历年云南省公务员考试《申论》真题
2022年云南省公务员考试申论真题答案解析
云南录取国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．申论考试是相应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字体现能力旳测试。
2．作答参照时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定旳资料按照背面提出旳“申论规定”依次作答。
二、给定资料1．黑熊被活体取胆汁旳现象引起社会极大关注。
有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈旳刀口，一种瘘管直通熊旳胆囊，外连一根透明旳塑料软管，平时用一种粘性很强旳敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。
在抽吸墨绿色旳胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不断。
最要命旳是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊旳哀叫也就呈现一种间歇性旳上滑颤音和下滑颤音……”在某医药协会2月16日召开旳媒体沟通会后，协会有关人士F有关“熊在无管引流过程中很舒服”旳表述，巳在网上广为流传。
F－再表白：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。
”但世界保护动物协会项目协调员向记者表达，事实上从熊第一次做手术准备取胆汁起，对熊旳疼痛旳“虐待”就存在，由于手术对专业规定是相称高旳，而目前并不懂得手术旳成功率、引起旳疾病及并发症等数据。
在一次有关研讨会上，某医科大学J专家简介了人工熊胆旳坎坷历程。
此前，F曾表达：“到目前为止还没有任何替代品浮现，更不能简朴地根据功能主治用草药替代。
”也有专家表达，熊胆没有替代品。
但J专家简介说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承当。
科研人员通过几十次配方选择，最后使人工熊胆旳化学构成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，重要有效成分相似、含量接近，并且质量稳定。
并由上海某医院完毕了二期临床实验，成果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆旳疗效无明显性差别。
J专家说，到，人工熊胆完毕了研制、实验等所有工作，始终在等待国家批准。
2022年云南公务员考试《申论》真题套卷(省级卷)
2022年云南公务员考试《申论》真题套卷（省级卷）2022年0822云南公务员考试《申论》试题（省级卷）一、留意事项1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。
考试时限为150分钟。
总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．全部题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开头后，考生方可答题。
监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠申论答题纸！二、给定资料材料1“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。
”是的，我们都是追梦人。
追梦，我们收获满满；追梦，我们盼望满满。
正如习近平总书记所说，中国人民具有宏大幻想精神。
改革开放40多年的征程，就是一个追梦之旅。
改革开放之初，我们党以非凡的胆略、坚决的自信设计了用70多年、分三步走，基本实现社会主义现代化的雄伟蓝图。
改革开放40多年的追梦路上，我们咬定青山不放松，风雨无阻朝着这个宏大目标前进。
从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力气，也是幻想的力气。
党的十九大对我国进展提出了更高的奋斗目标，形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略支配，发出了实现中华民族宏大复兴中国梦的最强音。
但是，船到中流浪更急，人到半山路更陡，并且“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不行”。
在这样的关键时刻，我们要心怀幻想、奋勇拼搏，一步一个脚印，一棒接着一棒，在新时代制造中华民族新的更大奇迹!幻想是拼出来的，奇迹是干出来的。
改革开放的辉煌成就背后，是40多年的不懈努力。
将来中国梦的实现，同样需要汗水的浇灌。
没有人能随任凭便胜利。
云南省公务员笔试《申论》真题
云南省公务员笔试《申论》真题云南省公务员笔试《申论》真题一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
云南省公务员录取考试 《申论》试卷
云南省公务员录取考试《申论》试卷满分：100 分时限： 1 50 分钟一、注意事项1 ．本题本由给定资料与作答规定两部分构成。
考试时限为150 分钟。
其中，阅读给定资料参照时限为40 分钟，作答参照时限为110 分钟。
2 ．请在题本、答题卡指定位置上用黑色笔迹旳钢笔或签字笔填写自己旳姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号相应旳数字上填涂。
3 ．请用黑色笔迹旳钢笔或签字笔在答题卡上指定旳区域内作答，超过答题区域旳作答无效！4 ．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5 ．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按规定作答旳，不得分。
6 ．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1 ．创客是指运用开源硬件和互联网将多种创意变为实际产品旳人，她们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，顾客能想象到旳产品均有也许在创客手中实现。
创客在带有加工车间和工作室功能旳软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0 到1。
对诸多中国人而言，“创客”还是个较为陌生旳概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着老式制造业。
许多创客空间在产品设计和原型发明基本上，还延伸了兼具产品孵化和伞业孵化旳功能，在这里不仅可以实现从0 到1 再到100 ，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理征询、投融资、渠道销售等服务。
在顾客体验和互联网推动下，创客产品成为热门旳个性化定制商品；也有小部分创客产品通过市场检查获得大众需求旳承认，成为工业化生产旳大众商品。
无论哪种形式，都完毕了从创意向创业旳转化过程，这种转化也正是创客文化繁华发展旳本质。
创客运动在中国旳兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大旳制造业生态体系、丰富旳人力资源、雄厚旳资本和艺术积淀是创客扎根成长旳肥沃土地，它所进发出旳潜力是将来工业体系和经济发展旳重要机遇。
云南省公务员考试《申论》真题及答案.doc
云南省公务员考试《申论》真题及答案D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。
结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。
后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。
结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。
”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。
调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。
而同时，8仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在5，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。
二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。
然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。
这固然有一定的吸引力。
但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。
”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。
”“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。
”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。
然而，这往往是被很多中小城市忽视的。
花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。
消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。
”问题还不止于此。
现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。
很多地方都重视引进外地人才。
可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。
“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。
【真题】2023年云南公务员考试《申论》试题及答案解析(县乡卷)
【真题】2023年云南公务员考试《申论》试题及答案解析（县乡卷）注意：此试题来源于网友回忆及网络整理，仅供学习参考！材料一1.2米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，4平方米的卧室被塞得满满当当，但15岁的小王很满足。
“这是我第一张书桌，床也终于不塌了。
”他用力在床上坐了坐，展示着新床的扎实。
“小王家4口人，他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父亲做零工维持生活。
”冶金社区杜书记至今记得小王卧室以前的样子，“衣服、书全部堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。
”石桥街道办易主任介绍说，过去，街道也曾收到社会捐赠，但资金有限，援助面小，且大多是送钱送米油等传统方式。
在街道，和小王家类似的困难家庭还有不少。
他们能享受政府兜底政策，但生活仍被重病、收入低、老人无人赡养等问题缠绕。
对这些情理之中、政策之外的难事，我们看在眼里，急在心里。
为此，我们成立了一个街道级社区服务中心，期望在街道层面聚拢更多资源。
2020年市慈善总会对石桥街道社区服务中心进行实地考察，并决定在石桥街道正式成立全市首个街道级“社区阳光基金”，市、区两级慈善总会共提供资金80万元，多家爱心企业联合捐赠了36万元，再加上街道原有的慈善资金和居民捐款，一共筹集了137万元资金和价值15万元的物资。
有了资金，该用在哪儿？怎么用？经过街道、社会组织和居民的共同商议，石桥街道“幸福家园·社区阳光基金”社区公益提案大赛应运而生。
“让专业的社工机构和社会组织到社区走访调研，了解居民需求，找准社区问题，拿出解决方案，再通过专家评审、居民投票决定支持哪个项目。
这样既能有效回应居民需求，也能让居民参与到社区治理中。
”易主任说。
第一届提案大赛共征集到80个公益项目，并最终确定支持23个项目，涵盖特殊困难人群帮扶、助学助困、关爱妇女儿童、养老服务、青少年心理健康服务等多个方面。
“征集到项目只是第一步，真正的工作还在后面。
”美和社会工作服务中心负责人小李说。
历年云南省【省级】公务员考试《申论》真题 (3)
云南省【省级】公务员考试《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.在中央电视台东方时空的一次报道里，记者对广东省东莞市厚街镇的一个劳务市场进行了拍摄，这是该镇最大的一个劳务市场，这一天恰好是周末，有许多企业到现场招聘，而这也吸引了不少求职者，但是在熙熙攘攘的人群中，记者发现一个以招普工为主的展位前却显得有些冷清。
“珠水流金缀日月，客囊万千下广东”。
20 世纪八九十年代成千上万外来民工南下广东的盛况已成往昔。
2004 年夏天，珠三角令人意外地出现了大面积用工短缺，深圳市台商协会常务副会长刘秋声说，人不知道哪里去了，几乎每个台资厂都在缺工，普遍缺工在30%至40%左右，一些企业生产线开工不足，订单也不敢接了。
2.据劳动和社会保障部有关人士介绍，工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。
以珠江三角洲地区为例，12 年来，农民工月工资只提高了68 元。
佛山不少企业外来工，月工资在10 年前就已达到600～1000 元，但现在还是这个水平，而这些年来消费物价总体水平已明显上升，目前，广东民工的月平均工资比江苏低160 多元。
珠三角地区的最低工资标准，广州为510 元，甚至低于山西、江西520 元的标准；东莞为450 元，深圳特区外最低工资扣除个人应承担的社会保险费后为388 元；福建莆田和泉州的最低工资是350 元，而不少企业，特别是“三来一补”等劳动密集型加工企业常常以最低工资作为员工的底薪，加班也不按标准支付加班工资。
与此同时，中西部地区企业工资和农业比较收益有所提高，与外出务工人员的收入差距在缩小，导致外出务工人员对打工收入的预期提高，对劳动条件、工资待遇更为敏感。
3.近日，中央电视台东方时空记者对广东东莞市劳务市场问题进行了采访，据当地两家知名度比较高，也有一定规模的企业人力资源管理负责人介绍说，以前像他们这种规模的企业如果要招聘的话，只要在厂门口贴一张招聘启事，很快就会吸引来大量的工人，但是现在他们通过这种方式根本招不够人，他们要通过很多其他的方式，或者是主动跟内地的一些城市的劳动局要人。
2023年云南公务员考试《申论》真题及参考解析(2)(2023年word版)
4月25日公务员考试《申论》考试,重庆、内蒙、海南、辽宁、云南、湖南、陕西、广西、宁夏、西藏、江苏等2023年公务员考试申论试卷相同。
2023年4月25日联考《申论》试卷一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料地能力、提出和解决问题能力、文字表达能力地测试。
2．作答时限:建议阅读给定资料40分钟,作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料,按照后面提出地"申论要求"依次作答。
4．请在指定位置作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．某市居民对几年前地一场暴雨记忆犹新。
那天是周六,市民们入网后舱地周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》地首映式正在这天举行,大批倒票地"黄牛"憋足了劲要大赚一笔。
然而,突如其来地一场暴雨让所有在外面地人狼狈不堪。
那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时地降雨让全市交通陷入瘫痪,立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。
类似地事件,在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步地现象至今仍然是个不小地问题。
有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市地市政公用事业连"健康"都算不上。
截至2023年4月,中央地4万亿投资已经带动了地方30多万亿元地投资。
从4万亿到30多万亿,这些保经济增长地投资都流向了哪些领域？资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资地主要流向。
例如某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁地征地拆迁。
某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业地关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长地阶段。
云南省公务员申论真题及答案
云南省公务员申论真题及答案20天行测81分申论75分（经验）（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。
在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。
只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。
指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。
我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。
“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。
这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。
下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。
2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。
因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。
2024年云南公务员申论考试真题及答案-州市卷
2024年云南公务员申论考试真题及答案-州市卷材料一“这顶凉帽是我在 2023 年暑假跟师傅学着做的。
他教我编织凉帽的时候还给我们讲凉帽民俗和客家历史。
”恬恬自豪地说。
来自华成区凉帽新村的恬恬亲手编织的客家凉帽在 N 市首届儿童友好博览会上引起了围观，大人小孩纷纷试戴留影。
凉帽新村是一个典型的城中村，村里有 500 余名儿童，占总人口的 16%。
在 N 市儿童友好空间改造工作之前，华成区城管局活力城中村项目负责人小青带领设计团队做了整体调研，发现诸如凉帽新村这样的城中村普遍存在空间狭小、安全隐患多、环境差、儿童游乐设施少等问题。
为此，设计团队重新整理了凉帽新村西侧人行道路，利用架空技术，将人行道从 1 米多宽的步道拓展出 3800 平方米的公共服务空间。
“其中有一处红色的儿童无动力设施——空中乐园最受孩子欢迎，每天一放学，这里就会‘长满’孩子。
”小青说，设施的顶是形似竹编的钢结构，契合了凉帽新村的竹编特色。
“设计过程中，我们专门听了家长和孩子们的意见，尽量避免过度设计可能带来的千篇一律，剥夺孩子想象空间的问题。
对孩子而言，随处有一滩水、一处沙、一个捉迷藏的空间，比安装一个固定的滑梯更友好。
”“以前接小孩子放学后就要寸步不离看着他，村里的车乱开乱停，小孩子跑来跑去很危险。
现在孩子们都喜欢去空中乐园玩，我们都很放心。
”一位孩子妈妈开心地说。
除了有形的友好空间，凉帽新村也为儿童打造了友好的文化空间。
村里以市级非遗凉帽编织技艺为主题，定期举办科普、彩绘等亲子文化娱教活动，并融入趣味元素，引导孩子们感受和了解地方传统文化。
“不仅在凉帽新村，打造儿童友好空间已经成为 N 市 2135 个城中村改造升级的重要内容之一。
”N 市妇联刘主席表示，市里出台了城中村儿童友好空间建设导则，目标是根据城中村的基础以及居住的儿童数量，为居住在城中村的孩子们创造更多安全游乐的空间。
“妈妈，流动图书馆大巴怎么开到这里来了！”看到儿童友好博览会场外停着的一辆彩绘大巴，安化区中心小学的一涵同学激动地说，“我已经从流动图书馆里借阅了快 100 本书了，上幼儿园开始看绘本，现在上小学看书，我会讲好多好多故事！每次大巴车开到家门口，我都约了好朋友一起上车挑选，我太喜欢流动图书馆了。
历年云南省【市级】公务员考试《申论》真题 (2)
云南省【市级】公务员考试《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.所谓政绩就是政府绩效。
在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。
就其表面意义来说，它是指政府所做出的业绩和获得的收益，但从其内涵来讲，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、可持续发展等。
政绩考核就是对政府官员所创造的业绩与所获得的效益所做的评估，在国际上一般称为政府绩效评估。
从80 年代起，为适应新经济的发展要求，西方发达国家的政府职能纷纷实现了由管制型向服务型的转变，强调以顾客(企业和公民)为导向的可选择的公共服务，政府不只是把服务作为宗旨和原则，而且根据企业和公民的需求制定出政府公共服务的质量标准，并以立法的形式予以颁布，如英国政府颁布的《公共服务宪章》，美国政府成立的绩效评估委员会等，提出了“重塑政府”的一整套解决方案，强调“从人人为遵守规定而负责的体制转变为为人人取得成果而负责的体制”。
2.从我国的现状来看，加强和实行绩效评估(也就是政绩考核)也是我国必须要经历的一项重要改革，有什么样的政绩考核体系就有什么样的行政施政方式。
尽快制定科学合理的政绩考核体制，已是外部环境使然，同时也是内部发展之所需。
从外部环境看，加入WTO对我国传统的行政施政方式构成了巨大挑战；从内部环境的需要来说，它是社会主义市场经济健康发展的保证，是推动我国政治体制改革的重要环节。
我国过去由于受计划体制的影响，政府一直实行的是全面管制的施政方式，这造成了政府机构臃肿，效率低下，腐败滋生。
只有制定一套合理科学的政绩考核体系才能有效地对政府的投入、产出，政府行为的效率，政府行政管理范围的大小、强弱等进行科学评价，更好的提高行政效率。
云南省公务员考试申论试题及答案解析
云南省公务员考试申论试题及答案解析云南省公务员考试申论试题及答案解析材料一：马道村是一个典型的传统农耕村落。
千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。
于飞7岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马道村。
如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、布满乐趣的乡村生活，以及热忱淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留下不行磨灭的记忆。
"老家的一切，滋养了我，成就了我。
"多年后，于飞这样说道。
而那时，乡村贫困落后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。
为此，于飞从小就用功读书，成了村里第一个高校生。
高校毕业后，于飞被支配到大城市当老师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。
由于机缘巧合，他开头创业。
创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。
但此时，马道村仍是一个贫困的小村落，全村没有一条像样的大路，细窄的村道让出行的人们"晴天一身土，雨天两脚泥"。
于是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。
随着中央"乡村振兴方案"的提出，马道村所在的县适时提出"美丽乡村、幸福城市"的战略思路，大力推动全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善。
回乡创业的机会来了。
"小时候舍命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。
可是现在，成天在喧嚣的城市里劳碌，又向往乡村的宁静。
"于飞说，纵然脑海中照旧留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的味道在心里越酿越醇。
"要查找人们对乡村生活奇妙的记忆，打造富有、文明、有序、亲近自然的村落，让村民共享奇妙的时代。
"这是他创办"田园幻想农庄"的初衷。
经过细心打造，马道村"田园幻想农庄"开头对外试营业。
碎石子铺成的乡间小路，老水车在池边吱吱作响，坐在槟榔树下，可以一边品尝椰汁的甘甜，一边观赏十里风光怡然的田园村子美了，游客来了，曾经外出务工的村民也情愿回来了，他们有的在于飞的农庄帮忙干活，有的在自家门口摆出种养的农产品，向观光旅游的客人售卖。
云南省公务员考试《申论》真题及答案.doc
云南省公务员考试《申论》真题及答案D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。
结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。
后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。
结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。
”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。
调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。
而同时，8仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在5，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。
二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。
然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。
这固然有一定的吸引力。
但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。
”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。
”“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。
”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。
然而，这往往是被很多中小城市忽视的。
花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。
消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。
”问题还不止于此。
现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。
很多地方都重视引进外地人才。
可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。
“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。
历年云南省【省级】公务员考试《申论》真题
云南省【省级】公务员考试《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.党的十六大报告指出，经过全党和全国人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。
但必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。
2.我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
3.这是实现现代化建设第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。
经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。
4.全面建设小康社会，实现现代化是一个全局的概念，而不是指某一个局部，更不是特指东部某些发达省份。
5.中国西部地区地域广大，占全国国土面积的71%左右，人口占全国总人口的28%，少数民族人口占少数民族总人口的75%，所以，加快西部地区发展，对于保持西部地区的政治稳定、社会稳定，促进民族团结和保障边疆安全具有重大意义。
没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。
6.西部大开发是一项宏大的系统工程，既关系广阔国土的开发，又涉及多民族的生产和生活，既要推进经济建设，又要实现经济、资源、人口、文化、环境的协调发展，工作千头万绪，很复杂也很艰巨。
7.西部地区的社会主义建设明显落后于东部地区，广大西部地区(包括云南省)还处于社会主义初级阶段的低层次，生产力落后，人民群众的收入还很低，人民生活仍然很困难，还有相当一部分人没有真正解决温饱问题。
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云南省公务员考试《申论》真题一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。
像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。
这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。
”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。
可是，一进车间，所有人就失去了名字。
工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。
最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。
他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。
企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。
”一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。
有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。
”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。
劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。
他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。
诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。
相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。
”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。
如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。
“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。
”该厂安全生产负贵人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。
现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。
对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。
现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。
”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。
”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。
全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。
然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。
这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。
随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持状态，甚至走上破产的命运。
中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。
Ａ市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。
近年，Ａ市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。
如何实现产业结构转型升级，Ａ市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。
在Ａ市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。
比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。
剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。
通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。
不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像Ａ市这样的成功经验。
4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。
短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。
只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。
他说，如今有的人在谈论中国屈崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。
他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。
现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。
究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。
陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。
”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。
先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。
按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。
制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。
在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。
早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。
正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形深入人心，制造业不断得以发展。
进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。
1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。
100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。
当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。
正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。