略谈特许经营项目中期评估
浅析管道燃气特许经营项目中期评估
理、 产品质量 和服务质量 、 经 营和投资 ， 比如评价分别 从建立评价指标体系的六个方面的对于特许经营协议
开展相应的评价工作。 （ ２ ） 特许经营协议的评估 特许经 营协议 的评价是从协议 的主要 内容 ， 分析 了诚信 守约 、 责任和风 险分 配的合理性 、 动态适应性 等， 重点对 天然气管道设 施的协议 ， 天然气服务 、 资产 转让 、 政府监管 、 公众参与和监督特许经营等研究和中 期评估提出了完善的建议 。 （ ３ ） 政府监管方面的评估 ， 政府规制 的评价主要是对特许经营项 目的市场秩
建成 区面积 ８ ０ ｋ ｍ ２ ， 远期规划（ ２ ０ ３ ０ 年） 中心城 区建设用 地９ ７ ． ３ ｋ ｍ 以内， 人 口控制在 ６ ５ 万人 以内。为推进节能
环保 ， 提高城市品味， 近年来酒泉市先后引人两家燃气企
业从事城市燃气的建设与运营 ， 并授予其特许经营权。
根据有关规定 （ 《 城镇燃气管理条例》 （ 国务院令第
２ ０ １ ７ 年（ 第４ ６ 卷） 第３ 期
Ｄ Ｏ Ｉ １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ － ６ ３ ７ ５ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ０ ２ ２
理论研究
浅析管道燃 气特许经 营项 目中期评估
刘艳青
（ 酒泉市肃州 区市政公用事业管理处 ， 甘肃 酒泉 ７ ３ ５ ０ ０ ０ ）
０ 引言
．
对优化 目标提出更加合理的建议 ， 中期评估工作需要 特许经营企业的综合评价 ， 也需要特许经营协议 、 政府 主管部门这三组主要 的对象瞳 ］ ， 并从实际操作条件优化 的途径和方法及多角度 的原 因进行分析。 （ １ ） 特许经营企业的评估
燃气 特许经营 中期评估 技术方案
燃气特许经营中期评估技术方案
燃气特许经营中期评估技术方案应包括以下几个方面：
1. 技术设备评估：对燃气特许经营所涉及的技术设备进行
评估，包括设备的运行状况、维护情况、安全性能等方面
的评估，以确保设备能够正常运行并满足相关标准和要求。
2. 安全评估：对燃气特许经营的安全管理措施进行评估，
包括燃气管道的安全性能、燃气设备的安全控制系统、应
急预案等方面的评估，以确保燃气经营过程中的安全隐患
能够得到有效控制。
3. 业务运营评估：对燃气特许经营的业务运营情况进行评估，包括门店布局、客户满意度、销售额等方面的评估，
以确定经营的效益和潜力，并且针对存在的问题提出改进
措施。
4. 管理制度评估：对燃气特许经营的管理制度进行评估，包括人员管理、财务管理、营销管理等方面的评估，以确保经营过程中的各项管理措施得以规范和执行。
5. 创新技术应用评估：对创新技术的应用情况进行评估，包括新型燃气设备、燃气检测技术、智能化管理系统等方面的评估，以确定其对燃气特许经营的影响和应用价值。
以上是针对燃气特许经营中期评估技术方案的一些建议，具体的评估内容和方法可根据实际情况进行调整和完善。
浅谈城镇管道燃气特许经营中期评估中政府监管工作内容与常见问题
浅谈城镇管道燃气特许经营中期评估中政府监管工作内容与常见问题中机国际工程设计研究院有限责任公司华东分院齐大谦江苏南京 210046摘要：城镇管道燃气行业属于市政公用事业，政府对市政公用事业的监管，是为抑制市场失灵和维护公众利益。
城镇管道燃气行业特许经营的政府监管工作主要包括了市场秩序监管、工程建设监管、经营状况监管、运营成本监管、资产安全监管和信息发布监管六个方面。
关键词: 城镇管道燃气；特许经营；政府监管城镇管道燃气行业属于市政公用事业，政府对市政公用事业的监管，是为抑制市场失灵和维护公众利益，即在该行业存在公共物品、外部性、自然垄断、不完全竞争性、不确定性、信息不对称等市场失灵的现实因素。
为纠正市场失灵，维护公众利益，政府必须要从价格、市场准入与退出、产品质量、服务质量、和经营风险等方面进行监管。
城镇管道燃气行业特许经营的政府监管工作主要包括了市场秩序监管、工程建设监管、经营状况监管、运营成本监管、资产安全监管和信息发布监管六个方面。
1 政府监管工作内容1.1市场秩序监管市场准入、退出都是公用设施特许经营的重要制度，要按照国家和地方有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正的原则，建立市场准入和退出条件，严格操作规程，营造良好的市场竞争环境。
在特许经营的体系下，企业得到了特许的市场准入，形成了区域性的垄断性经营，一方面政府需要确保企业市场经营处于政府的监管之下，另一方面，从城市发展的角度，探索市场秩序和机制的不断发展，实现资源优化配置，也是市场秩序监管的重要内容。
1.2工程建设监管政府监管部门需要对工程建设的设计、进度、造价、质量等环节进行监管，有效维护市政公用工程的安全性、可靠性和经济性。
政府工程建设监管部门逐步建立了相对完善的监管体系，但是特许经营的工程建设监管相对于市场工程建设监管要更加深入，特许经营的工程建设监管对监管部门的监管能力提出了更高的要求，强化工程建设监管的手段，建立专门的特许经营工程建设监管机制，是工程建设监管发展提高的重要内容。
财务评估,特许经营中期评估的关键词
财务评估，特许经营中期评估的关键词摘要：对公用事业特许经营企业进行中期评估制度的出台已有近10年的时间，企业财务评估作为中期评估的重要内容受到各方的关注，本文从企业财务评估的意义入手，分析财务评估需要注意的要素，进而提出了财务评估的具体内容。
一、中期评估简介自2002年我国住房与城乡建设部出台《关于加快市政公用行业市场化的意见》以来，我国公用事业通过TOT、BOT、委托运营等特许经营运作方式进行市场化运作，成果显著，促进了城市供水、污水处理、集中供热、管道燃气、道路交通等公用事业的快速发展。
2004年住建部出台的《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）中规定，在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
为全面检验公用事业特许经营企业运行的总体状况、对特许经营协议的履约情况，近年来各地公用事业主管部门相继开展了对特许经营企业的中期评估工作。
总结各地的中期评估工作，对公用事业特许经营企业的中期评估，主要是对特许经营企业的工程建设情况、企业财务情况、企业运营管理情况和特许经营协议执行及遵守情况的评估，以及对于当地政府监管部门的监管职能履行情况的评估。
二、企业财务评估的意义财务管理是企业管理的中心，是关于资金的筹集、投资、营运和分配等一系列管理活动的总称，财务管理是企业内部管理的重要组成部分。
对企业财务情况的评估是中期评估的重要组成部分，具有重要的意义。
首先，对企业财务进行分析，了解企业现金流量状况、营运能力、盈利能力、偿债能力，综合反映特许经营企业的运营状况。
通过分析比较将可能影响经营成果和财务状况的微观因素和宏观因素、主观因素和客观因素加以区分，划清责任界限，客观评价经营者的业绩，及时发现企业存在的问题，找出经营的薄弱环节，改善其经营管理模式提供依据，为政府指出今后监管过程中需重点注意的企业财务事项。
再者，在全国一些省市已出台专门的制度来完善规范公用事业特许经营中期评估，这些制度中将对企业的财务考察作为中期评估的内容，例如江苏省在2007年出台的《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》中规定对企业的成本、价格的控制进行评估。
报告中的项目中期评估和调整措施
报告中的项目中期评估和调整措施项目中期评估的重要性及其目的项目中期评估的目的是通过评估项目在实施过程中的进展情况，发现问题，并采取相应的调整措施以保证项目的顺利进行。
中期评估有助于及早发现项目的不足之处，及时调整项目计划，确保项目取得预期的效果。
下面将从项目中期评估的重要性及意义、评估的内容和方法、评估报告的编写要点等方面展开讨论。
一、项目中期评估的重要性及意义项目中期评估是项目管理中必不可少的环节，它具有以下几方面的重要性和意义。
（1）发现问题及时采取纠偏措施。
项目实施过程中难免会遇到各种问题，通过中期评估，可以及早发现问题，采取相应的措施进行纠偏。
若不及时发现问题并采取纠偏措施，可能会导致项目进展缓慢，甚至失败。
（2）提高项目管理的透明度。
中期评估可以使项目管理透明化，让项目参与者了解项目的进展情况，以及可能存在的问题。
这能够增加项目参与者对项目的理解和支持，提高项目管理的效果。
（3）为项目提供及时反馈。
中期评估报告是对项目实施情况的总结和评估，能够为项目参与者提供及时的反馈信息，使他们了解项目的优势和不足之处，从而更好地调整项目的方向和策略。
二、评估的内容和方法项目中期评估的内容主要包括项目计划的执行情况、项目目标的达成情况、项目资源的使用情况以及项目风险的评估。
（1）项目计划的执行情况评估。
评估项目计划的执行情况，包括项目进度、成本、质量以及项目相关的各项指标。
通过对项目计划的执行情况进行评估，可以发现项目在实施过程中可能存在的问题。
（2）项目目标的达成情况评估。
评估项目目标的达成情况，包括判断项目目标是否符合实际需求，项目是否按照预定的目标进行实施。
通过这一评估，可以发现项目是否存在目标不明确或目标与需求不符的情况，并及时采取调整措施。
（3）项目资源的使用情况评估。
评估项目资源的使用情况，包括项目团队的组织与协调、项目资金的使用情况、项目设备的运行情况等。
通过对项目资源的使用情况进行评估，可以发现项目在资源的配置和使用方面可能存在的问题。
管道燃气特许经营项目中期评估案例解析
管道燃气特许经营项目中期评估案例解析摘要：为全面检验燃气公司对特许经营协议的履约情况，某市燃气管理处委托咨询公司开展燃气特许经营项目中期评估工作，通过对特许经营协议、特许经营企业以及政府监管三方面进行评估，分析燃气公司在运营管理中的优势与不足，并对不足之处提出整改意见和建议，不断优化改进，向社会公众提供优质的公共产品服务。
关键词：特许经营、中期评估、管道燃气一、项目中期评估背景2004年住建部出台《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
” 2007某省住房和城乡建设厅率先出台《某省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》，进一步明确了中期评估工作的具体原则、内容和方法。
2012年5月，某市政府授权住建局与某燃气公司签订了特许经营协议，特许经营期限为25年。
本次对某燃气公司的中期评估期间为2019年1月至2021年12月。
本次中期评估小组对特许经营协议、特许经营企业以及政府监管三方面进行评估分析，客观反映某市燃气公司特许经营的运营现状。
二、特许经营企业评估对特许经营企业的评估主要从投资建设发展、基本建设程序执行、企业财务状况、产品和服务质量、运营管理和控制以及企业文化等六方面进行评估和分析。
（一）投资建设发展咨询项目组主要依据某市天然气发展的相关规划以及企业发展规划、建设计划、工程实施台账、工程建设投资数据等资料为主要依据，结合对工程建设管理部门的访谈等进行评估。
1.基本符合政府规划要求评估期内某市燃气公司投资建设发展工作基本符合《某市燃气专业规划》的要求。
2.基本满足城市建设和用户发展的需求评估期内某市燃气公司的用户发展速度稳定，建设投资基本满足了城市建设和用户发展的需求。
3.公司内部建设计划相对提前且要求较高，但完成率不高评估期内某市燃气公司的投资建设进度相对公司制定并提交给政府部门的相关计划数据还存在一定的差距，主要原因在于评估期内的建设项目涉及的前期工作相对复杂。
《特许经营中期评估的前景分析》
《特许经营中期评估的前景分析》贺才美/基础设施融资部（特许经营中期评估对我国公用事业市场化改革是大有裨益的，其存在很大的市场前景空间，但要把握好中期评估的前景，尚需要对该制度进行不断完善。
笔者在此对中期评估制度的完善做一下初步的分析和探讨。
）【正文】（字数：4138）一、特许经营中期评估概述特许经营中期评估，是对特许经营项目实施进行的过程性评价，指对已签署的正在运营的特许经营项目进行阶段性地全面分析总结，吸取经验教训，包括项目是否达到了阶段性目标，项目执行过程是否按照相关规定及约定进行，并与相关利益者进行全面多渠道的沟通交流，获得特许经营项目的运营信息。
从而，加强政府对特许经营企业的监管，为特许经营企业提升运营管理水平提供意见和建议，保障公共利益及特许经营项目的安全稳定实施。
1、特许经营中期评估的必要性公用事业特许经营项目不是一个时间点的问题，而是一个过程，国内特许经营项目的特许经营期限通常在20至30年之间。
同时，特许经营的法律政策环境也在不断完善。
特许经营合同的签订是实现融资完成的先决条件，但合同签订后政府主管部门并非就结束了自己的职责。
特许经营权授予后，政府的职能主要转变为对特许经营项目的监管。
对已成功招商的特许经营项目进行中期评估，辨识并分析项目履约情况、履约风险及其防范措施，可以有效掌握一个城市中与居民生活息息相关的公用事业实施的好坏，有助于项目运行的整体改进和提高。
对于政府方而言，中期评估可以帮助其进一步了解项目进展和运营情况，尤其是面对较为专业和细节的问题，政府方无法及时完成调研和深入了解，第三方中介机构的专业评估可就可以发挥重要作用，为其提供有效的参考信息。
同时，中期评估也包括对政府监管的检测，有利于政府调整监管的方向和重点，充分发挥监管资源和自身优势。
对项目运作人而言，中期评估是投资者及项目公司从第三方角度了解企业的依据。
中期评估中介方完成中期评估报告可以为项目运作方提供企业运营状况的有效记录，为企业自身实现管理和运营的提升打下基础。
污水特许经营中期评估项目运作体会
污水特许经营中期评估项目运作体会
（一）政府要充分认识到，污水处理行业的特许经营，不仅仅是融资，更重要的是改革传统体制下污水产业的发展模式，从国家包办向产业化、企业化发展。
特许经营需要政府转变职能、企业经营机制的转换、以及服务和管理水平的提高等，这是一项系统工程。
资产转让款的支付，只是特许经营的第一步，更重要的是如何提高污水处理运营服务质量。
（二）特许经营企业后期投入不足，企业在运营服务过程中，对市政项目的特殊性估计不足，部分成本超出预先测算，为保证公司预期利润，致使本该后期投入的项目没有及时投入，给污水处理厂的稳定运行造成了一定的隐患。
企业应以“保障企业可持续运营，提升企业核心竞争力”为根本原则，完善成本的预测、核算、控制、分析及成本考核工作，搭建企业成本管理体系，对于企业应该支出的成本绝不手软，对于不应该支出的成本坚决压制。
（三）选择有实力和信誉的投资商，随着公用事业的开放，各种资本纷至沓来，既有实力雄厚、信誉良好的专业水务公司，也有实力较强的综合类上市公司，还有名不见经传的民营资本。
各种资本各有自己的优势。
有的公司的功能相当于投资银行，收购后不在经营管理、项目资源和业务的整合上下功夫，而是想随时转让股权，从转让收益中套利，增大了特许经营的风险，尽量选择有良好运营管理及资金实力的公司，尽量避免一些类似投资银行的公司。
谈污水处理特许经营项目中期评估之经验
谈污水处理特许经营项目中期评估之经验
近十年来，各地认真贯彻落实市政公用事业的市场化改革，在污水处理行业，通过BOT、TOT、委托运营等方式实现了污水处理事业的发展，取得了显著成效。
市场化改革主要通过产权转让与特许经营制度的实施推进。
特许经营实施后，政府监管工作成为其职能转变的核心，中期评估作为有效的监管手段之一，也越来越引起各地政府主管部门的重视。
《市政公用事业特许经营管理办法》规定“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
”但如何评估，应评估哪些内容？却是值得思考的问题。
在开展污水处理特许经营项目中期评估工作中，中国现代集团认为：污水处理特许经营项目中，协议是双方的合同约定，双方在特许经营执行过程中均应按照约定履行相关义务。
中期评估应对项目的整体性评估，全面客观反映特许经营项目实施的好坏。
因此，应对特许经营协议、特许经营企业以及政府监管三方面进行评估：
(1) 特许经营协议的评估，从协议的合规性、责权分配与风险管理以及协议的动态适应性进行分析。
(2) 特许经营企业的评估主要包括运营与维护、财务情况及成本分析、企业治理与文化、安全保障与应急机制、节能减排及其他评估事项等六方面。
(3) 政府监管方面的评估主要涉及行业规划发展、监管职责履行、污水处理服务费的支付等方面。
特许经营的实施是个长期过程，作为中期评估咨询服务方，应通过这三个方面的评估，全面客观地反映特许经营项目的实施情况，并分析存在的问题，提出有针对性的建议，对有关问题进行整改，达到中期评估所应有的效果。
特许经营权评估报告范文
特许经营权评估报告范文引言特许经营权是指在特定的条件下，特许方授予特许经营方经营并使用其品牌、技术、专利等资源的一种商业合作方式。
特许经营权评估报告是对特许经营项目的潜在价值进行评估和分析的重要工具。
本文将全面、详细、完整地探讨特许经营权评估报告的内容和编写要点。
特许经营权评估报告内容特许经营权评估报告主要包括以下几个部分：1. 特许经营项目概述在特许经营权评估报告的第一部分，需要对特许经营项目进行概述。
这包括特许经营项目的背景、目标、经营范围和所涉及的行业等等。
同时，对特许经营项目的重要性和市场需求进行分析，以及特许经营权的法律法规和政策背景介绍。
2. 特许经营方背景和核心资源在特许经营权评估报告的第二部分，需要对特许经营方的背景和核心资源进行分析。
这包括特许经营方的历史、品牌价值、技术实力、专利状况等等。
同时，需要对特许经营方的运作模式和经验进行评估，以及特许经营方与特许经营项目的契合度进行分析。
3. 特许经营方与特许经营项目的合作协议在特许经营权评估报告的第三部分，需要对特许经营方与特许经营项目之间的合作协议进行评估。
这包括特许经营方在合作协议中所承诺的对特许经营项目的支持和服务，以及双方在合作期间的权益和责任等等。
同时，也需要对特许经营方和特许经营项目之间的利益分配进行分析，以及可能存在的风险和挑战进行评估。
4. 特许经营项目市场潜力和竞争分析在特许经营权评估报告的第四部分，需要对特许经营项目的市场潜力和竞争情况进行分析。
这包括特许经营项目所面临的市场规模、发展趋势、竞争对手等等。
同时，对特许经营项目在目标市场的定位和竞争优势进行评估，以及特许经营项目的市场前景和成长空间进行预测。
5. 特许经营项目的财务分析在特许经营权评估报告的第五部分，需要对特许经营项目的财务状况进行分析。
这包括特许经营项目的投资成本、预计盈利能力、资金需求和财务风险等等。
同时，还需要对特许经营项目的财务指标进行评估，以及投资回报率和财务可持续性进行预测和分析。
开展公用事业特许经营中期评估利国利民
开展公用事业特许经营中期评估利国利民随着我国城市公用事业市场化改革的实施，政府的公共职能从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，加强特许经营项目的政府监管，成为维持公用事业稳定运行、维护公众利益的必要保证。
政府主管部门则需要通过定期开展中期评估等监管方式，确保特许经营企业以合理的价格持续提供安全、可靠的普遍公共服务，保障社会公众的根本利益。
一、市政公用事业特许经营项目中期评估的政策依据与实践2004年建设部为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，刊发了《市政公用事业特许经营管理办法》[建设部令第126号]，对城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业的特许经营活动进行规范要求。
《市政公用事业特许经营管理办法》二十一条第一款明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
”2005年建设部又刊发《关于加强市政公用事业监管的意见》[建城(2005)154号]的文件，要求加强市政公用事业监管工作，文中再一次提出“要加强对特许经营项目的评估工作，建立定期评估机制。
对评估中发现的产品和服务质量问题，要提出整改意见并监督企业限期整改。
”江苏省住房和城乡建设厅于2007年率先出台《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》（苏建城[2007]325号），进一步明确了中期评估工作的具体原则、内容和方法。
目前，江苏省内的南京、淮安、扬中、宿迁、连云港等城市相继对污水处理、供水、供气特许经营项目进行了中期评估，通过中期评估完善特许经营体系，强化了政府对市政公用事业特许经营的监管。
二、市政公用事业特许经营项目实行中期评估的目的1、提升城市市政公用事业的运营管理水平对特许经营项目的中期评估，首先要对特许经营企业进行评估。
燃气 特许经营 中期评估 技术方案
燃气特许经营中期评估技术方案1. 引言燃气特许经营是指政府部门将燃气供应的特许经营权授予特许经营公司，在合约期内负责燃气供应、运营和管理。
本文档旨在对燃气特许经营模式进行中期评估，并提出相应的技术方案。
2. 中期评估目标中期评估的目标是对燃气特许经营模式的运行情况进行全面评估，主要包括以下内容：•特许经营公司在供气可靠性方面的表现•燃气价格合理性评估•特许经营公司运营效率的评估•特许经营模式的社会效益评估3. 中期评估方法中期评估将采用如下方法进行：3.1 数据收集与分析收集特许经营公司的运营数据，包括但不限于：•燃气供应量和质量数据•客户投诉和满意度调查数据•特许经营公司的运营成本和收入数据对收集到的数据进行统计和分析，以量化特许经营公司在供气可靠性、价格合理性、运营效率等方面的表现。
3.2 问卷调查针对燃气用户、政府监管机构、特许经营公司员工和其他相关利益方进行问卷调查，以获取他们对燃气特许经营模式的意见和建议。
问卷调查内容将涵盖特许经营公司的服务质量、价格公正性、环境保护等方面。
3.3 实地考察组织专业团队对特许经营公司进行实地考察，了解其运营管理情况、技术设施和人员配备等方面的情况。
通过与特许经营公司的管理人员和员工交流，获取更直观的信息。
4. 技术方案基于中期评估的结果和问题发现，提出以下技术方案以改进燃气特许经营模式：4.1 增强供气可靠性针对特许经营公司在供气可靠性方面存在的问题，可以考虑以下技术方案：•更新燃气管网设施，提升输送能力和安全性；•建立完善的燃气监测系统，提前发现并解决潜在的供气问题；•加强对特许经营公司的监督和检查，确保其按时完成设备维护和检修工作。
4.2 优化燃气价格机制为了改善特许经营公司的价格合理性，可以考虑以下技术方案：•设立独立的价格监管机构，监督特许经营公司的价格制定；•引入市场化机制，建立灵活的燃气定价机制，根据供需关系和成本变化进行调整；•加强对燃气价格的透明度和公示，提高用户对价格形成机制的认知度。
燃气 特许经营 中期评估 技术方案
针对燃气特许经营项目进行中期评估的技术方案需要综合考虑各种因素，确保项目在中期阶段达到预期目标和效果。
以下是一个可能的中期评估技术方案的示例：项目目标回顾：梳理项目的中期目标，回顾之前的计划和目标设定，评估这些目标是否仍然合理和实际可行。
数据收集和分析：收集与项目相关的数据，包括燃气供应量、客户满意度、财务数据等。
对这些数据进行分析，以了解项目进展和效果。
技术评估：评估已实施的技术方案，包括燃气供应设施、管道网络、设备运行等方面。
检查是否存在技术问题或改进的空间。
安全和环保评估：检查项目的安全措施和环保实践，确保项目在运营中符合相关的法规和标准。
客户满意度调查：进行客户满意度调查，了解客户对燃气服务的评价和反馈，发现可能的问题和改进点。
市场调研：进行市场调研，了解竞争环境、市场需求的变化，以及可能的新机遇。
人力资源评估：评估项目团队的人员构成和能力，确保有足够的人力资源支持项目的中期运营。
财务评估：分析项目的财务状况，包括预算执行情况、收入支出等，确保项目的财务健康。
风险评估：识别中期可能出现的风险和挑战，制定风险应对策略，降低潜在风险对项目的影响。
改进方案：根据中期评估的结果，制定针对性的改进方案，包括技术优化、市场推广、客户服务提升等。
沟通和报告：向相关利益相关者（如管理层、股东、监管部门等）提供中期评估报告，透明地沟通项目的实际进展和问题。
项目调整：根据中期评估的结果，进行必要的项目调整，重新制定中期和后期的计划和目标。
最终的中期评估技术方案需要根据具体的燃气特许经营项目情况进行调整和定制。
评估过程应该全面、系统，能够帮助项目管理团队更好地理解项目的现状，为后续阶段的决策提供有力的支持。
略谈特许经营项目中期评估
略谈特许经营项目中期评估
略谈特许经营项目中期评估
特许经营项目中期评估采用的评分方法是综合评估法，即定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主，定量分析为辅。
综合评估法的步骤一般为：
首先，确定评估对象，明确评估内容和方式。
其次，建立合适的评价指标体系和评估模型。
最后，根据对评估内容所做的系统分析，在信用评价数学模型的基础上对企业的未来业绩做出推测和量的判断。
这种预期能够全面、客观、公正而又科学地反映企业未来的信用风险。
在对外部环境及内在特征做主观判断时，需要一定的资料作为支持；同样，在对财务状况进行定量的指标分析过程中，也需要有定性的财务理论作为指导，尤其是对受评企业未来的管理策略、财务状况与外部支持进行预测和分析时，仍需更多主观评判。
为了确认数据的可靠性，一方面，对特许经营企业相关负责人进行访谈，查看相关原始记录，必要时由有关机构进行抽样检测；另一方面，评估人员亲自到企业各部门、厂站实地考察，向管道燃气相关主管部门调取相关监管信息，并对管道燃气用户进行满意度调查，有针对性地回访部分用户，做到多方面获取评估所需的真实完备信息，以对特许经营情况做出科学公正的评估。
进行特许经营项目中期评估的中介机构应有金融、会计、证券、投资、评估等专业知识的评估人员组成。
燃气 特许经营 中期评估 技术方案
燃气特许经营中期评估技术方案1. 引言本文档旨在对燃气特许经营项目进行中期评估，并提出相应的技术方案。
燃气特许经营是一项重要的能源行业活动，需要确保既能提供可靠的供应服务，又要保证安全、高效和环保。
因此，为了保证项目的顺利进行，对其进行中期评估以及制定合适的技术方案是非常必要的。
2. 中期评估目标本次中期评估的目标是全面评估燃气特许经营项目的运营状况，包括供应服务的可靠性、安全性、高效性和环保性等方面。
同时还需要分析项目的风险和问题，并提出相应的解决方案。
评估的结果将为后续的项目改进和决策提供重要参考。
3. 评估内容中期评估将对以下几个方面进行评估：3.1 供应服务可靠性评估评估供应服务的可靠性，包括供应稳定性、供应能力和供应质量等方面。
通过对供应链的分析，评估供应服务是否能够满足用户的需求。
3.2 安全性评估评估项目的安全性，包括设备安全、操作安全、用气安全等方面。
通过对设备检查、操作规程和安全培训等的评估，确保项目运营过程中的安全性。
3.3 高效性评估评估项目的高效性，包括供应效率、运营成本和能源利用效率等方面。
通过对供应链的优化，提高供应效率，降低运营成本，并提高能源利用效率。
3.4 环保性评估评估项目的环保性，包括二氧化碳排放、污染物排放等方面。
通过对项目的环境影响进行评估，提出相应的环保措施，减少环境污染。
3.5 风险评估评估项目的风险，包括供应风险、安全风险和环境风险等方面。
通过对潜在风险的分析，制定相应的风险预防和应对措施，降低风险对项目的影响。
4. 技术方案基于中期评估的结果，我们提出以下技术方案：4.1 技术方案一：供应链优化根据中期评估的结果，通过对供应链的优化，提高供应服务的可靠性。
具体包括加强与供应商的合作，提高供应能力，优化供应流程，提高供应质量等。
4.2 技术方案二：设备升级根据中期评估的结果，对项目的设备进行升级，提高安全性和高效性。
具体包括对设备进行定期检查，更新设备保养和维修规程，提供安全培训等。
江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度
江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度文章属性•【制定机关】•【公布日期】2007.10.18•【字号】苏建城[2007]325号•【施行日期】2007.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度（苏建城〔2007〕325号二○○七年十月十八日）第一条为规范市政公用事业特许经营项目的正常运行，切实加强政府的监管，进一步健全和完善市政公用事业监管体系，按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，对获得特许经营权的企业经营情况应建立中期评估制度的规定，特制定本制度第二条全省行政区域内已实施市政公用市场化和已实施市政公用事业特许经营管理的城市供水、供气（管道燃气）、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业适用本制度。
第三条省建设行政主管部门负责全省行政区域内城市市政公用事业特许经营中期评估的指导和监督工作。
市、县人民政府市政公用事业主管部门受本级人民政府授权具体负责实施本行政区域内城市市政公用事业特许经营中期评估工作。
第四条中期评估由市政公用事业主管部门组织实施，评估方式可以聘请中介机构实施，也可以组织相关的专家、人员开展中期评估，并形成中期评估报告。
第五条中期评估应包括以下主要内容：（一）市政公用设施的建设与改造是否依据规定的基本建设程序和规划要求执行；（二）行业发展和投资是否满足城市功能的需求；（三）提供的产品和服务是否满足各类标准和规范的要求；（四）行业服务质量和用户投诉处理情况；（五）应急预案的制定、执行情况；（六）成本、价格的控制和执行情况；（七）行业规划和年度计划的制定、执行情况；（八）重要设备、设施的完好情况；（九）安全生产和管理情况；（十）社会公益性义务的执行情况；（十一）特许经营授权人认为需要评估的其他事项。
第六条中期评估的周期一般不得低于2年，特殊情况下可以实施年度评估。
第七条特许经营协议应明确中期评估方案。
特许经营机会的评估和选择
特许经营机会的评估和选择【摘要】特许经营机会的评估和选择是一项重要的决策，需要经过仔细的考虑和分析。
在评估特许经营机会时，需要考虑诸多因素，包括市场调研和竞争分析、品牌价值和知名度评估、特许协议和合同条款审查，以及财务可行性评估。
通过综合这些方面的评估，可以帮助做出正确的选择。
风险管理和预测也是关键因素，需要谨慎考虑。
最终的成功取决于经验分享和正确的决策，以及持续的监测和调整。
选择特许经营机会需要全面的评估和谨慎的选择，才能在竞争激烈的市场中取得成功。
【关键词】特许经营机会、评估、选择、市场调研、竞争分析、品牌价值、知名度、特许协议、合同条款、财务可行性、风险管理、成功经验分享。
1. 引言1.1 什么是特许经营机会的评估和选择特许经营是一种商业模式，其中特许人授予特许人权利在特定的地区开展特定业务的权限，以换取特许费和/或销售提成。
特许经营机会的评估和选择是指对特许经营项目进行全面的分析和审核，从而确定其是否适合投资和开展。
这种评估和选择是一项关键性的工作，可以帮助投资者避免风险，提高成功的可能性。
评估特许经营机会涉及考虑多种因素，如市场潜力、竞争情况、品牌价值、特许协议和财务可行性等。
投资者需要通过市场调研和竞争分析了解目标市场的规模和增长趋势，以及竞争对手的实力和策略。
评估特许品牌的价值和知名度也至关重要，因为这直接影响到特许经营的吸引力和成功率。
特许经验机会的选择需要仔细审查特许协议和合同条款，确保投资者的权益得到保障。
投资者还需要进行财务可行性评估，评估投资回报率和盈利能力，从而确定投资的可行性。
评估和选择特许经营机会需要全面考虑各种因素，只有做到充分准备和谨慎选择，才能取得成功。
1.2 为什么需要评估和选择特许经营机会在选择特许经营机会之前，需要进行评估和选择的重要性不言而喻。
特许经营是一种商业模式，通过授权给他人使用其品牌、产品或服务的权利，使得特许人可以在全球范围内扩展业务，同时也为特许人带来了更多的盈利机会。
管道燃气特许经营项目中期评估的实践与借鉴
管道燃气特许经营项目中期评估的实践与借鉴基础设施融资部康峰【摘要】虽然依据《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》，特许经营中期评估工作调研分析的框架结构大体一致，但是针对不同的公用事业部门和不同特许经营企业，调研分析的重点都会有所不同，只有把握好中期评估工作的关键问题和分析层次以及行业的特点，才能保证特许经营中期评估工作的效率和价值。
本文通过对管道燃起特许经营项目中期评估的实践分析，简单阐述了系统的调研分析方法，并提出了管道燃气特许经营项目中期评估中典型问题的借鉴。
【正文】一、背景2004年住建部出台《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），其二十一条第一款明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
”江苏省住房和城乡建设厅于2007年率先出台《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》（苏建城[2007]325号），进一步明确了中期评估工作的具体原则、内容和方法。
中国现代集团率先在江苏省开展了对于城市管道燃气的中期评估工作，在理论研究和实践探索方面均有一定的积累。
本文以一次中期评估的实践，介绍城市管道燃气特许经营项目中期评估的理论和方法，并提出了管道燃气特许经营项目常见的问题作为政府监管的借鉴。
本次评估的对象是江苏某市城市管道燃气服务的提供主体。
为全面检验项目公司对特许经营协议的履约情况，评估管道燃气项目运行的总体状况，当地燃气主管部门委托中国现代集团开展了对城市管道燃气特许经营项目的中期评估工作，希望通过评估总结经验，提出建议。
二、评估说明1、评估目的公用事业特许经营中期评估的一般目的主要有三点，首先是提升城市公用事业的运营管理，其次是提高公众参与度，保障公众权益，最后是加强政府对公用事业的全面认识，完善监管体系。
2、评估的思路由于特许经营项目以政企双方签订的特许经营协议为根本出发点，在特许经营期中，协议关于双方权利义务约定的合规合理性、责权及风险分配合理性以及协议本身的完整性等条款，对于政企双方持续稳定地履行协议至关重要。
独家我司关于PPP项目中期评估探析及实践经验解读
独家我司关于PPP项⽬中期评估探析及实践经验解读2004年，中期评估作为重要的监督、管理⼿段被引⼊市政公⽤事业特许经营项⽬监管政策中，经过多年的应⽤和发展，对特许经营事业的规范发展起到了重要促进作⽤。
因此，我国在基础设施及公共服务领域PPP项⽬相关政策中继续保留了中期评估制度。
本⽂将通过梳理中期评估相关政策和中期评估的⽬的和意义及评估流程节点，并结合我司项⽬实践经验总结⽅法，对PPP项⽬中期评估体系作出整体解读。
中期评估相关政策·《市政公⽤事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）在项⽬运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进⾏中期评估。
评估周期⼀般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
·《关于加强市政公⽤事业监管的意见》（建城〔2005〕154号）要加强对特许经营项⽬的评估⼯作，建⽴定期评估机制。
对评估中发现的产品和服务质量问题，要提出整改意见并监督企业限期整改。
评估的结果应与费⽤⽀付和价格调整挂钩。
评估结果要及时报上⼀级主管部门备案。
·《江苏省城市市政公⽤事业特许经营中期评估制度》(苏建城〔2007〕325号)对获得特许经营权的企业经营情况应建⽴中期评估制度的规定，特制定本制度。
全省⾏政区域内已实施市政公⽤市场化和已实施市政公⽤事业特许经营管理的城市供⽔、供⽓（管道燃⽓）、公共交通、污⽔处理、垃圾处理等⾏业适⽤本制度。
·《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试⾏)的通知》（财⾦〔2014〕113号)项⽬实施机构应每3-5年对项⽬进⾏中期评估，重点分析项⽬运⾏状况和项⽬合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中⼼）备案。
·《基础设施和公⽤事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项⽬建设运营情况进⾏监测分析，会同有关部门进⾏绩效评价，并建⽴根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进⾏调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。
通过中期评估看特许经营中的政府风险
通过中期评估看特许经营中的政府风险近两年，我公司连续进行了不少供水、污水、燃气等项目的特许经营中期评估工作，通过中期评估事件，我们发现市政公用项目市场化过程中存在的一些问题，特别是在市场化初期，引入投资人的环节上，主要表现在：1、投资人欠缺投资实力及运营经验，造成投入不足、不能运营或服务不达标。
避免投资人投资实力不足的风险，投资前认真考察其是否具有良好的银行资信、财务状况及偿债能力，并要求投资者在企业中标后规定时间内，在当地注册项目公司并存入要求比例的注册资本，由双方监督使用。
其营运水平，要具有相应的从业经历和良好的业绩，并切实考察后确定。
由于特许期年限较长，政府把经营权交给了企业，具有一定的垄断性，若企业不能满足投资要求或运行不达标，政府在合同中要考虑企业的市场退出机制。
2、商业欺诈行为。
投资人利用政府官员不太了解BOT等市场化方式的弱点，钻政策的空子，将高回报率设置隐晦，或合同条款不平等，使政府遭受损失。
政府对此风险：一是要公平合理地确定企业的收益率，不宜过高或过低。
过高出现政府利益受损，过低则投资人无法保证运营；二是合同谈判避免行政干预或包办，要由相关专业人才参与并洽谈，合作的公平性和合理性才是双方长期收益的最好保证。
3、投资“缩水”。
以BOT模式经营的项目，政府回报企业的服务单价由建设投资形成的财务成本、运营成本、投资收益、后续投资四部分组成。
有的投资人在服务单价确定后，通过工程建设中降低标准、减少投资等来谋取利益，建成的工程虽然能勉强运行，但等其运行期满移交政府时，已基本报废。
此风险规避是：政府与投资方鉴订完善特许经营协议，并对建设项目进行全程跟踪审计，对工程严格监管，确保工程质量及投资额。
以上三点是市场化前期的主要风险。
特许经营项目的市场化过程涉及到工程技术、财务、法律等诸多问题，规避上述风险，政府切勿行政干预或盲目决策，应聘请熟悉相关运作的咨询机构，从项目招投标开始，到合同的签订，直至工程结束。
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略谈特许经营项目中期评估
特许经营项目中期评估采用的评分方法是综合评估法，即定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主，定量分析为辅。
综合评估法的步骤一般为：
首先，确定评估对象，明确评估内容和方式。
其次，建立合适的评价指标体系和评估模型。
最后，根据对评估内容所做的系统分析，在信用评价数学模型的基础上对企业的未来业绩做出推测和量的判断。
这种预期能够全面、客观、公正而又科学地反映企业未来的信用风险。
在对外部环境及内在特征做主观判断时，需要一定的资料作为支持；同样，在对财务状况进行定量的指标分析过程中，也需要有定性的财务理论作为指导，尤其是对受评企业未来的管理策略、财务状况与外部支持进行预测和分析时，仍需更多主观评判。
为了确认数据的可靠性，一方面，对特许经营企业相关负责人进行访谈，查看相关原始记录，必要时由有关机构进行抽样检测；另一方面，评估人员亲自到企业各部门、厂站实地考察，向管道燃气相关主管部门调取相关监管信息，并对管道燃气用户进行满意度调查，有针对性地回访部分用户，做到多方面获取评估所需的真实完备信息，以对特许经营情况做出科学公正的评估。
进行特许经营项目中期评估的中介机构应有金融、会计、证券、
投资、评估等专业知识的评估人员组成。