2020年国考申论模拟试卷
2020年公务员申论模拟试题及答案
2020年公务员申论模拟试题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为60分钟,作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
5.所有题目疑一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡二、给定资料1.公共产品是指那些用来为整个社会共同消费的产品。
如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位,其向社会提供的属于公共产品。
此外,实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等,也属于公共产品的范围。
2014年7月15日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,就当前经济形势和经济工作,听取专家学者的意见建议。
李克强在会上指出,要增加公共产品有效供给。
这既是群众急需,更是政府应尽责任。
通过改革投融资体制,形成政府、企业、社会资本多元投入格局,加快补上经济社会发展的“短板”,不仅可以改善民生、增加就业,也能有效优化发展硬环境。
增加公共产品有效供给,起到“一石多鸟”的作用。
生态文明贵阳国际论坛2014年年会7月11日在贵阳开幕,国务院总理李克强代表中国政府对年会召开表示祝贺。
他表示,生态文明源于对发展的反思,也是对发展的提升,事关当代人的民生福祉和后代人的发展空间。
中国把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置,坚持在发展中保护、在保护中发展,健全生态文明体制机制,推进能源资源生产和消费方式变革,继续实施重大生态工程,把良好生态环境作为公共产品向全民提供,努力建设一个生态文明的现代化中国。
2020年国家公务员申论预测真题及答案
2020年国家公务员申论预测真题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为180分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
二、给定资料资料1过去几年,中国综艺节目异彩纷呈,《中国好声音》、《爸爸去哪儿》《我是歌手》等节目收视率不断被刷新,广告收益直线上升。
《花样爷爷》、《奔跑吧!兄弟》等节目也奋勇直追,中国荧幕呈现出格外繁华的景象。
然而,仔细分析发现,这热闹的综艺盛宴几乎是一桌“洋快餐”,琳琅满目却少了中国味道和思想力量。
综合来看,电视产业发展不足,创作理念落后,电视台制播捆绑的制作模式以及缺乏成熟的传播销售体系,都是限制原创节目发展的因素。
对收视率的追求也迫使各个电视台寻求更为快捷的节目“大餐”。
海外引进的版权节目具有成熟的节目模式、制作流程、营销方式,进入国内后稍加调整就能够快速上线,新颖的节目形式往往能很快吸引观众和广告商,具有高投入、高回报的特点,因此成为各大卫视争抢的香饽饽。
然而,“海淘”之路并非条条通达,《两天一夜》、《老公看你的》、《我心唱响》等引进了版权的“海外正品”,到了中国却水土不服,没有获得想象中那样丰硕的收视和良好的口碑。
我国引进的节目仅有百分之二十能够获得成功,剩下的只能面对高额版费付之东流的残局。
中国电视综艺节目发展的源头来自于电视人的创造力,而这种创造力的土壤正是我们身处的这个时代、社会和国家。
2020年国家公务员考试申论模拟试题及答案
2020年国家公务员考试申论模拟试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.“小官巨腐”一词最早出现在2014年7月9日,中央第二巡视组向B市领导班子反馈巡视情况时除了提到B市各层级干部都存在腐败现象,党风廉政建设和反腐败形势依然严峻等意见外,还提到乡村干部腐败问题凸显,“小官巨腐”问题严重。
即使对纪检监察系统的人而言,“小官巨腐”都是一个新概念。
“在中央巡视组点名之前,确实没听过这种提法。
”B市监察系统一名工作人员说。
然而,陌生并不妨碍它迅速被主流舆论聚焦。
10月30日,中央巡视组第二轮进驻单位之一的H省同样被点名“‘小官巨腐’问题严重”。
“1.2亿元现金,37公斤黄金,68套房产手续。
”尽管一些细节尚待厘清,但Q市B区供水总公司总经理马某,用这组新数据,再次提高了看似低级别官员的“身价”。
截至11月4日,中央巡视组完成今年第二轮的巡视反馈,“小官巨腐”作为清单中的“新词”已是备受关注。
与1.2亿元现金能铺满多少个球场的戏谑相比,更值得关注的是其背后的基层腐败问题。
2.当前,村官腐败已经出现了传统的吃喝赌博与截留挪用贪污集体资金、支农惠农资金和征地拆迁补偿款“并驾齐驱”的现象。
调查显示,村官腐败有两个“80%以上”现象,即腐败的主体80%以上为村支书或村主任,80%以上为截留挪用贪污,贪占的主要是土地承包费,征地占地补偿或赔偿款,国家下拨的扶贫、救济、救灾款和支农惠农款,还有工程建设款项。
2020公务员联考《申论》模拟测试试题及答案
2020公务员联考《申论》模拟测试试题及答案【作答要求】1.认真阅读给定资料,概括给定资料2和给定资料3对《三字经》等经典实行删减以及对在******树立孔子雕像事件的不同论点。
(10分)要求:准确、全面、有条理,不超过200字。
2.给定资料6介绍福建厦门等地教育部门实行青少年品德教育的做法。
请对这些资料实行归纳,并说叫从中受到哪些启示。
(20分)要求:内容具体,表述清晰,不超过300字。
3.请以省教育部门工作人员的身份,根据给定资料,分析我国当前传统文化传承存有的问题及其原因,提出增强素质教育的建议供上级相关部门参考。
(30分)要求:(1)对原因的分析、准确、全面,不超过100字;(2)所提建议具体有针对性、切实可行,不超过300字;(3)条理清楚,表达明确。
4.请参考给定资料,以传承传统文化,培育高尚品德为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
(40分)要求:(1)中心论点明确,有思想高度;(2)内容充实,有说服力;(3)语言流畅,800~1200字。
【给定资料】资料1我国素有尊师重道的传统习俗,俗谚所谓“生我者父母,教我者师父。
”2020年10月27日上午,鲁东大学历史文化学院史学沙龙社团的学生们举办了大型“拜师礼”活动,表达了鲁东大学学子对传统文化的传承之意。
活动以舞台表演的形式,通过还原古时老师选拔学生、学生学习“六艺”、敬拜先师、学生呈拜师贴等环节展示了传统礼仪。
在“拜师礼”中,数名身着汉服的学生小步登上舞台,将手藏在长袖中,举手加额,鞠躬九十度,对“老师”行长揖礼。
学生们的动作小心谨慎,将古时学生对老师的敬畏表现地淋漓尽致。
表演中还有学生们对射艺、琴艺、古典舞的展示,整场拜师礼既彰显了鲁大学子对传统文化自觉传承的虔诚,又表现了新时期大学生对“礼”的全新见解。
资料2《山东新闻网商报》济南消息:省教育厅发出通知,指出各地中小学在展开经典诵读活动时因为甄别不够,致使一些带有糟粕性的内容流入校园,扭曲了学生的价值观点。
2020年国家公务员申论模拟题附答案
2020年国家公务员申论模拟题附答案【给定材料】资料一据官方通报,26日上午10时20分左右,湖南宜凤高速长村东溪大桥附近,一辆核定55座的旅游大巴车在下坡路段碰撞高速公路中间隔离带,再撞向了右边东溪大桥护栏,油箱漏油起火。
宜凤高速养护公司司机李庆毅目睹了事发的全过程。
李庆毅告诉记者,事发前,他开着一辆皮卡以大约每小时80公里的速度行驶,出事大巴从后面超车。
随后,他看到前面行驶的大巴突然撞上隔离带,发出很大的响声,估计轮胎爆炸,轮毂拖地。
大巴挨着隔离带一路摩擦,很快就爆炸起火,冒出浓浓的黑烟。
行驶中的大客车为何突然偏离方向,为何没能及时控制?网上有传言称,司机是疲劳驾驶。
记者询问了几位幸存者,他们表示没注意到司机的精神状态是否存在异常,是否疲劳驾驶尚待有关部门调查。
记者初步了解到,疲劳驾驶、刹车失灵、超速、方向盘失控等问题,都可能成为调查的内容。
资料二江苏盐城市26日中午举行新闻发布会宣布,截至目前,特大风雹灾害造成99人死亡,受伤人员中有107人治愈出院;阜宁、射阳共设置14个安置点,共安置1591人。
国家气象中心强天气预报中心首席郑永光透露,江苏盐城风灾已确认为龙卷风,专家组判定等级为EF4级,风力超过17级。
在灾害和事故面前,我们从来都是脆弱的个体。
本期热点讨论,我们主要是来讨论事故灾害发生后,我们能够做些什么。
【申论模拟题】天灾或许不可规避,但是人祸可以避免。
在资料一所反映的事件中,你认为存在的最大问题是什么?【参考答案】针对资料一我认为最大的问题是企业风险意识不高,责任意识缺失。
已知的多种可能性原因都是可以避免的,司机疲劳驾驶、超速等问题可以通过车载监控、超速报警装置等提前发现,刹车失灵、方向盘失控等问题可以事前保养检修时发现并修复,任何一个因素的出现只能说明企业风险意识不高,责任意识不强。
要避免类似悲剧,需要相关部门加强监督检查,引导营运企业提高社会责任意识,定期检修车辆,增设及升级安全设施,加强员工的风险意识教育。
申论试题:2020年公务员考试《申论》全真模拟试题(2)及答案
申论试题:2020年公务员考试《申论》全真模拟试题(2)及答案一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料材料一:(1)2005年3月20日上午10点多,南充市繁华的五星花园传出阵阵略显凄凉的叫卖声“卖了,卖了!87万元的欠条六折出让,谁买谁赚……”。
原来是一位头发花白、年过六旬的老人西充县车龙乡村民何培树正在当街叫卖政府“白条”。
他手上拿着一把赫然落着西充县车龙乡政府“大名”的《欠款凭证》,向过往行人兜售。
(2)上世纪90年代中期,何培树带着儿子何军到南充闯荡,靠着勤劳和聪明,父子俩在建筑市场成为了令人羡慕的小老板。
当时,车龙乡场镇街道因年久失修,遍地坑洼,晴天尘土飞扬,雨天泥泞难行,群众怨声载道。
作为在外地发展的车龙人,何培树深感痛心,萌发了回乡修路的想法。
在与有关方面协商后,何培树父子从1999年8月开始整修场镇路,2000年6月,烂土路变成了崭新的水泥路。
路通之时,群众欣喜庆祝,称是政府实施的“德政工程”。
然而,何培树却高兴不起来,工程交付了,从乡政府领到的不是工程款,而是6张总金额高达87万元的“白条”。
时常陷入债主、民工“包围”的何培树父子找乡政府兑现“白条”,几年间踏破了乡政府的门坎,但得到的总是“没钱”和“有困难”的答复。
(3)“为了尽快将路修好,我们不但拿出了全部积蓄,还四处借钱,包括向银行贷款。
”何培树被这一把欠条打懵了。
“更恼火的是,我因此只好拖欠民工的工资,这是无奈又痛心的事。
”他说,“当初我们因为不忍心老乡们长期受烂泥路的‘搓磨’,又考虑到乡政府缺资金,才垫资把路修好。
”诉说中,何老汉眼含热泪,因为他万万没想到,做了这项“民心”工程后,他的家庭从此陷入噩梦之中。
(4)2004年8月,何军一纸诉状将车龙乡政府告到南充市高坪区法院。
2020年公务员联考申论模拟试题及答案
2020年公务员联考《申论》模拟试题及答案(2)给定资料1.网友调侃国人集体闯红灯现象,将其称之为“中国式过马路”,认为只要“凑够一撮人就能够走了,和红绿灯无关。
”其中一则消息称,仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。
很多人认为,这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。
行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。
“只要我们大家一起过马路,就没有车敢撞我们。
”“就是这个两次,应该不要紧的。
”这是关于“中国式过马路”的主要声音,只要一个匆忙的理由,就能够置交通法规不顾,横闯红灯而去,而很多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人实行避让。
近些年,我国对机动车安全驾驶的要求更加严格,在很多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下,司机对于闯红灯能够免于处罚的侥幸心理已经越来越少,特别是在一些重点路段,机动车都要严格按照标志线通行,否则都会受到处罚。
那么,由此而发,我们是不是考虑能够增大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点,这种处罚不能仅仅罚款了事,更重要的是增强对行人的安全意识教育,形成全民安全出行的氛围。
在兰州市很多路口安排了交通协管员,每当有行人“闯红灯”时,协管员就会吹响清脆的哨声,很多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
“中国式过马路”的出现还与汽车日益普及、中国汽车文明还没有建立起来有很大关系。
现在,路上的汽车越来越多,开车人的素养却没有“与日俱增”。
我们在任何一个街头,都能够看到汽车违章的现象发生,特别是汽车遭遇行人,更是摆出一副强者的架势,对行人构成极大威胁。
比如交规中规定的汽车在右转时,要保证绿灯正常通过马路的行人安全,但我们很少见到司机能够做到,往往是开车人鸣着喇叭,呼啸而去。
一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象,可谓比比皆是。
“开车的时候骂走路的,走路的时候骂开车的。
”随着汽车时代的来临,人车矛盾凸显,除了行人应增强自身的安全出行意识之外,为行人创造安全出行的环境更不可少。
整理2020公务员考试申论模拟试卷与答案一套
整理2020公务员考试申论模拟试卷与答案一套给定资料1.“国无常强,无常弱。
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。
”党的十八大以来,法治热度持续高涨。
从执政行政到日常生活,从经济活动到社会民生,法律的作用日益凸显,法律的力量越发强大。
2020年6月27日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》,从侦查、起诉、辩护、审判等方面明确非法证据的认定标准和排除程序,切实防范冤假错案产生。
最高人民法院相关部门负责人表示,规定以“准确惩罚犯罪、切实保障人权、促进司法公正”为宗旨,对侦查、起诉、辩护、审判等工作提出更高的标准、更严的要求,有助于促使办案人员严格依法收集、审查和运用证据。
同时,也有助于建立健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度,为办理刑事案件提供更加明确规范的根据指引。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
”党的十八届三中全会明确提出,要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点,这不仅明确了“一切为了人民”的执政理念,亦体现了法治中国的价值追求。
依法治国,其根本是促进社会公平正义,保障人的权利,增进人民福祉。
从收容遣送制度废止到劳教制度终结,法治要让每个个体感受到安全和幸福,无论贫富贵贱、地位高低,都能得到全面而自由的发展。
2.建立刷单炒信平台,在淘宝网站吸纳卖家互刷好评或者虚假交易,以此欺骗淘宝买家……2020年6月20日上午,刷单组织者李某在浙江省杭州市余杭区人民法院接受审理。
法院当庭以非法经营罪一审判处李某有期徒刑5年6个月。
这是国内首例刷单炒信被追究刑事责任的案件。
这起案件是阿里巴巴运用大数据主动发现并向警方输送刷单线索,进入刑事宣判的第一案。
可以说,此案改写了打击刷单炒信行为主要依靠行政手段处罚的历史。
李某因刷单炒信行为被判处有期徒刑的事例,可以对其他刷单炒信组织者产生强大的震慑与警示作用,更是对诚信社会的有力维护,具有法治样本意义。
2020年国家公务员申论模拟试卷附答案
2020年国家公务员申论模拟试卷附答案1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。
作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。
并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后。
你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时。
考生应立即停止作答。
将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后。
方可离开。
严禁折叠答题卡!给定材料1.“先是听到一些女孩子的尖叫,接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇,又拿出一个打火机在车里点起了火。
”16岁的小程从江西老家前来旅游,刚感受到“人间天堂”杭州的魅力,却没想到经历了一场公交爆燃事故。
2014年7月5日,杭州西湖景区边,东坡路庆春路口,杭州最古老的7路公交车上,发生了公交爆燃事故。
事发时,这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上,有80多名乘客,其中就包括小程一家五口。
小程回忆说,事发时,整个后门都是火,完全没法过去,车后部的乘客只能不停地砸窗户。
当时她在车子中部,慌乱间从前门跑出,她的鞋子被踩破,手肘、膝盖处有轻微灼伤。
几分钟后,小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。
“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的,当时全身滚烫,又黑又硬,皮肤就像锅巴一样。
”在周边市民的帮助下,小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。
据杭州市卫生局5日晚通报称,30名伤员被送往附近5所医院进行救治,其中危重病人15名,无死亡病例。
而在15位重危病人中,14位实施了气管切开手术,其中8位的烧伤面积超过60%。
当晚,浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道:“冲进抢救室的那一刻,扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。
2020国考申论真题(市地).doc
2020年中央、国家机关公务员录用模拟考试《申论》试卷(二)市(地)以下综合管理类和行政执法类二、给定资料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字:当前,在经济高速发展的同时,许多城市出现了一系列问题,城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪;居民的家也不再是安全的港湾,劣质建材散发着致癌的毒气,劣质缆线成为埋在家里的地雷,泄露的燃气就像身边的火药库,噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手;热岛效应闷得我们大汗淋漓,沙尘暴刮得我们泪眼迷离;逢雨必涝正成为中国大城市的通病;一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端,社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中,越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏,但对这些人为的城市灾难,我们不在沉默中爆发,就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况,灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度,是人们心理需要中的第一需要,是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了,人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件,凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中,首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足,另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍,地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等,这些队伍都具有相当高的专业水平,可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的,在条块分割的情况下,力量相当分散,很难形成合力。
一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统,公众则需要培养必要的危机意识,要“伤后知痛”。
现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。
在不少情况下,传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此,对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。
井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等,被媒体通天热炒,显示出一种防灾预警意识的觉醒。
2020年国考【省级以上】申论真题及参考答案.doc.docx
2020年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试卷省级以上(含副省级)综合管理类(满分 100 分时限150分钟)核分题号(一)(二)(三)(四)总分人得分二、给定资料1.黄河是中华民族的母亲河,是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头,向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区,在山东肯利县注入渤海,全长 5464 千米,流域面积 75.24 万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前,这里就有了人类的踪迹,新石器时代的遗址,遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后,在一个相当长的历史时期内,黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一,在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候,我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱,劳动生息,创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如网的河流之水,涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群,还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时,甲骨文字已是常用的范文字。
青器更了殷商王国政的演化程。
文字和王的出,是黄河文明程中的一个重大折点,“中国”一最早的所指也是黄河流域。
古往今来,黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的史,鼓舞着一代代中国人勇前。
黄河流域地灵人杰,涌了多多大的史人物,杰出唯物主思想家荀况,著名的政治家相如,秀的事家廉、青、霍去病,名垂千古的文化巨匠衡、司迁、杜甫、白居易、关卿以及民族解放事捐躯的靖宇、吉昌⋯⋯他如史河中的群星,放射出耀眼的光芒,推社会步做出了巨大的献,是黄河的傲,也是每一个中国人的傲。
“黄河之水天上来,奔流到海不复”,黄河第一景是那名天下的口瀑布。
黄河流此地,水成束,泻在三十多米深的石槽中,形似茶注水,正如古云“盖河漩,如一然。
”在里,黄河河床陡然收束并下陷,湍急的河水然被狭小的空,瞬就形成了万奔的局面。
浪花,波涛奔涌,的河水被两岸的石壁无情后,又反身冲向河水中央,形成了白色V 字形的雪浪,翻着从口落下30 多米深的谷底,怒的河水出震天的怒吼,同起了冲天的水浪和白。
2020年国家公务员模拟考试申论真题(省级以上和地市级两部分)及详细答案[1].doc
2020年国家公务员模拟考试申论真题省级以上(含副省级)综合管理类给定资料:1.全球海洋面积大约3.6亿平方公里,占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》,我国有海洋生物两万多种,其中,海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米,滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦,海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察,得出的结论是:东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计,钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算,整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨,约占我国总资源量的三分之一,有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出,要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说,衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标:第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看,我国在世界的排名大概是120名左右;第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1,世界排名大概100多一点;还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海,总面积7.7万平方公里,海岸线3784公里,素有我国“鱼仓”、“盐仓”和:“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线,上世纪80年代以来,随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大,渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港,过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下,尽管离休渔期还有一个月,但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前,船上坞,一直停到现在。
2020年吉林省国考(副省级)模拟卷《申论》参考答案
2020年吉林省国考(副省级)模拟卷《申论》参考答案一、有人说专车大热的同时也遇到了极大的困境,请根据“给定资料2”,概括专车面临的困境有哪些。
(10分)要求:概括准确、扼要;不超过200字。
【参考答案】面临的困境有:身份困境:多地把利用互联网和手机软件从事营运的专车辆定为黑车。
监管困境:政府监管缺乏,缺少相应的管理与规范,相应的法律法规不完善。
一方面,由于专车司机不能出示发票,一旦发生问题,容易造成维权难困难,从而引发一系列社会问题;另一方面,司机招聘不规范和缺少车内安全运营设施,让驾驶员和乘客都面临人身安全与财产的较大风险。
行业困境:与传统出租车从业者利益冲突,遭到反对和质疑。
(计空格194字)二、给定资料1提到了“互联网+”和“+互联网”,请指出两者的不同之处。
(15分)要求:分类概括,分条书写,语言凝练;不超过200字。
【参考答案】两者不同之处有:第一,两者创新方式不同。
“互联网+”更多强调“逆袭创新”。
“+互联网”则更多强调“顺势创新”。
第二,两者优势不同。
“互联网+”有新技术优势、体制机制优势和更广泛的社会支持。
“+互联网”拥有的是存量优势、行业标准优势。
第三,“互联网+”的主导者往往是互联网企业,从技术、商业模式、资金、人才等方面看,都是互联网企业主导着融合进程。
“+互联网”则正好相反,主要是传统企业在主导着融合进程。
(计空格200字)三、人民网对创客故事进行系列报道,请根据“给定资料3、4”为其撰写一则编者按。
(15分)要求:内容具体,切合主题;准确全面,逻辑清楚;语言具有感染力;不超过300字。
【参考答案】编者按:有这样一群人——他们不是发明家,却热衷于创意、设计、制造,他们是“行动派”,常利用一些硬件和软件来实现自己的创意,乐于和他人分享自己的创意和作品。
他们努力把各种创意转变为现实,他们就是“创客”。
“北京创客空间”藏身于“中关村梦想实验室”,他们首先把英文单词“maker”翻译成“创客”,从无到有,通过动手努力。
2020年国家公务员《申论》标准模拟题及答案
2020年国家公务员《申论》标准模拟题及答案2020年国家公务员《申论》标准模拟题及答案一、申论题(本卷总分100分,时限180分钟,其中阅读给定资料参考时限为60分钟。
)1 给定资料1.2020年9月12日,国务院正式发布由环保局牵头制定的《大气污染防治行动计划》。
这是国务院继2020年年底的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、2020年6月的大气污染防治十条措施之后,再一次颁布大气污染治理政策。
该计划中,涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施,被称为“国十条”。
“国十条”对2020年前大气污染治理给出了详细治理蓝图,并对各省市降低PM2.5浓度提出了具体要求,京津唐、长三角、珠三角东部沿海城市群被列为大气污染防治工作的重点区域。
其中,京津冀地区降低目标最严格。
计划规定,到2020年,京津冀的PM2.5浓度需下降25%。
二根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,到2020年,包括北京、上海、天津、重庆等直辖市以及15个省会城市在内的共计47个城市和区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。
国务院多个部门已联合在北京召开京津冀及周边地区大气污染防治工作会议,对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推动大气污染综合治理工作实行了部署。
会上,环保部代表国务院与这六个省区市的人民政府签订了大气污染防治目标责任书。
2.京津唐、长三角、珠三角在我国经济和社会发展中具有重要地位,占据了全国14%的国土面积,严生了全国71%的经济总量,集中了全国近48%的人口。
根据环保部近期公布的环境质量公报,2020年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度为115微克/立方米,是达标标准的3.3倍,没有一个城市的PM2.5达到合格标准。
即使是PM10,京津冀区域内所有城市也未达标,其中,石家庄市PM10已经超过年度标准3.7倍。
2Q13年上半年。
环保部公布的十大空气质量最差城市中,河北依然占大头,有7个城市位列其中。
2020国家公务员考试申论模拟试题及参考答案
2020国家公务员考试申论模拟试题及参考答案【模拟试题】近年以来,人工智能不仅是科技领域话题,也成为一个社会热点话题。
11月举行的首届中国国际进口博览会上,人工智能成为一大亮点。
比如:“网红”机器人成为讲解员,智能家居令人耳目一新,自然语义识别、人脸识别等技术广泛应用……从电子产品、汽车、医疗产品到人工智能服务解决方案,从台前的展品到后台的服务,无不让人感叹人工智能的神奇魔力。
目前,人工智能已在全世界范围引起重视,被认为是科技创新的下一个“超级风口”。
面对这种情况,我们应该怎么办?请你谈谈看法。
【参考答案】人工智能已在越来越多的领域得到应用。
在传统行业的重复性劳动环节,已经实现了大规模替代人工的现象,无人工厂、无人仓库等越来越普遍,生产效率、产品一致性非常高,成本也大幅度降低。
“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手,是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源”。
习近平总书记的话犹言在耳,为我们发展人工智能指明了方向并坚定了信心。
【通过人工智能的成就切入,以习近平总书记的话作结,提出要发展人工智以赢得全球科技竞争主动权。
立意比较高。
】新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起,为经济社会发展注入了新动能,正在深刻改变人们的生产生活方式。
现在,智能手机已成为须臾不可离身的生活伴侣,语音助手、刷脸支付、解答在线购物问题的“机器人”等早已融入日常生活;在教育、医疗、交通、旅游、家居领域,人们初尝“人工智能+”带来的便利;在工业和产业界,无人驾驶逐步进入实际应用,智能化推动制造业产业模式和企业形态创新……人工智能仿佛春潮一般涌入各行各业,不断促进数字经济和实体经济融合发展,成为经济发展的新引擎,推动着高质量发展、创造着高品质生活。
【人工智能发展的意义:改变人们的生产生活方式。
】我国企业目前凭借丰富的数据、巨大的应用需求和开放的市场环境累积了一些优势,在人工智能领域取得了一些成就,尤其是日常应用层面。
2020年公务员考试申论模拟试卷及答案1
《申论》模拟卷(一)时限:150分钟满分:100分一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为30分钟,作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用28 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
二、给定资料1.以往,“规则”这个词是用得比较少的,我们中国人比较习惯使用的是“规矩”俗话说,没有规矩不成方圆。
但自从中国加入川10之后,“规则”的意义逐渐为大家所熟悉。
学界对“规则”有不少研究。
简单地说,所谓“规则”,就是用来规范人们行为的一些通则。
它说的不是一个客观的事实,或者一种客观的规律,而是说“什么是应当做的;什么是不可以做的'。
在现代城市生活中,我们天天会遇到许多规则,比如出行要面对交通规则,行人过马路要走斑马线,红灯停,绿灯行。
这些说的都是什么该做,什么不能做。
而如今,作为社会现代化过程的一个重要方面,普遍、公开、理性的规则系统,已越来越成为公共生活秩序的重要保证。
现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。
“法治,就是让每一个公民知法守法,一切按照规则办事。
全民守法,对每个普通公民来说,正是要从守规则开始。
”孟教授在谈到全民守法时说。
规则是法律的基础,遵守规则是现代文明社会公民必须具备的基本素质。
如果不尊重规则、不敬畏规则、不遵守规则,无论一个家庭、一个社会还是一个国家,都会导致缺乏秩序、缺乏安全感,严重的还会导致创新活力不能完全激发,文明前进的脚步因此受到羁绊。
2020年国考【市(地)以下】申论真题及参考答案.doc
2020年中央、国家机关公务员录用模拟考试《申论》试卷(二)市(地)以下综合管理类和行政执法类(满分100分时限150分钟)二、给定资料1.在城里公立小学开学的9月1日,张老师的打工子弟学校也开学了,在垃圾场边的平房里,18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”,则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
即使是这样的学校也数量有限,仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上,在郊区找了五六家公立小学。
但是,校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费,这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高,在城乡结合部,条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。
然而,这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证,很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验”的秦老师说:“要拿办学许可证,必须有房屋产权证。
可由于经费紧张,学校只能租用别人的场地及房屋。
别说我们拿不出房屋产权证,就连房东也拿不出,因为房东也是租村里的地。
”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁,从此销声匿迹了。
“没有政府的支持,我们也不敢在硬件设备上加大投资。
”办学人代某说:“艰难办学,最希望的是能有合法的地位,学生可以放心读书,老师也可以安心工作。
”实际上这类学校的教师队伍很不稳定,往往春节一过,教师走掉一半是常事。
许多年轻教师都把私立学校当作跳板,一旦找到合适的工作,立马就跳槽走人。
开学已经好几天了,因为交不起300多元的学费,12岁的陈某迟迟没有报到。
和陈某一样,由于家庭生活困难,不少农民工子女不得不放弃求学。
树人学校也是一所农民工子弟学校,开学已经一周,还有100来名学生没来报到。
校长既失落又无奈,“反正每到开学,总得少那么百八十人。
2020年公务员联考《申论》模拟试题答案
2020年公务员联考《申论》模拟试题答案一、作答要求(一)根据给定资料1〜2,分析资料反映的木质问题,并分析造成这个现象的原因。
(10分)要求:紧扣给定资料,有条理,不超过150字。
(二)认真阅读给定资料,简要概扌舌资料3〜6中争论的焦点问题,并谈谈理由。
(15分)要求:紧扣“给定资料”,条理清楚。
不超过200字。
(三)如何理解资料中所提到的“塔西佗陷阱”。
(20分)要求:分析透彻,条理清晰,不超过250字。
(四)根据给定资料,谈谈如何破解“中国式过马路”的中国式困境。
(15分)要求:有针对性、对策可行,不超过300字。
(五)党的十七届五中全提出:“要培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”,请结合对这句话的理解,根据给定资料,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
(40分)要求:(1)见解深刻,立意鲜明。
(2)结构完整,语言流畅。
(3)1000〜1200 字。
(一)根据给定资料1〜2,分析资料反映的木质问题,并分析造成这个现象的原因。
(10分)要求:紧扣给定资料,有条理,不超过150字。
二、给定资料1•社会心态,是指国家和社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向。
改革开放前,因为我国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定,社会心态也比较单一。
改革开放以来,随着经济社会的迅猛发展,社会利益日趋多元,社会心态也开始多元化: 一部分朝着积极、开放、自信的方向良性发展,也有一部分朝着不良的方向发展,具体表现有自我弱势定位、冷漠、浮躁、仇富恨官等,不一而足。
社会心态问题早已引起党中央高度重视。
早在2006年10月,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就以前提出,要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
“当前,中国社会心态出现了失衡的现象。
在这种形势下,培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的意义。
”在 2020年的两会上,全国政协委员叶金生这样说道。
全国政协委员叶建农道出其中一点,他认为现在社会不同阶层之间沟通不够,利益诉求渠道表达不畅,造成很多误解和偏见,加剧社会矛盾,有时甚至引发恶性事件。
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2020年国考申论模拟试卷2016年国家公务员考试申论模拟试卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为60分钟.作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
给定材料1.县域经济,是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和完备功能的区域经济。
2011年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出,要增强县域经济发展活力。
扩大县域发展自主权,稳步推进扩权强县改革试点。
建立健全县级基本财力保障制度,增加对县级财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。
依法赋予经济发展快、人13吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
发挥县域资源优势和比较优势,科学规划产业发展方向,支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚,推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
这是我国第一次在《国民经济与社会发展五年规划纲要》中单独设置一节文字对县域经济发展作出明确要求和具体部署。
县域经济发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度,县域经济已实实在在地成为我国国民经济的基础。
可以说,县域经济的发展程度,直接决定我国和谐社会和小康社会建设进程。
2.广东省是我国综合经济实力最强的省份,但是存在严重的区域发展不平衡现象,粤北、粤东和粤西地区的发展远远落后于珠江三角洲地区。
县域经济发展与经济强省地位也不相符,是典型的“富省弱县”,与江浙地区县域经济有明显差距。
由于特殊的历史、地理等原因,长期以来南雄的发展受到诸多制约。
南雄市地处粤北,是广东省典型的山区贫困县,人口53万,2008年县本级财政收入不足2亿元。
一些体制机制等方面的因素也严重制约着南雄加快发展、跨越发展的步伐。
在发展县域经济过程中,县级政府承担的社会管理事务多,责任大,下拨的专项资金少,而县级财政又相当困难.维稳压力大。
县级政府管理权限过小,相当一部分经济、社会管理权限在地级市和省里,县级政府没有最后决定权,随着经济社会的快速发展,这种“身大衣小”的问题将越来越突出;同时,上级垂直机构过多,县级政府缺乏有效的协调手段,也在一定程度上束缚了手脚,影响了县域经济的发展。
如项目建设须层层上报.特别是技改项目、外资项目需多部门、多层次审批,效率低下,加重了政府行政和企业经营成本。
由于地方交通、农田水利、电力等设施比较落后,能够落到欠发达地区的重点建设项目不多。
也严重制约了县域经济发展。
县(市)乡(镇)财政收入低,历史债务沉重,加上信息不灵、人才短缺,县乡两级政府压力很大。
国家在经济发展、民生保障等领域都加大了建设力度,要求县级政府配套的资金越来越多。
2010年南雄各项配套资金近5000万元,几乎占南雄市一级预算收入的1/4,地方财政难以承受。
南雄又地处广东的欠发达地区,国家扶持中西部地区的优惠政策享受不到,而广东省更难以顾及。
3.在广东省“双转移”战略的引导和鼓舞下,南雄市委、市政府转变思路,变边缘劣势为前沿优势,充分发挥南雄作为广货进入华东乃至内地的“桥头堡”的优势,创新机制承接产业转移,集成服务发展县域经济.形成了独具特色的“南雄模式”:以集成服务为核心明确政府职能。
一是打造优质高效的政务环境。
二是为企业搭建强大的技术支撑平台。
三是打造专业型领导干部队伍。
四是建立集政府、银行、担保公司、企业“四位一体”的融资体系为园区基础设施建设和入园企业信贷提供融资平台和金融服务。
五是加强与专业招商机构合作。
以机制创新为抓手快速推进基地建设。
基地建设初期,南雄市委、市政府面临资金缺乏和经验不足等相关问题,基地建设所需各种要素也不齐备,仅仅通过廉价土地出让和提供各种优惠政策难以对珠三角及国内外的企业形成吸引力,更谈不上有效的产业聚集。
“思路决定出路”,南雄市委、市政府抛开传统的招商引资模式,开辟了“以商引商”的路子。
以“软环境”为依托培育产业的根植性和内生性。
基础设施建设和招商引资只是基地建设最基本的工作,企业进来了能否发展和可持续经营才是长远的问题,为此南雄市委、市政府聘请国内外化工产业行业的知名专家,为基地进行了长远和系统的规划,进行了精细化工产业链全链条的布局。
4.所谓“扩权强县”,是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革,这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力,以使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。
“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。
其核心含义在于,在现行行政层次结构下,把省、市两级的一些审批权力直接下放到县,使县一级政府拥有更多的自主发展权,这样有助于减少管理层次,降低行政成本,提高管理效率,带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。
“强县扩权”正成为地方政改新潮。
其主要做法是扩大县级经济管理权限,尽力摆脱“市刮县”现象。
“扩权强县”由浙江首先试水。
早在1992年,为了“在经济上和上海接轨”,浙江对13个经济发展较快的县(市)进行扩权,扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。
1997年浙江又进一步在萧山和余杭等县(市)试行部分地级市的经济管理权限,扩权的力度明显提升。
2002年浙江又将313项审批权下放给绍兴、温岭和慈溪等17个经济强县(市),把地区一级的经济管理权限直接下放给县(市)。
从2007年起,浙江又实行强镇扩权战略,选定141个省级中心镇,赋予部分县级经济社会管理权限。
四轮放权后,义乌市被媒体称为“全国权力最大县”。
在浙江尝到了“扩权强县”的甜头后,吉林、河北、湖北、江苏、黑龙江、河南、广东、江西、辽宁、山东、福建等省从2002年起先后开始“扩权强县”改革。
以前我国大多数省市实行的“市管县”体制,初衷在于以经济发达城市为核心,带动周边农村地区的发展,形成城乡一体化发展的区域经济格局。
这一体制在当时的经济、政治条件下,对促进改革开放初期行政区域和经济区域的协调,推动区域经济、社会发展起到了一定的作用。
但是,随着市场经济的深入发展,特别是县域经济的异军突起,“市管县”体制早已失去当初的功效,反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。
因而,取消“市管县”体制,改为采用“省辖县”体制,已经成为理论界和行政管理者的主流观点。
我国市场经济建设已进入了一个全新的时期,这一时期以突破阻碍市场经济发展的体制性因素为主要特征。
市场经济的要义之一就是市场决策权力的分散化,只有靠理性人分散的决策才能最终形成有利于社会经济福利的行动结果。
因此,为了与已经高度分散化的市场决策权力格局相一致,必须在公共行政层面上进行权力的重新分配,使公共行政权力“零距离”地接近自己的服务对象。
只有这样,才能形成扁平化的行政结构,节省行政成本,才能将行政决策权力还给地方,以更好地针对当地情况,发展具有特色的县域经济.为我国的市场经济发展增添新的活力和夯实小康社会的微观基础。
应该说,“强县扩权”正是适应新时期市场经济和公共行政发展需求的应时之举。
扩权强县改革值得注意的是,当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县,其目的绝不应停留在财政收入的上收。
推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。
换句话说,就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端,探索出统筹城乡发展的新经验,加快从“城乡分离”咆“城乡统筹”的管理体制转型。
必须看到,进一步精简机构,减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。
而当前有些省级政府管理规模与幅度过大,势必给直管县带来较大难度。
从这个意义上说,“强县扩权”的改革尝试,也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。
5.如同一枚硬币有正反两面,“强县扩权”改革试点虽然取得了明显成效,但也遇到了一些具体问题和困境,有些还表现得较为尖锐,需要引起高度重视与认真对待。
一些地级市和省直部门的“惜权”思想严重,本应由扩权县(市)享受的政策没有真正落实,存在“先放后收、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放”的现象。
一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力,甚至出现市与扩权县(市)在诸如养路费、车辆附加、交通规费等的征收中争利的现象,扩权和放权难关重重.情况不容乐观。
由于扩权试点改革削弱了市级政府的既得利益,因此这场改革很难得到市一级的支持,催生了县(市)与原来省辖市之间的矛盾。
扩权县(市)既要主动维护使用对省一级部门的话语权,又要维护与市相关部门的关系,原来的“一个婆家,一头应酬”变为“两个婆家,两头应酬”,哪方面都不能疏忽和大意。
这种在省和市之间“踩钢丝”、“玩平衡”的状况增加了扩权县(市)协调的工作量。
按照文件规定,试点县(市)有的项目可直接报到省直部门,但现实中仍要通过市再上报审批,有的权限虽下放到县(市),资金分配等还是按原程序运作。
部分试点县官员将“强县扩权”形象地比喻为“看到文件一喜。
到部门办事一愣,最终结果心里一凉”。
一些省辖市在权力下放的同时,将应尽的责任和义务也一股脑儿甩出。
如,一些扩权县经济发展指标过去在市里的排位较靠前,而现在普遍被压到后面,甚至被挤到全市的末位,农用地转用指标、项目分配和资金配套等支持也相应出现衰减,有媒体形象地将其描述为“扩权县(市)有了对省府的话语权而失了市府的支持度”。
一些试点省面对扩权后管理半径扩大、工作量增加和工作要求提高的情况,个别部门的管理能力和人员素质受到挑战,“偏好型决策,强制型服务,检查型工作”的痕迹较为明显,存在着对接不到位的问题。
实施“强县扩权”改革后,扩权县(市)跑省城请示汇报、开会学习的次数增多,加之省里的一些业务部门与处室也经常召开会议,交通差旅等费用大幅度增加,交通不便的边远地区则更为突出。
依据国务院扶贫办《国家扶贫开发工作重点县名单》和国家民委的《民族自治地方国家扶贫工作重点县名单》,对681个试点县(市)的经济发展水平进行统计分析可知,在扩权试点县(市)中属于经济强县(市)的为544个,约占总数的80%;属于经济弱县(市)的为138个,约占总数的20%,比例明显偏低,而如果根据各省官方文件对于扩权县(市)经济发展水平的认定,其比例则更低。
这种过度差序结构不利于探索相对落后地区县域经济的发展模式,也容易加剧各个县(市)间发展的不平衡。
6.扩大县域经济社会管理权限,是激发县域经济发展活力的有效途径。
因此要抓住有利时机.进一步推进扩权强县改革的顺利进行。