【国际组织全说(三)】大湄公河组织开发战略

开发战略

大经贸战略

大经贸战略就是边贸和大贸、商品贸易和服务贸易一起上，努力扩大商品和服务领域的出口规模。次区域各国经济发展水平不一，泰国经济发展水平较高，已进入工业化阶段，而缅甸、老挝、越南、柬埔寨等4国尚属于农业国。由于经济发展水平不同，导致了次区域消费需求的多样性和消费层次的多元化，既有一般技术含量低的劳动密集型产品的市场需求，也有技术含量高附加价值高的资本密集型、技术密集型产品需求，所以次区域国家贸易市场广阔，大西南各省区市要加强合作，扩大对次区域国家的产品出口。另外，服务贸易的发展已经成为当今世界对外贸易关系中的一项重要内容，在关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判中，各成员国所提出的服务项目有150多种。20世纪90年代以来，一些发达国家和地区的服务贸易已超过一般商品贸易。大西南各省区市与次区域各国有着良好的服务贸易合作条件，加强相互之间的服务贸易合作，将会进一步促进双方的对外贸易。

走出去战略

走出去战略就是要坚持引进来与走出去相结合，鼓励和支持有比较优势的对外投资。在经济全球化和跨国公司影响日益增大的世界潮流中，各跨国公司通过其海外机构向各市场生产发送的货物已超过世界出口总量，这意味着在国内生产后再出口的传统方式已不是唯一的方式，甚至已退居其次。因此，要把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，鼓励和支持优势企业逐步扩大对次区域国家的投资，在出口产品的同时，审时度势，通过技术输出、合资等，在次区域国家建厂，建立海外的生产体系、销售网络和融资渠道，以便更好地利用国内外两种资源、两个市场，在更广阔的空间进行经济结构的调整和资源的优化配置，掌握参与国际竞争的主动权，不断增强我们经济发展的动力和后劲。这方面云南省在次区域国家已有成功的典范。中国成套设备进出口云南股份有限公司，投资1200万美元，于1998年以BOT 方式在缅甸建成了年产30万根水泥轨枕的工厂，带动了成套设备和原材料的出口，每年可创汇数百万美元，使产品由地产销变成产地销，节省了运输费用，提高了竞争能力。

发展特色经济战略

发展特色经济战略就是合作开发不能面面俱到，要突出重点，有所为、有所不为，建立新的发展观，改变过去有什么资源就开发什么产品的传统发展模式，转变为发展本区域内有比较优势、有特色的产业。本区域内有比较优势的特色产业，综合起来有以下几个方面：一是资源丰富而且有市场的产品和产业，如老挝的钾盐和老、缅的木材，有丰富的资源且产品又是我国急需的。云南澜沧江水电资源的开发，开发条件好，在次区域国家有市场且送电距离又短。二是有发展前景的产业。大西南地区是连接我国与东南亚、南亚的大通道，所以交通基础设施建设、船舶修造、客货运输等，尽管投资大，回收周期长，但是是最具发展前景的领域之一，投资者肯定会得到丰厚的回报。三是国际社会对本区域关注的项目。如境外毒品替代种植。20世纪90年代以来，云南做了大量工作，受到了联合国禁毒署的重视和赞扬，并表示要在项目和资金方面加强与云南的合作，开展大规模的替代种植。该领域的合作不仅具有重大社会效益，可以减轻毒品危害，而且也会产生重大经济效益，中方完全可以根据市场需求把境外毒品种植地区发展成为农副产品基地和经济作物基地，发展特色农业。四是能够形成共振点的产业。这样的产业能够调动各方的积极性，容易建立起多边合作关系。这方面的产业如旅游。本区域范围内，无论是次区域国家还是西南六省区市七方，旅游资源极为丰富，并独自特色，旅游业的合作前景广阔。

“内外合作”战略

“内外合作”战略指大西南联合参与澜沧江—湄公河次区域合作开发，实行全方位开放，不仅是大西南各省区市与次区域国家之间的合作，还要积极与国内其他省区市特别是我国的东部地区，以及次区域外的其他国家、国际组织合作，不搞排他，以项目为依托，开展有多