浅谈城市规划对城市建设的重要性及其影响

浅谈城市规划对城市建设的重要性及其影响

发表时间：2019-06-14T16:05:50.760Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：赵学阳[导读] 确立科学合理的市场行为准则，有助于维护投资市场的秩序，降低投资风险。

烟台毅德国际商贸城有限公司山东烟台 264000 摘要：经济发展是城市规划与城市建设中的重要基数，按照城市的发展水平来对城市进行科学合理的建设。良好的经济发展会有效的带动人们的生活品质，也会促进城市化的发展，保证社会和谐稳定的发展。但是在城市规划与建设的过程中，也要对城市发展内容进行多方面的协调，使其城市发展的协同健康性作用。

关键词：城市规划；城市建设；重要性；影响

一、简述城市规划管理的实际意义

1、规范市场行为准则

确立科学合理的市场行为准则，有助于维护投资市场的秩序，降低投资风险，让投资者可以全身心的投入投资活动中，为城市经济的可持续发展创造有利条件。在全球经济一体化风暴的影响下，我国社会主义经济体制逐步深化变革，这不仅给经济投资提供了广阔的发展平台，也使其投资行为面临着巨大风险。一旦盲目追求经济效益或内部管理出现漏洞，就会严重影响投资准确性，带来无法挽回的经济损失。而高效落实城市规划管理工作，不仅可以建立健全编制体系，提高审批制度的标准化水平，还能约束投资者的实际行为，规范城市市场秩序，从而促进城市经济的快速发展。

2、助力政府部门发挥宏观调控职能

通过积极开展一系列城市规划管理工作，可以全面反映当地政府部门的职能效率和管理水平，而科学合理的规划也有助于政府部门发挥宏观调控职能优势。政府部门可以通过与社会企业、投资者等保持良好的信息沟通和协调配合，推进统筹规划，平衡权利与义务。另外，规划管理工作也有利于协调城市经济建设，促进城市经济的迅速进步。

二、城市建设的作用

1、城市建设是城市管理的重要组成部分

城市建设应以规划为主要依据，通过建设，使其对城市环境进行改造，对城市系统内各种设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物形态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。

2、城市规划对城市发展的负面作用

1）过分的追求现代化将破坏城市古貌。在现实生活中，许多拥有悠久历史的城市，其悠久的城市风貌已经成为当地的一张名片，但是城市规划一般都追求现代化的建设，对于属于古迹的建筑也不采取有效地保护措施。比如我们嫩江县的老建筑，也有几十年的历史了，但是在城市规划中，由于要进行土地的商业开发，要发展经济，这些建筑就得不到有效地保护，而进行了拆迁。2）传统城市规划所产生的问题。随着近年来我国国力的提升，市场经济体制更加完善，外部各种环境已发生了相当大的变化，我国各级城市规划管理机制更需要不断进行调整。传统意义上的城市规划体制已相对过于陈旧落后，已经不能适应当代社会更好更快的发展，跟不上城市发展进度，严重的制约、阻碍了城市扩展。这种计划经济时代城市管理方法体现出过于传统、陈旧，那时的城市规划主要还是以政府为核心，体现出的是政府意志和想法，没有考虑社会各方面因素，造成没有很好的融合，使其城市规划与经济建设形成两条平行线。3）现有的城市规划管理缺乏相关规范法律约束。目前缺乏有效法律法规，让许多投资者承担着很大程度的意外风险，这种现象就也就造成更多的不确定因素，同时也给行政腐败提供了滋生的空间，影响了城市发展的建设。这就造成对城市规划管理投资影响最大的问题，表现出的是没有一个良好的法制环境，就不可能有效约束不法的行为，虽然国家层面上有宏观意见，但在具体城市执行和管理上，没有针对某些规定，整体约束力不够强，后果就导致了城市管理力度较弱。

三、城市规划与建设管理的问题探讨

1、城市规划发展的区域协调性不足

通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。

2、缺少较为合理的规划管理实行方法

城市缺少较为合理的规划管理实行方法主要体现在以下方面：（1）城市规划方案确定以后没有让相关部门进行的审批，根据国家的明确规定可知，城市在进行规划建设时一定要通过相关部门的审批才可进行实施，但是现在很多的企业在没有得到相关的审批合格文件，就已经开始进行改建、超建这种违规行为，导致整体的城市规划布局遭到破坏；（2）城市规划管理方面的投入资金短缺；城市在进行规划管理时，对这一部分的使用资金投入较少，基本没有归纳到正常的财务预算中，所以导致规划管理部门出现人员少、素质低、工作质量差的现象，而且很多专业人才在得知这一情况以后也不愿意来到规划管理部门工作，造成管理部门人才短缺；（3）缺少人才、资金等方面的支持导致城市规划管理工作落实不到位，影响管理工作的实施质量。

四、如何有效地做好城市规划

1、注重以人为本

城市规划最终目的就是为市民服务的，所以在开展此项工作过程中，就一定要加强对于人性化的思考，要注重以人为本，国力的提升，目前大中小城市中，高层建筑正在逐渐增加，所以我们就更要加强对高层建筑的关注度，在高层建筑的视角设计或者是布局设计上，都需要合理的统筹规划。

2、充分的发挥城市规划的协调和控制能力

从总体上看，城市规划已经成为政府对土地资源进行资源配置和宏观调控的有效手段，世界上很多国家都把城市规划作为政府职能，将城市规划部门作为规划的主要力量。

3、改进和完善规划管理制度

城市规划属于政府的一项职能，在某种程度上，城市规划属于社会事务，需要政府制定相关的规章制度来规范其合理规划行为。当前，由于全国各地的城市发展情况各不相同，所以说地方政府应当结合当地的具体情况，出台具有地方特色的各项规章制度，并用法律等手段来确保城市规划顺利进行和开展，用法律手段来支持城市规划内容的顺利实施。而且要积极的建立城市规划行政管理模式，大大提高城市规划效能。

4、提高城市规划者的素质

城市规划不仅能够影响一个城市未来的发展，并且良好的城市规划可以为一个城市的发展提供更加良好的契机。所以，城市规划对城市的发展有着很重要的作用。作为城市规划者，更加要充分的认识到城市规划的严重性，而且政府要严把准入关、质量观，要提高规划单位工作人员的整体素质，通过整体素质的提高，大大保证城市规划的质量。结束语：

总而言之，在城市的规划与建设过程中，需要结合多方面的共同力量，才能有效的提升城市化管理水平，才能使居民有一个更好的居住和工作的环境，才能满足人们对居住环境的要求。城市化规划和城市化建设是当前形势下的发展巨头，它从发展起源到现在，不断的在进步，但不容忽视的是在这其中也存在一定的不足，城市的建设者一定要正视当前的问题，找到相应的解决方案，才能实现更高水平的发展。

参考文献

[1]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014，03：235.

[2]邱永乐.浅析城市规划与城市建设管理[J].山西建筑，2008，09：91-92.