我国公共财政支出的现状及其优化思考

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我国财政支出存在的问题与对策

我国财政支出存在的问题与对策

我国财政支出存在的问题与对策一、问题概述我国财政支出存在的问题主要表现在以下几个方面:支出结构不合理、资金使用效率低下、监管机制不完善等。

针对这些问题,需要采取一系列对策来改进财政支出管理。

二、支出结构不合理的问题及对策我国财政支出结构中存在着明显的倾斜性。

大量资源被过度偏向于某些领域,而其他领域却长期处于相对较弱地位。

为解决这一问题,可以实施以下对策:1. 深化财政体制改革:加强中央和地方之间的事权和财权划分,推进建立以市场为导向、公平有效的资源配置机制。

2. 优化支出结构:在教育、医疗、社会保障等民生领域增加投入,在科技创新、基础设施建设等关键领域加大投资力度。

3. 完善预算编制和执行机制:确保政府预算具有精准性和透明度,提高部门预算管理水平,并进行定期评估。

三、资金使用效率低下的问题及对策当前我国财政资金使用效率亟待提高。

大量资金被浪费或流于形式,导致财政投入不能最大化效益。

为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 加强绩效管理:建立健全明确的绩效评价指标体系,通过定期评估和奖惩机制激励各级政府及相关部门提高工作绩效。

2. 推行项目管理制度:加强对项目的规划、审批、实施和监督管理,提高资金使用的智能化水平,并防范腐败风险。

3. 引入市场机制:在符合条件的领域引入竞争性招标、竞价等市场机制,引导资源向具备优势、效益较好的企业或项目倾斜。

四、监管机制不完善的问题及对策现有财政支出监管机制存在诸多不足。

缺乏科学合理的监控手段和有效的内外部约束机制,导致支出过程中存在很多漏洞和隐患。

为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 建立健全内部控制体系:加强财务核算、风险评估等内控环节,在各个层级确保财政支出的合规性和透明度。

2. 强化外部监督机制:加大对审计机关和社会公众的监督力度,形成有效的约束机制并惩戒违法行为。

3. 推进信息化建设:利用互联网技术提高信息共享及数据管理效率,减少人为因素造成的漏洞。

五、创新财政管理思维除了以上问题需求及对策,还应积极探索创新财政管理思维:1. 推动创新型财政发展:鼓励地方政府尝试市场化运作模式,在可行范围内引入社会资本参与公共服务领域,提升创新能力和运营效益。

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨我国公共财政支出在整个经济体系中发挥着重要作用,对于促进经济增长、改善民生、调整收入分配等方面起着不可替代的作用。

然而,在当前的形势下,我国公共财政支出面临着一些问题,如何优化公共财政支出成为当前亟需解决的问题之一。

首先,我国公共财政支出中存在着资源配置不合理的问题。

当前,我国的公共财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障和教育医疗等方面,而在一些新兴产业和领域的支出却相对不足。

这导致了我国在新经济、新技术领域的创新力不足,影响了我国经济的可持续发展。

因此,需要进一步优化资源配置,增加对新兴产业和领域的支持,推动经济结构转型升级。

其次,我国公共财政支出中存在着效率低下的问题。

目前,我国在公共财政支出中存在着“铺张浪费”现象,存在一些不必要的支出和重复建设。

这不仅浪费了财政资源,还使得公共服务的效果大打折扣。

因此,需要进一步优化公共财政支出的管理机制,加强财政资金的监督和审计,提高支出的效率和效益。

另外,我国公共财政支出中仍然存在着一些不公平现象。

由于地区间发展不平衡,一些地区的公共财政支出相对偏低,导致了贫富差距的进一步扩大。

因此,需要更加注重公共财政支出的公平性,加大对欠发达地区的支持力度,保障全国人民共享公共财政资源。

针对以上问题,我们提出以下对策:一、优化资源配置,推动经济结构转型升级。

加大对新兴产业和领域的支持力度,提高技术创新能力,推动经济发展的动力转换。

二、提高公共财政支出的效率和效益。

建立健全公共财政支出的管理机制,加强财政资金的监督和审计,遏制“铺张浪费”现象。

三、增强公共财政支出的公平性。

加大对欠发达地区的支持力度,缩小地区间的发展差距,实现全国人民共享公共财政资源的目标。

梳理一下本文的重点,我们可以发现,我国公共财政支出优化问题是当前亟待解决的问题之一。

只有有效地优化公共财政支出,才能更好地促进经济增长、改善民生、调整收入分配,实现经济持续健康发展的目标。

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨

我国公共财政支出优化问题及其对策探讨引言公共财政支出是一个国家面对社会经济发展所面临的一项非常重要的工具。

随着经济的发展,公共财政支出不仅可以促进本国的经济发展,也可以促进社会的公平与稳定。

然而,当前我国公共财政支出存在优化问题,这种问题的存在一定程度上影响我国经济发展的进程。

因此,本文将针对我国公共财政支出所存在的问题作出相应的探讨,以及制定有效的对策,以期为我国公共财政支出的优化做出贡献。

一、我国公共财政支出存在的问题1.公共财政支出缺失与浪费问题当前我国很多地方的公共财政支出缺失,而有些地方的公共财政支出浪费。

有些地方的公共财政支出不足以满足社会需求,尤其是在一些基础设施建设方面,导致基础设施建设缓慢,社会发展的步伐被拖慢。

而有些地方的公共财政支出过度浪费,导致许多社会资源的浪费,让很多公共财政支出都失去了它本应具有的价值。

这些问题的存在不仅直接影响了我国的经济发展步伐,也是我们在国际竞争中鲜有话语权的原因之一。

2.公共财政支出结构不合理问题当前我国的公共财政支出结构大多数是以基础设施建设为主,而社会保障和社会服务类的公共财政支出却少之又少。

这种结构问题既不能满足社会需求,也不能促进经济发展,给人民带来了很大的不便。

通过改善公共财政支出结构,我们能够让公共财政支出更具价值,让社会更快速地向前发展。

3.公共财政支出管理问题当前我国在公共财政支出管理方面存在很多问题,如资金使用不透明,管理混乱。

这些问题的存在容易引起等问题,不仅导致公共财政支出的优化变得困难,更使得制定和实施公共财政支出难以得到人民的认同和支持。

如果不能解决这些问题,公共财政支出的优化也将难以实现。

二、我国公共财政支出优化对策1.完善公共财政支出管理机制为建立一个健康、透明的公共财政支出管理机制,我们需要建立一个更加严格的管理制度,同时加强资金的监管和使用。

对于存在财政支出浪费问题的地方,应当采取行政措施、财政奖罚措施等来加强管控。

公共财政支出的现状及其优化思考

公共财政支出的现状及其优化思考
资源配置效率低下
在一些领域,由于缺乏有效的资源配置机制,导致公共 财政资源的浪费和低效使用。
公共财政支出的效益不高
缺乏投入产出分析
公共财政支出的效益往往难以 衡量,很多支出项目缺乏投入 产出分析,导致无法准确评估
其对经济和社会的贡献。
重复投入和浪费
由于缺乏有效的协调机制,公共 财政在不同部门之间的重复投入 和浪费现象较为普遍,导致整体 效益不高。
评估方法
评估公共财政支出的效益通常采用定性和定量相结合的方法。定性方法主要包括专家评估、公众调查等;定量方法主要包 括成本-效益分析、投入-产出分析等。
问题与挑战
尽管对于公共财政支出的效益进行评估是必要的,但仍存在一些问题。例如,评估方法的科学性和公正性有待提高;同时 ,某些领域的效益难以量化评估,需要加强研究和实践。
变化趋势
随着社会经济的发展和政府职能的转变,公共财政支出结构正在逐渐调整,更加注重对教 育、医疗、社保等民生领域的投入。同时,对于传统领域的投入也在不断优化,以适应社 会发展的需要。
问题与挑战
尽管公共财政支出结构正在逐渐优化,但仍存在一些问题。例如,某些领域的投入仍然不 足,如教育和医疗领域;同时,某些领域的支出也存在浪费和滥用的情况,需要加强监管 和管理。
化。
加强预算管理
通过加强预算管理,提高预算 编制的科学性和准确性,严格 预算执行和控制,防止预算超
支和浪费。
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03
提高信息公开透明度
通过公开公共财政支出信息,接受社 会监督,提高公众对公共财政支出的 信任度和满意度。
推进财税体制改革,完善公共财政制度
深化财税体制改革
通过改革财税体制,建立科学 、合理、规范的财税制度,实 现公共财政支出结构的优化和

对优化我国财政支出结构的思考

对优化我国财政支出结构的思考

对优化我国财政支出结构的思考优化财政支出结构是我国财政改革的一项重要任务,也是实现经济持续健康发展的关键环节。

随着国民经济的快速发展和社会经济改革的不断深化,我国财政支出结构的优化已成为当前亟待解决的重要问题。

一、当前我国财政支出结构存在的问题目前,我国财政支出结构存在一些问题。

主要表现在以下几个方面:1.基础设施建设投入不足。

虽然我国在基础设施建设方面取得了显著成绩,但与国际上发达国家相比,我国的基础设施投入仍然不足。

许多地方的公共设施建设滞后,交通、能源、水利等基础设施建设一直是短板。

2.教育、医疗等社会公共服务支出不足。

我国的教育、医疗等社会公共服务一直存在严重问题,投入不足是主要原因之一。

随着国民经济的持续增长和社会的不断发展,对教育、医疗等公共服务的需求也越来越大,但相应的财政支出并未得到充分保障。

3.部分领域政府支出过度。

与此我国政府在某些领域的支出又存在过度现象。

公务车辆购买、政府办公楼建设等领域的支出过高,与实际需求不相符。

以上问题,严重影响了我国财政支出结构的合理性和效益。

急需对我国财政支出结构进行优化调整,以适应国民经济的发展需要。

1.加大基础设施建设投入。

基础设施建设是国民经济发展的重要支撑,也是提高社会生产效率和生活质量的基础。

应加大对基础设施建设的投入,特别是交通、能源、水利等领域的投入,以解决目前基础设施建设不足的问题。

3.合理控制政府支出。

虽然政府支出对国民经济发展和社会建设具有重要意义,但也需要合理控制,避免过度支出。

政府应加强预算管理,合理安排财政支出,避免造成资源浪费和效益低下。

4.加强绩效评价和监督管理。

在实施财政支出优化政策过程中,需要加强对支出绩效的监督管理,促进财政支出的科学决策和合理使用。

建立健全的绩效评价体系,对各项支出进行定期评估,发现问题及时进行整改。

5.加强财政支出规划和预算管理。

在优化财政支出结构的过程中,需要加强对支出的规划和预算管理。

通过科学的规划和预算管理,合理安排财政支出,确保公共财政的可持续发展。

我国财政支出存在的问题及治理对策

我国财政支出存在的问题及治理对策

我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分,直接关系到经济发展和社会稳定。

然而,在我国的财政支出领域,存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。

本文将探讨我国财政支出存在的问题,并提出相应的治理对策。

问题一:财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡,存在着过度集中的问题。

一方面,中央财政对地方财政支出的控制较大,导致地方财政支出的自主权受到限制。

另一方面,财政支出过度集中在一些重点领域和行业,导致其他领域和行业的发展受阻。

治理对策: 1. 加强地方财政的自主权,逐步推进改革,建立合理的财政分权和分级管理机制。

2. 优化财政支出结构,增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出,保障公共资源的均衡分配。

问题二:财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大,但存在着效率低下的问题。

一方面,由于行政体制不完善和管理不规范,一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制,导致资源浪费和效果不明显。

另一方面,一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况,浪费了公共财力。

治理对策: 1. 建立完善的财政支出管理制度,加强对财政项目的绩效评估,及时发现和纠正存在的问题。

2. 加强公共财政投资的风险管理,加强经济评估,选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。

问题三:财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低,缺乏有效的社会监督机制。

这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明,容易出现腐败和权力寻租现象。

治理对策: 1. 加强财政支出信息公开,建立和完善财政支出公示平台,使公众可以及时了解和监督财政使用情况。

2. 加强对财政支出的监督和审计,加强追责问责机制,建立科学有效的监督体系。

问题四:社会保障支出不足随着社会发展和经济增长,我国社会保障支出的需求持续增加。

然而,目前我国社会保障支出规模相对较小,无法满足人民群众的需求。

治理对策: 1. 增加社会保障支出的投入,加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。

《进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考概要五篇》

《进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考概要五篇》

《进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考概要五篇》第一篇:进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考概要浅谈按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考林志军美国经济学家马斯格雷夫(r.a.musgrave)和罗斯托(w.w.rosetow)提出的财政支出结构发展模型认为,财政支出与经济发展有着密切的相关性,公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系,在市场经济发展的不同阶段,政府公共财政支出政策会有不同的侧重点,公共财政支出结构也会有不同的变化,并呈现如下规律性的趋势:经济性支出占全部财政支出的比重将逐步下降,社会服务性支出比重逐步上升;在经济性支出的内部,基础设施投资的比重将从较高水平逐步下降,经济发展初级阶段的公共投资比重最大,经济发展中期阶段后会有一定程度的下降;在社会服务性支出内部,转移支付的比重将会经历一个逐步提高的过程。

当前我国正处于全面建设小康社会目标的关键发展阶段,经济社会发展过程中仍然存在一些突出的问题:经济增长的资源环境代价过大;城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难。

为了实现人均国内生产总值1到二0二0年比二000年翻两番的奋斗目标,需要我们在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,努力实现经济又好又快发展。

党的十七大报告明确指出“促进国民经济又好又快发展,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议随着社会经济不断发展,公共财政支出在国家经济中发挥着越来越重要的作用。

公共财政支出的合理性、有效性和可持续性,关系到国家经济的长远发展和社会公平正义。

因此,对公共财政支出结构的优化研究已经成为了当前国家经济政策研究中的重要课题。

一、公共财政支出结构现状分析目前,中国的公共财政支出,主要涵盖了公共服务、社会保障和生态环境三个方面。

其中,公共服务支出主要包括教育、卫生、文化、科技、体育、公共安全等领域;社会保障支出主要包括社会保险、福利、劳动就业、社会救济等方面;生态环境支出主要包括环保、生态建设等领域。

在这些领域中,教育、医疗、社会保障是公共服务领域的重点支出项目。

但是,由于人口老龄化趋势的加剧,医疗和社会保障等社会保障支出的规模越来越大。

此外,生态环境的污染和破坏问题也在不断加重,需要增加环保能力,加大环保支出。

因此,当前中国公共财政支出的结构主要集中在社会保障和生态环保方面。

二、公共财政支出结构优化的必要性当前,中国的公共财政支出结构存在着许多问题和挑战。

其中,以下几点需要优化:1. 支出结构不合理:当前重心较大的社会保障和生态环保领域,虽然能够满足社会的需要,但也占用了较大的财政资源,限制了其他领域的发展。

因此,需要优化支出结构,推进社会公共服务的均衡发展。

2. 支出效率不高:在公共财政支出过程中,信息不对称、利益分配不透明等问题使得支出效率不高。

因此,需要优化支出机制,提高支出效率。

3. 支出可持续性不强:当前,由于过度依赖土地财政、行政干预等方式获得收入,导致财政支出长期难以持续发展。

因此,需要优化地方税体系,提高地方政府自主收入能力和财政稳定性,增强公共财政支出的可持续性。

三、公共财政支出结构优化的建议针对当前公共财政支出结构存在的问题,应采取以下措施促进公共财政支出结构的优化:1. 推进社会公共服务均衡发展:社会公共服务是公共财政支出的重点领域,应推动社会公共服务均衡发展,提高支出的效益,增强经济增长和社会发展的动力。

财政支出存在的问题和对策

财政支出存在的问题和对策

财政支出存在的问题和对策一、引言财政支出是国家开展各项工作的重要手段,也是实现社会经济发展目标的重要途径。

然而,在财政支出过程中,仍然存在一些问题需要解决并采取相应对策以确保公共财政的健康发展。

本文将就当前财政支出存在的问题和对策进行探讨。

二、问题分析1. 财政支出结构不合理当前,我国财政支出结构仍然以基础设施建设和保障性民生支出为主导。

虽然这些领域的投入有助于提升基础设施建设水平和改善民生福利,但在经济社会高速发展背景下,其他领域如教育、医疗、环境保护等亟需更多资金投入。

2. 政府投资效益不高尽管财政支出大部分用于基础设施建设和公共服务供给,但由于项目设计不当、监管不力等原因,部分地区或企业在工程施工过程中存在低效率问题,导致资源浪费和成本上升。

3. 财政支出透明度有待提高财政支出涉及广泛的公共资源配置和利益分配,因此对资金使用情况应更加透明。

然而,目前仍有许多财政支出信息未对社会公众公开,这不利于监督和防止腐败现象。

4. 财政支出管理体制不完善当前,我国财政支出主要由财政部门进行管理,各级政府之间存在权责不清、决策层级繁琐等问题。

这导致了一些项目投资难以及监管上的漏洞。

三、对策建议1. 调整财政支出结构应加大在社会事业领域的投入力度,尤其是教育、医疗和环境保护等重点领域。

通过优化资源配置,提升民生福利水平并促进社会公平正义。

2. 强化投资效益评估管理政府在进行工程投资时应重视评估与审批工作,并建立全面有效的审计机制来确保项目运行的有效性和经济性。

此外,在施工过程中应加强监管和问责,防止低效率问题发生。

3. 提高财政支出透明度发展互联网和信息技术,加快财政支出信息公开的步伐。

推动各级政府做好财政支出工作的公开透明,同时优化监管措施以及社会舆论的监督,减少腐败发生。

4. 改革财政支出管理体制完善财政支出决策权与执行权划分,强化预算管控。

建立起科学、规范、高效的项目投资管理制度和监管机制。

同时,不同层级之间应加强协调合作,形成有效联动。

中国财政支出现状及解决措施

中国财政支出现状及解决措施

发言稿中国财政支出现状及解决措施一、我国财政开支方面存在的问题二、向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题1.行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。

20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。

这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。

2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。

财政支出的“缺位”表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

3.中央和地方财权和事权分配不均。

从表中可以看出,从1998年到2007年,我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%,地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。

与此形成鲜明对比的,中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多,财权过少,民生政策资金不足的现状。

这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾,从而削弱中央政府方针政策的有效性。

4.社会文教费投入依然很低。

向政府财政支出提出的几点意见1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

2.提供有效的公共服务,满足民生需求。

3.深化财政支出管理体系改革,提高资金的利用效益。

4.正确处理中央财政与地方财政的关系。

财政支出外国经验的借鉴一:财政立法经验(一)美国:完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购(二)英国:物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度(三)韩国:与国际接轨,建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。

公共财政支出的现状及其优化思考

公共财政支出的现状及其优化思考

公共财政支出的现状及其优化思考近年来,随着社会经济的发展,公共财政支出也愈加重要,成为国家经济活动中不可或缺的一环。

在面对各种经济、社会问题时,公共财政支出可以提供更多的资源和资金来解决问题,同时也能够促进经济增长和社会发展。

然而,公共财政支出在实践中也面临着一些问题和挑战,需要进行优化和改善。

一、公共财政支出的现状1. 支出规模持续扩大:从历年政府工作报告可以看出,公共财政支出的规模持续扩大。

2018年,全国公共财政支出为23.8万亿元,同比增长9.5%,占GDP的比重为22.1%。

其中,基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等领域成为公共财政支出的重要方向。

2. 资源配置不平衡:一些地区和领域的公共财政支出与其应有的经济发展和人口数量不成比例。

例如,部分地区基础设施设施建设和民生领域的支出较少,导致发展滞后和民生问题加剧。

3. 支出效益待提高:一些公共财政支出的效益有待提高。

例如,一些为了政绩和短线效益而进行的项目、投资,容易导致资源浪费和社会不必要的负担。

同时,一些领域的公共财政支出并没有达到预期效果,需要进行优化和改进。

4. 财政扶贫还需加强:中国是一个发展中国家,贫困问题一直是公共财政支出的重要领域之一。

虽然中国取得了一定的成绩,但贫困问题仍然需要加强财政扶持和支持,特别是深度贫困地区的扶持,需要进一步强化。

二、公共财政支出的优化思考1. 资源配置合理:公共财政支出需要实现资源的有效配置。

应当根据不同地区和领域的需求,进行区分重点领域和基础设施建设,优化资源配置。

2. 强化财政管理:需要强化财政管理,实现财政收支的均衡与协调。

政府应该根据实际情况,制定科学合理的财政政策和计划,对公共财政支出进行严格的审查和评估。

3. 税务制度改革:需要进一步完善税务制度,特别是财税体制,建立符合市场经济发展的财政体系。

此外,还需要加强税收征管,形成税制透明、公正、合理的环境。

4. 推进政府和市场的良性互动:需要合理处理政府与市场的关系,既要发挥政府的主导作用,在重点领域加大公共财政支出,又要培育市场主体和竞争机制,促进市场的良性发展,实现政府和市场的良性互动。

我国财政支出结构现状存在的问题及财政支出结构合理化的改进措施

我国财政支出结构现状存在的问题及财政支出结构合理化的改进措施

我国财政支出结构现状存在的问题及财政支出结构合理化的改进措施财政支出结构,是指各类或者各项财政支出占总支出的比重,也称财政支出构成。

财政支出规模与财政支出结构二者是紧密联系的,许多学者在研究财政支出规模增长趋势的同时也研究了财政支出结构变化的趋势。

2011 年中央财政对社会保障和就业支出4403.16 亿元,占全国财政支出的8.1%,但这与发展中国家的25%—30%、发达国家的30%—50%差之甚远。

对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足,2011 年在文化体育支出380.52 亿元,仅仅占全国财政支出的0.7%。

这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。

目前我国财政支出存在需求压力大,规模不断膨胀,收支矛盾加剧,框架不合理,财政支出管理方法落后等一系列问题。

(1)财政的支出范围不够规范。

改革开放至今,我国的经济体制改革虽然打破了财政统收局面,但依旧存在往昔的国家承揽一切的分配思想和财政统支的现象,财政的支出范围并无相应的大幅调整,在很大程度上承袭了计划经济时代的财政支出分配方式。

具体表现是:财政的资源配置定位模糊,财政支出责任与职能范围没有根据市场经济发展需求进行相应调整。

(2)经济建设支出占比偏高。

我国的经济建设支出内部框架不大合理,政府参与的竞争性、经营性项目过多,即用于生产性的支出偏多,而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。

显然从公共财政总体上及国际比较的角度看,我国经济建设支出的占比仍然较高。

在经济事务上的财政支出,2008 年已达到21.2%,在财政支出中的占比最高,远远高于发达工业国家5%~10%。

这几年应对国际金融危机,政府的经济事务支出占比有增无减。

(3)行政支出占比严重偏大。

我国行政支出在财政支出中的占比处于一个较高的水平,而美国、德国、英国、韩国、加拿大等经济发达国家仅占财政支出的10%以下。

行政支出的增长有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面,由于机构臃肿、财政供养人员过多以及普遍存在的行政事业部门公用经费支出的浪费,以至于增长过快、占比过大。

对优化我国财政支出结构的思考

对优化我国财政支出结构的思考

对优化我国财政支出结构的思考我国财政支出结构一直是一个备受关注的问题。

随着经济的迅猛发展和国家的不断壮大,如何优化我国的财政支出结构已成为当前亟待解决的问题。

本文将从多个角度对这一问题进行探讨,提出一些个人的思考和建议。

我国财政支出结构主要包括政府支出方面和其他方面。

政府支出占据了我国财政支出结构中的绝大部分,而在政府支出中,教育、医疗、社会保障等民生领域的支出占据了相当大的比例。

这些领域的支出对于国家的长远发展和民生福祉至关重要,应当得到足够的关注和投入。

过去的一段时间内,我国财政支出结构存在一些问题。

首先是政府支出中对于基础设施建设和产业发展的投入不足。

基础设施建设是国家发展的基础,产业发展是国家经济强大的基础。

而在这两个方面,我国的投入相对不足。

其次是对于环境保护和可持续发展的投入不足。

环境问题已经成为全球性的问题,解决环境问题需要国家作出更多的投入和努力。

我们可以通过改革财政体制和政府支出管理的方式,来优化我国的财政支出结构。

我们可以通过改革税收制度,增加政府的财政收入,以便更好地支持政府支出。

我们还可以通过优化政府的支出管理机制,来增加对于政府支出的监督和管理。

这样可以更好地保障政府支出的合理性和效益性。

我认为我们还可以通过促进民间投资和发展慈善事业来优化我国的财政支出结构。

民间投资是国家经济的重要支撑,通过鼓励和引导民间投资,可以更好地支持国家的发展。

慈善事业也是国家发展的重要组成部分,通过促进慈善事业的发展,可以为国家的财政支出减轻一定的负担。

优化我国的财政支出结构是一个复杂而又重要的课题。

通过加大基础设施建设和产业发展的投入,改革财政体制和政府支出管理的方式,促进民间投资和发展慈善事业,加强财政支出的透明度和公开度,可以更好地优化我国的财政支出结构,为国家的长远发展和民生福祉做出更大的贡献。

希望我国能够在不断探索中寻找到最适合自己的道路,实现经济的可持续发展。

【这篇文章总结了我国财政支出结构的现状,提出了一些改善和优化的方案,从而为国家的长远发展和民生福祉做出更大的贡献。

我国公共财政支出存在的问题及对策思考

我国公共财政支出存在的问题及对策思考

我国公共财政支出存在的问题及对策思考[摘要]从目前我国公共财政支出的现状出发,阐述了公共财政支出存在的问题, 包括投资结构方面和财政支出管理等方面,最后提出了针对我国公共财政支出存在的问题,提出改革的对策与建议。

[关键词]公共财政支出政府职能转变公共服务型政府一、我国公共财政支出存在的问题(一)我国公共财政支出存在的问题1.财政支出的结构性问题。

财政支出作为政府分配的重要组成部分,对经济社会生活有着不可低估的作用。

我国财政支出规模与结构对社会主义市场经济有着十分重要的支持作用。

然而,我们也必须充分认识我国财政支出的基本问题,财政支出不仅有总量不足的问题,同时更多的是财政支出的结构性问题。

社会保障支出严重不足,在计划经济体制下,我国财政支出几乎没有真正意义上的社会保障支出,如养老保险、失业保险等这些事关社会稳定大局的事情,没有完全纳入财政分配范围,资金供给不足。

同时,国家财政包揽过多,供给制分配方式尚未完全打破。

在财政分配格局中,支出“缺位”矛盾相当突出。

当前我国的财政支出结构,一方面如前所述,存在着财政包揽过多的弊端。

另一方面带存在着财政当保而不保,即所谓财政的“缺位”问题,这主要是指应由政府承担的社会公共事务,并没有完全承担起来,或者说财政未能充分发挥支出健全的调控作用。

2.财政支出管理存在的问题。

支出管理方式落后,资金使用效率低。

一是资金分配不规范,预算透明度低,层层留机动,频频搞追加,年初预算与实际支出相差较大。

二是资金支付层次多、较分散、效率低。

三是对下补助资金缺乏科学规范的操作制度,存在随意性。

从补助类型看,专项资金补助多于一般性财力补助。

(二)市场经济条件下对公共财政支出的要求1.市场经济对财政支出的要求。

财政是以政府为主体的分配活动,也就是通过政府的收支活动,通过征税、举债以及收取各种规费、使用费等途径集中一部分社会资源,用以实现政府职能和满足社会公共需要的经济活动。

财政职能应定位于市场最容易发生市场失灵、从而也是政府最应该优先关注的领域。

公共支出问题与对策分析

公共支出问题与对策分析

公共支出问题与对策分析我国公共支出的问题、原则与对策分析一、我国公共财政支出存在的问题1、财政支出供给范围过宽我国现有的财政供给范围和支出分配结构是从建国初期的大财政、供给制发展而来的,是建立在传统计划经济体制上的,其最大特征是国家包揽的面过大,几乎覆盖到整个社会生产与消费的各个方面,一些本应由市场解决的问题被纳入财政分配范畴,这种供给制的分配滞后于当前整个经济分配格局形势的变化,也与市场经济的要求不相适应。

2、财政预算存在一定弊端①我国的财政预算报告沿用几十年来的老办法,只公布几个收支大类的预决算数字,并加以大量的文字说明。

②在我国《预算法》第十条规定,预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。

但是人大会议通常是在3月份召开,大会通过的预算对于已经过去的1月2月来说成了一纸空文。

③我国财政预算执行工作透明度不高,导致有关部门和人员在资金分配和使用自由裁量权过大,各级人民代表大会及其常委会对各级政府的财政预算及其执行情况,尚未形成真正意义上的监督制约。

3、转移支付制度不够规范①我国现行的财政转移支付制度,是以1994年的分税财政体制改革为基础的。

分税制的实行,提高了财政收入占GDP的比重和中央财政占财政总收入的比重,大大增强了中央政府的宏观调控能力。

但由于事权的下放,地方政府承担了较多的经济和社会发展责任,而财力并不是非常适应,省级和县级政府将近一半的支出,是通过获得上级政府转移支付来弥补的。

②由于中心政府财力增强,各地各部门对财力的需求加大,所以,需要转移支付的项目愈益增多,规模越来越大。

其中专项拨款的规模增长较快,其项目越来越庞杂,涉及几乎所有财政支出的领域。

哪些项目该拨,应该拨多少,缺少明确的标准和规定。

有些项目往往是靠领导拍板,缺少严格的申、论证以及其他相关的程序。

先拍板,然后再办手续。

很多项目的内容和数量不是刚性的,自由裁量的幅度较大,或给、或不给,或给多、或给少,标准并不十分固定,手续并不十分完备,从而在不同程度上影响转移支付的质量和公正性。

我国财政支出存在的主要问题和改进思路

我国财政支出存在的主要问题和改进思路

我国财政支出存在的主要问题和改进思路一、我国财政支出存在的主要问题1、过剩依赖财政支出。

即使中国经济发展到目前的水平,仍然有不少经济活动是依赖财政支出的,如公共基础设施建设、教育、社会保障等,这些投资投入大量的财政资金,但很多都无法带来有效的经济效益,甚至导致资金的浪费。

2、资源分配不合理。

传统的财政支出模式是“大投入小产出”,有效资源得不到有效利用,特别是在农村地区,很多财政支出都集中在基础设施建设上,而社会教育、文化振兴、社会保障等方面投入却相对较少,导致资源分配不合理,不能有效地推动经济发展。

3、财政支出过度依赖政府投资。

在我国,财政支出主要是政府投资,政府投资拉动的经济增长模式已经不再适用。

虽然政府投资可以拉动经济,但它也有局限性,很多投资没有实现经济效益。

4、财政支出不够透明。

尤其是在基础设施建设上,政府投资不够透明,导致资金得不到有效利用,造成资金浪费。

二、改进我国财政支出的思路1、推行财政支出改革。

要推行财政支出改革,建立健全财政支出管理制度,加强财政支出的监督管理,实行支出改革,将政府投资和社会投资结合起来,加快推进市场化改革,使政府投资更加有效。

2、加大对社会投资的支持。

要建立完善的社会投资管理制度,完善财政投资管理制度,提高社会投资的有效性,实行社会投资优惠政策,以鼓励社会投资者参与财政投资,提高社会投资的比重。

3、完善财政支出的监管机制。

要完善财政支出的监管机制,强化对财政支出的监管,加强财政支出的审计,以及防止财政资金的浪费和滥用。

4、加大教育投入,提高人民生活水平。

要加大对教育投入,加强基础教育、技能培训、科研和公共卫生等教育投资,提高人民生活水平,推动社会和经济发展。

5、加强社会保障投资,提高人民福祉。

要加大对社会保障投资,改善就业环境,加强养老保障,提高人民福祉,最大程度满足人民的基本需求。

总之,要改进我国财政支出,就必须从及时有效的改革、加强财政支出的监督管理、加大对社会投资的支持、完善财政支出的管理制度等方面入手,以有效地改善财政支出的利用效率,实现经济发展与人民生活水平的提高。

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构在长期发展中出现了一些问题,如财政支出过分依赖基础建设领域、农村和城镇建设领域,而对社会保障、医疗、教育等民生领域的支出相对较少。

这种结构不均衡的问题已经引起了社会的关注,需要及时加以解决和优化。

为此,提出了加强财政支出监管、优化政府财政支出决策的措施建议。

通过对我国财政支出结构问题的分析和优化需求的探讨,可以更好地实现财政资源的合理配置和社会各项事业的均衡发展。

展望未来,应当加强财政支出的透明度和规范性,确保财政支出结构更加科学合理,促进经济社会的健康发展。

【关键词】财政支出结构、问题分析、优化需求、优化措施、财政支出监管、决策优化、结论总结、发展方向、建议、展望、研究背景、问题提出、研究意义.1. 引言1.1 研究背景我国的财政支出结构一直是国家财政领域的重要议题。

随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进,财政支出结构问题逐渐凸显出来。

我国在财政支出中存在着资源配置不均衡、财政支出与经济结构不匹配、政府财政支出决策不科学等问题,这些问题直接影响了我国经济发展和社会稳定。

研究我国财政支出结构问题的背景是多方面的。

财政支出结构的问题影响了国家经济的发展,阻碍了经济结构的优化和提升国家经济竞争力。

财政支出结构问题也涉及到政府治理能力和公共服务水平的提升,直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化建设。

财政支出结构问题也会引发社会不公平和不稳定,严重影响社会和谐发展。

研究我国财政支出结构问题具有重要的现实意义和深远的影响。

只有深入分析财政支出结构问题的原因和特点,才能寻找出解决问题的有效途径和方法,为我国财政支出结构的优化和调整提供科学依据和实践指导。

.1.2 问题提出我国财政支出结构问题的提出主要包括以下几个方面:我国财政支出结构存在着过度依赖传统领域的问题,比如基础设施建设和社会福利支出,而对于新兴产业和科技创新的支持相对不足。

财政支出中存在着一定程度的浪费和冗余现象,例如部分项目的重复建设和低效率的资金使用。

我国财政支出存在的主要问题和改进思路

我国财政支出存在的主要问题和改进思路

我国财政支出存在的主要问题和改进思路一、目前我国财政支出存在的主要问题1.财政支出需求压力大,规模不断膨胀,收支矛盾加剧。

迅速发展的社会经济对财政支出的需求不断增加。

具体表现在以下四个方面:一是随着企业改革的深化,国有企业大量富余人员的安排、再就业培训等都要财政予以支持;二是企业被推向市场后,要求政府为企业创造良好的外部环境,承担起社会保障的责任;三是地区贫富悬殊扩大,东西部差距拉大,财政的转移支付要加大力度,提高比例;四是我国要保持经济的持续增长,必须继续增加对教育、科技的投入;此外,在公共基础设施的建设方面,虽然这几年投入不少,但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距,因此,不论是从理论上还是从实践上看,未来的经济发展都要求财政支出作出巨大贡献,但这些年来,财政收入不能随国民经济的增长而增长,财政收不抵支,收支缺口逐年扩大,这种状况如得不到遏制,其危害将是很大的。

2.财政支出结构不合理,“缺位”与“越位”同时存在,以致财政该管的没有管好或管不了,管了不该管的。

目前,我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面:一是国家财政投资支出不断下降,政府调控经济的能力日趋削弱。

财政投资比重的急速下降致使政府调控经济的能力逐渐削弱,无力增加对经济发展必需的基础设施、城市维护和企业改造的投入。

二是财政补贴支出负担日益沉重。

我国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。

三是行政管理费支出不断增长,已大量挤占急需的公共支出项目。

在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下,包括公检法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。

由于行政管理费支出是属于比较刚性的支出,迅速膨胀后,削减往往比较困难,这又给日后控制财政支出增长带来了非常棘手的问题。

四是财政对农业的支出比重下降,制约了农业产业化的发展,农业发展的后劲严重不足。

五是福利保障性支出明显不足,已在一定程度上延缓了我国市场化改革进程。

社会保障支出不到位已经制约了我国市场化改革的进程。

我国公共财政支出的现状及其优化思考

我国公共财政支出的现状及其优化思考

我国公共财政支出的现状及其优化思考【摘要】近年来,我国政府发出削减公务支出、厉行勤俭的信号和控制行政成本的要求,从严控制一般性支出,严格控制行政机关公用经费和项目支出。

温家宝总理强调指出要继续实施积极的财政政策,更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

从政府的严要求和出台的相关政策,我们不难窥见,我国公共财政支出的现状还是不容乐观的,相关问题值得深思。

【关键词】财政支出;优化;政府预算为配合税收体制的改革以及分税制的实行,我国近年来加强了对财政支出的控制力度,压缩和控制公共一般性支出,而社会民生保障的财政投入则有所增加,今年我国一般公共服务支出1350.58亿元,占总支出的0.98%左右,相对于去年执行数增长1.5%,增幅相对较低,且单从数字上看,仍远远低于世界平均水平,为此,我们不得不拷问国家公共财政支出的结构性、科目编制的规范性、科学性,资金使用效率,预算外隐性支出等等一系列问题。

本文就我国公共财政支出存在的主要问题,作些个人的剖析。

就我国目前的情况来说,我国公共财政支出主要存在以下几个问题。

首先,财政支出结构性不够合理。

我国财政支出结构性问题是伴随着我国由计划经济向市场经济转变而出现的,政府职能未能完全随着计划经济向市场经济的转变而转变。

随着我国市场经济的不断发展,社会对公共产品、公共服务的需求增加,我国财政支出总量不足问题愈发突出,同时也伴随着财政支出结构性问题,这主要体现在我国的养老、医疗卫生、教育等社会保障等民生支出比重偏低上。

另外,财政对本是经济发展的越位性支出,并承担了本由社会和市场承担的支出。

其次,财政支出的管理方式落后,资金使用效率低。

长期以来,我国财政支出资金使用效率低下,只强调支出,而忽视了巨额支出是否带来同比的效用。

以民生问题为例,我国教育经费年增长率很大,而国民的教育费用负担依然较重;医疗卫生经费快速增长,看病难的问题仍广泛存在。

究其原因,主要是各级财政预算支出透明度不足,支出层级多而分散,财政资金分配机动性强、专项性资金补助类型项目多而杂等。

我国财政支出的现状思考

我国财政支出的现状思考

我国财政支出的现状思考我国实行改革开放以来,为适应市场经济的发展,财政支出的范围和资金供应的方式进行了相应的调整,对国民经济建设起了较大的促进作用。

但是,在实际中,我国的财政支出还存在着一些不容忽视的严重现象。

相对于改革开放以前的财政支出政策,我国实行放权让利政策,调动微观经济主体的积极性来发展社会主义市场经济,取得了卓越成效,结构有所优化,经济建设、科技教育等方面的支出上升。

对于关系国计民生的基础产业和基础设施,国家巩固确保其基础地位并不断加以完善。

成绩是值得肯定的。

但是,从总的情况来看,支出改革和支出管理相对落后,财政部门长期以来重收入、轻支出、管理弱化的现象仍然存在,财政支出管理日益成为整个财政管理中最为薄弱的环节。

具体分析,主要存在以下几个问题:一、行政管理经费支出严重膨胀,大量挤占了必需的支出项目行政管理费支出急剧上升,固然有其合理的一面,如事业的发展、政府活动的增加、必要的新增机构人员的扩充,但更多的是由于机构臃肿,财政供给人员过多以及普遍存在的行政事业部门公用经费支出中不同程度的浪费,致使行政事业费增长过快,比重过大。

二、经济建设支出居高不下,但基础性建设投资却迅速下降改革开放以来,我国出现了投资主体多元化的趋势,政府职能开始转变,政府作为经济建设投资主体的角色随之也发生了一些转变。

在体制转轨阶段,为实现新旧体制的顺利过渡,政府要政策保持一定的连贯性,这就造成了财政支出中,经济建设的份额仍较大。

三、教育投资力度相对于经济发展及全民整体素质提高的要求仍有差距近年来政府非常重视教育、科技的发展,也不断加大财政投资力度,投资总量和相对比重有所增加,但速度较缓慢,与提高全民族整体素质的要求仍有差距。

四、财政对农业支出比重下降,制约国民经济发展农业是一国经济发展的重中之重,但近年来,农业支出比重还很不稳定,有时连年下降,这既影响农业的发展,又影响国民经济的稳定。

五、社会保障支出明显不足,已在一定程度上延缓了改革进程在计划经济体制下,政府财政职能和企业财务职能相互渗透,企业承担着诸多财政职能。

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我国公共财政支出的现状及其优化思考
【摘要】近年来,我国政府发出削减公务支出、厉行勤俭的信号和控制行政成本的要求,从严控制一般性支出,严格控制行政机关公用经费和项目支出。

温家宝总理强调指出要继续实施积极的财政政策,更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

从政府的严要求和出台的相关政策,我们不难窥见,我国公共财政支出的现状还是不容乐观的,相关问题值得深思。

【关键词】财政支出;优化;政府预算
为配合税收体制的改革以及分税制的实行,我国近年来加强了对财政支出的控制力度,压缩和控制公共一般性支出,而社会民生保障的财政投入则有所增加,今年我国一般公共服务支出1350.58亿元,占总支出的0.98%左右,相对于去年执行数增长1.5%,增幅相对较低,且单从数字上看,仍远远低于世界平均水平,为此,我们不得不拷问国家公共财政支出的结构性、科目编制的规范性、科学性,资金使用效率,预算外隐性支出等等一系列问题。

本文就我国公共财政支出存在的主要问题,作些个人的剖析。

就我国目前的情况来说,我国公共财政支出主要存在以下几个问题。

首先,财政支出结构性不够合理。

我国财政支出结构性问题是伴随着我国由计划经济向市场经济转变而出现的,政府职能未能完全随着计划经济向市场经济的转变而转变。

随着我国市场经济的不断发展,社会对公共产品、公共服务的需求增加,我国财政支出总量
不足问题愈发突出,同时也伴随着财政支出结构性问题,这主要体现在我国的养老、医疗卫生、教育等社会保障等民生支出比重偏低上。

另外,财政对本是经济发展的越位性支出,并承担了本由社会和市场承担的支出。

其次,财政支出的管理方式落后,资金使用效率低。

长期以来,我国财政支出资金使用效率低下,只强调支出,而忽视了巨额支出是否带来同比的效用。

以民生问题为例,我国教育经费年增长率很大,而国民的教育费用负担依然较重;医疗卫生经费快速增长,看病难的问题仍广泛存在。

究其原因,主要是各级财政预算支出透明度不足,支出层级多而分散,财政资金分配机动性强、专项性资金补助类型项目多而杂等。

造成效率低下的原因包括预算编制前科学测算问题、财政资使用单位资金使用问题、事中监管问题、事后投入效果评估问题等等,此外,编后监管不足,时不时追加预算资金,随意性大,缺乏科学规范管理制度,也是导致各级、各项目财政资金支出使用低效率的原因。

最后,公共财政资金支出浪费严重。

公共财政支出浪费的根本原因是制度性的。

法律制度不完善,预算执行不严,长期以来对各级政府的财政性支出主要靠上级对下级的约束,而对其中的一些环节没有建立相应制度约束机制。

监督制约体制不建全,财政支出透明度低下,无法有效地引进社会监督力量对财政支出监督。

财政资金拔付后,基本脱离了社会监督而被财政资金被少数人、部份单位挤占挪用,近年来的三公经费支出据高不下,这直接导致了难以弥补
的财政赤字缺口。

笔者认为要从根本上改变财政支出这一顽疾,同样也得从形成这一问题的根源着手。

1.以公共财政理念为导向,科学界定财政支出范围。

公共财政着眼于弥补市场经济条件下的市场失灵,因此,公共财政支出应以人为本,公共预算,应当以提供公共产品和公共服务为主,注重民生。

因此,第一,需要按照执政为民和公共服务的理念设计一个公共服务型国家的各级政府预算科目。

预算科目要将政府行政部门的预算与本部门执行的事业等功能预算分开,避免行政管理费用挤占事业费用情况的发生。

第二,一些科目需要随着改革的深入进行调整。

如非税收入项目,包括一些政府基金,有的需要费改税,有的需要清理和废除,因此,还需要一些临时的过渡性科目。

第三,取消一些明显带有计划经济色彩的科目。

第四,对社会保障、国有资产预算、建设项目预算,按其需要,进行特殊的分类和设置专门的收支科目。

2.以改善民生为重点,进一步加强社会公共行开支,社会公共性开支是代表社会公共利益和长远利益的支出,而我国长期以来财政预算安排中,用于公共性的支出都微乎其微,为促进经济的协调可持续发展,则必须调整和完善财政支出结构,加大公共服务支出,扩大公共服务覆盖面,从而不断化解社会矛盾和改善民生问题。

这里首先得强调指出,要加大社会保障支出,应根据我国现阶段的经济发展水平,加强以最低生活保障为主体的社会救助体系建设,促
进新型农村合作医疗和救助制度的发展。

3.改变管理方式,明确政府职能定位。

政府必须解决财政供给的“越位”与“缺失”并存问题,应以社会公共需求为标准,减少国家对国民经济的保姆式干预,取消一些明显带有计划经济色彩的财政支出项目,减少对市场竞争性领域干预支出,而从财政从严控制公共财政一般性支出,削减三公经费、控制行政成本政策角度看,从财政资金使用效率、管理方式应严格按照预算法施行,全面推行部门预算制度,从功能上、性质上对预算科目规范分类,建立多级预算体系,对预算科目设置精细化、规范化、科学化。

4.以国家财政改革为契机,厉行勤位,控制行政成本。

多年来,我国政府一直在努力压缩行政经费开支,但实际收效甚微,追根究底,既有人员、机构双膨胀和预算软约束的直接原因,又有体制转轨和政府职能错位等深层次原因,因此,降低政府运作成本的关键不是简单的消减经费,而是要进一步推行行政改革,精简机构。

随着市场化的推进,转变政府职能,厉行勤位不能久拖不决,应该纳入国家的总体政治经济改革规划协同进行。

比如,在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法,即上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标,进行动态考核,辅之以一定奖罚措施,使行政经费支出保持一个合理的水平,实现行政经费管理的科学化和规范化。

【参考文献】
[1]关娜,张菁芳.优化公共财政支出结构的措施[j].科技致富向
导,2011(06).
[2]2013年中央和地方预算草案的报告.
[3]从树海.财政支出学[m].中国人民大学出版社,2002.。

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