《新型智慧城市建设规划思路方案》
驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市新型智慧城市建设实施方案》的通知
驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市新型智慧城市建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】驻马店市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.09•【字号】驻政办〔2020〕3号•【施行日期】2020.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市新型智慧城市建设实施方案》的通知驻政办〔2020〕3号各县区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管企业和各院校，各人民团体：《驻马店市新型智慧城市建设实施方案》已经市委市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2020年1月9日驻马店市新型智慧城市建设实施方案（2019—2023年）为深入贯彻落实《驻马店市新型智慧城市建设总体规划》，加快我市新型智慧城市建设，实现城市治理精细化、公共服务普惠化和产业发展现代化，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持新发展理念，以数据汇聚、优政惠民、产业升级为核心，以数字化转型为主线，以破解发展难题为导向，按照“部门联动、上下协同、整体推进”的工作思路，一方面着眼全局，强化统筹，建立全市新型智慧城市建设管理体系，形成协同推进的合力；另一方面聚焦重点，注重实效，围绕全市新型智慧城市“六个一”建设目标发力，打造“五大管理体系”，提升人民群众的获得感和幸福感。
（二）工作目标到2023年，我市新型智慧城市建设总体水平进入全省前列，公共服务普惠便捷，城市治理精细高效，数字经济蓬勃发展，信息设施智能互联，数据资源融合共享，管理体系基本健全，基本实现“六个一”建设目标。
互联感知一张网：建成全面感知、互联互通的信息通信网络，市政基础设施实现物联智能感知，政务云平台和信息安全保障体系基本健全，形成一体化城市信息基础支撑体系。
新型城镇化发展思路(规划)
新型城镇化发展思路新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
城乡规划方面：城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。
XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。
未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作：1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。
按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。
2、推广城市设计理念。
城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。
为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。
一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。
二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。
3、切实加强专项规划编制和研究。
关于新型智慧城市规范制定的相关建议
关于新型智慧城市规范制定的相关建议国家发展改革委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》，就推进新型城市建设做出专门部署，要求因地制宜部署建设“城市数据大脑”，探索构建“数字孪生城市”，由此，推动智慧城市建设成为内涵型城市化发展的必由之路。
经过深入研究，我们可以发现，在5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的支撑下，智慧城市的发展理念、建设思路、实施路径、运行模式、技术手段等实现全方位迭代升级，进入统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。
一、我国智慧城市发展历程“智慧城市”的概念最早由美国IBM公司提出，2008年11月6日，IBM总裁兼CEO彭明盛（Sam Palmisano）在美国外交关系委员会发表题为“智慧的地球：下一代领导人议程”的演讲，首次提出“智慧地球”的概念。
2010年世博会期间，笔者曾与来上海参加全球智慧城市峰会的彭明盛总裁见面交流，并推动当时的《计算机世界》周报以专题报道的形式多次深入讨论和交流智慧城市建设的理念和方案，引起广泛关注。
中国社会各界较早地认识到了智慧城市建设的意义，2010年11月2日，科学技术部等单位举办“2010中国智慧城市论坛”，就建设智慧城市达成众多共识。
随后，住房和城乡建设部开始启动智慧城市试点项目，截至目前，全国已有290多个城市正式列入住房和城乡建设部的智慧城市建设试点名单。
如果再加上科学技术部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会等确定的智慧城市项目试点，国内90%以上的地级市都已经走在城市智慧化建设的道路上。
综合而言，我国智慧城市建设可大致分为3个阶段。
第一阶段（2010—2015年）：技术驱动，侧重电子政务这一阶段主要是推动信息技术广泛应用，连通相关信息，挖掘数据的价值，可以说是智慧城市的基础设施建设与应用的探索期。
典型的案例就是政务信息化，当时众多城市不同部门间的数据无法连通，人民群众到政府机构办事时需要在不同的窗口来回跑，消除数据烟囱、数据孤岛，实现政务数据共享是这个阶段的重点任务。
版智慧城市建设解决方案
版智慧城市建设解决方案
智慧城市建设是一个复杂的过程，需要开发有效的解决方案，以满足
城市管理者的需求。
智慧城市的建设应考虑涵盖一个城市所有业务的系统
性的解决方案，以最大限度的实现城市管理的效率，提高城市生活质量，
并有效维护城市的安全稳定。
首先，智慧城市建设的解决方案应实施网络设施，以支持城市各种系
统的智能化管理以及各种城市服务的提供，例如公共交通系统，垃圾管理
系统，消防安全系统，教育系统等。
网络设施可以采用宽带技术、光纤技
术和无线网络技术等技术，提供高速、宽频安全的联网服务以支撑城市的
发展。
其次，要建立数据中心，随着新型技术的发展，大量的数据正在增长，这些数据非常有价值，能够为智慧城市的建设提供有效的信息。
如何提高
数据分析的水平，以最大限度地发挥数据价值，是一个重要的问题。
为此，需要建设一个覆盖城市各个领域的数据中心，实现大数据的安全存储及有
效分析。
此外，还要利用物联网和智能感知技术，将各种可智能化的机器设备
与全城的网络系统相连接，以有效实施物联网和城市感知，以实现智慧城
市的建设。
数字阳城 智慧规划
山西省晋城市阳城县以新一代信息技术应用为重点，以项目建设为抓手，挖掘整合阳城信息资源，以智慧应用促进产业发展的整体思路，打造直达“善政、惠民、兴业”的丰富应用场景，形成政府、企业、社会各方合力推进智慧城市建设的大格局。
数字阳城 智慧规划文｜张锋董李鹏近年来，阳城县委、县政府高度重视智慧城市建设，抢抓新基建机遇，重点围绕优化民生服务热点、难点、焦点、痛点以及释放数字经济发展新动能等问题，以大数据智能化驱动引领阳城高质量高速度转型发展，从而推动新时代美丽晋城多样化发展。
一、顶层设计为加快推进阳城新型智慧城市建设，2019年年底，项目团队从硬件基础设施、政务数据情况、信息系统使用三方面对31家单位进行调查分析，旨在全面摸清业务情况、信息化建设现状以及当前存在的突出问题，整体掌握物联网、大数据等新兴产业的发展情况，为新型智慧城市建设提供有价值的基础信息与参考依据，使得顶层设计更具有针对性、科学性及可行性。
之后，聘请日海恒联、广东电信两家设计院分别完成了《阳城县大数据中心项目》和《阳城县大数据应用平台集成建设项目》可研报告，并通过了专家评审，确定了智慧城市建设目标和架构。
“以新一代信息技术应用为重点，以项目建设为抓手，挖掘整合阳城信息资源，以智慧应用促进产业发展”的整体思路，打造直达“善政、惠民、兴业”的丰富应用场景，构建全数集成、万物智联的城市治理中枢系统，形成政府、企业、社会各方合力推进智慧城市建设的大格局。
1.建设目标在构建智慧阳城总体框架及打造城市数字底座的基础上，完善智慧阳城核心能力体系。
围绕“一中心、一平台、一朵云、N应用、一保障”的设计理念，深化城市大脑应用场景，加快建设城市云和产业云，着重推进善政、惠民、兴业3方面N主题智慧应用建设，尤其需借助“教育名城”战略实施和煤炭、陶瓷等传统优势产业转型升级的契机，重点打造智慧教育及智慧工业园区特色应用。
此外，在政务信息共享和交换、政务数据开放利用、网络安全保障、城市运行全面透彻感知等方面取得突破。
新型智慧城市大数据解决方案 新型智慧城云平台建设方案
信息孤岛现象严重
各部门、行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应
缺乏完整、科学的标准体系
缺乏统一的城市信息化标准体系 不同部门组织制订的信息化标准之间不协调
缺乏合适的运行管理模式
缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架
缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式
4、仿生学智慧城市架构模型
5、新型智慧城市大数据建设思路
三维 模型 数据
地名 地址 数据
共享 专题 数据
国土 数据
实时 位置 数据
历史 位置 数据
物联 网节 点数 据
城市 部件 库数 据
基础实施即服务 （IaaS） 服务器
基础设施云环境
私有云IDC
存储 网络 服务器
支撑在线业务系统定制开发：政务应 用可以快捷便利构建，引入互联网地
管理 制度 支 撑 层
标准 化体 系
数据交换共享平台 大数据OS平台 智慧城市 基础信息库 城市物联网平台 政策库 产业要素库
时空 信息 服务 平台
……
空间库 空间库
人才 体系
网络基础设施
基础层
云数据中心
城市光网 三网融合
无线城市 电子政务外网
安全 技术 体系
2、一体化时空信息平台总体架构
软件即服务 （SaaS）
新型智慧城市管理与运行中心是支撑城市运行综合管理的神经中枢、掌控城市运行综合体征的有力抓手、促进服务型政 府转型的重要手段。
第二部分
PART 02
新型智慧城市大数据建设方案
1、新型智慧城市数据大脑运营管理中心
管理 体系
组织 机构
政务云
应 用 层
互联 网+ 监督 智慧 城管 智 慧 国 土 雪亮 工程 智慧 益阳 APP
新型智慧城市建设规划设计方案
绿色交通
历史文化保护
人文化
人文空间建设
社会治理创新
01
经济发展可持续
可持续化
02
社会发展可持续
03
生态环境可持续
03
新型智慧城市建设规划总体方案
建设目标
提升城市治理水平
促进城市产业升级
优化城市公共服务
实现可持续发展
建设原则
需求导向
创新驱动统筹规划Fra bibliotek共建共享
提升基础设施
应用智能化技术
加强产业协同
强化数据治理
建设策略
04
新型智慧城市建设规划细分方案
1
智慧交通
2
3
智能化交通信号控制
智能公交
共享单车与共享汽车
03
能源管理系统
智慧能源
01
分布式能源
02
智能电网
智慧安防
智能门禁
应急指挥
视频监控
01
智慧医疗
智慧公共服务
02
智慧教育
03
智慧旅游
05
新型智慧城市建设规划实施方案
1
新型智慧城市建设规划设计方案
目录
contents
智慧城市概述新型智慧城市建设规划设计理念
新型智慧城市建设规划总体方案新型智慧城市建设规划细分方案新型智慧城市建设规划实施方案新型智慧城市建设规划案例分析
01智慧城市概述
智慧城市的定义
智慧城市是以新一代信息技术为核心，以数字城市和物联网为基础，以云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术为手段，实现城市内部各领域信息资源整合、共享和高效利用，提升城市治理能力和公共服务水平，促进城市可持续发展。
定义
打造智慧城市实施方案
打造智慧城市实施方案
在当今社会，智慧城市已经成为城市发展的必然趋势。
打造智慧城市不仅可以提高城市的管理效率，还可以提升居民的生活品质。
因此，制定一套科学合理的智慧城市实施方案显得尤为重要。
首先，智慧城市的建设需要充分利用先进的信息技术，例如大数据、云计算、人工智能等，对城市的各项数据进行收集、整合和分析，从而实现对城市运行状态的实时监测和智能化管理。
其次，智慧城市需要建设智能交通系统，包括智能交通信号灯、智能停车系统、智能公交系统等，以缓解城市交通拥堵问题，提高交通运行效率。
同时，智慧城市还需要建设智能能源系统，推广可再生能源利用，提高能源利用效率，减少对环境的污染。
此外，智慧城市的建设还需要注重智能化的城市管理。
通过建设智能化的城市监控系统，实现对城市公共设施、环境卫生、安全监控等方面的智能化管理，提高城市管理的效率和水平。
同时，建设智慧城市还需要注重智慧社区建设，推广智能化的社区服务设施，提高居民生活的便利性和舒适度。
最后，智慧城市的建设还需要注重智慧经济的发展。
通过推广智能制造、智能物流等先进生产方式，提高城市产业的智能化水平，推动城市经济的转型升级。
同时，建设智慧城市还需要注重智慧教育、智慧医疗等公共服务的智能化建设，提高城市公共服务的水平和质量。
总之，打造智慧城市实施方案需要综合考虑城市的发展需求和现实条件，充分利用先进的信息技术，推动城市各项事业的智能化发展，提高城市的管理效率和居民的生活品质。
只有如此，才能真正实现智慧城市的建设目标，推动城市的可持续发展。
新型智慧城市大数据顶层设计建设和运营一体化解决方案
技术支撑体系建设 业务应用体系建设 政策标准体系建设 评价指标体系建设 产业融资体系建设
2.3 新型智慧城市建设基础
人才基础
xx新区深入实施科教强区战略，积极推进人才工 作体制机制和政策创新，以人才高地支撑创新高 地、产业高地。
2020
新型智慧城市大数据顶层设计 建设和运营一体化解决方案
新型智慧城市
行业背景
针对智慧城市建设特征与面临的挑战，依托具有自主知识产权的核心技术、产品以及丰富 的行业应用服务经验，提出“优政、兴业、惠民”的新型智慧城市建设理念，把新型智慧城市作 为城市发展的全新模式，构建智慧城市新生态圈，拓展新空间，优化新治理，触达新生活，从而 重构人与服务、人与城市、人与社会、人与资源环境、人与未来关系的可持续化经济社会发展新 形态。
2.5 新型智慧城市需求分析
新区运营管理需要“智慧化”：提升城市管理服务水平 ——需融合智慧化手段在政府决策、服务、审核等流程中实现管理创新，建立可持 续发展的支撑体系，更有效地配置土地、更多地吸纳资金、更好地留住人才。
2
新型智慧城市
需求分析
1
3
数字城管系统启动实施；
建设与宜居
•建成区域实现了光纤覆盖和宽带入户； •主干大芯数光缆已基本布放到主要道路口； •各类地下管道已完成累计约700KM的基础数据收集； •已组织高清云媒体电视在xx新区的试点建设并推广； •准备启动建设xx新区信息中心及云计算中心建设；
产业与经济
建立国家OLED项目研发基地； 引进落户了睿泰数字出版； 以有机光电产业园为载体，建设智慧产业园； 以世界之窗现代农业示范园为载体，建设智慧农业示范 园；
智慧城市建设思路与方案
探索：各城市、各部委积极推进智慧城市建 设• 2008年起，在中国政府的高度重视下，智慧城市概念蓬勃发展。截至目前，
我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区。 • 2011年12月22日工信部发布《中国信息化城市发展指南（2012）》。提
出打造“智慧城市”，强调物联网、云计算等技术创新应用等等。 • 2012-2013年住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》，分两批确
智慧城市的愿景展望——发展更科学 • 智慧城市建设的首要目标就是要调整城市产业结构、转变城市发展方 式，并以此作为带动城市经济发展的主要抓手。通过智慧城市建设， 大力发展新一代信息产业，降低产业能耗，使城市的产业结构更加合 理，发展更加持续。
智慧城市的愿景展望——管理更高效 • 城市畅通高效的运行，必须依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。 通过物联网、空间地理等技术，对湖泊、森林、大气等自然环境，道 路、地面设施、地下管网等城市基础设施，汽车、食品、药品等流动 的物品进行实时的管理控制，对本地人口、常驻人口、流动人口等进 行实时的管理和服务，以实现智慧的交通、智慧的环保、智慧的应急、 智慧的基础设施、智慧的食品药品监管、智慧的政务，达到新阶段的 人类文明：低碳社会、绿色生态、山水宜居。
1、部门、行业间条块分割、纵强横弱、信息孤立，各系统间数据调用困难，维护 不便，无法形成“一张图”的城市管理和运营整体。 2、缺乏全局性、前瞻性的需求设计，就会出现重复建设、打补丁现象，造成极大 浪费。
关于“智慧城市”的整合建设理念
不局限于单一应用系统建设，
顶层设计和总 体规划先行， 描述出智慧城 市全景图
核心认知之二：智慧城市的建设与运营一体
化
• 智慧城市是城市信息化发展的终极目标，其建设和运营是一个交错推
从“十四五”规划建议看新型智慧城市建设方向
Research&Development研究与开发四从“十五”规划建议看新型智慧城市建设方向安晖中国电子信息产业发展研究院北京100044摘要十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二◦三五年远景目标的建议》（以下简称“《规划建议》”），描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，也给新型智慧城市建设谋定了新的方向。
文章分析了《规划建议》对新型智慧城市建设的方向指引，剖析了新型智慧城市建设在贯彻落实《规划建议》方面的作用，并就加快推进新型智慧城市建设提出了有针对性的思考和建议。
关键词“十四五”；规划建议；新型智慧城市引言新型智慧城市建设是以习近平同志为核心的党中央立足我国城市发展实际，顺应信息化和城市发展趋势，主动适应经济发展新常态、培育新的增长点、增强发展新动能而作出的重大决策部署［1］。
当前，新型智慧城市建设已成为数字中国的重要内容、智慧社会的发展基础，以及城市能级和核心竞争力的重要体现，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的科学路径。
十八大以来，党中央高度重视新型智慧城市建设，习近平总书记多次就此作出重要指示，国务院及相关部门先后发布一系列政策文件，为推进新型智慧城市健康、快速、创新发展提供了重要指导。
我国新型智慧城市建设持续加速推进并取得良好成效。
十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，也为新型智慧城市建设谋定了新的方向。
1“十四五”规划建议为新型智慧城市建设指明了新的方向“十四五”规划建议中虽然没有直接出现“智慧城市”的表述，但其中所提出的“加快数字化发展”“加强和创新社会治理”“推进以人为核心的新型城镇化”等众多内容，都与新型智慧城市有着密切关系。
1.1给出了新型智慧城市的建设目标《规划建议》在加强和创新社会治理部分提出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，在推进以人为核心的新型城镇化部分要求“提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控”，在加快转变政府职能部分明确“推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开”，这些内容提出了新型智慧城市的建设目标。
济宁市人民政府办公室关于印发济宁市新型智慧城市建设实施方案的通知
济宁市人民政府办公室关于印发济宁市新型智慧城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.31•【字号】济政办字〔2020〕81号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于印发济宁市新型智慧城市建设实施方案的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：《济宁市新型智慧城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府办公室2020年12月31日济宁市新型智慧城市建设实施方案为贯彻市委、市政府关于加快推进智慧城市建设的决策部署，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会深度融合，打造“新基建、新要素、新服务、新治理、新经济”为特征的数字济宁新体系，全面赋能经济社会数字转型，培育经济发展新动能，建设便企惠民的新型智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实有关数字强省建设要求，坚持创新发展理念，通过“优政、惠民、兴业、强基”建设，建立健全数字济宁运营机制，夯实数字底座，强化全市数字资源整合和赋能服务，聚焦数字政府、数字社会、数字经济等领域，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，更高水平满足人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型和创新发展，更高效率提高城市管理和社会治理水平，增强城市吸引力、创造力、竞争力和应对突发事件的防控力。
（二）基本原则1. 以人为本，普惠全民。
发挥信息化对资源要素的高效配置作用，立足市民生活、政府管理和服务、企业运营的实际需求，着眼提升社会治理能力，统筹部门职能和各方资源，汇集各领域专业数据，推动城市管理和公共服务模式创新，切实增强智慧城市带来的获得感和幸福感，让智慧城市建设成果惠及全体市民。
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进新型智慧城市建设实施方案的通知
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进新型智慧城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.28•【字号】十政办发〔2021〕51号•【施行日期】2021.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进新型智慧城市建设实施方案的通知十政办发〔2021〕51号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直相关部门：《十堰市推进新型智慧城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年12月28日十堰市推进新型智慧城市建设实施方案新型智慧城市建设是落实网络强国战略、加快建设“数字中国”的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是引领经济社会高质量发展的重要举措。
根据《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》（鄂政发〔2019〕4号）、《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020—2022年）》（鄂政发〔2020〕19号）、《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，为加快推进我市智慧城市建设，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制创新、技术应用创新为驱动，助力城市现代化治理模式创新，不断满足人民群众对美好生活的向往，为提升城市综合竞争力打下坚实基础。
（二）建设原则——政府主导，社会投资。
坚持政府统筹和顶层设计，政府主导数据、标准和安全，国资公司主导财政投资类智慧城市项目建设，支持社会资本参与智慧城市建设和运营。
整合信息化建设财政资金资源，以购买服务方式，推进智慧城市建设健康有序发展。
——需求导向，急用先建。
坚持优先梳理现有的数据资源基础，激活存量数据资源，将涉及城市安全、城市运行管理、企业和群众关注的高频事项等列入急用先建项目，精准设计智慧应用，分步推进实施。
智慧城市建设规划与运营管理方案
智慧城市建设规划与运营管理方案第1章智慧城市概述 (3)1.1 智慧城市定义与发展历程 (3)1.2 智慧城市核心要素与特征 (4)1.3 国际智慧城市建设现状与趋势 (4)第2章智慧城市建设目标与战略规划 (4)2.1 建设目标与愿景 (5)2.2 战略规划与顶层设计 (5)2.3 智慧城市建设关键领域 (5)第3章智慧基础设施规划与建设 (6)3.1 信息通信基础设施 (6)3.1.1 通信网络规划 (6)3.1.2 通信基站布局 (6)3.1.3 信息安全设施 (6)3.2 物联网与大数据平台 (6)3.2.1 物联网基础设施建设 (6)3.2.2 大数据平台建设 (6)3.2.3 物联网与大数据应用 (6)3.3 智能电网与能源设施 (7)3.3.1 智能电网规划 (7)3.3.2 能源设施建设 (7)3.3.3 分布式能源与储能系统 (7)3.3.4 智能电网与能源互联网 (7)第4章智慧政务服务与治理 (7)4.1 电子政务与智慧 (7)4.1.1 电子政务发展概述 (7)4.1.2 智慧建设目标 (7)4.1.3 智慧关键举措 (7)4.2 行政审批与公共服务 (7)4.2.1 行政审批改革 (7)4.2.2 一站式政务服务 (8)4.2.3 公共服务创新 (8)4.3 社会治理与应急指挥 (8)4.3.1 社会治理创新 (8)4.3.2 应急指挥体系 (8)4.3.3 智慧社区建设 (8)4.3.4 社会治理与应急指挥协同 (8)第5章智慧交通与出行 (8)5.1 智能交通管理系统 (8)5.1.1 系统架构 (8)5.1.2 关键技术 (8)5.2 公共交通优化与调度 (9)5.2.2 公交调度策略 (9)5.2.3 智能公交站台 (9)5.3 新能源汽车与智能网联 (9)5.3.1 新能源汽车推广 (9)5.3.2 智能网联汽车 (9)5.3.3 充电设施布局 (9)5.3.4 智能停车系统 (9)第6章智慧生态环境与可持续发展 (10)6.1 环境监测与污染防控 (10)6.1.1 环境监测体系构建 (10)6.1.2 污染源防控与治理 (10)6.1.3 环境风险预警与应急响应 (10)6.2 资源循环与节能减排 (10)6.2.1 资源循环利用 (10)6.2.2 节能减排技术应用 (10)6.2.3 低碳城市建设 (10)6.3 生态修复与绿色建筑 (10)6.3.1 生态修复工程 (10)6.3.2 绿色建筑推广 (11)6.3.3 生态环境保护与监管 (11)第7章智慧教育与人才培养 (11)7.1 教育信息化与智慧校园 (11)7.1.1 教育信息化概述 (11)7.1.2 智慧校园建设 (11)7.1.3 智慧校园应用案例 (11)7.2 终身学习与在线教育 (11)7.2.1 终身学习理念 (11)7.2.2 在线教育发展 (11)7.2.3 在线教育平台建设与应用 (11)7.3 人才培养与科技创新 (12)7.3.1 人才培养体系建设 (12)7.3.2 产学研协同创新 (12)7.3.3 人才培养与科技创新案例 (12)7.3.4 人才培养政策与措施 (12)第8章智慧医疗与健康管理 (12)8.1 医疗信息化与智慧医院 (12)8.1.1 医疗信息化建设 (12)8.1.2 智慧医院建设 (12)8.2 公共卫生与疫情防控 (13)8.2.1 公共卫生体系建设 (13)8.2.2 疫情防控策略 (13)8.3 健康管理与远程医疗 (13)8.3.1 健康管理服务 (13)第9章智慧社区与居民生活 (14)9.1 社区治理与服务创新 (14)9.1.1 社区治理体系构建 (14)9.1.2 社区服务创新 (14)9.2 智能家居与生活便利 (14)9.2.1 智能家居技术发展 (14)9.2.2 生活便利化应用 (14)9.3 文化旅游与休闲服务 (14)9.3.1 文化旅游服务 (15)9.3.2 休闲服务 (15)第10章智慧城市运营与管理 (15)10.1 运营模式与机制创新 (15)10.1.1 运营模式构建 (15)10.1.2 运营机制创新 (15)10.2 安全保障与风险管理 (16)10.2.1 安全保障 (16)10.2.2 风险管理 (16)10.3 绩效评估与持续改进 (16)10.3.1 绩效评估体系构建 (16)10.3.2 持续改进 (16)第1章智慧城市概述1.1 智慧城市定义与发展历程智慧城市，即通过先进的信息通信技术（ICT）手段，实现城市各个系统的高度集成与智能化管理，为市民提供更加便捷、高效、绿色的生活环境。
福州市城市大脑建设思路
福州市城市大脑建设思路一\总体思路2015年底，新型智慧城市被首次写入政府工作报告，福州被列为首批新型智慧城市标杆市试点城市之一。
《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》于2016年7月通过专家评审，并于2017年2月通过福州市委常委会审议。
作为福州市新型智慧城市标杆市建设的总纲和指导性文件，《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》从全局的角度,自顶向下对体制机制变革和系统体系建设进行统筹考虑，描绘新型智慧城市标杆市的建设蓝图，提出目标愿景、总体架构、建设重点和计划进度，提出体制机制保障措施，指导全市党政各部门、各县（市）区开展新型智慧城市标杆市建设。
福州市城市大脑作为新型智慧城市标杆市建设的核心项目之一，且作为福州市“智慧福州”管理服务中心开展相关业务工作的重要抓手，应在《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》的统一框架下，开展规划、建设工作。
《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》已对“城市大脑”建设内容与推进模式做出明确规划。
二、建设内容及推进模式新型智慧城市应按照“资源层-应用层-服务层”方式构建1+N的建设架构。
其中，“1”是城市大脑，它为城市的各种应用提供数据、管理、标准和服务的支撑，主要包括“两中心两平台一体系”：城市大数据中心、城市运营管理中心（可行性研究报告暨初步设计方案已于2018年1月9日通过专家评审）、物联网通用接入平台、通用功能平台及网络安全体系。
“N”是基于城市大脑，围绕政府治理体系，以云-网-端思路构建的N个灵活敏捷智慧应用，包括智慧民生服务、精细化城市治理、创新经济发展、低碳绿色宜居以及网络信息体系基础与安全保障五大能力域。
这个“1+N”架构，构成了类似于土壤和植被之间共建共享共治的生态环境，实现城市治理能力和服务能力的不断迭代、升级，走向智慧。
在推进模式上，《福州市新型智慧城市标杆市顶层设计》依照基础先建、迭代更新的原则，明确先开展“1”即城市大脑建设，而后开展“N”即各能力域智慧应用的建设。
新型智慧城市建设工作方案策划方案
新型智慧城市建设工作方案策划方案一、项目背景我们得明确这个项目的背景。
新时代背景下，智慧城市已经成为全球城市发展的趋势，我国政府也在大力推动智慧城市的建设。
新型智慧城市，不仅仅是技术的革新，更是城市治理、产业转型、民生服务的全面升级。
二、目标定位1.构建高效的城市运行体系，提高城市治理能力。
2.优化资源配置，促进产业转型升级。
3.提升居民生活品质，实现民生服务的智能化。
三、实施方案1.构建智慧城市运行体系（1）搭建城市大数据平台，实现数据资源的整合与共享。
（2）推广物联网技术，提高城市基础设施的智能化水平。
（3）运用技术，提升城市管理水平。
2.推动产业转型升级（1）引导企业进行数字化、网络化、智能化改造。
（2）培育新兴产业，打造产业创新生态圈。
（3）加强产学研合作，推动科技成果转化。
3.提升居民生活品质（1）优化公共服务，实现民生服务的智能化。
（2）推广智能家居，提升居民生活体验。
（3）加强社区治理，营造和谐居住环境。
四、关键节点1.项目启动：明确项目目标、任务分工，制定实施计划。
2.数据收集：开展数据采集、清洗、整合工作，构建大数据平台。
3.技术研发：加强、物联网等技术研发，推动技术应用。
五、风险评估1.技术风险：新型智慧城市建设涉及众多技术领域，技术更新迭代快，存在技术风险。
2.数据安全风险：大数据平台涉及海量数据，数据安全至关重要。
3.政策风险：政策调整可能影响项目实施进度和效果。
六、实施保障1.政策支持：积极争取政府政策支持，为项目实施提供保障。
2.人才保障：培养和引进相关专业人才，为项目实施提供技术支持。
3.资金保障：合理规划项目预算，确保项目资金充足。
在这个策划方案中，我们从项目背景、目标定位、实施方案、关键节点、风险评估和实施保障六个方面进行了详细阐述。
希望这个方案能为新型智慧城市建设提供有益的借鉴和启示。
当然，实施过程中会遇到各种挑战，但只要我们坚定信心，积极探索，相信新型智慧城市的建设一定能够取得圆满成功。