农网改造升级工程论文

农网改造升级工程论文

摘要：工程档案对工程投入运行后的运行和维护相当重要，档案管理要严格按照国网公司制定的农网档案管理办法执行。一般来说，工程档案在工程建设期间由各单位按各自收集的范围进行收集整理和移交，工程完工后统一交档案室。

新一轮农村电网改造升级工程，着眼于完善农村基础设施建设。这一重大举措将推动农村经济社会发展，带动农村消费升级和投资需求，是一项实实在在的惠民益民工程，是适应统筹城乡发展的需要和农村用电快速增长需要的重要民生工程，充分体现了国家对农村电网建设的高度重视，更是对“农业、农村、农民”的高度关怀。作为工程具体实施单位的县级供电企业必须以规划为源头加强农网改造升级工程全过程管理，使每一分每一厘资金用到实处，让老百姓得到真正的实惠。

一、优化农网改造升级规划

突出规划引领、强化计划管控。依靠地市经研所的技术支撑，组织业务骨干编制统一的农网改造升级规划，以行政村或供电所为基本单元，根据电网现状及建设情况及时进行滚动修编，使之更具指导性、可行性和可操作性，既要考虑政府、老百姓的需求，重点解决农村电网“卡脖子”、“低电压”等的现状问题，又要用发展的眼光、更高的标准建设更加合理、更加科学、更加坚强的农村电网。

二、加大农网改造升级宣传

借助各种渠道，依托传统媒体及新媒体（发放宣传单、宣传车下乡、报纸、电视、广播、手机短信、微博微信平台等），大力宣传农网改造升级工程惠农益农的宗旨，工程建设进展和取得的成就，获得老百姓理解和支持，为工程建设创造良好的舆论环境和外部环境。

三、争取政府的大力支持，制定土地、青苗补偿等相关标准

农网改造升级工程是国家实施的一项重大惠民工程，树木砍伐、土地征用等涉及到的一些行政、事业单位和部门，还有土地补偿、青苗补偿、房屋拆迁等涉及到老百姓利益的问题上难免会出现一些矛盾纠纷，阻挠农网改造升级工程建设的现象时有发生，可能导致农网改造升级工程难以开展，针对此类问题，笔者有以下建议：

1、各县级供电企业（政府）成立农网改造升级工程协调办公室，及时解决阻挠农网改造升级工程的行为，及时化解补偿用工等矛盾纠纷。工程开工前，督促当地政府召开工程协调会，村级政府召开村民小组会，协调办公室人员会同乡镇（村）一级政府部门及施工单位逐一走访工程施工时将要占用土地及砍伐树木的所有者，做好土地青苗等赔偿工作，做到先“打招呼”，后建设。

2、督促政府制定并出台相关的土地征用、房屋拆过和青苗补偿等标准，标准的制定一定要合情合理，即不损害老百姓的利益，也不使供电企业背上大包袱。《农村电网改造升级项目管理办法》中第四条

规定农网改造升级项目以省级电网经营企业作为项目法人全面负责的农网改造升级的管理，因此农网改造升级工程土地征用、房屋拆过和青苗补偿等标准最好由省一级政府或者国家直接制定并出台实施，任何单位和个人不得擅自改变其标准。

3、政府要大力支持农网改造升级工程，凡涉及到一些行政、事业性收费，能优惠的就优惠，能减免的就减免，在审批手续上要开辟农网改造升级绿色通道，从快从简，实行急事急办，特事特办。

四、加强农网改造升级组织领导

农网改造升级是全社会的大事，要加强组织领导，动员全公司，举全公司之力做好此项工作。县级供电企业成立农网改造升级工程领导小组，设置规划、设计审查、项目管理、安全管理、质量管理、资金管理及审计、工程招标管理、竣工验收、建设协调、物资供应保证、宣传报道组等工作组，明确各部门工作职责，实行责任制并制定相关的考核办法，各部门要加强沟通，通力合作，不推诿，认真做好本职工作。

五、严格遵循工程管理流程

合理制定工程里程碑节点计划，即要考虑设计、施工、监理单位招标，工程设计及评审，物资招标供应，工程固有的合理施工时间，施工外部环境，季节（天气）变换，工程验收等问题，保证工程合理工期。按工程五制要求，严格遵循工程管理流程，全过程管控，突出

重点，严控项目核准可研批复、初设评审及批复、物资招标、施工监理招标、工程开工、竣工验收、工程结算等关键环节，从项目核准可研到竣工决算的每一个环节都不能“跨步”、“跳环”、“换序”，确保工程管理流畅，保证工程安全和质量。

六、建立工程物资质量监督体系

农网改造升级工程物资占到工程总投资50%以上，物资质量直接影响工程质量。目前工程物资实行国网总部和省公司两级集中招标，而县级供电企业项目管理单位和监理单位就要在收货入库、开箱验收等环节严把物资质量关，对于设备材料一定要履行开箱检查、签字确认手续，对产品外观，型号数量、各种出厂资料等都要认真进行检查，采取科学的技术手段按规定对工程物资进行检验检测，对于按吨位送货的物资要过秤检查，以防产家缺斤少两等等，建立完善的工程物资质量监督体系。

七、加强施工单位及施工现场的管理

农网施工队伍参差不齐，普遍水平不高，施工单位和施工现场管理是很大的一个难题。各种管理办法和规章制度都靠人来执行，管理的主体是人，施工现场管理归根结底就是要把人管好。项目建设管理单位的人管好施工单位负责人，施工单位负责人管好施工项目经理，施工项目经理管好施工项目部人员，形成业主管好参建单位，上级管好下级，一级管一级的机制，选聘一批敢管、能管、会管的人员。施工管理重点做好以下几点：

1、严把施工单位进场关，审查施工资质，技术力量，人力资源情况，施工机具，安全工器具配备情况，施工记录等等。

2、对施工单位实行一票否决制。如施工单位存在违规、违章造成严重后果的一票否决，在规定范围内规定时期内不准再参加本单位农网工程施工。

3、项目管理单位与施工单位签订合同时，要求施工单位缴纳施工质量和安全保证金。

4、定期、不定期的深入施工现场，工程管理关键在现场，多下现场才能发现问题解决问题。下现场要采取“不打招呼”的形式，发现违章行为，要严肃处理，绝不姑息，重罚要罚到施工单位心痛，只有这样施工单位才会长记心，才会不断加强管理，才能保证农网施工现场规范和安全。

八、加强工程质量管理

工程质量管理要把好几个重要环节：1、把好设备材料质量关；2、加强施工过程管理和验收管理，特别是工程中间环节的验收、工序转接验收、隐蔽工程验收；3、加强对监理单位的监督；4、10kV及以下工程点多面广，实行工程监理制度有点困难，项目管理单位应派驻甲方代表（运行单位、属地供电所）下到每个施工现场进行工程质量监督。

九、规范工程报表管理