XX县20XX年“道路客运安全年”活动方案

关于印发《XX县20XX年“道路客运安全年”活动方案》的通知各站、股室,客运企业、汽车中心站、驾培机构：为了进一步加强全县道路旅客运输安全生产工作，深入解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，不断夯实道路客运安全基础，有效防范和坚决遏制道路旅客运输重特大事故，按照XX市交通运输局《XX市交通运输局、公安局、安全生产监督管理局、旅游委员会关于印发20XX年道路客运安全年活动方案的通知》（X交安[20XX]29号）的部署和要求，结合本县道路客运实际，研究制定了《XX县20XX年“道路客运安全年”活动方案》,现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：XX县20XX年“道路客运安全年”活动方案XX县公路运输管理所20XX年6月20日XX县20XX年“道路客运安全年”活动方案为了提升全县道路运输行业安全生产水平，推进道路运输行业安全发展、科学发展，贯彻落实好市交通运输局《XX 市交通运输局、公安局、安全生产监督局、旅游委员会关于印发20XX年道路客运安全年活动方案的通知》（X交安[20XX]29号）精神，结合我县道路运输行业实际，特制定本方案。

一、指导思想认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过落实《XX 市交通运输局、公安局、安全生产监督局、旅游委员会关于印发20XX年道路客运安全年活动方案的通知》（X交安[20XX]29号）要求，结合“平安交通”创建活动，继续深化“道路客运安全年”活动，切实解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，不断夯实道路客运安全基础，提高道路客运安全生产管理水平，为保持我县经济平稳较快发展提供安全保障。

二、目标任务通过扎实开展“道路客运安全年”活动，使全县道路旅客运输行业安全生产形势得到进一步好转，客运车辆事故同比减少，重特大道路交通事故得到有效遏制，客运车辆交通违法行为明显减少，道路客运企业安全生产主体责任得到进一步落实，安全管理机制进一步健全，全县客运驾驶人安全驾驶意识和应急处置能力进一步提升，道路旅客运输车辆动态监管系统得到进一步完善，包车客运管理进一步规范，道路旅客运输安全生产环节中的薄弱环节和突出问题得到有效解决，道路客运企业安全生产水平得到进一步提高，道路旅客运输市场秩序得到进一步规范。

三、组织领导为确保“道路客运安全年”活动各项目标任务落实到位，保证工作顺利开展，成立XX县运管所“道路客运安全年”活动领导小组。

组长：XXX（县运管所所长）副组长：XXXXXXXXX成员：张XX、汪XX、陈XX、沈XX、陆XX、刘XX、何XX、苏XX县运管所“道路客运安全年”活动领导小组办公室设在所办公室，XXX同志任办公室主任。

领导小组办公室具体负责“道路客运安全年”活动的组织、协调及工作开展。

四、活动内容（一）全面开展道路客运驾驶员安全素质教育认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。

一是严格客运驾驶人培训、考试。

加强对驾培机构培训质量的监督，突出驾驶人安全、文明行车意识的培养，积极推进计时培训系统的安装使用，督促驾培机构落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（交运发[2012]729号）。

二是开展客运驾驶人大培训，全面推进道路运输驾驶人继续教育。

各企业要按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好本企业驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，进一步提升驾驶员安全意识和应急处置能力。

三是强化经常性交通安全宣传教育。

按照“交通文明行动计划”部署要求，以客运驾驶人为重点，督促客运企业定期或经常性开展营运驾驶员安全行车日常学习和教育，杜绝超速、超载、疲劳、酒后驾驶等交通违法行为，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开辟专栏、文字、视频等多种形式普及安全知识，营造驾驶人积极学安全知识的良好氛围。

四是把好客运驾驶人从业准入关。

各客运企业要从严把好驾驶人准入聘用关，运用公安部门建设的“黑名单”信息库加强驾驶人的聘用管理。

五是做好评比表彰工作。

各客运企业要广泛开展安全文明行车驾驶员评比活动，对优秀驾驶员进行表彰奖励，进一步增强客运驾驶员的职业荣誉感和责任心。

(二)进一步推进客运企业安全管理标准化建设深入贯彻《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号，以下简称《规范》）要求，提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。

一是落实《规范》培训工作。

督促客运企业组织企业管理人员开展企业内训，确保《规范》要求落实到一线。

二是加强客运企业规范化管理，开展客运企业安全生产标准化达标活动。

各运输企业要切实对照《规范》要求，进行企业安全管理情况自查，找出存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改。

对发现不落实《规范》的客运企业，责令限期整改；对整改仍不符合要求的，停业整顿直至依法吊销其道路运输经营许可证或吊销相应的经营范围。

三是制定监督检查细则，明确对客运企业进行检查的工作程序和内容，规范监督检查行为。

四是做好道路客运重特大事故预防及应急预案，组织完善道路客运重特大事故应急预案，并定期演练。

五是组织专项检查。

我所将结合“平安交通”创建活动，对道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况进行检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。

（三）进一步加强道路运输车辆动态监管一是各客运企业要加快营运车辆动态监管系统建设步伐，尽快建立符合交通运输部标准及省、市局要求的卫星定位系统监管平台。

二是全面推进卫星定位装置的安装。

我所将会同公安部门把好准入关，对新进入道路运输市场的，按规定需更新安装卫星定位装置的客运班线车辆、危险品运输车辆、旅游客运车辆及重载普货运输车辆，要一律安装符合标准的卫星定位系统终端后方可准入。

三是提高车辆在线率，督促客运企业加强对车载终端的维护，保持终端设备技术状况良好，有效接入全国重点营运车辆联网联控系统。

对终端出现故障及无法接入联网联控系统的车辆，企业不得安排运输任务。

四是落实企业监控主体责任，要认真督促企业落实主体责任，建立健全道路运输车辆动态监管制度，加强对客运企业卫星定位装置安装使用和系统平台运用情况的督查检查，督促客运企业加强对违法违章车辆的处罚力度，要严格执行国发〔2012〕30号文件的要求，依据动态监控系统记录的数据信息，依法严格处罚客运车辆超速驾驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

（四）积极推进长途客运接驳运输试点根据《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发[2012]784号）的要求，加快推进长途客运接驳运输试点工作。

一是加强接驳运输试点工作的组织实施，努力为接驳运输创造良好的环境条件，支持符合条件的客运企业开展接驳运输，及时帮助企业解决接驳运输过程中遇到的困难和问题，允许接驳运输车辆凌晨2-5时通行，努力创造有利于接驳运输发展的环境条件。

二是加强接驳运输试点工作的监督管理，建立规范的接驳运输试点工作监督管理制度，明确并细化监督工作操作规程和评价标准，会同公安、安全监管部门对接驳点、试点企业进行检查、督查。

（五）强化包车客运管理严格落实《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》（交运发〔2012〕738号）的要求，进一步强化包车客运管理。

一是完善道路包车客运市场准入退出机制，严格审核法定条件，合理调控包车客运运力。

要把安全生产状况和质量信誉考核情况作为企业退出市场的主要依据，建立健全包车客运市场退出机制。

二是规范包车客运标志牌管理，严格按照有关规定，核发包车客运标志牌，严禁发放空白的标志牌，对违规发放的，依法依纪严肃处理；推进信息化管理，全面运用“包车客运管理信息系统”，并将其纳入运政管理信息系统。

三是加强道路包车客运市场监督管理。

充分运用全国重点营运车辆联网联控系统，对省际客运包车的实际运营情况实施定期抽查。

加强对客运包车异地经营行为的监督管理。

（六）集中精力，开展专项整治活动1、严管客运车辆严重交通违法行为。

针对本地区客运车辆交通违法和事故特点，加强区域联动、路网联动、城乡联动、部门联动，全力加强客运车辆通行安全管控。

2、县运管所将对客运企业和客运站开展一次安全大检查。

重点检查客运场站、客运企业的安全制度建立和落实情况，督促客运企业建立健全安全生产责任制，加强对企业安全管理人员和从业人员的教育培训考核，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患；对在检查中发现的不具备安全营运条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消相应经营资质。

3、各客运公司要集中审查驾驶人的驾驶资格、从业资格，组织驾驶人参加安全学习和培训，检查驾驶人驾驶资格是否与所驾车型相符合，对不符合的要及时纠正，并对责任人进行处理。

4、强化客运车辆的安全检查。

各企业、道路旅客运输经营业户要强化对营运性客车的安全技术状况的日常检查，各企业要完善车辆日常安全检查和维护制度，落实专人负责车辆安全工作，对车辆进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案，确保车辆定期参加综合性能检验，对排查出的车辆隐患要及时督促整改直至隐患消除，不符合技术条件的车辆一律不得上路。

5、开展农村客运专项整治活动。

集中开展农村客运市场专项整治活动，严厉打击非法从事客运的货车、农用车和微型面包车，进一步规范农村客运市场秩序。

6、开展汽车客运站专项治理活动。

汽车客运站要严格落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》（交运发[2012]762号），继续推进封闭式管理，督促进一步细化和明确旅客进站安检、车辆出站安检等一线岗位人员职责和操作标准，全面严格执行安全报班、行包安检、车辆门检、驾驶员叮嘱、安全告知等制度，使正班车辆全面做到技术条件良好、安全应急装备齐全，《旅客乘车安全须知》宣传片的正常播放，使正班驾驶员全面熟知运行线路情况、气候条件等相关信息，以积极饱满的热情投入运营。

7、开展“安全带一生命线”专项行动，落实安全告知制度。

深入开展“安全带-生命带”活动，督促旅客提高安全带佩戴使用率。

要通过开展“安全带一生命线”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。

一是普及安全带安装和使用，企业要完善安全带使用、检查制度，及时修复损坏的安全带，保证安全带正常使用，对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。

二是道路客运企业和客运站场要建章立制，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带工作。