能耗降低作为经济社会发展的重要约束性指标之一，三个五年规划期以来，在该指标的引领和倒逼下，我国大力推进产业结构调整，淘汰落后工艺设备，实施重点节能工程，推广节能技术产品，能源利用效率持续提升，碳排放强度不断降低，单位GDP能耗强度累计下降42%以上，单位GDP碳排放强度累计下降48%以上，以能源消费年均4.3%的增速支撑了国民经济年均8.3%的增长，能源消费弹性系数从“十五”时期的1.25下降到“十三五”时期的0.49，经济社会发展对能源和碳排放增长的依赖大幅降低，发展质量显著提升。

合理控制能源消费总量有利于推动碳达峰碳中和目标实现。

上世纪90年代以来，全球对气候变化问题的认识不断深化，国际社会逐步意识到，必须通过节能大幅降低能源消费总量，才能尽快减少二氧化碳排放，并为加速替代化石能源提供有利条件。

“十一五”节能减排目标有望实现

国在结构节能方面主要是淘汰落后产能，中包括淘汰小火电机组６（（（ｋ，其）））Ｗ（ ×１】
淘汰落后的炼铁产能８７２０ｔ炼钢产能６０８（ｔ水泥产能２１１，当１ ×１、３１、Ｘ）．Ｘ０ｔ相４
４％～４％的目标，０５还要付出很多艰苦的努力。
解振华在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，实现“ 为十一五 ” 间单位国内期生产总值（ＤＦ能耗降低２％左右的目标， “ 一五 ” 四年（（６㈤９）我Ｇ）０在十前２（～２年，））
施，大节能减排力度，加并进一步加快产业结构调整，发展可再生能源，力提高非化努石能源在一次能源中的比重
（自中国能源网》选《）
国家发展和改革委员会副主任解振华２１＃９２（ｏ－月９日在国务院新闻办举行的）新闻发布会上说，为保护环境、应对气候变化、节约能源资源，各级政府的不懈努经过力，国“ 一五 ” 能减排的目标有望实现，要实现２２）碳排放强气候变化的目标进行分解，位国内生产总值（ＤＦ我单Ｇ）能耗、碳排放强度、可再生能源比重等有望纳入 “ 十二五” 划，规有些还要作为约束性
指标实施。
我国在哥本哈根会议之前宣布了应对气候变化的行动目：２）），国单标到（（中２年位Ｇ）二氧化碳排放要在２０年的基础上降低４％～４％，化石能源占一次能ＩＦ０５８５非

“十一五”期间能源强度下降20%目标约束下我国的能源需求及政策措施

锯ｊ宪考２６第７期（第２３期）钎考０年７总０辫０７
源强度下降的主要原因。 ① 从１８２０９０— ００年，中国取得了令人瞩目的经济成就，年均ＧＰ增长速度超过了９，Ｄ％而同期我国的能源消费年增长率只有３９．％。工业化国家的发展实践表明，在工业化初期，能源消费的增长速度要超过经济的增长速度。１８ — ０２年，９１２０工业化国家的平均能源消费弹性系数都小于１甚至，小于０５发展中国家只有中国能够取得能源弹性．，
一
、
我国能源强度的变化趋势（９０～１８
产业产值所占比重提高，不意味着综合能源并
强度的上升，如果该部门的能源强度较低，则会
２００５年）
能源强度是能源消费量和国内生产总值
（Ｄ）比值，量的是一个经济体的能源ＧＰ的衡
英国外交与联邦事务部 “ 通过激励机制促进低碳发展” 目资助。项 ① 林艳君、冯春萍：浅析上海市产业结构变动对能源强度的影响》载于《中国能源》０６年第２期，４《，２０第３— Nhomakorabea４６页。
５
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相对于经济总量和能源消费量而言，能源强度
在很大程度上是一个外生变量。也就是说，不
是经济总量和能源消费量决定了能源强度，而是经济总量和能源强度决定了能源消费量。尽管如此，短期的能源供给下降或者需求上升引起的能源价格上升，也会造成能源消费者减少能源消费或者进行能源替代，而促使能源进强度的下降。

我国高耗能行业的发展战略选择

我国高耗能行业的发展战略选择摘要：通过高耗能行业与全国工业的横向对比可以发现，高耗能行业在经济效益和可持续发展方面都缺乏优势。

但是从纵向对比的结果来看，由于技术进步的因素，高耗能行业近年来以相对较低的能源消耗的增长换取了更高的经济增长，并且该行业在经济结构中具有难以替代的地位。

因此，高耗能行业的发展战略选择应当以技术进步为核心；在产业结构调整战略方面，应当采用需求管理与供给管理相结合的政策措施。

关键词：高耗能行业；技术进步；产业调整国家“十一五”规划纲要确定了规划期内GDP能源消耗降低20%左右的节能目标。

2006年初提出当年单位GDP能耗降低4%左右的年度目标，当年实际完成能耗下降1.23%，虽是13年来首次下降，但仍未完成预期目标。

可见，在经济增长的前提下节能降耗的任务非常艰巨。

根据经济学实证研究的现有结论，影响一国能源消费水平的因素主要有３个方面：经济增长、产业结构和技术进步。

就我国目前经济发展所处的阶段来说，赶超式的经济增长使能源消耗承受巨大的压力。

因此，从当前国情来看，除了通过宏观调控来实现稳定的、可持续的经济增长之外，节能降耗目标的实现主要还是要依赖产业结构调整和技术进步这两条途径来完成。

产业结构调整主要是降低工业特别是高耗能行业在国民经济中的比重，这是通过压缩高耗能行业的投资和生产来降低能耗的方法；技术进步则是通过推广采用节能降耗的新技术来提高能源使用效率，从而达到降低能耗增长的目标，这种方法不以减少高耗能行业的投资和生产为前提。

一、高耗能行业发展现状的统计分析（一）高耗能行业的能源使用效率和经济效益根据各行业能源消耗情况的统计数据，我国目前的高能耗行业主要集中在石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，以及电力、热力的生产和供应这六大行业。

1、高耗能行业的能源使用效率能源使用效率指的是单位能源消耗所创造的工业增加值，本文在统计中使用能源消耗强度指标来表示。

我国资源消耗强度较高的原因分析及应对措施

我国资源消耗强度较高的原因分析及应对措施2006-6-14 14:33:00国家信息中心张永军内容提要：本文通过国际比较和历史比较的方式探究我国资源消耗强度较高的原因，基本结论是我国能源转换效率低下，经济增加值率较低，经济结构过度向工业倾斜，能源使用效率较低。

通过对“十一五”节能目标实现的难点进行初步分析，提出实现“十一五”节能目标的难点在于结构调整无法在短期内取得明显成效。

在此基础上，提出了一些相应的对策建议，主要包括：加快实施自主创新战略；大力发展第三产业，调整产业结构；推广新技术新产品，认真实施节能技术标准，调整产品结构；发展循环经济，提高资源综合利用水平；加快资源价格改革步伐；适当调整能源生产结构等。

“十一五”规划纲要提出了今后五年我国单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的预期目标，同时，要求单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0."5，工业固体废物综合利用率提高到60%。

很多专家们认为，“十一五”时期，实现经济增长的目标难度相对较小，而实现资源利用效率显著提高的目标难度相对较大。

本文通过国际比较和历史比较的方式探究我国资源消耗强度较高的原因，对“十一五”节能目标实现的可能性进行初步分析，并提出一些相应的对策建议。

一、我国资源消耗强度较高的原因1、能源生产效率和综合利用效率低，造成能源的大量浪费在我国能源消费中，煤炭一直占主体地位。

2005年中国能源消费结构中，煤占68."7%，天然气占2."8%，原油占21."2%，水电占7."3%（包括核电，核电比重不到1%）；据2004年国际能源统计报告，在初级能源消费结构中，煤：亚太占45%、欧洲占18%、北美占21%；石油：亚太占36%、欧洲占32%、北美占40%；天然气：亚太占10%、欧洲占30%～32%、北美占25%；核能及其他：亚太占10%、欧洲占10%～32%、北美占7%。

能源消耗将实现强度总量“双控”

能源消耗将实现强度总量“双控”郁红【摘要】在近日北京国际会议中心召开的第十五届科博会中国能源战略高层论坛上记者获悉，由于资源、环境约束不断加剧，我国将由能源保障供给向科学调控能源生产和消费总量转变，并通过合理控制能源消费总量，形成倒逼机制，以能源的科学发展促进经济社会的科学发展。

据国家能源局副局长吴吟介绍，我国节能环保水平在稳步提升，以较低的能源消费支撑了经济的较快发展。

“十一五”期间，我国GDP年均增长11．2％，能源消费年均增长6．6％。

能源消费的弹性系数有较大回落，5年间单位GDP能耗下降了19．1％。

同时，国内节能科技水平有显著提高，现代煤化工产业进展较好。

尤其是能源科技装备水平发展很快，对节能具有重大贡献。

’【期刊名称】《河南化工》【年(卷),期】2012(000)007【总页数】1页(P7-7)【关键词】能源消耗;单位GDP能耗;北京国际会议中心;能源消费;双控;强度;科学发展;经济社会【作者】郁红【作者单位】不详【正文语种】中文【中图分类】TK018在近日北京国际会议中心召开的第十五届科博会中国能源战略高层论坛上记者获悉，由于资源、环境约束不断加剧，我国将由能源保障供给向科学调控能源生产和消费总量转变，并通过合理控制能源消费总量，形成倒逼机制，以能源的科学发展促进经济社会的科学发展。

据国家能源局副局长吴吟介绍，我国节能环保水平在稳步提升，以较低的能源消费支撑了经济的较快发展。

“十一五”期间，我国GDP年均增长11.2%，能源消费年均增长6.6%。

能源消费的弹性系数有较大回落，5年间单位GDP能耗下降了19.1%。

同时，国内节能科技水平有显著提高，现代煤化工产业进展较好。

尤其是能源科技装备水平发展很快，对节能具有重大贡献。

但吴吟同时指出，我国节能工作仍有诸多问题仍待解决。

一方面是能源效率总体仍然偏低。

虽然国内生产总值占全世界GDP的9%左右，但能源消费却翻了一番，达到了19%。

国内单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，主要产品的能耗与先进水平比也有很大差距。

我国能源与环境发展现状与对策

我国能源与环境发展现状与对策3.1能源需求总量持续增大“十一五”期间，我国能源消费年均增加1.68亿吨标准煤，按照这个速度，到“十二五”末，我国一次能源消费总量将超过40亿吨标准煤，这样的消费模式肯定是难以为继的。

我国一次能源生产总量从“十五”末的21.6亿吨标准煤，上升到2010年的29.6亿吨标准煤，年均增长6.5%。

一次能源消费总量从23.6亿吨标准煤上升到32亿吨标准煤，年均增长6.3%。

其中，我国能源消费第一大品种煤炭2010年的产量为32亿吨（实物量），是2005年的1.5倍，占世界煤炭产量的45%，产量居世界第一。

第二大品种原油2010年的产量稳定在1.9亿吨左右，而消费量突破4亿吨，原油对外依存度超过55%。

2000~2020国家规划G D P增加4倍，能源消耗增加1倍，能源系数为0.5，而近几年的能源系数均超过1，从发展趋势看我国工业已进入重化阶段。

因此在“十二五”期间，我国石油和化工行业要把合理控制能源消费总量作为转变发展方式的重要着力点。

按照我国确定的“十二五”能源总量控制目标：一次能源年消费总量控制在40亿吨标准煤。

其中，煤炭年消费总量控制在40亿吨左右，净进口2亿吨；石油年消费总量控制在5亿吨左右，净进口3亿吨。

因此，“十二五”期间，国内能源、资源对石油和化工行业的发展制约将会表现得越来越突出，合理控制能源消费总量是转变发展方式的关键。

3.2能源结构问题突出我国能源主要以煤炭为主，可以预见未来十几年甚至2050年，煤炭仍是我国主力能源，虽然煤炭在能源结构中的比例有所下降（75%~60%），但其总量仍会增加。

2009年，中国国内煤炭产量上升了9.2%，达到15.5亿吨油当量，然而也首次成为仅次于日本的第二大煤炭进口国，煤炭进口量激增了211%。

煤炭能源具有诸多问题：首先，环境污染严重，煤炭直接燃烧产生了70%~80%的SO2、N O、H g、C O2、颗粒物，对空气质量和地表生态地下水破坏大，在生产和使用过程中存在回收率低、浪费严重、安全事故多发等问题。

政府推进节能减排的措施材料

政府推进节能减排的措施（一）大家好！我们这一讲的内容是《政府推进节能减排的措施》。

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要，“十一五”规划纲要提出了到2010年万元GDP能耗降低20%，主要污染物排放减少10%的目标，并且指出了节能减排是中央站在经济社会发展全局从全国人民根本利益出发做出的重大战略决策，是全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的基本要求。

从这一段话我们可以看到节能减排作为一个词语出现在了“十一五”规划纲要当中，我们也可以看出“十一五”规划不仅提出了节能减排这个词语，并且赋予了节能减排重大战略决策的地位，也强调了节能减排是促进经济社会又好又快发展的基本要求。

什么是节能减排？为什么节能减排在目前具有如此重要的地位呢？许多学者都给出了节能减排的定义。

节能减排的定义有广义定义和狭义定义之分。

从广义上来说节能减排是指节约物质资源和能量资源、减少废弃物和环境有害物（环境有害物包括废水、废气、废渣和噪声等）排放。

从狭义上来讲节能减排仅指减少能源消耗和减少环境有害物排放。

节能减排实际上是一个有着强烈的中国特色的一个词语，在国社会上温室气体排放是一个经常被提及的热门话题。

中国在减排前面加上了节能二字，从节能减排这个词语的字面上我们就可以看出来我们国家把节能和减排紧密地联系在了一起，也可以说节能是减排的重要基础。

为什么国际社会没有在减排前加上节能二字，而我们国家却把节能和减排紧密地联系在一起了呢？这与我们国家长期以来能源利用效率较低有关。

从这个图我们可以看出来，最上面的这一根线是从2001—2006年中国的能源利用效率的走向图，其他的几根线分别是美国、日本、德国、印度、巴西的一个能源利用效率的走向图。

从这个图我们可以看出中国的单位GDP能耗处于下降态势，从2001年的1万美元11.47吨标准煤降低到2007年的1万美元8.06吨标准煤，年均下降率为5.7%，尤其是2004年以来下降得更快，2004—2007年四年间单位GDP能耗下降了1万美元3.79吨标准煤，年均下降率是12.3%，这一系列的数据表明近年来我国的节能减排工作是取得了很大的成效的。

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