村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探村级项目工程管理是指在农村地区开展的各种工程项目,这些项目涉及农村基础设施建设、农民生产生活条件改善、农村经济发展等方面。
随着农村改革的深入和经济的发展,农村地区的工程项目越来越多,但是在项目的管理过程中难免会出现一些问题。
本文将探讨村级项目工程管理中存在的问题,并提出对策。
一、存在的问题1. 资金管理不规范在村级项目工程管理中,资金管理不规范是一个普遍存在的问题。
由于农村地区的资金来源不稳定,一些项目在资金使用上存在浪费、滥用的现象。
由于资金管理不规范,很难做到资金的精准使用,导致项目进度延误,影响工程的质量。
2. 项目管理人员素质低下在农村地区,由于教育和培训资源的匮乏,一些项目管理人员的素质较低,缺乏相关管理经验和技能。
这些项目管理人员在项目实施过程中可能会出现计划不周、执行不力等问题,影响项目的进度和质量。
3. 监督机制不健全在一些农村地区,监督机制不健全,导致项目工程管理中出现了一些违规行为。
一些地方政府和部门对项目的监管不到位,导致一些项目管理人员存在贪污腐败、滥用职权等问题。
4.缺乏技术支持农村地区的工程项目多为基础设施建设和农业生产项目,需要较为专业的技术支持。
由于农村地区科技水平相对较低,缺乏相关技术人才和支撑条件,导致项目实施中出现了技术难题和瓶颈。
二、对策初探1. 加强资金监管针对资金管理不规范的问题,需要加强对项目资金的监管,严格按照法律法规和财务制度执行。
建立健全的财务管理制度,规范项目资金的使用和管理,加强对项目资金的监督和审计。
2. 提高项目管理人员素质为了解决项目管理人员素质低下的问题,需要采取一系列措施来提高他们的素质和能力。
通过组织培训、学习交流等方式,提高项目管理人员的业务能力和管理水平,培养一支高素质的项目管理队伍。
3. 健全监督机制为了解决监督机制不健全的问题,需要加强对项目的监督和检查,建立健全的监督机制。
加强对项目管理人员和相关部门的监督,强化对项目实施过程中各项指标和规定的执行情况的检查与考核,严格打击违规行为。
村级工程项目管理中存在的问题与建议
新农村2019.12随着新农村建设的不断推进,政府对农村的投入不断增加,村级工程项目建设越来越多,涉及的资金也越来越大,管好用好村级建设资金,防止工程项目建设领域的腐败,确保国家惠农政策落到实处意义重大。
1.村级工程项目资金支付管理存在的问题(1)工程招投标管理不规范有的项目未经招投标直接开工建设;有的项目虽经过招投标程序,但未严格按招投标法的相关规定执行,招投标工作流于形式,拆标、串标现象严重。
有的镇(街道)是由自己统一组织,负责辖区内各村的招投标工作;有的镇(街道)则下放权限,由各村自行组织。
有的项目在合同签定后,随意追加子项目,不履行必要的手续及程序。
(2)工程款结算把关不到位在项目竣工后,村级组织未委托有资质的审计机构进行工程价款结算审计,直接以合同价,或者按施工方提交的工程量或按施工合同约定的数额进行价款结算。
此外,还有部分工程项目款项未按规定支付给合同签订方,而是直接支付给合同之外的单位或个人,极大增加了村级资金流失的风险。
(3)工程付款未按合同规定支付预付款无依据,有些村在付工程款时,不是按照合同签定的付款进度付款,而是凭工程监理人员出具的工程完成情况证明和实际完成的工程量比例或直接通过村或镇主要干部签字就预付工程进度款,致使一些项目款预付过多,没有验收结算承包方就已领到了全额或超过合同价的工程款。
(4)支付票据不合规有些施工单位为了少交或不交税款,在领取项目款时以各种理由不提供正规发票,而以白条领款单、收款收据等代替,有些还利用材料、清单等抵账,从而造成施工单位偷漏国家税收,有些还会给村集体造成经济损失。
如:特扶项目,施工单位如不提供正式发票,在项目验收或国家审计时就必须补开税务部门的正式发票,村集体就要因此承担相应的税费支出。
(5)档案资料管理不健全由于缺乏专门人员进行统一保管,部分工程项目档案资料缺失严重,有的仅有中标资料或施工合同,有的仅有工程结算资料,均未按照工程项目档案归档要求进行管理,造成项目资料保存不完整,档案资料管理混乱的局面。
村级项目建设存在问题的解决方案
村级项目建设存在问题的解决方案
村级项目建设是农村基础设施建设的重要组成部分,对促进农
村经济发展和提高农民生活水平具有重要作用。
然而,在村级项目
建设中,也存在一些问题,如项目资金管理不规范、工程质量不稳定、建设进度滞后等。
为了解决这些问题,需要采取一系列的措施
和方案。
一、规范项目资金管理
项目资金管理不规范是近年来村级项目建设普遍存在的问题之一。
为了规范资金管理,需要从以下几个方面入手:
1.严格项目资金的流向记录,确保各项资金使用合理。
2.加强对项目资金使用情况的监督和审计,发现问题及时处理。
3.制定完善的项目考核制度,对资金使用情况进行评估和奖惩。
二、加强工程质量控制
工程质量不稳定是村级项目建设的另一个难题。
为了保证工程
质量的稳定性,需要从以下几个方面入手:
1.加强对村级项目建设的设计和施工验收监督,对建设过程中
存在的违规行为进行整改和处置。
2.加强对村级项目建设的质量管理,建立和完善项目质量监测
体系,对项目质量进行全面监测和评估。
3.加强行业自律,确保项目建设符合行业规范和标准,提升项
目质量。
当前农村项目建设中存在的问题及对策建议(最新分享)
“乡村振兴”背景下当前农村项目建设管理存在问题及对策建议(最新分享)在“乡村振兴”、“美丽乡村建设”以及“脱贫攻坚”等一系列政策措施的推动下,各级对农村基础设施建设投入显著增加,项目建设领域不断扩大,对推进农村经济发展、乡村振兴和建设起到了有力的支撑作用。
随着投入不断增加,农村项目管理要求越来越严,质量要求越来越高,保证项目的效益成为落实乡村振兴、产业发展和农民增收的关键因素。
但结合工作实际,当前农村项目建设和管理还存在一些不足和问题,主要表现在:一、农村项目建设管理中存在的问题和不足(一)县级层面1.管理权责不明。
乡镇项目建设按照资金来源部门归口管理,多以发文单位为主管部门,如**局发文批准的项目,主管部门则为**局,发文为多部门的,以牵头部门为主管部门,其余部门配合实施。
但在实际操作中,各部门职能交叉,相互沟通不畅,管理权责不明,资金都往一处投、监管不到位的情况时有发生。
2.项目监管乏力。
一些部门只重视乡镇本级实施项目的管理,轻视对村级项目的监管,对下达的项目,基本上都将乡镇作为主体主责部门,由乡镇负责组织村级实施。
有些项目甚至按照项目所在地划分,所在地乡镇只是挂了一个项目业主的名称,在该项目中的作用仅仅是资金支付的时候签个字,走走过程。
这种情况下,乡镇对项目所涉及的工程造价、投资项目立项、审批、招投标程序确不掌握,若因项目质量方面引起的纠纷,有的部门不但不重视,反而让项目业主出面解决,容易引起诸多矛盾,这些项目在乡镇笼统称为“带帽子”项目。
(二)乡村级层面1.管理经验欠缺。
乡镇整体项目管理水平较低,目前因基层人员紧缺,编制长期空缺或者被抽调,从事项目管理的大多是没有项目管理经验的人员,有的甚至不是专门负责项目管理一事,多数是身兼数职,对项目管理缺少系统性的知识。
在签订项目合同方面,不少乡镇没有统一规范的合同样本,大多是从网上下载使用,规范性、严肃性、权威性等得不到保障。
2.缺乏长效监督机制。
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
1 村级项目工程管理中存在的问题
1.1 监管力度薄弱,机构与制度有待完善 村级工程相对市政工程而言,具有资金量少、规模
小的特点。因此,绝大部分的村干部甚至是包村领导、 包村干部都认为没必要请监理人员来监督管理工程的质 量,只是指派村务监督委员会主任或比较热心的村民代 表或党员代表来监督管理工程质量。当前监督人员中大 多数人都不具备相应的施工管理知识,工程质量管理也就 无从说起。此外,还有很多项目管理小组的工作人员在项 目招标会议上“走过场”,没有发挥出监督的作用。 1.2 项目申报问题较多,弄虚作假时有发生
对于村级工程项目而言,工程总量的把关极为重 要,关系到工程项目建设的资金投放额度控制问题, 因而,在招投标过程中一定要对工程总量有所预计。然 而,在实际操作过程中,很多村级项目工程管理工作没 能对工程量进行严格把关,一些投标单位在投标过程中 虚报低工程量,中标后在实际的施工过程中又提高总工 程量,如2017年福建省龙岩市永定区岐岭乡石培村和 2018年岐岭乡新村村的一事一议工程均出现此类现象。 虽然岐岭乡对于5万元以上的村级工程的预算和决算要求 要由有资质的工程咨询公司进行审计,但是在审计过程 中,部分咨询公司根本没有亲自到达现场,仅凭施工方 提交的工程量或按施工合同约定的数额进行价款结算, 审计过程徒有虚名[2]。
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探近年来,随着我国农村经济的不断发展,政府重视乡村振兴建设,大力推进农村基础设施的建设,农村村级项目建设也越来越多。
然而在项目实施过程中,也存在着许多问题,对于农村村级工程管理者来说,应该掌握如何应对这些问题。
首先,村级项目工程管理者应该注意村庄在规划设计阶段的评估数据精细、准确度不高的问题,这可能会导致后续各种规定和政策的不合理和变更。
在这个问题上,管理者应该与建筑设计师工作紧密合作,确保评估数据的取样和测试做到科学可靠,如此可以提高决策的准确性和项目实施的效率。
其次,许多农村地区的基础设施建设落后,拥有一定的历史沉淀,如何有效避免历史建筑物保存和基础设施建设的矛盾问题是一个难题。
因此管理者必须严格按照国家有关法律法规、规划和标准的标准操作,采用先进的技术方法来保护历史建筑物,同时确保村级基础设施建设的质量和进度。
第三,许多农村村庄地理环境和气候条件十分复杂,这就导致不同工程项目的建设进程会产生一定的不确定性和延迟,并且也存在着前后工序之间的交叉和协调的问题。
解决这个问题的办法是管理者需要制定详细的施工计划和方案,仔细事先规划好不同阶段的任务和安排,从而加强相关工程项目之间的协调、把控风险。
最后,人事经验方面的问题也出现了,管理者对于基础设施项目经验缺乏,执行不力也是一个制约因素。
村级标准化建设方案通过科学的规划和管理来解决这个问题,完善的培训管理机制,建立地方化、高效的管理团队等建立一支专业性强、适应性强、执行力强的项目管理团队,能够有效地解决人员经验不足和执行力不足的问题。
综上所述,农村村级工程管理中存在的问题较多,但合理的规划和科学的管理可以弥补这些问题。
通过调控和预测工作的规划,提高项目质量,这不仅可以避免不必要的损失而且也有利于未来村级的发展。
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探村级项目工程管理是指在农村地区进行的各种建设工程项目的管理工作。
随着农村经济的发展和农村基础设施的建设,村级项目工程管理变得越来越重要。
由于农村地区的特殊性和基础设施建设的复杂性,村级项目工程管理中存在着许多问题。
本文将对这些问题进行初步探讨,并提出一些解决对策。
1.管理体制不完善村级项目工程管理多数情况下由村委会或者农村合作社来管理,但这些管理主体通常缺乏专业的管理知识和技能。
由于管理体制不完善,导致项目管理的混乱和不规范。
2.资金使用不透明在村级项目工程中,资金使用的透明度不高是一个普遍存在的问题。
有些项目资金的使用过程不够公开透明,容易引发贪污腐败等问题。
3.缺乏专业技术支持农村地区的技术力量相对薄弱,很难在项目管理中得到专业的技术支持。
这在一定程度上影响了项目工程的质量和进度。
4.缺乏绩效考核机制在村级项目工程管理中,缺乏科学的绩效考核机制,导致了项目管理的效率不高,难以实现良好的绩效。
5.环境保护意识淡薄在一些农村地区,由于缺乏环保意识,村级项目工程管理中的环境保护工作往往得不到足够重视,存在着过度开采资源、破坏生态环境等问题。
以上这些问题都严重影响了村级项目工程管理的质量和效益,为了解决这些问题,需要采取一些对策。
二、村级项目工程管理中的对策初探1.建立健全的管理体制在农村地区,可以设立专门的村级项目管理机构,通过组织培训,提高管理者的管理能力和水平。
建立规范的管理制度,加强对项目管理的监督和评估,确保项目管理的规范和有序进行。
可以通过建立资金使用的公开透明制度,对项目资金的使用过程进行全程监控和公开,确保项目资金的合理使用,防止腐败现象的发生。
3.加强技术力量建设在农村地区,可以建立专业的技术支持机构,并加强与专业技术人员的合作,帮助村级项目工程管理机构解决技术难题,提高项目工程的质量和进度。
可以通过建立科学的绩效考核机制,对项目管理人员进行绩效评估,激励他们提高工作效率,提高项目管理的绩效。
对村级工程建设管理的一点思考
62农村财务会计 2023.11近年来,随着农村基础设施建设的力度增大,一大批工程项目在乡镇、村组落地实施,投入的资金总额逐年攀升,投资效益逐步凸显。
笔者在对山西省阳泉市农村集体“三资”的提级巡察中发现,个别村在工程建设管理中存在政策执行不力、监管缺失等问题,亟待进一步加强规范管理。
一、村级工程建设管理存在的主要问题招投标程序不规范。
巡察发现,一些村级工程的招投标程序只是走过场,形同虚设。
一是村集体的实际招投标操作并未按公开招标的规范流程操作,招标公告成为一纸空文。
如,某村在创卫工程中虽然在凭证附件中有竞争性谈判或邀请招标的招投标记录,但实际上并未进行公开招投标竞标,总额从十几万元到几百万元甚至上千万元的工程每次都是固定的几人中标,并且存在签订合同在先,而成立公司在后的情况。
该村在《阳泉市郊区2019年农村人居环境整治和创收项目拆除旧石头人行道路工程的承包合同》中,合同的签约日期是2019年3月10日,而后附的乙方资质证明中的营业执照显示该公司成立日期为2019年3月13日。
二是投标资质审核不到位。
如,某村所有工程中标的几个人都存在借别人资质的情况,并且每个人都是好几个公司的代理人或负责人。
三是施工合同签订不规范。
对村级工程建设管理的一点思考□ 赵丽萍632023.11 目前各类施工合同都有规范正式的文本格式,但调查发现,大部分村级工程项目由于金额较小、工期较短、技术简单,专业的施工队伍很少参与。
参与其中的多是一些临时组建的零散工程队,专业性不高。
且村级工程建设项目有些是村干部口头委托,所以一般只签订简单的施工协议,缺乏正规施工合同的规范条款和内容,这些协议往往只会有诸如“维修办公楼”之类笼统的内容,起不到合同应有的事先约定作用。
工程质量管理流于形式。
巡察发现,个别地方政府不重视村级实施项目的监管,村级整体项目管理水平偏低。
一是缺乏有效监理。
施工时大部分村不会聘请专业的监督人员,而村里指定的监管人员又不具备相关知识,缺少工程管理经验,有关工程方面的法律法规、建设程序知之甚少。
加强村级工程项目监管的思考
一直以来,村级工程都是基层“微权力”的监管重点和难点领域,也是村级信访案件多发的源头。
随着乡村振兴战略不断推进,由村级实施的工程建设项目体量越来越大,如何防范“小工程”带来“微腐败”,是值得镇级基层监管部门深思和剖析的问题。
一、存在问题1. 工程决策不够民主。
有的村级工程立项、预算、招投标方案、增加的工程量和资金额度等未经村民代表会议讨论决定,而是由村“两委”或村支部书记、村委会主任决定,随意性较大;工程变更联系单手续不完整,有的工程变更甚至连书面资料都没有,隐蔽工程建设缺乏及时监督,工程决算超预算现象普遍存在。
2. 工程招投标流于形式。
一是预算不规范。
有的村为了节省资金或达到某种个人目的,不到正规单位编制预算,虽经过投标,但中标价格明显偏高。
二是存在拆解工程、规避招投标现象。
有的村对达到公开招投标投资额度的项目,为规避公开招投标,故意将工程分解。
三是串标拢标现象较多。
邀请招投标过程中,投标单位互相串通,私下达成默契,投标单位投标报价几乎相同,非常接近最高限价。
四是工程挂靠、转包现象较普遍。
大多数村级工程虽然有资质要加强村级工程项目监管的思考□ 杨冠清求,但参投人绝大多数是挂靠投标且是本村人。
有的资质单位中标后再转包,出现低资质或无资质施工现象,必定影响工程建设的质量。
3. 工程监管不够到位。
村级工程大多是小项目,多数监理公司不愿承接小项目的监理工作,导致村级工程施工过程中,缺乏专业监理人员,缺乏项目建设管理经验,有的村干部、监督人员和施工单位勾结一起,偷工减料,虚报工程量,共同谋取利益。
另外,不及时组织工程验收,有的村根本就没有经过实际丈量测定验收程序,只要村干部在会议室签名就算通过。
村监会对工程立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等没有进行全过程监督。
4. 村干部承包工程较多。
近年来,多次出现村干部及直系亲属承包本村工程,或由他人出面参与工程项目施工,村干部做幕后老板,致使村干部既是监管者又是施工员的现象。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策农村水利工程建设是指为了改善农村地区的水资源供应和提高农田灌溉条件而进行的工程建设。
在实际的建设过程中,仍存在一些问题。
本文将从工程建设问题和管理问题两个方面进行分析,并提出相应的对策。
一、工程建设问题:1. 技术问题:农村水利工程建设中人才队伍相对薄弱,技术力量不足,难以满足工程建设的需要。
由于缺乏先进的工程建设技术和设备,导致工程质量无法得到保障。
对策:加强农村水利工程建设技术人员的培养和引进,提高其技术水平。
引入先进的工程建设技术和设备,确保工程质量。
2. 资金问题:农村水利工程建设需要大量的资金投入,但是农村地区的经济发展相对滞后,财力有限,难以满足工程建设的资金需求。
对策:加大对农村水利工程建设的财政投入,增加项目拨款。
可以通过引进社会资本,吸引民间投资,共同参与农村水利工程建设。
3. 规划问题:农村水利工程建设中缺乏科学合理的规划和设计,导致工程建设效果不理想。
对策:加强农村水利工程建设规划和设计的科学性和合理性,充分考虑农田灌溉的实际需求和地理条件,确保工程建设的效果。
二、管理问题:1. 运营管理问题:农村水利工程建设后,缺乏有效的运营管理措施,导致工程设施的维护和管理不到位。
对策:建立健全农村水利工程的运营管理机制,明确责任分工,加强设施的维护和管理工作。
加强对农民的培训和宣传,提高其对水利设施的使用和维护意识。
3. 反腐问题:农村水利工程建设中,由于资金投入巨大,存在腐败问题,导致工程建设质量下降。
对策:加强对农村水利工程建设的监督和调查,加大反腐力度,严厉打击贪污腐败行为,维护工程建设的公平公正。
农村水利工程建设存在的问题主要涉及技术、资金、规划等方面,解决这些问题需要加强人才培养、增加财政投入、加强规划设计等。
对其管理问题也需要加强运营管理、改善管理体制、打击贪污等方面的努力。
只有这样,才能推动农村水利工程建设取得良好的效果,真正改善农村地区的水资源供应和灌溉条件,推动农业的发展。
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探随着城乡经济建设的不断推进和人民生活水平的不断提高,农村的基础设施建设已经成为推动农村经济发展的重要支撑。
随之而来的是村级项目工程管理面临的挑战和问题。
本文将从行政、经济、技术等多个方面,对村级工程项目管理中存在的问题及其对策进行初步探究。
一、行政管理方面1.项目规划不完善村级工程项目往往缺乏细致的规划,导致项目前期准备不充分,难以从根本上解决问题。
同时,村级项目存在着不少涉及行政审批等方面的问题,需要加强对政策法规的了解和认识,做好前期工作,才能确保项目进展顺利和有效。
对策:村级工程项目应遵循规划先行、科学谋划的原则,提高项目规划能力和水平,严格按照规章制度进行行政审批,减少不必要的审批环节,避免拖延项目进展。
2.监管力度不够村级项目多为当地政府投资,但是监管力度不够,导致一些工程项目存在着质量、进度等方面的问题。
这些问题不仅会影响工程质量,甚至会影响村民的生产生活,甚至存在安全隐患。
对策:政府应加强对村级项目工程的监管力度,建立健全的监管机制,对村级工程项目加大监督力度,提高合同约束力、加强资金监管,确保项目进度和质量的稳定。
1.资金来源单一资金来源主要是由国家和地方政府投资,而且需要花费一定的时间来筹集资金,导致村级项目建设的时间和空间收到影响。
对策:村级项目应尽可能多地开发其他融资渠道,比如引入社会资本等,提高资金使用效益,缩短项目建设周期。
2.资金管理混乱一些村级工程项目的资金管理存在缺陷,如流程不规范、账目不清晰等。
这不仅给项目进展带来了障碍,还会给工程项目带来财务风险。
对策:加强对村级工程项目资金管理的规范和标准化,制定规范合理的使用流程和会计制度,提升内部管理和控制的效果。
1.技术人员水平不高村级工程项目缺乏在技术方面的经验和知识,导致项目建设过程中存在着开发耕地、破坏自然环境等问题。
对策:政府应鼓励专业技术人员参与村级工程项目,提供必要的支持和培训,加强与行业协会等组织开展合作,扶持村级工程建设技术人员的培养和人才引进。
农村建设项目管理中的常见问题与解决方案
农村建设项目管理中的常见问题与解决方案随着农村发展的推进,农村建设项目管理成为一个重要的议题。
然而,在实际操作中,我们常常会遇到一些问题。
本文将探讨农村建设项目管理中的常见问题,并提出相应的解决方案。
一、资金管理问题农村建设项目的资金来源通常是来自于政府拨款、贷款和社会捐赠等。
然而,资金管理问题常常成为项目进展的瓶颈。
一方面,资金的使用和分配需要严格的监督和管理,以确保资金的合理利用;另一方面,农村地区的金融服务相对薄弱,导致资金的流动性不足。
针对这些问题,可以采取以下解决方案。
首先,建立严格的资金管理制度,确保资金使用的透明度和规范性。
其次,加强对农村金融服务的支持,提高金融机构对农村建设项目的金融支持力度,提高农民的金融素养。
二、项目选址问题农村建设项目的选址问题是一个关键的环节。
选址不当可能导致资源浪费和环境破坏。
然而,在实际操作中,我们常常会遇到选址不合理的问题。
一方面,由于信息不对称,政府和项目管理者往往无法全面了解到农村地区的实际情况;另一方面,农民的意见和利益往往被忽视,导致选址决策的合法性和公正性受到质疑。
为解决这些问题,可以采取以下措施。
首先,建立健全的选址评估机制,充分考虑农村地区的生态环境、资源禀赋和社会经济状况等因素,确保选址的科学性和合理性。
其次,加强与农民的沟通和协商,充分听取他们的意见和建议,增加选址决策的公众参与度。
三、项目管理问题农村建设项目的管理问题是一个关键的因素。
管理不善可能导致项目进展缓慢和效果不佳。
然而,在实际操作中,我们常常会遇到管理不善的问题。
一方面,农村地区的管理机构和人员相对不足,导致管理能力不足;另一方面,项目管理者的责任意识和专业素养不高,导致管理效果不佳。
为解决这些问题,可以采取以下措施。
首先,加强对农村项目管理人员的培训和培养,提高他们的管理能力和专业素养。
其次,建立健全的项目管理体系,明确管理职责和流程,提高管理效率和效果。
四、社会参与问题农村建设项目的社会参与是一个重要的环节。
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探作者:游秀玲来源:《南方农业·中旬》2019年第08期摘要随着社会主义现代化建设蓬勃发展,我国新农村建设步伐加快,在各级政府的大量资金支持下,村级工程项目越来越多。
然而目前为止,村级项目工程管理工作并没有采取比较完善的管理模式,还存在很多不足之处。
基于此,结合福建省龙岩市永定区岐岭乡实际情况,对村级项目工程管理中存在的问题进行系统分析,并针对性提出解决方案,希望能够以此促进村级工程项目管理工作质量的提升,促进工程建设项目的顺利推进。
关键词村级项目工程管理;新农村建设;农村发展中图分类号:F812.8 文献标志码:B DOI:10.19415/ki.1673-890x.2019.23.0431 村级项目工程管理中存在的问题1.1 监管力度薄弱,机构与制度有待完善村级工程相对市政工程而言,具有资金量少、规模小的特点。
因此,绝大部分的村干部甚至是包村领导、包村干部都认为没必要请监理人员来监督管理工程的质量,只是指派村务监督委员会主任或比较热心的村民代表或党员代表来监督管理工程质量。
当前监督人员中大多数人都不具备相应的施工管理知识,工程质量管理也就无从说起。
此外,还有很多项目管理小组的工作人员在项目招标会议上“走过场”,没有发挥出监督的作用。
1.2 项目申报问题较多,弄虚作假时有发生在村级项目管理工作中,项目申报具有一定的标准限制,村干部需要根据相关的标准完成项目申报的任务。
然而,很多部门都在进行相关项目申报时,为了能够蒙混过关,采用虚报的方式。
此外,还会出现一个工程项目同时申报两个项目的现象,如福建省龙岩市永定区岐岭乡新村村在2012年烟基工程项目申报的基础上,又在村財以“村道建设”的项目重复报账(烟基工程的相关账目在永定县烟草局,不在村里)。
由此滋生贪污腐败等问题,加剧干群关系的矛盾激化[1]。
1.3 关键环节控制差,监管切入点不明确近年来,尽管福建省龙岩市永定区先后于2013年出台了《永定县进一步规范和加强农村集体“三资”监管及村账委托代理办法(试行)》、于2015年出台了《永定区村集体财务管理办法(试行)》以及2019年出台了《永定区村集体财务管理办法》等相关制度,制度中对村级工程项目管理进行了规范,但当前永定区仍未形成一套系统规范的村级工程项目建设管理办法,特别是对于工程招投标管理这一块。
村镇建设工程管理存在的问题及对策探讨
村镇建设工程管理存在的问题及对策探讨摘要:在当前随着我国村镇规划、建设管理工作进一步深入推进的环境下,村镇建设工程的管理工作也逐渐越来越受到重视,只有进一步不断提升村镇建设工程的管理水平,村镇建设才能得到更好的发展。
关键词:村镇建设;工程管理;存在的问题;对策随着我国整个农村集体经济的快速、稳定、健康持续发展,人们逐渐真正充分认识和感受到了深入推进我国村镇整体建设的日益凸显重要性,然而,在我国一些地区深入推进村镇整体建设工程中,很可能仍存在着一些重要的关键性问题,这对于我们一个乡镇集体经济社会的发展也会产生一定的影响。
1.目前村镇建设工程中存在的问题1.1.宣传力度不够群众对目前党和国家及有关部门推进当前村镇建设工程的各项相关政策法律、法规、政策措施了解不多,存在建设项目未及时报批、报建等现象。
1.2管理机构存在问题1.2.1管理组织不健全城乡规划和建设管理体系基本成熟,但对于小村庄建设和一些社区建设,还存在着建设项目管理机构不健全的现象,加之乡镇建设项目资金短缺、管理体系失衡,有的乡镇(包括街道办事处)没有专门组织设立一个新的村镇建设中心,即使专门组织设置了这样的乡镇建设管理工作职能部门,也往往没有专门组织配备专业管理人员及各种专业化的工具设备。
比如一些乡镇规划建设的工程施工、村镇建设工程质量安全管理更没有专业人员来指导,使工程质量、安全管理工作无法落实。
1.2.2缺乏专业技术人才。
现行地方县、市、区级人民政府质量管理体制和质量监督管理机构由于管理人员少、专业水平不足等各种客观因素,不能充分满足开展村镇建设工程项目质量安全监督管理的实际需要,导致一些村镇建设工程质量安全监督管理处于薄弱环节。
1.3村镇建设工程的特殊性带来的问题施工行为不规范、有法不依、逃避政府监管、私雇专业施工技术队伍等不良现象,是直接造成一些村镇房屋建设工程项目质量、管理差的重要组成原因。
其二,使用劣质砌筑建材,工程整体结构不符合要求,以及没有严格进行整体抗震防灾结构设计,使得一些村镇房屋建设项目从施工开始就直接埋下了工程质量通病和安全隐患。
村级工程项目管理中存在的问题与对策
村级工程项目管理中存在的问题与对策【摘要】随着社会主义现代建设蓬勃发展,新农村建设和乡村振兴的步伐日益加快,在各级政府的支持下,村级工程项目也越来越多。
尽管村级工程大大改善我国农村发展现状,取得了一些成效,但是在实施和管理中仍然存在一些不足和问题。
基于此,本文结合村级工程项目开展的实际情况,针对性地提出了一些观点,借此推动村级工程项目实现高质量的提升。
【关键词】新农村;村级工程;项目管理随着新农村建设和乡村振兴计划的深入推进,政府对农村发展的投入不断增加,村级工程项目建设越来越多,涉及资金数额也越来越大。
如何将村级建设资金管好用好?避免出现一些因工程项目建设管理不到位而引发的问题等成为当前社会关注话题。
村级工程项目实现规范化管理,切实提高村级工程项目资金的使用效率,对推动农村各项事业发展具有重要的意义。
1村级项目工程管理中存在的问题村级项目具有三个特点:工程量小、施工零散、项目性质混杂。
村级项目难点:村财薄弱,配套资金不足;缺少技术力量监管,监管难;村民素质不高,角落不平衡,施工难等。
在实际运作过程中,村级工程项目管理常见问题如下:1.1 监管力度较为薄弱村级工程和市政工程比较来说,具有规模小和资金少等特点,很多村干部只是委派村务监督委员会主任或者一些党员代表对工程质量进行监督,缺乏专业的施工管理知识,导致工程质量管理水平不高[1]。
此外,村级项目涉及工程量及资金有限,一些项目管理人员习惯于在工程招标会上“走”形式,没有切实发挥出监督的有效作用。
1.2 项目申报时不准确村级项目管理工程的项目申报是有一定的标准和限制的,这就需要村干部严格按照相应的标准来进行项目申报。
个别部门为了能够申报成功,采用了虚报、瞒报的方式,企图蒙混过关,甚至会有一个工程项目同时申报两次的现象。
村集体财务监督管理因人力不足等因素,在支出审核不严格,没有切实起到应有的监督和管理。
1.3工程数量和质量把关不严工程总量的把关在村级工程项目管理中,也是十分重要的,这直接影响了项目建设的资金投放额度的控制。
村级项目建设存在问题的解决方案(精选6篇)
村级项目建设存在问题的解决方案村级项目建设存在问题的解决方案(精选6篇)为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,往往需要预先制定好方案,方案具有可操作性和可行性的特点。
优秀的方案都具备一些什么特点呢?下面是小编为大家收集的村级项目建设存在问题的解决方案,欢迎大家分享。
村级项目建设存在问题的解决方案篇11、村级项目建设资金管理存在的主要问题1.1项目资金管理不到位由于村干部对新农村项目建设存在认识不到位,不懂财经纪律,在村组织实施项目中,个别村干部将一些不符合财务规定,不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。
1.2财务核算不规范当前,村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理,但核算中仍存在一些问题:一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算;二是存在白条入账现象;三是大额费用以现金支付,部分村级集体为了支付方便,大额费用采用现金方式予以支付。
1.3虚报冒领、重复报销由于村集体财务监督管理不到位,村干部对支出审核不严,民主理财监督小组没有起到应有的监管作用,管理上存在漏洞,部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。
1.4村级建设工程款结算不规范一是别村级工程招投标流于形式。
部分村建设工程由村集体自行组织施工,在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账,工程造价、采购量的真实性难以确定等问题;二是村级工程无验收程序,工程支出随意性较大。
工程量减少但支付的工程款仍按照合同价款支付;增加工程量等原因引起的合同价款增加缺少必要程序。
2、产生问题的主要原因2.1村干部法制观念不强由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解,法律素质淡薄、依法办事能力不强。
一些村干部为谋私利,不按程序办事。
多年来,有关部门一直在搞普法教育,也取得了一定成效。
但没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式,要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。
当前农村项目建设中存在的问题及对策建议(最新分享)
“乡村振兴”背景下当前农村项目建设管理存在问题及对策建议(最新分享)在“乡村振兴”、“美丽乡村建设”以及“脱贫攻坚”等一系列政策措施的推动下,各级对农村基础设施建设投入显著增加,项目建设领域不断扩大,对推进农村经济发展、乡村振兴和建设起到了有力的支撑作用。
随着投入不断增加,农村项目管理要求越来越严,质量要求越来越高,保证项目的效益成为落实乡村振兴、产业发展和农民增收的关键因素。
但结合工作实际,当前农村项目建设和管理还存在一些不足和问题,主要表现在:一、农村项目建设管理中存在的问题和不足(一)县级层面1.管理权责不明。
乡镇项目建设按照资金来源部门归口管理,多以发文单位为主管部门,如**局发文批准的项目,主管部门则为**局,发文为多部门的,以牵头部门为主管部门,其余部门配合实施。
但在实际操作中,各部门职能交叉,相互沟通不畅,管理权责不明,资金都往一处投、监管不到位的情况时有发生。
2.项目监管乏力。
一些部门只重视乡镇本级实施项目的管理,轻视对村级项目的监管,对下达的项目,基本上都将乡镇作为主体主责部门,由乡镇负责组织村级实施。
有些项目甚至按照项目所在地划分,所在地乡镇只是挂了一个项目业主的名称,在该项目中的作用仅仅是资金支付的时候签个字,走走过程。
这种情况下,乡镇对项目所涉及的工程造价、投资项目立项、审批、招投标程序确不掌握,若因项目质量方面引起的纠纷,有的部门不但不重视,反而让项目业主出面解决,容易引起诸多矛盾,这些项目在乡镇笼统称为“带帽子”项目。
(二)乡村级层面1.管理经验欠缺。
乡镇整体项目管理水平较低,目前因基层人员紧缺,编制长期空缺或者被抽调,从事项目管理的大多是没有项目管理经验的人员,有的甚至不是专门负责项目管理一事,多数是身兼数职,对项目管理缺少系统性的知识。
在签订项目合同方面,不少乡镇没有统一规范的合同样本,大多是从网上下载使用,规范性、严肃性、权威性等得不到保障。
2.缺乏长效监督机制。
新农村建设工程管理中存在的问题及对策
新农村建设工程管理中存在的问题及对策摘要:2005年,十六届五中全会发布了《十一五规划纲要建议》,强调了“以发展经济、改善居民生活、营造文化氛围、维护乡风文明、改善环境卫生、实行民主管理”的重大政策,以期实现社会主义新农村的可持续发展,让人们享受到更加美好的生活。
然而,当前,新农村建设中存在着一些新的挑战,需要采取有效的措施,深入探讨,努力解决这些问题,为人民群众带来更好的生活。
关键字:新农村建设;工程管理一、我国新农村建设工程的新特点1.1工程项目多规模小随着我国新农村建设的不断深入,特别是在南方农村,由于传统习俗和地域环境的限制,村庄的规模通常较小,而且居民分布也相对稀疏。
因此,在新农村建设中,工程建设规模较小,如校舍改造、村道修复等,投入较少,工期较短,可以有效地满足当地发展的需求。
1.2工程施工难度增加根据当前的发展战略,在新农村建设中,许多村民已经接受了从以往分散居住的模式,而是选择了集体居住,以此来促进产业发展,改善人们的生活品质。
在选择新的建筑位置时,应当充分考量耕地的分布、占用的土地面积等实际情况,并且根据各个省份的土地使用规范,制定出合理的建筑设计方案,从而大大提高了工程的规划与施工的复杂性。
1.3工程质量标准不一我们的祖国拥有广袤的土地和丰富的民族,每个地区都有自己独特的风土人情和文化.这些都导致了在新农村建设项目中,很难采取统一的标准来制定规划。
这不仅增加了项目的管理难度,还给施工单位带来了更高的要求。
二、我国新农村建设工程管理存在的主要问题2.1新农村建设投入资金不足由于投资不足,农村水利设施的维护和建设受到严重影响。
2005年,十六届五中全会发布了《十一五规划纲要建议》,强调了“以发展经济、改善居民生活、营造文化氛围、维护乡风文明、改善环境卫生、实行民主管理”的重大政策,以期实现社会主义新农村的可持续发展,让人们享受到更加美好的生活。
随着科技的飞速发展,我国农业生产机械化的应用日益普及,农业装备技术也不断改进,生产方式也越来越符合当今社会的需求。
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村级项目工程管理中存在的问题及其对策初探
随着中国农村的发展,村级项目工程也越来越重要。
这些工程涉及到的领域很广,包
括农业、林业、水利、道路、桥梁等多个方面。
然而,村级项目工程管理存在许多问题,
影响着工程的质量和效率。
本文将探讨村级项目工程管理中存在的问题,并提出一些对
策。
1.工程过长
村级项目工程中,许多工程在设计和实施时过长。
由于长期的实施时间,造成了资金
的紧缺,导致工程延期或停工。
解决这个问题的办法是:强调在项目实施之前的规划、设
计和监督,优化各项工作流程,最大程度地确保项目的畅通执行。
2.村民的不配合
许多农村地区的村民尚未形成良好的协作和自发性,导致他们在项目执行期间缺乏积
极性和热情。
为了解决这个问题,村庄应该通过宣传教育、协议签署和相关协议中有明确
规定等措施,加强对村民的沟通和宣传,建立起持续的赞许和鼓励机制。
3.招标和采购方面的问题
部分村级项目缺乏透明、完整的招标和采购程序,缺少理性的权衡和评估。
这些问题
导致了村庄的公信力下降,使得村庄社区财产的管理变得越来越困难。
为了解决这一问题,外包方需建立一套制度,确保招标过程的透明和公正,并附加各种证明文件。
同时,应妥
善处理村庄的经济资产,责任和财产的分离。
4.委派过程中的问题
村级项目工程管理中,部分任务的委派和分配有些手忙脚乱。
当任务没有得到合理安
排的时候,就容易引发一系列新的问题。
对策方面包括:对相关人员进行培训,制定详细
的任务分配方案,建立绩效评估机制,明确委派人员的责任、权利和义务。
5.资金管理不严
在村级项目工程管理中,资金管理是一个重要问题。
资金管理的不严或者不透明,容
易导致资金流失或者其他问题。
我们可以通过建立专业项目管理团队,制定严格的资金管
理规定、完善的预算和报告制度,进一步强化对村级项目资金的控制和管理。
6.技术问题
在村级项目工程管理中,由于技术和科学上的限制,管理任务与其执行人员之间的配合和协调很难达到最佳状态。
针对这一问题,我们可以通过协同创新,加强信息共享和技术操作过程的规范化掌握,以提高对这些项目的整体控制和管理。
结论:
村级项目工程管理中存在的问题很多,但如果引入合理的对策,这些问题可以得到解决。
例如,要吸取其他行业的管理经验,加强人员培训,制定详细的项目方案,建立标准操作规程等。
只有这样,我们才能在农村地区推动农业,改善农村的生产生活环境。