一带一路中青年律师的发展机遇与挑战

一带一路中青年律师的发展机遇与挑战

——从挑战中找寻新发展

【摘 要】“一带一路”的逐步构建，使得越来越多的中国企业走出去，外国企业走进来，或者中外企业合作，这其中的法律关系，法律规范的结合与保护涉及法律问题较为复杂，面临的挑战也较新，这给青年律师带来了机遇，可以充分发挥青年律师特有的创造力去展现自己，也是律师行业业务拓展、律师协会能力建设、律师事务所管理效能提升契机。

【关键词】青年律师 法律服务 企业合作 外国企业 共同发展

“一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的意义，蕴藏了无限的机遇。

一、“一带一路”战略的重要意义

首先，“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。众所周知，1978年召开的党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史征程。从1979年开始，我们先后建立了包括深圳等5个经济特区，开放和开发了14个沿海港口城市和上海浦东新区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市，建立了众多的特殊政策园区。但显然，前期的对外开放重点在东南沿海，广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成为了“领头羊”和最先的受益者，而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色，这在一定程度上造成了东、中、西部的区域失衡。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。同时，东部地区正在通过连片式的“自由贸易区”建设进一步提升对外开放的水平，依然是我国全面对外开放的重要引擎。

其次，“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。在

·7·

改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

第三，“一带一路”战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。在中国对外开放的早期，以欧、美、日等为代表的发达经济体有着资本、技术和管理等方面的优势，而长期处于封闭状态的中国就恰好成为他们最大的投资乐园。所以，中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。

第四，“一带一路”战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。2001年，中国加入了WTO，成为世界贸易组织的成员。中国“入世”对我国经济的方方面面都产生了巨大影响。可以说，WTO这一被大多数成员国一致遵守国家经贸机制，在一定程度上冲破了少数国家对中国经济的封锁。但是，近年来国际经贸机制又在发生深刻变化并有新的动向。“一带一路”战略与中国自由贸易区战略是紧密联系的。有资料显示，目前我国在建自贸区，涉及32个国家和地区。在建的自由贸易区中，大部分是处于“一带一路”沿线上。因此，中国的自由贸易区战略必将随着“一带一路”战略的实施而得到落实和发展。

二、在“一带一路”大背景下也带来的法律服务领域的巨大机遇。

中国“一带一路”战略固然是西部内陆与东南沿海同时进行，但作为一些内陆城市也完全可以积极参与，首先律师服务可以说在满足一定条件后是无国界的，其次如今还、陆、空的交通方式如此便利，以及网络的普及我们完全不用担心。

（一）服务贸易领域的机遇

服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。关贸总协定乌拉圭回合谈判依据服务商品的属性将其分为12类，包括：

·8·

1、商业性服务，分别是专业性（包括咨询）服务，计算机及其相关服务，技术研究与开发服务、不动产服务，设备租赁服务和其它服务。律师所从事的法律服务工作即属此类。

2、通讯服务，主要包括邮政服务、速递服务、电信与数据（信息）处理服务和视听服务。

3、基础设施建设服务与互联互通，包括交通（海陆空）基础设施建设、能源（输油输气管道）基础设施建设、跨境电力与输电通道建设、跨境光缆等通信干线网络建设和空中（卫星）信息通道建设以及与其相应的网络间的互联互通。

4、销售服务，主要指批发、代理、零售业务，特许经营和其它销售服务。

5、教育服务。

6、环境服务，如污水处理、废物处理、大气净化等。

7、金融服务，即银行、保险、证券、基金、期货、资产管理等投融资服务。

8、健康及社会服务，主要涵盖医疗服务、残疾人保障服务和养老服务。

9、旅游、住宿、餐饮服务。

10、文化创意、广告、娱乐和体育服务。

11、交通运输服务，包括公路运输、铁路运输、航空运输、河流与海洋运输、管道运输和国际多式联运中的客货运服务；船舶服务；报关、仓储、装卸、港口及查验等服务。

12、其它服务。

（二）一带一路与PPP

现阶段，一带一路经济合作最重要的一环首先是基础设施的建设和信息网络的互联互通，这些项目的建设单靠某个和某几个国家的力量是远远不够的，除了前述适时利用好丝路基金和亚洲基础设施投资银行这两个融资平台外，如何在一带一路中充分发挥社会资本的作用亦是我国正在积极推动的政府与社会资本合作（PPP）项目的目的所在。因此，青年律师在设计架构具体的PPP项目方面将大有可为。当然，要做好它，练好内功是关键。

由此可见，今后青年律师在一带一路经济区域合作法律服务的过程中，不但要熟知国内法律法规的具体操作与运用，还要加快对一带一路区域国家与地区法律法规体系的探讨、研究，使之由不了解到知悉再到基本掌握，做到有备无患。

一带一路区域国家与地区的法律法规体系包括：

1、民事法律规范体系，如各国《民法典》、《合同法》、《货物运输与服务法》、《知识产权法》、《劳动法》、《环保法》等。

2、投融资法律规范体系，包括《投资法》、《银行法》、《自由经济区法》、《公司法》、《土地法》、《税法》、《许可制度法》等。

·9·