充分发挥职能部门作用积极参与新农村建设
发挥人大职能作用,推进社会主义新农村建设
寸 南 事竞 学 芸 宁妻ｌ 据 校
２８ 第 期 ０ 年 １ ０
发挥人 大职 能作 用， 推过 社 会 主 义新 农 村建 改
郑 国健
［ 摘要］ 良庆 区人大常委会充分发挥职能作用 ， 积极推进新农村建设 ： 紧扣创新主题 ， 积极寻求突破 ； 完善 规章制度 ， 推进民主 自治 ； 把握工作重点， 加强监督检查。
［ 关键 词 ］ 大职 能 人 ［ 中图分 类号 ］３ Ｆ２ 社会 主义新 农村 建设 ［ 献标 识码 ］ 文 Ａ 良庆 区 ［ 文章编 号 ］０９ ４ ４ （０ ８０ —０ ５ ０ １０ — ２５ ２０ ）１０ ２ —２
建设社会 主义新 农村 ，是党 中央的一 项战略决策 ， 是建立人大代表联系群众制度 ， 强代表密切联 系群众 增 是事关全面建设 小康社会 、惠及亿 万农 民的 民心 工程 。 的 自觉性 。 要求 每名人 大代表 联系 １ Ｏ户以上群众 ， 力争 良庆 区作为 自治区推进社会 主义新农村建设试 点单位 ， 代表联 系群众 的覆盖面达到 ８ ％以上 ， ０ 既方便群众 与代 严格按 照生产 发展 、 活宽裕 、 生 乡风文明 、 管理 民主“ 二 表 的联系 ， 又使代表置于群众 的监 督之下 。二是实行代 十字” 方针开展试点 工作 ， 经过两年 的艰苦奋 斗 ， 取得 了 表 向选 民承诺制度 ， 引入激励 和约束机制 。一方面 可使 可喜的成绩。 截至 ２ ０ ０ ７年底 ， 区农村道路 、 田水利 、 代表 自加压力 ， 生工作 的动力 ， 强代表 的责任感 和 城 农 产 增 生态能源、 教育文体 、 医疗卫生 、 农村通信 、 屯内绿 化 、 村 使命感 ， 提高代表的威望 。 另一方 面又便 于选 民监督 ， 使 屯规划项 目等建设任务 已基本完成 。 作为地方 国家权力 选 民更 了解代表 ， 强对代 表 的信 任 。三是坚持代表走 增 机关 ， 良庆 区人 大常委会 充分发挥 职能 作用 ， 积极 推进 访群众制度 ， 提高代表 活动质量 。人 大代表要真正成为 社会 主义新农村建设 。 人 民群众的代言人 、 贴心人 和引路人 ， 就必须深入群众 、 贴近群众、 了解民情 、 反映民意 ， 帮助 和协助群众解决生 紧扣创新主题 。 积极寻求突破 产生活 中存 在的困难和问题 。 四是发挥代 表的宣传和示 城 区人大 常委会紧 紧围绕南 宁市委提 出的 “ 新 范作 用。来 自农村 的城 区人 大代表备 受群众信赖 ， 创 有着 年” 活动要求 ， 结合 城区实际 ， 在推进社 会主义新 农村建 深厚 的群众 基础 ， 他们 的一 言一行都 在影响和带动着周 设工作 中寻求新的突破。 围的群众 。 区人大 常委会 加强对农村人大代表的培训 城 １ 新 思路 ， 创 新人 大 工作 机 制上 下功 夫 。一 教育 ， ４ 在 并通过他们来宣传教 育和引导 群众 。农村 人大代 是建立城 区、 镇人 大代表联动机制。将城 区人大代表 与 表是 农村工作 的 中坚 、 骨干 和“ 头雁 ” 他们对推 动新 领 ， 镇人大代表统 一分组 、 上下联 动、 延伸监督 、 强实效 ， 农村 建设有着举 足轻重 的作用 ， 他们 的影响下 ， 区 增 在 城 定期 不定期 地对新农村建 设进行 调研 、 察 、 视 检查 ， 同 新农村建设呈现 出了蓬勃兴 旺之势 。 共 探讨 ， 分别向城 区、 镇两级政府提 出建议 和意见 ， 推动政 ３创 新 手段 ， 构 建监 督 信 息 网络 上 下功 夫 。人 ． 在 府形 成对新农村建设齐抓共 管的局面 。 二是建立承诺公 大的监督作用是维护农 民群众利 益的根本渠道。 信访工 示 和议 案办理公示制度 。 区人大常委会要求政府各部 作是人大常委会 了解社情 民意 的重要渠道 ， 城 我们把人大 门将 新农村建设列入重要工作 日程 ， 特别是涉农 部 门要 信访工作纳 入重要议 事 日程 ， 坚持 了主任 、 副主任接访 作 出新农村建设工作 的公开承诺 ， 促进他们不 断强化服 和 阅批来信 制度 ， 访工作 定期 通报制 度 ， 信 完善 了分类 务意 识 、 改进服务方 式 、 宽服务 内容 、 拓 提高服 务水平 。 登记、 转交 办理、 办 回访 程序 ， 督 确保 了群众来信来访反 监督有关部 门认真办理代表议案和建议 ， 及时公示 办理 映的问题 能够得 到及时有效处理 。去年以来 ， 我们组织 情况 。 三是建立农村信访接待 日制度 。 大常委会成立 人大代表通过 视察 、 人 调研 和执法检 查等形 式 ， 监督 和督 农村信访工作领导组 ， 由常委会组成人员及部分人 大代 促各项 涉农法 律法 规和惠农政策落 到实处 。 在监督过程 表参 与接待 ， 把群众反映的热点、 难点、 焦点 问题 梳理汇 中 ， 我们还 积极组织 开展 了以政策 、 律、 法 信息为主要 内 总， 转交有关部 门， 并督 促办理。 容的咨询活 动 ， 提高 了农 民对 新农村建设 工作的参 与程 ２创 新 方法 ， 发 挥 人 大代 表作 用上 下功 夫 。一 度 和对各级政府制定 的惠农 政策 的了解程度 。 ． 在 只有２ １ ２ ０ —１ — ２
充分发挥检察职能着力服务新农村建设
访局等部门到该村做群众工作 ， 期间 ， 召开群众大会１
有 效维 护 ； 一方 面 ， 济 发展 较 快 地 区 的群众 个 人 另 经
洁自 ， 律 引导群众依法信访 。三是积极参与社会治安
综合治理 ， 深入 了解农 村 群 众 反 映强 烈 的热 点 、 点 难 问题 ， 立 基层 检 察 机关 与 乡镇 、 区 的经 常性 联 系 建 社 机 制 ， 合相关 部 门做好 矛 盾纠纷 排 查化 解工 作 和职 配
开座谈会等形式 ， 对检察联络员制度 的作用和意义予 以讲解和宣传 ， 并相继在各乡镇和社 区聘请 了二十三
名 工作 尽 职 、 任 心强 、 心 于 群众 工 作 的 同志 任检 责 热
并不复杂且容易处理的涉法和涉检案件 ， 由于信息滞
后和处 理不及 时造 成工作 被 动 ，甚 至导致 矛盾 激化 。 而且 ， 目前 ， 公安 、 法院 、 司法 局 、 访 局 等机关 在基 层 信
制， 检察机关对农 民群众的新需求和新期待掌握不及 时 ， 民群众 对 检察机 关 的职 能 、 用认 识不 清 ， 农 作 造成 了检察机关和广大农村相互之间信息不畅通， 法律监
督职 能作用 不能 适应 、 足 当前农 民群 众 日益增 长 的 满 司法需 求 和社会 主义 民主法 治建 设进 程 的需要 。 检 察 官 下访 巡 访 和检 察 联 络 员工 作 基 于 上述 原
业务 实践 青 海检察
充 分 发 挥 检 察 职 能
着 力 服 务新 农村 建 设
互助县人 民检察 院 郭春 蓉 郭建忠
近 年来 ， 助 县 检察 院不 断强 化 民生 意识 ， 宽 互 拓 工 作渠道 ，把检 察工作 服 务科 学发 展 的阵地 前 移 ， 深
充分发挥农技部门的职能作用为建设社会主义新农村服务
安 徽 农学 通 报 ， ｈ ｉ ． ｃ． ｕ１２０ １ （ ） ３ ３ Ａｎｕ Ａ Ｓ ｉＢ ｌ ０６，２ ８ ：４— ５ ．
充分 发 挥 农 技 部 门 的职 能 作 用 为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 服 务
周 正 祥
（ 和县 农 业 技 术 推 广 中 心 ， 徽 和县 安 ２８ ０ ３ ２０）
段来 开展农 技推 广工作 。为此 要改 变以往 的思 维定 势 ， 农 技 人员要 主动地 深入 一 线 ， 入 基层 进 行 调 查研 究 ， 深 了解
开 展技术 培训 、 高广 大农 民 素质 、 提 推动 农 业 和农 村 经 济 发展 中发挥 了不可替 代 的作用 。农 业 是国 民经济 的基础 ，
１ 稳定 农技 推广 队伍 。 发挥 农业 科技 人员作 用
１１ 稳 定农技 推广 队 伍 ． 经过 多 年 的努 力 ， 国 已初 步 我
建 成 了比较健全 的农 业技 术推广 体 系 ， 农技 推广 工 作有 了 长足 的发展 ， 各级农 技 推 广 机 构在 农 业技 术 推 广 与应 用 、
收， 真正实现 党中央国务 院提 出的建设社会 主义新农村 的宏伟 目标 。
关键词 ： 建设 社会 主义新农村 ； 农业技术推广部 门的作 用、 能； 功 服务方式 中图分类号 Ｆ ２ ． ３４３ 文献标识码 Ｂ 文章编号 １０ ７ ３ （０ ６ ０ ３ ｏ ０ ７— ７ １ ２０ ）８— ４一 ２
推 广事业 的大学 生 ， 充实 到 自然减 员 的农 技 推 广部 门 ， 实
技 推广 队伍 ， 只有加 强 农业 科 技 队 伍 建设 ， 充分 发 挥 农 业 科 技人员 的作用 ， 才能提 高农业 科技 成果转 化率 和农 业 科
发挥政府职能 做好新农村建设
发挥政府职能做好新农村建设【摘要】本文探讨在新形势下如何发挥政府职能，切实做好新农村建设工作。
【关键词】新农村；政府职能；村镇建设新农村建设是党中央关注民生的一个重大举措。
当前，各级政府都把新农村建设作为一项中心工作抓紧抓好。
新农村建设，农民是建设主体，要充分发挥群众的积极作用，政府职能部门也要积极探索合理的建设方式。
当前，各地都在进行新农村建设的有益尝试，我们新蔡县佛阁寺镇以梅李庄农村社区为依托，以设施配套为保障，以产业支撑为基础，统筹集镇建设与农村经济发展，做到了让广大群众更好地享受中央的好政策。
1 认真做好新农村规划，确保功能完备1.1 生活居住区梅李庄新农村生活居住区位于镇区东侧和北侧、紧贴明临路、佛河路和佛余路，规划占地总面积1202.9亩，涉及佛阁寺、梅李庄、闫庄、铁台等4个行政村，33个自然村，全部建成后，可容纳农户3200户，13000人，节约土地3000亩，整个社区分三期工程进行建设，一期工程规划建设用地200亩，建设新型住宅440套。
目前，主次干道建设、社区电网、排水管道等基本建好，住宅房屋正在紧张施工之中。
1.2 社区公共服务区公共服务区位于梅李庄社区东部，规划占地100亩，将组建集社区警务、文化、民调、金融、邮政、就业培训、教育、医疗卫生等为一体的综合服务区，为社区群众提供全方位服务。
目前，社区小学、医疗诊所已建好，其他服务正在建设中。
1.3 商业休闲区建在社区中部，占地800亩，其中占地30亩的商业区已建成168套门面房，设立服装、家电、小商品等贸易区，现已投入使用。
以660亩的台子湖天然景区为依托，建设铁丘台公园，对相连水域进行清淤整治，打造1个周长8000米，宽50米的环形水系，在水系里养殖生态鱼群，实施集休闲、观光、旅游、垂钓、养殖等为一体的新型休闲旅游生态农业建设模式，从而拉长佛阁寺镇的旅游产业链。
1.4 规模养殖区整合梅李庄社区周边养殖户养殖资源，以标准化养殖小区建设为重点，在社区东侧设立占地120亩的规模养殖区，引导规模养殖户向养殖小区集聚，规划养殖户30户，分别从事生猪养殖、黄牛养殖、山羊养殖及禽类养殖，该养殖小区建成后年可实现生猪存栏6万头，出栏4万头，牛羊存栏1000头（只），出栏800头（只），禽类存栏30万只，出栏20万只，形成特色养殖格局。
充分发挥统战职能优势 积极服务社会主义新农村建设
达到 １ 亿元 。 ． ８ 另外 ，关于全县 民 《 营 经济 发 展情 况 的调 查报 告 》 、 《 于全县招商 引资软环 境情况 关 的调查报告》 等调研成果 ， 都得到 重视和落实 ， 不少建议在党委 、 政 府 出 台 的有关 政 策 文 件 中被 采 纳 。广大统战成员成 为促进全县 经济社会发展特别是社会 主义新 农 村 建设 不 可 或缺 的重 要智 囊
治文 明建 设 中不能 回避 的因素 。 在社会 主义新农 村建设 中 ，要提 高对宗教工 作重 要性 的认识 ， 切 实加强宗教管理工作 ，为新农村 建设创造稳定和谐 的环境。 建 立 健 全宗 教管 理 网络 和 工 作制度 。我们相继建立健全 了学 １０万 ，３家工 商联会 员企业 共 近 日， ０ １ 县委统 战部 、 县工商联联合 习培训 、 政策宣传 、 调查研究 、 督 同出资 ， 互相担保 。 目前 ， 融资额 召开 了全 县 统 一 战线 成员 支持 社 查 考核等一 系列 宗教工作 制度 。
＠ Βιβλιοθήκη 维普资讯 做好两个 网络 的建设 。一是党委 政府管理 网络 。县委成立宗教工 作领导小组 ，各 乡镇及有宗教活 动点 的村也成立相应组织 。每年 初 ， 层签订责任状 ， 层 明确 责任 ， 制订措施 ， 列人工作考评范 围 ， 从 而加大 了全县宗教事务管理的 度 。二是宗教界 自我教育管理 络。协助县教会成立 了“ 广饶县 督教三 自 国运动委员会” 支 爱 ， 其大胆工作 ， 自我管理 。按照 “ 片、 点、 定 定人 ” 的原则 和信教 众的要求 ，确定 ２ 处活动点 ， ｌ 予 了登记颁证 。各活动点都 配 配强责任人及讲道员 、财会人 等， 严格按规章制度开展活动。 强对各级负责人及骨干力量 的 育管理和培养 。两个网络相互 用， 密织起 了一 张纵到底 、 到 横 的宗教管理 网，有效防止了非 法 宗教 活动的发生 和“ 教” 邪 渗透 ， 保证了宗教活动的正常开展。 开展 “ 四进 家 ” 动 ， 化 引 活 强 导教育。近年来 ，我们创造性 地 在信教群众 中开展 了以 “ 科技进 家家家富 ，道德进家家家美 ，文 化 进 家 家 家 乐 ， 法 律 进 家 家 家 安 ”为 内容 的 “ 四进家 ”活动 ， 积极引导宗教与社会主义社 会相 适 应 。（ ） 技进 家 家家 富 。主要 １科 是通过聘请科 技人员到宗教 活动 点举办科技知识 讲座 ，为信教群 众提供技术指导 ，引导信教群众 开展学科技 、 用科技 ， 走依靠科技 勤劳致富的路子。（ ） ２道德进家家 家 美 。主要 是 引 导 信 教 群众 运 用 宗 教教义教规 中的积极 因素 ， 弘 扬社会主义精神文明 ，发扬 中华 民族 的传统美德 ， 做一个好公 民。 （ ） 化进家 家 家乐 。主要是 积极 ３文 帮助引导信 教群众学 习文化 ， 开
乡镇经管站如何在新农村建设中发挥好职能作用
、
（ 一 ） 贯 彻 落 实财 务 代 理 制 度
１ ．乡镇经管站领导要更新 观念 ，思想 上重视财务 管理工作 。干部 要摒弃家长制 的管理方法 ，不要存在个人主义思想 ，认为财务 资金怎么 花是干部说 了算 ，不需要经过群众的同意或监督 。乡镇经 管站 干部要与 时俱 进 ， 从思想上重视财务代理制度 ， 从 而付出行动 ，贯彻落 实财务代 理制度 ，使 干部更 有效 、合 理 的使 用集 体资 金，防止 出现资 金去 向不 明、资金浪费等问题 ，提高资金使用效率 ，更好 的建设新农村。 ２ ．完 善乡村财务 内部控制 制度。根据 国家相关法律 法规和农村 实 际情况 ，制定 一系列行之有 效的规 章制度 ，让财务管 理工作有法 可依 、 有章可循。首先，制定与农村发展建设相匹配的管理制度 ，比如 《 农村 财务管理规定 》 、《 资金管理实施 办法》 、《 农村 财务 管理监管办法》 等 ， 规范相关工作 人员 的财务管理行为 。其次 ，完善 审查 和监管制度 ，保证 财务管理的每一个环节 的正确性 ，每一笔资金支 出用在对 的地方 。 ３ ．规范农村财务工作流程 ，做到 “ 六统一 ” 。具体来说 ，就是统一 制度 、统一审核 、统 一记账 、统一公开 、统一审计 和统 一建档。做好每 环节 ，相互促进 ，保证 财务代理 制度 工作质量 ，提高资金利用 效益 ， 更好地进行新农村建设 。 （ 二） 落实审计工作 乡镇经管站工作人员要重视财务审计工作 ， 保证财 务支出的正确性 和真实性。首先 ，要求工作人员及时进行报账 ，并 对物 资进行详细 的清 点 ，做好审批相关 手续工作 ，保 证账 目清 晰明 了、正确 、真实。其次 ， 严格按照相关审计标 准进行 审计工作 。对支出过大、审批 手续不全等 问 题坚决不记账 ，对 违法犯罪行为 ，要及时进行上报处理。同时要做好审 计监管工作 ，保证 审计工作 的透 明度和正确性。 二 、建立健全监管机 制 乡镇经管站工作 人员要 做好 农 民负担监 督工 作 ，建立健 全 监管机 制 ，做好农民负担、集体 资产流失 等工作。在 国家 实行减免农 业税后 ， 农村集体收入大大减 少 ，为 了增加 村集体收入 ，采 取 了相关 筹资方法 ， 使村集体收支矛盾 问题暴露 出来 ，在一定程度上加大了农 民负担 ，所 以 要完善相关监管机制 ， 对减轻农 民负担的文件 、政策等 ，按要求严格执 行 ，对农民进行不合理收费等现象要依法作出处置 ， 切 实保障农 民的合 法权益 ，真正做好 为农 民服务 。 此外 ，对集体资产也 要进行监 管 ，杜绝贪污 、违 纪等 问题的 出现 。 首先 ，对集体资产做好严格 的计划 。要根据农村实际情况 ，进行相关 物 资的采购 ，不要和别村进行盲 目的攀 比，要确保资金支 出的有效性 。其
发挥职能作用 服务新农村建设
径 。 进 一 步健 全 和 完 善 村 务 公 要 开 、 主管 理 的 内容 、 式 、 序 民 形 程
和 方 法 ，要 把 村 务 是 否 公 开 、 决 策 是 否 民 主 、管 理 是 否 规 范 、 监 督 是否有效作 为检验村务 公开 、 民 主 管 理 工 作 效 果 的重 要 标 准 ． 努 力 增 强 工 作 的 预 见 性 、 动 性 主
权 和监 督 权 ， 能 促 使 农 民共 同 才 参 与公 共 事 务 ， 造 自 己幸 福 美 创
好 的生 活 。因此 必 须 以基 层 民 主 政 治 建 设 为 切 人 点 ，通 过 健 全 、 完 善 以村 级 党 组 织 为 领 导 核 心 、 以村民代表会议 为权力 中枢 、 以 村 民 委 员 会 为 执 行 机 构 的 村 民
村 务 公 开 、 民 主 管 理 的 有 效 途
生 活 保 障 标 准 自然 增 长 机 制 ， 实
现动态规 范 管理下 的应保尽保 。 二 是 推 进 农 村 贫 困 对 象 安 居 工
主 力 军 作 用 ，要 按 照 武 清 区 委 、 区政 府 “ 势 而 上 ， 力 攻 坚 ， 乘 奋 抢 占 制 高 点 ， 现 新 跨 越 ” 总 体 实 的 要 求 ，紧 紧 围绕 路 网 建 设 工 程 ．
力 量 ， 过 思 路 清 晰 、 实 有 效 通 扎
的工 作 ， 动 全 区社 会 主 义 新 农 推 村 建 设 １ 加 强 基 层 民 主 政 治 建设 ． ． 促 进 管 理 民主 ， 造 良好 的政 治 创 环 境 。 在 社 会 主 义 新 农 村 建 设
和 创 造 性 ， 村 务 公 开 、 主 管 使 民 理工作更加顺 民心 、 民意。 合
充分发挥政府职能加快推进新农村建设
（ 龙江省财政厅 ，哈尔滨 １００ ） 黑 ５ ０ １
摘
要 ：政府在新农村建设过程 中起极 重要 作用，新农村 建设 的成败 直接 取 决于政职 能应做三件事 ：规 范农 村民主政 治行 为 ；建立 高效公务 员队伍 ；建 立 中国特 色行 政文化。合
理 配置政府经济职 能：加 大财税支农 力度；大力推进农业 结构 调整 ；健全农村 社会 化服 务体 系；还要 健全政
府 文 化职 能 ，转 化政 府 社 会 职 能 。
关 键 词 ：新 农 村 建设 ；政 府 职 能 ；绩 效 管理 中图 分 类 号 ：Ｆ３３ ０ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１７ － ０ （０ ２ ０ － １－２ ６ ２５ ９ ２ １ ） ３０ ３０ ４ ０
２１ ０２年第 ３期 （ 第９ 总 ９期 ）
边疆 经济 与文化
ＴＨＥ ＢＯＲＤ ＥＲ ＯＮ ＥＣ ＯＭＹ ＡＮＤ Ｃ ＴＵＲＥ ＵＬ
Ｎｏ ３ ２ １ ． ．０ ２
Ｇ ｎ ｒ１ Ｎ ． ９ ｅ ｅａ． ｏ ９
【 边疆经济 】
充分发挥政府职 能 加快推 进新农村建设
一
引进高 学历 、高素 质 、复合 型的年轻公 务员 ，逐步 改善公务员年龄结构 。最后 ，注重培训工作 ，强化 思想教 育 。 三 要建立 有 中国特 色的行政 文化 。 目前 面 向黑 龙 江广 大农村 、直 接和农 民打交 道 的基 层公 务员 的 素质 良莠不齐 ，深层 次 原 因是 “ 化 缺位 ” 文 。行 政 人 员观 念陈 旧、落后 ，不 能适应 经济 和社会发 展需 要 已成 为最 大 的问 题 。其 表 现 为 “ 于利 益 和权 基 力 调整 而产生 的阻力 ，基 于 习惯 和官本 位意识 产生 的阻力 ，基 于对不确 定性 的忧 虑而 产生的 阻力 ，基 于依 赖性 而产 生 的阻力等 。 ”
发挥部门职能作用 服务新农村建设
治 理 ， 成 较 为完 整 的 防 洪 保 护 圈 ， 洪 能 力 达 到 抗 御 １６ 形 防 ９４年
率， 形成旱能灌 、 涝能排 ， 排灌 设施完备 的水 利体系 。“ 十一 五”
期 间 ． 划 基 ： 成 全 市 大 型 灌 区骨 干 工 程 续 建 配套 和 节 水 改 计 本完
型 洪水标 准 ； 白河 、 河防洪能 力达 到抗御 ２ 唐 蛮 ０年 一遇 洪水 ；
其 它 中 小 河 流 防 洪 标 准 得 到 进 一 步 提 高 ； 要 中 等 城 市 综 合 防 重 洪 能 力 达 到 ２ ０年 一 遇 标 准 ；基 小 完 成 病 险 水 库 除 险 加 固 ． ０５ 现 有 二 、 类 水 库 全 部 达 到 一 类 标 准 ， 市 水 库 病 险 率 控 制 在 三 全 ３ 以 内 ； 坝 蚁 害基 本 得 到控 制 。 时 结 合 防洪 』 程 建 设 。 强 ％ 堤 同 加 防 洪 非 工 程 措 施 建 设 。 索 建 立 合 作 机 制 、 捌 机 制 、 偿 机 探 协 补 制， 建立 防 洪 减 灾 社 会 管 理 和 公 共 服 务 体 系 。
市灌 区水利川 系数由平均 ０３ －８Ｊ升到 ０５左 右 ． ． 发展 节水灌溉
面积 １ ０万 ｈ 。 ｍ Fra bibliotek１ 加 快 农 村 饮 水 安 全 建 没 ． 障 群 众 生命 安 全 。 计 农 村 群 众 ． ２ 保 吃 上 安 全 卫 牛 、 便 的 饮 用 水 ， 建 设 社 会 主 义新 农 村 的 基 本 方 是
维普资讯
聚 集 新 农 村
建设 社 会 主 义 新 农 村 是 我 国 现 代 化 进 程 中 的重 大 历 史 任 务 。 落 实 科 学 发 展 观 的新 要求 ， 深 化 农 村 改 革 的新 举措 和 推 是 是
发挥审计职能为新农村建设服务
YEWUP INTAI
业 务 平 台
ห้องสมุดไป่ตู้
□ 高 俊 江 李 国 科
为 新 农 村 建 设 服 务
发 挥 审 计 职 能
( 四) 帮助指导有关部门， 建立和健全各项监督 管理制度。加强农村集体经济的审计监管是完善村 务公开和民主管理制度的重要内容。一是要加强对 农村审计工作的业务指导，审计机关与农业部门要 积极实行农村集体经济审计工作， 建立健全 “三年— 轮审” 重点围绕村级财务收支、 制。 村干部经济责任、 土地征用补偿和村级项目建设资金以及信访反映突 出问题等进行审计。二是在日常审计工作中要加强 审计监督和指导，“村账乡( 镇) 管” 使 制度真正的落 到实处， 强化民主监督， 促进农村改革发展与稳定。 三、 完善机制, 改进方法, 提高审计服务新农村 建设的水平 要以专项涉农资金审计为主线， 以经济责任审计 为重点， 以财政财务审计为抓手， 把各级党委、 政府及 其部门领导干部在新农村建设中履行经济责任情况， 各类涉农资金的真实、 合法和效益情况， 纳入审计和 审计调查的范围。在实施方法上， 要具体做好三个结 合。一要坚持审计和审计调查相结合。围绕国家发展 农业和农村经济的新思路、 新措施、 新政策， 对国家有 关税费改革、 农村道路、 教育、 医疗等公益事业建设方 面的政策执行情况和落实情况， 开展审计调查， 提出 有针对性的建议， 为党委、 政府及有关部门研究农业 政策和农村建设规划、 化解农村风险提供有价值的决 策信息和依据。 二要坚持新农村建设资金审计和领导 干部经济责任审计相结合。 强化乡镇和涉农部门领导 干部的任期经济责任审计， 把贯彻落实党在农村的各 项方针政策情况作为评价领导干部的重要内容， 促进 领导干部增强民主决策、 科学决策的能力， 促进领导 干部落实好新农村建设的方针政策。三要坚持“审、 帮、 相结合的原则， 促” 针对新农村建设审计中发现的 问题， 帮助被审计单位分析原因， 建立健全内控制度， 规范财务管理， 使有限的新农村建设资金发挥出最大 的效益。 ( 作者单位 : 吴起县审计局) 现代审计与经济 2008 年第 1 期
新农村建设中充分发挥政府职能的途径
国目前的情况看 ， 结合社会主义新农村建设， 公务 员队伍存在着 一些 重 大科技成果。 要充分依托科研单位和高等院校 ， 开展重 大技术攻关 问题和不足： 一是缺 乏具有专业技术和专业技 能的人才。 二是年龄结 和应用研究 ， 不断提高农业科技刨新能力 ， 加快农业科技成果转化步 构不合理。 三是观念落后 ， 创新意识不强。 公务员制度和公务员本身 伐 。大力发展农业科技创新风险投 资， 改善农业技术创新投 资环境 ， 存在的问题 ， 不利于社会主义新农村建设 ， 要逐步予以改进 ： 首先， 要 鼓励企业参与建设农业科技研 发中心。 健全农业技术推广体 系， 建立 建立健全公务员制度 ， 坚持考试录用、 竞争择优 、 经常流动的原则 ， 根 多元化 的技术推 广机制。 坚定走农技服务市场化路子的决心， 逐步建 据工作 实际招录专业技术人才 ， 从源头上保证公务员 自身的素质。 其 立覆盖广泛的 乡镇 农业技术推 广中心。 重点推广一批优质高产 、 本 节 次， 在严格公务员准入的同时 ， 拓宽 公务 员进 入途径 ， 大力引进高学 增效 的农业技术 ， 大力 实施“ 农业 科技入户 工程 ” 开展 农业科技培 ，
对民主政治行为进行规范和约束，充分尊重和维护 宪法和法律赋 予 安排专项经费， 且要根据农 民群众的实际需求予 以增加。 要鼓励 民间 广大农民的正当的民主权利 ， 保障他们 的知情权和参与权。 完善村 民 资本进入农村 文化市场。要充分发挥机关、 高校 自身优势 ， 大力开展 自治制度 ， 建立健全村民委员会和村民小组 ， 尽快形成村民 自治 的组 送文化、 科技下乡活动 ， 开展对 口帮扶、 赠书送教活动 ， 动员全社会力
和更新知识培训， 建立健全培训考试考核制度 ， 完善公务员终身学 习 农村九年义务教育。 继续对农村义务教育 阶段贫困家庭学生实施“ 两 机制 ，鼓励创新 ，不断提高公务 员自身素质和适应经济社会发展 能 免一补 ” 政策 ， 大农村中小学危房 改造力度 ， 加 改善农村办学条件。 深 力。 坚决纠正不正之风 ， 严肃干部人事工作纪律 ， 牢记“ 两个务必” 强 化农村义务 教育经费保障机制改革 ， ， 提高农村 中小学公用经费标准。 化公务员的政治意识、 法律意识 、 市场意识、 效率意识和服务 “ 农” 加快实施农村 中小学远程教育工程。 三 在巩 固农村义务教育 的同时 ， 大 观念， 提高依法办事能力。 力发展 高中阶段教育。 积极实施“ 推进职业教育发展专项计划”整合 ， 在新农村 建设过程中 ，行政文化的现代化和行政技术手段 的现 农村教育资源， 发展 农村职业教育和成人教育 ， 重点加强职教中心建 代化是行政管理现代化的重要组成部分。而行政文化的现代化必须 设 ， 加快培养紧缺专业技 能型实用人才。深化教育人事制度改革 ， 加
发挥职能作用 服务新农村建设
假 冒伪 劣 农 资 坑农 害农 等 违 法行 为 。近 年 来 ． 市 全
累计 查 处 各 类 违 反 农 业 法 律 法 规 案 件 １ ８ 件 ， ２ ２ 调
伍， 全市配有各类农技 干部１ ９ Ａ ， 中教授级 高 ７ １ －其
师３ 、 高 师９人 、 人 副 ６ 中师９ ５ 。 定 农 民技 术 职 称 ８人 评 人 员７ ６ Ａ ， 中 高级 技 ￣２ ０ － 同时 ， 通 过 农 ８２ －其 ３Ａ。 还 广 枝培 养 农 村 中专学 历 生 １６Ａ 。 ９ １ ￣ 三是加 强村级 农 民技 术 员 队伍 建设 ．全 市逸 聘
新 型农 民， 增强农 民 自身发展 能力 ， 新农村 建设 是
的核 心 内容 。 们 采取 多种措 施 ， 我 通过 多种 途 径 ， 全
二是 加 大 对 农 资 经 营 全 过 程 的监 管 ，切 实加 强 农 资 产 品 质 量监 测 ．厦 时把 不 合 格 的农 资 假 护 农 机 制 ． 实维 护 农 民利 益 建 切
一
重要职能。近年来 ， 市农业部 门围绕维护农 民利 我 益 、 进 农 民 增 收 ， 出工作 重 点 ． 建 立 工作 机 制 促 突 从 入手 ， 充分发挥职能作用。 全力服务新农村建设。
一
是 农 业 执 法 体 系更 加 完善 ． 市 县 两级 都 建
村级 种 植业 农 民技 术 员 １３ 人 ．延 伸 了农 业科 技 服 ９３ 务 网络 ， 对推 广 应用 农业 科技 成 果发 挥 了重要 作 用 。
一
解农资质量纠纷事件１９ ， ５ 件 帮助农民 索赔 经济损 失８ ．万 元 ， 回农 业 经 济损 失 １４ 万 元 。 有效 保 ７１ 挽 ６７
发挥民政职能作用 积极服务新农村建设
三 紧扣管理民主 ， 要 推进 农村 政 以争取 对农 村 民政 工作 的更 加重视 和支 真 学 习党 中央 的一 系列 农村 工作 方针 政 治文明
持 。要真心 实意 地与相 关部 门沟通 信息 ， 策 ，认真学 习建设社会主义新 农村的理 论
发 展 基 层 民主 ．落 实 好 民 主 权 利 ．是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 内在 要 求 ， 是 近 也 几 年 来 民政 部 门 开展 农 村 民政 工作 的一 项
会等。 工作手段上 ． 要实现传统模式向信
做好农村 民政工作 ．需要党委 、政府 息 化模式 转变 ，在救 灾救济 、农村低保 、
彩 策 ．发挥革命烈士陵 园、纪念馆的基地和 的高度重 视 ，需要相关部 门和社会各界 的 优 抚安置 、 票发行管理 、农村专 业经济 广泛 采用信 支持 和配合 ．需要 民政部 门把切 实加强 自 协会 、婚姻登记 管理等方 面 ． 精神 文明建设 的基地作用 ．大力弘扬爱国 主义精神和集体 主义精神 ． 高人民群众 身建设贯 穿于农村 民政各项工作的全过程。 息 技术 。 提 三要在抓好 自身建设上 下功 夫。进一 要在做 好 争取 和协 调 工作 上下 功 的思想素质 ．树立精神文明新风 尚。
一
地 为社会和群众排忧解难 ．以争取各种社 重要内容。民政 部门要把 加强农村 自治组 会 力量对农村民政工作的支持 、参与和监 织建设与扩大农村民主政治结合起来 ． 最 督 。要建立完善上 下互 动、整体联动 、有 广 泛地动 员和 组织 人 民群众 开展 民主 实 效运转 的协调配合机 制 ．更好地调动方方
享有知 情权 、 参与权 、 管理权 ． 监督 权 ． 保 发 展 权 和 民 主 政 治 权 利 转 变 。 工 作 方 式 项工作的健康发展 。并深入开展党风廉政 障 村务公开 民主管理 工作机制有 效运行 。 上 ． 要从重管理 审批 向管 理和服务 并重转 建设 ，用 制度 规范 干部 职 工 的操 守 和行 认 真开 展村 务公 开 民主 管理 ，制 定 出台 变 ． 别是要在 社会福利 社会化 、 葬服 特 殡 为 ．塑造 廉 洁民政” 。
倾力服务三农 构建和谐新农村
FU JIA N Q U A L IT Y &T E C H N O LO G Y SU PE R V ISIO N工作探讨2011年以来，莆田市质监局认真贯彻落实莆田市委、市政府关于农业农村工作的部署要求，充分发挥质监职能作用，积极服务社会主义新农村建设，为促进农业增效、农民增收、农村稳定繁荣作出积极贡献。
标准惠农助推产业优化升级紧紧围绕农业产业化和农村经济结构调整，以提升农产品整体质量为目标，大力推进农业标准化工作。
一是加快农业标准化体系和农业标准化示范区建设。
会同农业部门，制定、发布了《番木瓜标准综合体》、《油茶标准综合体》、《甘薯标准综合体》、《莆田荔枝标准综合体》4项市级农业技术规范，帮扶、指导“结球甘蓝种植标准化示范区”、“火龙果种殖标准化示范区”、“田川桔柚标准化示范区”3个省级农业标准化示范区，于2011年11月份以高分通过省级考核验收。
截至目前，全市累计建立国家级农业标准化示范区8个、省级农业标准化示范区18个、市级农业标准化示范区1个。
二是加大地理标志产品保护工作力度。
正式启动莆田荔枝地理标志产品保护申报工作。
加强对南日鲍、莆田枇杷、莆田桂圆、度尾文旦柚等地理标志保护产品后续监管，会同农业、海洋与渔业等相关职能部门，分别召开南日鲍、莆田枇杷、莆田桂圆地理标志产品保护工作研讨会，制定、发布《地理标志保护产品度尾文旦柚》福建省地方标准，全市新增10家企业获准使用地理标志保护产品专用标志，首批38万枚莆田桂圆地理标志产品专用标志投入使用。
品牌兴农提升产业综合竞争力莆田市质监局深入开展优质、特色农产品品牌创建工作，大力扶持全市农业产业化龙头企业争创名牌，科学制定农产品品牌培育规划，加大农产品品牌培育力度，按照名牌产品评选有关要求，积极指导、帮助全市涉农企业建立健全质量管理体系，提高涉农企业计量、标准和认证认可、产品质量、安全保障能力，引导涉农企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强企业自主创新能力，做大做强优势产业。
发挥县级职能作用 支持新农村建设
以及低丘缓坡和荒片地进行房屋和基础设施改 Байду номын сангаас
造， 尽量不占或少 占 耕地 ， 大力推进节约集约用
地。此外 ， 要积极向上级部门争取土地利用年度计划指 到搞好土地开发整理不仅确保耕地 占补平衡和总量动 态平衡 ， 也促进新农村“ 民工程” 富 的建设 ， 增强做好土 标， 确保新农村建设的顺利进行 。
人了建设范围。为此 ， 必须采取有效措施 ， 进一步落 同时加紧对县 、 （ ） 乡 镇 土地利用总体规划进行修编 ， 为 《 国务 院关于深化 改革严格土地管理的决定 》 蛏持 新农村建设合理用地提供科学依据 ；二是科学规划新 ， 行最严格的耕地保护制度 ，确保基本农 田总量不减 农村建设用地 ， 为新农村建设提供用地保障。县级国土
生活公共基础设施等急需 的基础工程 建设用
地， 要予以重点保障 ； 三是严把土地审批关 。对 不符合土地利用规划 、 一户多宅 、 超标准用地 、
占 优补劣、占多补少等情况 ，一律不予批准用
地； 坚决杜绝新农村建设用地先用后报 、 边用边 报、 报少用多等问题 ； 四是大力倡导农村节约集 约用地。 在新农村建设中， 要依据土地利用总体
二是科学规划 ， 严 三、 积极推 进 土地 开发 整 理 工作 。 力促 地开发整理工作 的紧迫感和责任感 ；
土地资源可持续利用
建设社会 主义新农村的 目标是“ 生产发展 、 生活宽 裕、 乡风文明、 村容整洁 、 管理 民主” 。由此可见 ， 新农村
格实施 。 邀请专家科学编制土地开发整理专项规划 ， 确
，
然而 ， 一些乡镇十部 、 干部企 图打着新农村建设 是摸清农村用地家底 ， 村 加快县 、 镇 ） 乡（ 土地利用总体规
浅析检察职能在服务新农村建设上发挥的重要意义
浅析检察职能在服务新农村建设上发挥的重要意义检察机关作为国家法律监督机关，肩负着强化法律监督，维护公平正义的重要职责，在新农村建设中起着不可替代的作用。
笔者认为，检察机关应当紧紧围绕工作大局，充分发挥检察职能，为新农村建设提供强有力的法律服务和司法保障，确保农村的和谐稳定和新农村建设的顺利进行。
一、检察机关服务新农村建设要增强两个观念一是要增强政治观念。
检察机关担负着打击刑事犯罪、预防和查办职务犯罪、诉讼监督等重要职能，是维护社会公平正义的重要防线，是建设社会主义新农村的一支重要基础力量。
因此，要提高认识，从战略和全局的高度出发，充分认识到建设社会主义新农村事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局。
要把服务新农村建设作为一件大事，真正列入检察工作的一项重要任务，切实加强领导，明确工作重点，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。
要积极引导干警深入学习党的十六届五中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神。
二是要增强公正执法观念。
强化法律监督，维护法律的统一正确实施，是服务新农村建设的一项根本性工作。
检察机关只有强化职能，切实增强责任感和使命感，坚持把强化法律监督，维护公平正义作为服务、保障和促进新农村建设最基本、最直接的途径，才能更好地在新时期展示检察工作独特的优势。
因此，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“立检为公，执法为民”的思想，树立依法、文明、公正的执法理念，坚持打击与保护并重、惩治犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重，正确处理打击犯罪与促进发展、打击犯罪与预防犯罪、从严与从宽等关系，全面公正执法，争取最佳的法制效果和社会效果，创造农民安居乐业的社会环境。
二、检察机关服务新农村建设要围绕三个支点1、以打击“涉农”犯罪为着力点，保护农民利益一是依法打击破坏农村稳定的各类刑事犯罪。
要继续坚持“严打”方针不动摇，充分发挥批捕、起诉等职能，依法打击盗窃、抢劫、故意伤害等各种影响农村和谐稳定，侵害农民合法权益，危害农业生产的刑事犯罪活动，重点打击盗窃、抢劫农业生产资料、农民生活资料、盗杀大牲畜和破坏山林、果林等严重刑事犯罪及生产、销售伪劣农药、兽药、假化肥、假种子等坑农害农的犯罪。
立足部门职责 积极主动占位 全力为社会主义新农村建设贡献力量
４切 实 履 行 行 业 包 保 祀 部 门帮 扶 责任 ， 保 帮 扶 工作 取 得 ． 确
实 效
次， 将符合条 件的 ３２万名 五保老 人纳入 五保供 养范 围 ， ． 实现 应保尽保 。全力打好农村困难户泥草房改造攻坚战 ， 底前完 年 成７ 万户农 村困难户泥草房 改造任 务。积极推进 省市县 乡村 五级救 灾应 急预案体系建设 ， 完成全 省 ６４个 乡镇 、３ ６ ２ ９ ０ 个行 政村 的自然灾害应急预案 的编制工作 ，以确保 突发 自然灾 害 时， 群众 有序转移 、 妥善安置 ， 不断提 高农 村群众 灾 前预警 防
全省新农村建设做 出新贡献 。 １推进城乡社会救助体系建设 ， 造和谐社 会环境 ． 创
式生产提供强有力的支持和服务 。
３全 面加 强农 村 基 层 民主 政 治 建 设 ， 极 为 新 农 村 建 设提 ． 积 供 可 靠 的 组 织 保 证
省民政 厅将紧紧 围绕 全省新农村 建设大局 ，加快推进 以 城 乡最 低生活保障为基础 ，以城 乡医疗大病救 助等专项救 助 为辅助 ， 以慈善救 助和 临时救助 为补充 的社 会救助体 系建设 ， 使全省农村低 保平均补助水平提高到 ８０元 ， 市低保平均补 ８ 城
业协 会群 ， 为优化 农村 产业结构 ， 引导农 民走科学 种 田 、 订单
范， 万村提升 ” 工程重 点责任部 门 ， 始终高 度重视 、 立足职 责 、 主动 占位 ， 实强化 组织领 导 ， 切 不断加 大工作 力度 ， 支持和 服 务于新 农村 建设的各项工作都 取得 了扎实成效 。下一步 ， 省民 政 厅将按 照省委 、 省政 府的安 排部署 ， 认真履 职尽责 ， 为推 进
落实新农村建设的责任分工
落实新农村建设的责任分工随着社会发展和城市化进程的不断推进，农村地区也逐渐迎来了新一轮的发展机遇。
为了推动农村建设，落实农村各项政策措施，需要明确责任分工，让每个人都参与其中，为新农村的建设尽责。
一、农村干部：激发活力，推动农村变革作为农村建设的主要责任人，农村干部要主动扛起责任，积极推动新农村建设。
他们应该深入了解村民的需求和期待，与村民建立密切联系，定期召开村民大会，听取他们的建议和意见。
同时，农村干部还应该积极引导农民群众参与农村公共事务的管理和维护，通过组织各类培训班，提高农村居民的素质和技能。
二、乡村委员会：指导与协调农村工作乡村委员会在农村治理中起到了重要的作用，在新农村建设中，其责任更不可小觑。
乡村委员会应积极组织农村的集体经济活动，健全乡村组织体系，保障农民的合法权益。
此外，乡村委员会还应制定制度和政策，引导农村资源的合理配置，以确保农村工作的顺利开展。
三、农民群众：发挥主体作用，参与农村建设农民群众是农村建设的主体，他们应该积极参与新农村建设，发挥自身的主观能动性。
农民可以通过参与农田水利设施的改造、农村交通建设的推进以及农村环境整治等方式，为农村建设作出贡献。
同时，农民还可以组织农村合作社，互助合作，共同解决农村发展中的问题。
四、城乡居民：关注农村建设，积极支持城乡居民应该增强对农村建设的关注，并积极参与其中。
城乡居民可以通过购买农产品，支持农村经济的发展；可以组织志愿者服务队，为农村提供各类服务；可以积极参与扶贫工作，帮助贫困地区的农民改善生活。
他们的支持和参与，对于推动农村建设具有重要意义。
五、有关政府部门：加强协调，提供支持有关政府部门应加强协调，提供政策和经济支持，推动农村建设。
他们应该加强对农村经济的管理和监督，制定相应的政策，促进农村产业的发展。
同时，政府部门还应设立农村建设专项基金，用于农村基础设施建设和农业科技创新等方面。
只有政府部门发挥好自身的作用，才能更好地推动农村建设。
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充分发挥职能部门作用积极参与新农村建设充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
一、*乡镇基础设施现状及需要解决的问题：
我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面：
1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等7个镇区有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。
2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。
3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。
4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。
5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。
6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。
呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市10个建制镇的环境卫
生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。
从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差距。
作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。
二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。
我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。
如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交
通便利，在建设上的起点应高些，手笔要大些，要在突出特色上做文章，形成具有浓郁乡土文明的新农村。
三.抓好发展规划编制，建设新村镇。
按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，立即着手村镇规划和发展规划的编制工作。
全市所有尚未完成规划的乡镇要依照《城市规划编制办法》和《村镇规划标准》，聘请有资质的设计部门尽快完成规划的编制工作，已编制规划的要完成规划的修编工作，有条件的要完成详细规划。
规划的编制要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，不搞千篇一律。
村庄建设一定要根据各地实际情况，因地制宜，分类指导。
市区周围村镇，可以结合重点建设工程，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励农民向新区集中，农民向居民转变，努力打造一批具有地方特色的样板村。
公路沿线、景区周围经济基础较好的村镇，要按照“路畅、山绿、镇兴、民富”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村和旅游文化村。
偏远山区的村镇，根据其地理位置、生产条件、村风民情等情况，合理规划，分类指导，打造一批生态村、科技村。
四、“五个”目标要全面发展，不能片面追求“村容整洁”。
在新农村的建设上，虽然“村容整洁”是新农村建设的目标之一，但
不能片面强调新村庄建设，只注重农村的房子是否整齐划一，道路是否宽敞，街道是否干净等表面的东西。
由于新村庄建设主要是硬件方面的东西，容易“看得见，摸得着”，效果立竿见影，所以在新农村建设上应避免热衷于新村庄建设而急功近利，搞一些政绩工程，把新农村建设搞成大拆大建，片面追求“村容整洁”。
要把村容建设与加快农业农村经济发展、增加农民收入结合起来，与提高农民的整体素质、民主管理结合起来，做到在促进集体经济发展增加农民收入过程中治理村容村貌，从整体上促进“五个”目标全面发展。
要以创建文明村镇为动力，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，加快垃圾集中堆放场建设，大力整治村容村貌， __改变农村“脏、乱、差”现象。
力争用五年左右的时间，使全市80以上的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄绿化。
四、主要措施
1.抓好典型示范。
实施“抓10村促百村”工程，重点建设10个新农村示范点。
在全市筛选10个基础好、品位高、具有特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全市有影响的“明星”示范点。
对10个示范点，推行“领导联村、部门包村、企业援村”制度，重点帮扶，协助村两委抓好示范点的建设。
2.加大资金投入。
对重点示范村由市财政安排一定比例的新农村建设启动资金，并积极向上争取扶持资金。
新农村生产发展建设项目的贷款由农行和信用社负责落实。
要把
内容仅供参考。