4实施清洁生产的主要途径

第十八章实施清洁生产的主要途径

第一节工业污染的全过程控制与综合防治

第二节实施清洁生产的7个方向

第三节清洁生产审核

第四节 ISO14000和环境管理体系

一、概述

1、什么是ISO（国际标准化组织）

ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。到目前为止，ISO有正式成员国140多个，我国是其中之一。每一个成员国均有一个国际标准化机构与ISO相对应。国际标准化组织1946年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。

ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干工作组（WG）。ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。

ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。

2、什么是ISO14000系列标准？

ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。14000系列标准共预留100个

标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001—14100。

3、ISO14000系列标准是在什么基础上制定的？

欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审核的前身），以此证明他们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。它们的做法得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，到1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。第一计划为BS7750，由英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（Eco—Management and Audit Scheme，EMAS），其大部分内容来源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。

4、ISO/TC207委员会的建立

ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会、分委员会（SC）和特别工作组（WG）：

* SC1环境管理系统标准英国为分委员会秘书处所在国

* SC2环境审核荷兰为分委员会秘书处所在国

* SC3环境标志澳大利亚为分委员会秘书处所在国

* SC4环境行为评价美国为分委员会秘书处所在国

* SC5生命周期评估法国为分委员会秘书处所在国

* SC6术语和定义挪威为分委员会秘书处所在国

* WG1产品标准中的环境指标德国为特别工作组所在国

二、目的、作用及意义

1、ISO14000系列标准的目的

支持环境保护和污染预防，并通过实施标准规范组织的环境行为，避免、减少或控制组织的各项活动对环境带来的不利影响，最大限度地节省资源的消耗，协调组织与社会需求、经济需求的关系，保障环境与经济的协调发展，以实现人类社会的可持续发展。

该系列标准旨在帮助组织实现环境目标和经济目标，它不是用来制造非关税贸易壁垒，

也不增加或改变一个组织的法律责任。

2、ISO 14000系列标准的作用

（1）成本和环境绩效的持续改进

（2）减少环境风险和潜在的责任

（3）提高组织形象，生产力和竞争力

（4）帮助组织实现可持续发展

3、ISO 14000系列标准的意义

（1）社会意义

有利于树立科学的自然观和发展观，提高全民的环境意识和遵法守纪意识。

有利于调动组织防治污染的主动性。

有利于推动资源、能源的节约和合理利用，实现环境的可持续发展。

有利于各国间环境认证的双边和多边互认，消除技术性贸易壁垒。

有利于推动我国经济有消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。

（2）现实意义

提高各类组织管理者和员工的环境意识和守法的主动性和自觉性。

组织借助ISO14000系列标准建立符合基本要求的环境管理模式。

组织推行ISO14000系列标准，有利于适应绿色消费潮流，满足市场、用户和各相关方的要求，提高企业的竞争优势。

组织通过环境管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声名的环境方针和改善环境行为的承诺，树立企业的形象，提高企业信誉和知名度。

环境绩效改善有利于企业经济效益的增长，有利于保证职工身心健康，提高职工的劳动热情。

能推动企业技术改造，工艺技术改进和新产品开发。

三、ISO14000系列标准的结构与内容

（一）ISO 14000系列标准编号系统

ISO14000系列标准是一个庞大的标准系统，它由若干个标准子系统组成，内容涉及了环境管理体系、环境审核、环境标志、环境表现评价、生命周期评价和术语和定义（SC1-SC6）

—见P14。ISO中央秘书处给ISO14000系列预留了100个标准号，即从ISO14001~ISO14100。标准号分配见表。

（二）ISO14000系列标准分类

1、按照标准的性质分

—基础标准子系统：ISO14050子系列术语和定义标准；SC6

—基本标准子系统：ISO14001~ISO14009环境管理体系标准；SC1

—技术支持系统：ISO14010、ISO14020、ISO14030、ISO14040子系统环境管理工具标准，SC2、SC3、SC4和SC5。

其中基本标准子系统是ISO14000系列标准的核心内容，技术支持系统则是其的辅助和支持。

2、按标准的功能分

—评价组织的标准：包括环境管理体系标准、环境审核标准和环境绩效评价标准。

—评价产品的标准：包括环境标志标准、生命周期评价标准和产品设计和开发中对环境因素的考虑。

四、ISO14001：2004《环境管理体系—要求及使用指南》

（一）标准的适用范围

ISO14001：2004适用于任何类型、规模与环境绩效的组织，并适用于任何地理、文化和社会条件。

（二）标准的用途

1.ISO14001：2004用作环境管理体系建立和第一方审核

组织建立的环境管理体系可以ISO14001：2004作为内部审核准则，对体系的符合性和有效性进行评价。

2.ISO14001：2004用作第二方环境管理体系审核

一些组织在选择或评价供方，进行产品和服务采购时，按ISO14001：2004的要求，对供方进行环境管理体系审核，以满足本标准要求作为合格供方评价的重要条件之一。

3.ISO14001：2004用作第三方环境管理体系审核

（三）标准的特点

1、本着自愿的原则，面向所有组织，通用性强。

组织是否采用该标准，以及是否寻求外部组织的认证都取决于组织自愿。