案例10 加强对分包单位农民工工资的管控
关于加强农民工工资发放管理办法
关于加强农民工工资发放管理办法一、目的为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支付行为,促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放.二、范围适用于浩创集团孟庄分公司管辖的新建、扩建、改建的各项建筑工程。
三、实施办法3。
1、建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的,要定期向劳动保障部门报送工资支付情况。
３。
２、推行工资保证金制度,分包单位缴纳一定数额的工资保证金，；以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠.3.３、推行分包单位劳动保障诚信制度,建立健全分包单位用工和工资支付行为信息网络,完善监控手段。
3．4、推行施工现场门禁系统，民工上下班刷卡制度,动态监管各民工个体工时情况，以保证民工工资核算真实性、准确性。
３.5、全面推进劳动合同制度实施行动计划,用人单位招用农民工都必须依法订立书面劳动合同,建立权利义务明确、规范的劳动关系。
四、保证措施4．1、项目部成立农民工工资发放领导小组，负责本项目农民工工资管理的监督、宣传、协调和查处工作。
领导小组下设办公室，配备相应的专项监管人员,负责项目农民工工资管理的日常工作。
4．2、各项目部的工程部经理担任该领导小组组长，工程部经理为第一责任人.由内业资料员负责收集、整理农民工工资管理合同、管理制度、工资发放资料。
4．3、民工进场后,项目部安排相关人员做好安全教育工作，同时做好民工相关信息登记,建立录用的农民工用工花名册；并提取身份证复印件及照片、办理进出场门禁卡，以便用于民工上下班打卡。
（附表1）4.４、项目部应建立民工考勤制度，用于编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况。
（附表2）4.5、根据合同各分包单位根据实际已完工程量提交已完成节点工程进度款申请报告，项目部及时针对各分包单位已完工程量、考勤信息及分包合同支付比例审核各分包单位工程进度款，并最终确定支付金额。
发包方农民工工资管理制度
发包方农民工工资管理制度示例1:标题：构建健全的农民工工资管理制度引言：农民工是中国经济发展中的重要力量，他们为城市建设和发展做出了巨大贡献。
然而，在某些情况下，农民工的工资支付问题仍然存在。
为了保障农民工的合法权益，建立一个稳定、公平的工资管理制度势在必行。
一、建立农民工工资支付的法律法规要确保农民工工资能按时足额支付，首先需要制定相关的法律法规。
这些法规应包括支付标准、支付周期、工资计算方法等。
同时，要严格规定发包方的工资支付义务，并设定相应的制裁措施，以确保发包方遵守工资支付法规。
二、加强农民工工资的监管和督导建立监管机构，负责对发包方的工资支付情况进行监督和督导。
该机构应该设立举报渠道，鼓励农民工及时报告工资支付问题。
同时，要建立定期检查机制，对发包方的工资支付情况进行实地核查和评估。
三、推动发包方履行工资支付义务加强对发包方的教育宣传工作，提高其对工资支付问题的重视程度。
鼓励发包方采取多种方式，提高农民工工资支付的便利性和透明度，例如推行银行代发工资、电子支付等方式。
同时，要建立完善的工资发放记录和管理系统，确保农民工工资支付的真实性和准确性。
四、建立农民工工资争议解决机制在工资支付争议发生时，要建立快速高效的争议解决机制。
该机制应包括多层次的仲裁程序，同时要建立农民工维权基金，以帮助农民工解决工资争议问题。
五、加强行业协会和工会的作用发挥行业协会和工会的作用，加强对工资管理制度的宣传和推动。
行业协会和工会可以组织培训和讲座，帮助农民工了解和维护自己的权益。
他们还可以参与工资支付的监督和督导工作，提供法律咨询和援助等。
结论：建立健全的农民工工资管理制度是保障农民工权益的重要举措。
只有通过法律法规的制定、监管机构的推动、发包方的履行义务、争议解决机制的建立以及行业协会和工会的参与，我们才能实现农民工工资管理制度的全面改善，为农民工提供更好的工资保障，进一步推动中国经济的可持续发展。
示例2:农民工工资管理制度是指针对发包方与农民工之间的工资支付管理进行规范和监督的制度。
从《保障农民工工资支付条例》谈总包的应对措施
协办薜離瓷響霍龄从《保障农民工工资支付条例》谈总包的应对措施◎王欢叶馨2019年12月30日，我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规----《保障农民工工资支付条例》（下称《条例》）正式颁布，自2020年5月1日起施行。
这一条例从规范建筑市场秩序、落实项目建设资金、健全总包管理机制、提升农民工法律意识、加强行政监管等多方面，为实现根治欠薪目标提供了坚实的制度支撑和法律保障。
《条例》共计七章六十四条。
其中第四章为“工程建设领域特别规定”，专门就工程建设领域的农民工工资支付进行了规定。
条例对施工行业中的施工组织、工程计价、价款支付影响重大。
施工总承包单位作为施工领域的重要参与方，应根据条例调整管理制度、规范管理流程、落实管理责任、行使法规权利。
由此可见，《条例》对施工总承包单位提出了更高要求。
本文以总包视角分析《条例》对总包单位的影响，并尝试分析和提出应对策略，仅供参考。
一、分账与担保,工程款回收有保障1、总包有权要求建设单位提供支付担保。
第二十三条、第二十四条规定，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
关于支付担保仅在住建部建设工程示范合同文本中作出了约定，但是绝大部分建设单位在编制施工合同时都会予以删除。
《条例》属于行政法规，具有非常高的法律地位，对于支付担保的规定对施工单位非常有利。
若建设单位拒绝提供的，一是可向人社部门、相关工程建设管理部门进行投诉举报；二是在建设单位未提供支付担保时，施工单位可考虑以此作为抗辩，停工或暂缓施工。
2、分账制度降低总包垫资压力。
第二十四条规定，工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。
人工费用拨付周期不得超过1个月。
要求人工费用与其他工程款分别拨付，从源头上明确了农民工工资“哪里来”的问题。
建设单位将人工费用从工程款中剥离出来，明确人工费的支付周期，优先拨付至该账户，防止人工费用被材料设备费、企业管理费等挤占。
农民工工资支付保障措施
农民工工资支付保障措施（一）农名工工资保障措施1、农民工工资按期支付保证措施（1）、加强对劳动合同的管理，工程开工后10日内向当地劳动保障部门进行用工备案，按《劳动法》签订规范的劳动合同，并按国家有关规定办理农民工保险，主动接受劳动保障部门的监督。
招用农民工名册上报业主备案。
劳动合同明确规定劳动期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。
（2）、按照业主和监理工程师的要求建立农民工工资发放台帐，并在开户银行凭身份证给每一个农民工办一张工资卡，一人一卡，在每月计量支付款到位后，按照工资表由银行直接打入农民工工资卡中。
（3）、建立农民工考勤和工资报表制度。
（4）、完善工作机制，疏通处理渠道，专人负责、处理及时、客观公正。
按照各自职责进行处理，不相互推诿。
（5）、劳务工资支付必须按劳动合同执行，确保每个季度支付超过70%的农民工工资，年终必须支付全部农民工应得的报酬。
劳务人员离开工地，项目部将其工资全部结清，并经本人签字确认。
（6）、设立民工工资存储专户，对民工工资实行专户储存，确保民工工资及时足额发放。
（7）、我公司在招收农民工后，立即与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案，接受政府部门的监督。
（8）、采取有效手段加强管理1）、完善民工工资支付制度；2）、及时统计并了解项目经理部用工情况和工资发放情况；3）、由公司成立专门机构，协调解决项目经理部拖欠农民工工资问题。
4）、由公司审计监察部对项目经理部支付民工工资情况开展专项全程监督。
（9）、根据国家有关规定制定了保证农民工工资发放的相关措施，以保证工程完工、工资结清，决不拖欠农民工工资。
1）、为了确保农民工工资，项目经理部对下部所有农民工签署劳务用工合同，由项目经理部直接按时发放工资，把对农民工的管理纳入到项目管理中。
2）、建立民工的花名册台帐。
农民工工资篇——项目总包、分包单位农民工工资管理要求
①是否可以单独开农民 工 工资专用账户
②桂建通卡是否可以办理
③桂建通登陆平台账户是 否可以单独发放
①②③项全部可以
南宁市、梧州市(含岑溪市、 藤县)、崇左市、防城港市、
河池市、来宾市、贺州
①②项可以
_人
蒙山县、柳州市 各地市政府对民工工资管理要求
①②③项均不可以
玉林市(含各县城)、桂林 市(含荔浦市)、合浦县、
分
中风险
我方付款不到位造成；
级
城 市 公 司 ◆有高风险情况但老板为人诚信； Nhomakorabea定
监控
◆ 有高风险情况合同未超付
性
低风险
◆项目运转正常；
项 目 监 控 ◆未出现以上风险项目所述问题；
◆项目总在周巡盘时要关注一下管理措施是否落地； ◆每月要对总包5项和精装3项的管理台账更新； ◆定期主动向政府汇报工作，管控台账与政府共享； ◆多用法律法规保护自身权益； ◆不逃避不回避，主动接受投诉；
五、 处罚要求
◆内部处罚：个人经济处罚最高可达2万元，行政处罚最高 可降级或免职；
◆合作单位处罚：经济处罚最高可达10万元，行政处罚可 停标或列入黑名单；
◆讨薪舆情项目总作为第一责任人追责；
◆ 逐级筛选，逐级上报； ◆一旦进入高风险将提供各类详细的监控数据，约谈汇报；
感谢聆听
门禁 系统
刷脸 考勤
工资 办卡 发放比例 数
考勤数
单人 发放金
额
整体 发放金
额
人人都办卡 考勤不作假 月月发工资
02 分包单位农民工工资管理要求
二、分包单位农民工工资管理要求
二、分包民工工资管控措施
因考虑分包未单独报建问题，各地市政府对分包单位农民工工资管理要求大致可分为 两类：①分包单位人员强制纳入总包管理；②分包单位可参照总包方式独立管理
公司加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法
加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法****** 有限公司目录 总则 ............................... : .................. ：：3““ 组织机构和管理职责 .................. ：：： ... ：3... 劳务基地管理 ................................. ：5 •- 现场劳务管理 ................................. ：6 •- 劳务管理统计报表 ................. :. .................. 9.... 劳务工资发放监督管理 ................ :: . (11)第一章第二章第三章第四章A T V第五章第六章第一章总则第一条为了进一步加强施工分包企业劳务用工和劳务工资发放监督管理确保合法分包规范用工，满足施工生产需求,提升管理效益，实现合作共赢，努力构建和谐稳定的劳务关系，结合我公司实际，特制订本办法。
第二条根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律、法规,制定本办法。
第二章组织机构和管理职责第三条建立公司、项目二级管理体系。
公司主要负责劳务资源管理、集中采购平台建设和管控：分包队伍的选择、组织和管理；项目经理部负责施工分包履约和劳务用工监督管理。
第四条公司劳务管理组织机构及工作职责公司工程管理部为全公司劳务管理工作的主管部门，配置2-3 名专职管理人员。
主要工作职责是：1、负责全公司劳务管理制度建设和体系建设；2、负责公司属劳务基地的建立与维护；3、负责公司属劳务公司的建设与管理；4、负责公司合格分包商名录的建立与管理；5、监督指导全公司劳务集中采购管理工作；6、推广劳务信息化管理和劳务实名制管理；7、建立劳务资源管理信息平台和组织供需洽谈；8、建立分包商客户服务管理体系；9、组织劳务管理报表的统计和分析；10、组织全公司劳务规范化管理工作的检查、考核和评价；11、组织分包商和劳务工人的考核评价；12、负责劳务纠纷的调解与处理。
《保障农民工工资支付条例》分包单位关于农民工工资支付的五大法律风险与防范
施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
《条例》第五十六条规定分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。
未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单，相关部门会责令限期改正；逾期不改正的，对单位、法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
用人单位应按国家规定建议台账并向农民工提供工资清单，其中台账应包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。
作为农民工劳动者的实际管理人员，分包单位是最清楚掌握劳动者工作情况的一方，需就民工考勤状况、工作内容、工作进度、工作时间、工资支付情况等进行汇总考核，交由农民工签字，并据此编制工资支付表与工程进度汇报表一并交由施工总包单位，由总包单位代发民工工资。因此，分包单位对民工工资支付表的真实性需进行严格把握。
建议分包单位完善合同管理制度，根据用工情况的不同分别签订劳动合同、劳务合同和承揽合同。用工时进行实名用工及管理并建立用工台账备查。
2
约定工资支付的形式与周期
《条例》第十一条规定农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
《条例》第十三条规定实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。
农民工工资发放的管理措施
农民工工资发放的管理措施为规范公司和项目部对农民工工资支付行为，预防和解决劳务分包企业拖欠或克扣农民工工资问题，确保劳务农民工能拿到应得的劳务报酬，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，结合实际操作的具体问题，制定本措施。
第一节总则第一条本措施适用于公司下属各工程项目（包括联营工程项目，下同）的劳务分包和与之形成劳动关系的农民工。
公司财务部负责本《措施》的执行和监督。
公司下属各项目部必须严格按照本《措施》支付农民工的劳务工资。
第二条项目部在签订劳务分包合同时应明确农民工工资的发放办法，包括平时每月支付农民工生活费的标准和支付时间。
第三条劳务承包人在了解公司关于农民工工资发放制度的前提下，必须签署《员工工资支付承诺书》。
第四条农民工工资分每月的生活费和最终的结算工资两部分发放，并必须委托银行全部直接发放给农民工本人，严禁打包式的发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
第二节办理农民工工资银行卡第四条为每位实际出勤的农民工本人办理银行工资卡。
做到“只要有出勤，必办工资卡”。
2、劳务承包人在签订《劳务合同》后，应在十个工作日之内，将进入项目工地的所有农民工（包括“包工头”及劳务现场管理人员）的身份证原件，收集齐全后，交公司财务部办理银行工资卡。
劳务承包人对其收集的身份证的真实性负法律责任。
3、公司将在中国****银行为每位农民工办理银行工资卡，已经持有中国****银行卡的人员可免办，但需本人填写《免办工资卡申请单》，并注明卡号、账号及申办卡的开户行（如中国****银行**分行或分理处）。
6、农民工拿到银行工资卡后，应立即更换原来的银行初始密码。
因各种原因密码被泄而造成的损失，均由其本人负责。
7、后续进入项目工地施工的农民工，应及时补办银行工资卡。
8、所办理的银行卡属持卡人私有，均由其本人妥善保管，工程完工或因其它原因提前离开工地的，其银行卡由其本人负责处理。
第三节农民工劳务工资的发放办法1、每月15日发放上月民工劳务工资，如15日为国家法定节假日则顺延至节假日后第一个上班工作日。
农民工工资化解方案和防控措施
农民工工资化解方案和防控措施
农民工工资问题一直是一个备受关注的社会问题。
为了解决这个问题，政府和社会各界采取了多种措施，以下是几种常见的方案和防控措施：
1.加强监管和执法力度：政府应该加强对企业的监管和执法力度，确保企业按时足额支付农民工工资，并对违法行为进行严厉处罚。
2.建立工资支付保障机制：政府可以建立工资支付保障机制，通过设立工资保障基金等方式，确保农民工能够及时获得工资。
3.提高农民工的法律意识：政府和社会各界应该加强对农民工的法律教育，提高他们的法律意识和维权能力，使他们能够更好地维护自己的合法权益。
4.建立健全的工资支付制度：企业应该建立健全的工资支付制度，明确工资支付的时间、方式和金额等，并严格执行。
5.加强农民工的职业培训：政府可以加强对农民工的职业培训，提高他们的职业技能和竞争力，从而增加他们的收入水平，减少工资拖欠的情况。
6.建立完善的社会保障体系：政府应该建立完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险和失业保险等，为农民工提供更多的保障和支持。
总之，解决农民工工资问题需要政府、企业和社会各界共同努力，建立健全的制度和机制，提高农民工的法律意识和维权能力，加强监管和执法力度，从而保障农民工的合法权益，促进社会和谐稳定发展。
分包单位该如何应对《保障农民工工资支付条例》
分包单位该如何应对《保障农民工工资支付条例》作为分包单位，应积极应对《保障农民工工资支付条例》，确保农民工的合法权益得到保障。
以下是一些建议：1.建立健全内部管理制度：制定和完善分包合同，明确农民工工资支付的内容、金额和时间要求。
确保工资支付的透明化和规范性，减少工资支付纠纷的产生。
2.加强职工培训和教育：组织员工培训，提高员工对农民工权益保护的认识和意识。
指导员工正确履行工资支付职责，提高分包单位的工资支付能力。
3.加强与劳务公司的沟通和合作：及时与劳务公司沟通农民工的工作情况和工资支付情况，确保信息畅通和及时反馈，共同解决工资支付问题。
4.减少中间环节，直接支付工资：尽量减少层层分包和转包，直接与农民工签订劳动合同并直接支付工资。
降低工资支付风险，减少农民工与分包单位之间的纠纷。
5.完善工资支付资金管理：合理安排工资支付资金，及时保障工人工资支付。
确保有足够的资金流动性，避免因资金问题而导致工资支付延迟或不足的情况发生。
6.加强监督和检查：建立完善的工资支付监管机制，定期对分包单位进行监督和检查，确保工资支付的合法性和及时性。
加强与劳动监察部门的沟通与合作，共同推动工资支付条例的落实。
8.加强社会责任意识：积极履行企业社会责任，将农民工工资支付问题纳入企业经营和发展的整体考虑。
推动分包单位遵守工资支付法规，为社会可持续发展提供正能量。
通过以上措施，分包单位可以积极应对《保障农民工工资支付条例》，保障农民工的工资支付权益，维护分包单位的声誉和员工稳定，为构建和谐劳动关系和社会稳定做出贡献。
以案例分析施工企业如何避免恶意讨薪行为
以案例分析施工企业如何避免恶意讨薪行为摘要：做好保障农民工工资支付工作，是共同富裕目标的根本要求，是社会和谐稳定的重要前提，也是检验施工企业的社会责任和信用水平的重要判定标准。
但是，恶意讨薪案件的频繁发生也一再使施工企业蒙受巨大损失。
如何避免恶意讨薪案件的发生，是施工企业负责人和项目负责人应该认真对待、深入研究的课题之一。
关键词：施工企业、农民工、工资《保障农民工工资支付条例》的施行，为保障农民工工资支付工作提供了法律依据和制度设计。
尽管各制度在省、市、自治区、直辖市有不同贯彻落实方式，但总体可归结为5个“发”：一是“有钱发”，项目审批时要落实资金来源。
开工后缴纳农民工工资保证金，建设单位按月足额向工资专户拨付人工费；二是“谁来发”，实行分包企业委托总承包企业代发工资制度（总包代发）。
分包企业按月制作工资表提交总包企业，总包企业审核后代发工资；三是“发给谁”，直接发给农民工，因此要落实实名制管理制度；四是“怎样发”，由总包企业从工资专户中直接发放到农民工工资卡；五是“发到手”，既是要求工资卡必须由农民工个人保存，也是上述所有制度的目标。
法规制度的完善，既是对农民工工资支付的有力保障，也是施工企业维护自身合法权益，规避恶意讨薪风险的有力武器。
接下来，本文将结合案例分析，与读者共同探讨施工企业防范恶意讨薪问题。
一、恶意讨薪常见情形（一）劳务分包企业、包工头破坏实名制管理、工资专用账户和总包代发工资制度对于分包企业（含专业分包企业和劳务分包企业）和包工头来说，如果严格落实实名制管理和总包代发制度，会导致其利润透明，失去与总承包企业的议价能力。
因为担心总承包企业压低其利润空间，分包企业和包工头会以种种理由（人员太多、流动性太强、工人不服从管理、赶工期等）破坏实名制管理制度和总包代发制度，甚至以停工、闹事等方式胁迫总承包企业不插手一线农民工的管理和工资发放，在这种情况下，实名制管理制度和总包代发制度往往落实不到位，沦为形式而失去应有的作用。
拖欠农民工工资或分包款应急预案(三篇)
拖欠农民工工资或分包款应急预案一、背景分析随着中国经济的快速发展，农民工成为了城市建设和工业生产的主力军。
然而，由于缺乏有效保障机制和监管措施，农民工工资拖欠问题一直存在。
尽管相关政策和法律法规不断完善，但仍有一些不法企业或分包商存在拖欠农民工工资或分包款的情况。
二、预案目标本预案的目标是保障农民工的合法权益，及时解决和预防农民工工资拖欠或分包款问题，确保社会稳定和经济持续发展。
三、预案内容1. 加强政策法规建设（1）进一步完善农民工工资支付管理相关法律法规，明确责任主体和惩罚措施，加大对拖欠农民工工资行为的打击力度。
（2）完善农民工工资支付管理机制，建立工资保障基金制度，确保农民工工资及时支付。
2. 加强监管和执法力度（1）加强对企业和分包商的监管力度，加大对拖欠农民工工资或分包款的惩罚力度。
（2）建立农民工工资拖欠投诉举报机制，畅通投诉渠道，及时受理并调查处理投诉。
3. 建立信息平台（1）建立农民工工资支付信息平台，要求企业和分包商在平台上按时上报农民工工资支付情况。
（2）农民工可以通过信息平台查询自己的工资支付情况，一旦发生拖欠情况，及时与相关部门进行沟通和举报。
4. 堵塞风险漏洞（1）加强对企业和分包商的评估和监测，重点监测拖欠农民工工资的风险企业或分包商。
（2）建立黑名单制度，对多次拖欠农民工工资或分包款的企业或分包商列入黑名单，并予以相应处罚。
5. 建立工资保障机制（1）建立农民工工资保障基金，由政府和企业共同缴纳，用于支付拖欠农民工工资或分包款。
（2）对欠薪企业和分包商依法进行强制执行，可以采取查封、拍卖等手段追缴拖欠款项。
四、预案实施1. 加大宣传力度，提高农民工的知晓率和法律意识。
2. 建立相关部门和农民工之间的沟通渠道，及时了解农民工工资支付情况，并做好记录。
3. 加强与企业和分包商的合作，建立稳定的工资支付机制。
4. 定期召开会议，总结经验，解决问题，不断完善预案措施和工作机制。
保证民工工资支付的方案及措施例文(三篇)
保证民工工资支付的方案及措施例文随着经济的快速发展，我国建筑业的发展也取得了长足的进步，但是在建设过程中，仍然存在着一些问题，其中保证民工工资支付的问题就是一个比较突出的问题。
民工工资支付问题的出现，不仅影响着民工的生活质量，也容易导致社会不稳定。
因此，在____年，为了保障民工的合法权益和促进社会的和谐稳定，我们应该采取一系列的方案和措施来解决这个问题。
一、建立健全工资支付保障机制1. 完善法律法规。
加强对劳动法律法规的修订和完善，确保法律对于工资支付的规定明确、具体，并且与时俱进。
2. 加强监管和执法力度。
建立并完善劳动监察和劳动争议处理机制，加大对用人单位工资支付情况的监管力度，确保及时发现和处理工资支付问题。
3. 推动建立信用体系。
建立工资支付信用体系，将不按时支付工资的用人单位纳入黑名单，限制其参与招投标和获得政府支持。
二、加强用人单位的责任和义务1. 用人单位应建立完善工资支付制度，明确工资计算和发放标准，确保工资支付的透明和公正。
2. 用人单位应及时与劳动者签订劳动合同，并明确工资支付的相关事宜，在劳动合同中明确规定工资支付的时间、方式和金额等。
3. 加强用人单位的管理。
加强对用人单位的劳动监察，确保用人单位依法履行工资支付义务，对违规行为进行严厉的处罚。
三、加强工资支付信息化建设1. 推动用人单位实施工资信息化管理，建立工资支付的电子化管理系统，提高工资支付的透明度和可追溯性。
2. 建立工资支付信息共享平台，让劳动者和社会监督机构能够及时了解工资支付情况，并进行监督和投诉。
四、加大宣传力度，提高民工权益保护意识1. 加强对民工权益保护政策的宣传，让民工了解自身的权益和保护途径，提高他们的维权意识和能力。
2. 增加社会组织和媒体的参与，在工资支付问题上发声，曝光违法用人单位，引起社会的关注和监督。
3. 组织培训和法律知识普及活动，提高民工对法律法规的了解程度，增强他们的维权能力。
五、建立民工工资支付应急机制1. 建立为民工提供最低生活保障的制度，对于工资支付困难的民工，提供临时救济，确保其基本生活。
《保障农民工工资支付条例》关于农民工工资支付的法律风险与防范(建设、施工总承包、分包单位)
序号
主体
涉及事项
《条例》规定
存在法律风险
应对措施
备注
1
建设单位
资金到位方可开工
《条例》第二十三条规定：“建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。”
（1）未及时拨付人工费导致拖欠工资的，建设单位需以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。
（2）建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用，相关部门会责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。
建议建设单位与施工单位签订建设工程合同时，除对工程价款进行约定外，还应对人工费作出明确具体的约定（包括金额、周期、支付方式等）。在拨付工程款后，建议建设单位应确定专人对施工单位及时发放工资进行监督。
首先建设单位需做好工程款支付担保，要确保项目资金足够支付农民工工资，以免公司征信受到破坏，影响公司信誉。其次法条并未明确约定工程款支付担保的具体方式，因此建设单位可以提供除金钱外的其他形式的担保。例如，采取第三方提供保证人担保、银行保函、提供抵押物等方式。这样，既可以满足《条例》要求，又对公司运营的资金不会造成较大的影响。
建设单位在发包时应该多渠道、多方式严格审查承包单位主体资质，同时加强自我管理，提高公司治理水平，谋求更好的合作伙伴。
5
建设单位
档案管理及解决纠纷
《条例》第二十四条规定：“建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。”
《条例》第五十七条第三款规定：“建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。”
加强资金监管确保农民工工资发放管理措施[小编推荐]
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加强资金监管确保农民工工资发放管理措施[小编推荐]第一篇：加强资金监管确保农民工工资发放管理措施[小编推荐] 加强资金监管确保农民工工资发放管理措施一、严格执行农民工工资保证金制度为了防止施工单位拖欠农民工工资，保障劳务工的合法权益，公司与施工单位、监管银行签署了《XXX项目建设资金监管实施协议》。
各施工单位及监管银行应继续严格按照资金监管实施协议约定的权利和义务做好资金监管工作，确保农民工工资保证金的安全和农民工工资的及时足额发放，促进XXX项目建设稳定和谐。
若有特殊情况需动用最低限额内资金的，应取得公司的书面批复后方可办理，否则，公司将严格按照监管实施协议约定的内容，对相关责任单位及个人进行处罚。
二、加强施工单位农民工工资发放监督1、要求各施工单位严格执行民工就业的准入制度各施工单位应建立详细的农民工花名册台帐。
详细登记每一位务工者的性别、年龄、身份证号码、工种、进场时间及出场时间等信息，加强现场务工人员的动态管理，杜绝恶意讨薪事件的发生。
2、要求各施工单位严格执行监理旁站制度各施工单位现场发放农民工工资时必须邀请监理工程师旁站监督发放，由各施工单位财务部现场监督发放到每个农民工手中，并留存相关影象资料、工资表等原始资料备查，确保广大农民工利益。
3、要求各施工单位严格按照公司要求做好资金使用预算，上报公司批复后执行。
资金使用预算安排的秩序必须坚持以下原则：（1）农民工工资；（2）职工工资；（3）涉及农民工的地材及机械租赁费；（4）主要材料及其他。
4、督促各施工单位加强验工计价工作，确保工程计量资金及时到位。
在资金有限的情况下，优先确保架子队人员的工资。
5、加强各施工单位农民工工资发放的动态管理，公司不定期组织突击检查，摸底各施工单位农民工工资实际发放情况。
三、奖惩办法各施工单位应严格按照公司要求不得克扣和拖欠农民工工资，若检查中发现有以下情况的，公司将纳入信用评价考核。
1、未按照约定及时足额发放农民工工资；2、拖欠和克扣农民工工资，未执行国家最低工资标准要求；3、农民工因上访等原因造成不稳定因素。
7工程项目分包队伍(农民工)工资发放管理办法(一)
项目分包队伍工资发放管理办法
第一条为了维护公司的信誉和企业形象，避免公司所属各项目因拖欠农民工工资引起的纠纷，保证企业正常的施工生产秩序和农民工工资的正常发放，制定本办法。
第二条适用范围：公司及所属各项目管理的在建工程项目（以下简称：项目）使用的农民工（经过安全培训，具备上岗条件的）。
第三条管理措施
项目在与作业队签订承包合同时，应明确作业队负有如实向经理部报告人员进、退场情况的责任，接受经理部代发农民工工资的管理规定。
第四条项目应成立由分管领导、人事、财务、工会组成的监督检查小组，完善组织机构，明确对各作业队的人员进、退场情况进行管理的责任。
第五条项目应加大对分包队伍和农民工的宣传力度，提高作业队负责人依法经营的意识，主动配合该项工作，具备条件的项目经理部要指定专人按作业队编制向农民工进行工资管理交底。
第六条分包队伍必须指定专人，每月底按要求将本月的人员变动情况统计表和增加人员的基本信息如实上报经理部，为避免作业队虚报人数或调高部分人员工资套取现金，加大人工成本的做法，检查小组应不定期对作业队人员进行检查。
第七条分包队伍每月按时做工资表，并及时上报项目财务部，财务部在发放农民工工资时可采取本人持身份证签名领取或签字后统一通过银行汇到本人工资卡的形式代发，代发工资时要有经理部农民工工资发放监督小组二人以上和作业队指定负责人同时在场，并给
每个领钱人照相留底。
第八条项目部农民工工资发放登记卡和工资表等发放资料，应由项目部财务或人事部门归档保存，项目完工后应保存2年以上备查。
第九条项分包队伍完工退场时，经理部要将农民工的工资结清，由作业队负责人出具本工程农民工工资已经发放完成的证明，以免给以后的纠纷留下隐患。
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施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理具体措施
施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理具体措施为切实保障建筑业农民工合法权益，维护建筑市场秩序和社会稳定，现就进一步加强施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理，提出如下措施。
一、落实管理职责按照“谁用工，谁管理”的原则，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）对总承包范围内的劳务管理全面负责，对分包企业的日常管理、劳务作业、用工情况和工资支付负监督管理责任。
建筑施工总承包企业（以下简称“总包企业”）应将其所使用的劳务分包班组农民工实名制与工资支付纳入企业管理范畴，实施有效管理，不得“以包代管”，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
点这免费下载施工技术资料二、建立健全用工管理组织机构总包企业应成立专职用工管理组织机构负责农民工管理业务，制定管理方案，明确岗位责任，对农民工直接实施规范化、动态化管理。
三、落实农民工实名制管理总包企业要不断完善内部劳务分包管理办法，制定并实施强化农民工实名制管理的用工登记、日常考勤、工资支付与发放等相关制度，委托项目部经理与所雇用的农民工签订劳动合同，提高建筑业农民工管理水平。
总包企业要强化农民工用工动态管理，建立施工现场农民工考勤制度，使用实名制监管系统的进出场考勤设备，对农民工出勤用工情况进行监管，及时抽查农民工出勤情况，发现异常时要及时核实了解情况，督促分包企业做好整改。
四、做好工资编制审核推行使用实名制监管系统编制工资表，分包企业应根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定编制农民工工资表，经农民工本人签字后报送总包企业。
总包企业要督促分包企业按时上报工资表，对逾期不上报工资表或支付不到位的，可采取代扣分包企业工程款等措施支付农民工工资。
五、推行银行代发工资总包企业要与分包企业签订工资委托代发协议，督促分包企业为招用的农民工申办银行卡，并按支付节点报送农民工工资支付信息，由总包企业委托银行将工资直接发放到农民工个人账户。
工程总包企业分包管理中有关农民工的法律问题与对策
工程总包企业分包管理中有关农民工的法律问题与对策作者：邓嵬来源：《法制与社会》2017年第36期摘要工程总包企业承接工程项目后，时常将某些作业分包给分包单位完成，而分包单位在进行具体作业时常常大量聘用农民工，有关农民工发生纠纷时经常导致总包单位承担责任。
本文通过对有关案例进行研究，梳理工程总包企业分包管理中有关农民工的法律问题，以期对工程总包企业改进管理、防控法律风险有所裨益。
关键词工程总包企业分包管理农民工作者简介：邓嵬，中铁大桥局集团有限公司高级经济师，企业二级法律顾问，研究方向：建筑法。
中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.12.329随着我国社会主义市场经济的快速发展，农民工大量进入城市从事劳动密集型行业，特别是建筑业。
市场经济条件下，不同的主体有各自的利益与追求，发生纠纷在所难免；但与一般利益主体间纠纷不同的是，与农民工有关的纠纷处理时通常对工程总包企业很不利，表现在：一是政策和舆论环境对总包企业很不利。
郑海鹏所著的《建筑领域农民工非理性维权讨薪的法律规制》指出：“基于社会环境中道德式评价和形象性演化，正常的总包单位、专业工程分包单位、劳务分包单位与农民工之间这种简单、合理的雇佣式劳动关系……不会从事实本身、法律关系进行分析，而是简单的定义为‘雇主错’……在舆论导向中……在基层政府在稳定压倒一切和一票否决的政治晋升考核机制和体制下……受纸媒、网络媒介和自媒体……确认了农民工非理性利益抗争的正当性。
政府相关部要么提供道义支持和物质帮助。
要么动用国家权力给予直接支持……” ；二是法律规范存在缺失。
中国政法大学金英杰教授著的《建筑行业农民工劳动关系确认的思考》中指出：“农民工与建筑业发承包企业、包工头是何关系，是劳动关系，还是劳动关系与民事劳务关系的竞合，存在法律和实务处理的不一致和混乱” 。
在外部社会环境不利的情况下，总包企业需依法“苦练内功”，改进管理，才能预防和减少与农民工有关的纠纷。
工程建设领域农民工工资专用账户管理案例
工程建设领域农民工工资专用账户管理案例案例一：广东省农民工工资专用账户管理系统广东省农民工工资专用账户管理系统是为了保障农民工工资支付的安全性和透明度而建立的一套综合管理系统。
该系统通过建立统一的账户管理平台，实现了农民工工资的统一管理、监督和支付，确保农民工工资的及时发放和合法权益的保护。
案例二：江苏省建设工程农民工工资专用账户管理平台江苏省建设工程农民工工资专用账户管理平台是江苏省政府为解决农民工工资支付问题而建立的一套在线管理系统。
该平台通过与银行合作，为农民工建立专用账户，实现工资的直接划拨和个人查询，有效防止了工资拖欠和挪用等问题。
案例三：北京市农民工工资专用账户管理信息系统北京市农民工工资专用账户管理信息系统是为了保障农民工工资支付的安全和规范而建立的一套综合管理系统。
该系统通过与银行合作，为农民工开设专用账户，并实现了工资的自动划拨、个人查询和工资流水记录，确保了工资的及时发放和透明度。
案例四：上海市农民工工资专用账户管理平台上海市农民工工资专用账户管理平台是上海市政府为解决农民工工资支付问题而建立的一套在线管理系统。
该平台通过与银行合作，为农民工开设专用账户，并实现了工资的直接划拨、个人查询和工资流水记录，有效防止了工资拖欠和挪用等问题。
案例五：山东省农民工工资专用账户管理系统山东省农民工工资专用账户管理系统是为了保障农民工工资支付的安全性和透明度而建立的一套综合管理系统。
该系统通过与银行合作，为农民工建立专用账户，实现工资的自动划拨、个人查询和工资流水记录，确保了工资的及时发放和合法权益的保护。
案例六：湖南省农民工工资专用账户管理平台湖南省农民工工资专用账户管理平台是湖南省政府为解决农民工工资支付问题而建立的一套在线管理系统。
该平台与银行合作，为农民工开设专用账户，并实现了工资的直接划拨、个人查询和工资流水记录，有效避免了工资拖欠和挪用等问题。
案例七：浙江省农民工工资专用账户管理系统浙江省农民工工资专用账户管理系统是为了保障农民工工资支付的安全性和透明度而建立的一套综合管理系统。
大商务管理体系下如何加强工程施工分包及农民工工资支付管理
大商务管理体系下如何加强工程施工分包及农民工工资支付管理摘要：施工企业要想走长远发展之路，必须重视项目管理。
面对建筑业日益规范的法制环境和日趋激烈的市场竞争环境，施工单位应紧跟行业发展趋势，与时俱进，提升项目管理水平，抓好项目效益提升，企业才能高质量发展。
分包管理是项目管理的一项重要组成部分，关系着企业的健康和可持续发展。
中国中铁自2022年起推行大商务管理，基于此，本文对大商务管理体系下如何加强工程项目施工分包管理和农民工工资支付管理进行分析，以期为分包管理工作的开展提供参考。
关键词：大商务管理；分包；农民工；工资支付引言当前，在全面依法治国的大背景下，国家有关部委对于工程施工分包管理方面的要求是越来越严格，处罚也更加严厉。
而建设工程的施工，已越来越离不开分包企业和农民工，那么如何选好、管好、用好他们就成为施工单位必须要面对和解决的问题，因此必须要做好工程项目的分包管理和农民工工资发放管理。
1.施工现场工程分包及农民工管理中存在的主要问题1.1分包管理中的主要问题很多施工单位虽然在分包管理方面做大量工作，但从巡视巡察、审计及各类检查发现的问题来看，在分包方面依然存在分包队伍准入随意、先进场后签订合同、选用分包队伍未履行招标程序、违法分包等问题。
这些问题对企业的信誉、效益和后续的经营工作产生较大负面影响。
1.2农民工管理中的主要问题《保障农民工工资支付条例》已于2020年5月1日起施行，仍有些项目落实《保障农民工工资支付条例》不到位。
存在项目开工后对进场农民工未进行实名制管理、未及时设立农民工工资专用账户、工人工资未通过农民工工资专用账户发出、拖欠农民工工资等问题，这些粗放式管理易引发劳资纠纷、恶意讨薪等不稳定事件发生。
因此，施工单位要提高思想意识，提高思想站位，采取有力措施杜绝欠薪事件发生，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。
2.中国中铁的大商务管理对分包管理的要求2.1大商务管理理念大商务管理是在传统成本管理的基础上，强化经营开发、项目履约、成本管控、确权结算、考核激励各环节贯通穿透管理，多方协同联动，实现优揽、精管、细算、足收的目标，赢得市场和业主认可，提升企业经济效益和核心竞争能力。
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案例10 加强对分包单位农民工工资的管控
一、案情简介
2007年，某项目部的分包队伍施工完毕，项目部与其办理了分包结算，工程款也已支付完毕。
2008年春节期间，该分包队伍所聘用的农民工集中到工程当地的劳动部门讨要工资，金额约60万元。
当地政府部门，因无法联系到分包单位，找到总包单位--某项目部，项目部认为与分包单位的结算已经办理完成，款项已支付到位，农民工工资的给付责任应该由分包单位承担。
二、处理结果
因总包单位不能提供分包商已全额支付农民工工资的相关证据材料，后经当地劳动和建设部门协调，总包单位另行拿出30万元，替分包单位偿还了其拖欠的农民工工资。
目前，总包单位正向分包单位追偿。
三、管理建议
此案反映的主要是分包单位农民工工资发放的监控问题。
项目部在项目管理中要做到：
1、分包合同中要约定分包队伍及时支付农民工工资义务，分包队伍必须出具不拖欠农民工工资的承诺。
必要时，可以实行分包队伍农民工工资保证金制度。
2、动态监控，要求分包商与其使用的农民工签定短期的劳务协议，对工资发放和相关保险的交纳作出约定，并交项目经理部备案。
3、必要时可以代分包队伍发放农民工工资。
但代分包队伍发放农民工工资时，必须要求分包队伍出具书面的授权委托书，并长期妥善保管书面授权委托书，否则容易被认定为农民工与项目部有事实上的劳动关系。
4、每月工程结算支付前审查每一协作队伍农民工工资的发放情况，作为结算支付前置程序。
5、为加强对农民工的管理，维护农民工的权益，项目部可督促分包单位或者代分包单位办理农民工的人身意外伤害保险。
若需要向保险公司提交参保农民工名单，项目部可以统一协调，但应以分包商的名义签订保险合同或分包商出具书面委托书，委托项目部办理，相关保险费用由分包商承担。