ISO14001法律法规讲义
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iso14001新版讲义
ISO14000环境
标准知识讲座
第一章
ISO14000系列标 准 是进入20世纪以来,科学技术 飞速进步,人类干扰自然界、改造自然界的力量空前强 大，经济迅猛发展，每年创造的财富在30万亿美元左 右。与此同时，环境也付出巨大代价。环境问题出现的 频率增加，强度增大，范围更广。就总体而言，无论是 在环境污染还是在生态破坏上，目前发展中国家的环境 质量都正在进一步恶化，保护环境与经济发展的矛盾进 一步突出。
第二章
环境管理体系
要求及使用指南
第一节
一、GB/T24001的修订
概
述
国际标准ISO14001于1996年9月1日第一次发布, 我国于同年将其转化为国家标准。2000年6月， ISO/TC207启动了对ISO14001：1996的修订，修订目 的被确定为澄清该标准的内容，并加强与ISO9001的 兼容。 经过四年多的工作，ISO14001：2004于2004年 11月15日正式发布。新的国家标准于2005年5月10日 正式发布，5月15日开始实施。
3.18
污染预防 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采
用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能
源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物
的产生、排放或废弃。
4
环境管理体系要求
总
结
各 要 素 之 间 的 逻 辑 关 系
4.6
4.2
4.4.1 4.4.2 4.4.3
4.5.4
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4.6 4.4.7 4.4.4 4.4.5
4.5.1 4.5.2 4.5.3
4.5.5
18个条款，17个要素（分五个部分）
1、环境方针 （4.2）
标准知识讲座
第一章
ISO14000系列标 准 是进入20世纪以来,科学技术 飞速进步,人类干扰自然界、改造自然界的力量空前强 大，经济迅猛发展，每年创造的财富在30万亿美元左 右。与此同时，环境也付出巨大代价。环境问题出现的 频率增加，强度增大，范围更广。就总体而言，无论是 在环境污染还是在生态破坏上，目前发展中国家的环境 质量都正在进一步恶化，保护环境与经济发展的矛盾进 一步突出。
第二章
环境管理体系
要求及使用指南
第一节
一、GB/T24001的修订
概
述
国际标准ISO14001于1996年9月1日第一次发布, 我国于同年将其转化为国家标准。2000年6月， ISO/TC207启动了对ISO14001：1996的修订，修订目 的被确定为澄清该标准的内容，并加强与ISO9001的 兼容。 经过四年多的工作，ISO14001：2004于2004年 11月15日正式发布。新的国家标准于2005年5月10日 正式发布，5月15日开始实施。
3.18
污染预防 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采
用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能
源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物
的产生、排放或废弃。
4
环境管理体系要求
总
结
各 要 素 之 间 的 逻 辑 关 系
4.6
4.2
4.4.1 4.4.2 4.4.3
4.5.4
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4.6 4.4.7 4.4.4 4.4.5
4.5.1 4.5.2 4.5.3
4.5.5
18个条款，17个要素（分五个部分）
1、环境方针 （4.2）
14001标准及法律法规
14001标准及法律法规14001标准及法律法规摘要ISO 14001是指国际标准化组织制定的环境管理体系标准，用于帮助组织管控其环境影响、提升环境绩效。
本文将介绍ISO 14001标准的基本概念和内容，并讨论与ISO 14001相关的法律法规。
1. 14001标准简介ISO 14001是一项环境管理体系（EMS）标准，于1996年首次发布，目前已更新至2015年版本。
该标准通过有效的环境管理系统，帮助组织减少环境污染、遵守环境法规、改进环境绩效，并获得相关利益。
2. ISO 14001标准的基本要求领导承诺：组织的高层管理者需要承诺并推动环境管理体系的实施和持续改进。
制定政策：组织需要制定环境政策并明确定义环境目标，以指导组织的环境管理实践。
规划实施：组织需要确定与环境相关的风险与机会，并设定对策进行管理。
环境目标：组织需要设立可衡量的环境目标，并制定实施计划以实现这些目标。
具体环境管理程序：包括监测、测量、评估和内审等。
资源管理：组织需要合理分配人力、物力和时间等资源以实现环境目标。
培训和沟通：组织需要培训员工，提高其环境意识，并与相关方进行沟通。
记录和文件控制：组织需要建立与环境管理体系相关的文件和记录，并确保其合规。
监督和测量：组织需要监测和测量与环境绩效相关的数据，以便持续改进。
环境管理审查：组织需要定期进行环境管理审查，以确保环境管理体系的有效性和适应性。
3. ISO 14001与法律法规的关系ISO 14001标准与法律法规的关系密切，包括以下几个方面：1. 合规性监督：ISO 14001标准要求组织遵守适用的环境法律法规，通过制定相应的环境管理程序和监测措施来确保合规。
2. 法律法规整合：ISO 14001标准鼓励组织将适用的环境法律法规整合到其环境管理体系中，以确保法律要求得到充分满足。
3. 环境风险评估：ISO 14001标准要求组织对环境风险进行评估，并采取相应措施进行管理，以确保符合法律法规的要求。
ISO14001环境管理体系标准及环境法律法规介绍(1)
•● 污染预防的承诺。
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
4.3.4 环境管理方案
组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环
境管理方案，其中应包括：
a.规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和 指标的职责。
b.实现目标和指标的方法和时间表。
如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、
● 审核依据 法律法规+ISO14001 ISO9001
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
•3 ISO14000相关术语介绍
•3.1 环境
• 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地 、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互
关系。
• ● 环境介质：水、空气、土地； • ● 环境受体：植物、动物、人； • ● 自然资源：石油、煤、海洋生物； • ● 环境——即它们的有机整体。
从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当
的教育、培训和（或）工作经验，胜任他IS所O14担001负环境的管理工体系作标准及。环境
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法律法规介绍(1)
4.4.2 条文解析
•1）确定要求，提出培训计划——在本岗位胜任； •2）要有四种意识： •● 符合环境文件的要求是如何重要；
● 岗位所面临活动是否有重要环境影响；
决策，自我控制，自我管理的方式。
1.7 新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法， 研
究产品从“摇篮到坟墓”的环境影响。
1.8 一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
4.3.4 环境管理方案
组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环
境管理方案，其中应包括：
a.规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和 指标的职责。
b.实现目标和指标的方法和时间表。
如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、
● 审核依据 法律法规+ISO14001 ISO9001
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
•3 ISO14000相关术语介绍
•3.1 环境
• 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地 、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互
关系。
• ● 环境介质：水、空气、土地； • ● 环境受体：植物、动物、人； • ● 自然资源：石油、煤、海洋生物； • ● 环境——即它们的有机整体。
从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当
的教育、培训和（或）工作经验，胜任他IS所O14担001负环境的管理工体系作标准及。环境
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法律法规介绍(1)
4.4.2 条文解析
•1）确定要求，提出培训计划——在本岗位胜任； •2）要有四种意识： •● 符合环境文件的要求是如何重要；
● 岗位所面临活动是否有重要环境影响；
决策，自我控制，自我管理的方式。
1.7 新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法， 研
究产品从“摇篮到坟墓”的环境影响。
1.8 一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件
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ISO14001环境管理体系标准及环境 法律法规介绍(1)
14001条文讲解PPT105页
18
4.3.1 環境考量面 環境考量面鑑別
• 來源 – 點污染源排放 – 逸散性排放 – 副產品及廢棄物
• 路徑 – 空氣、土地、水
• 接受者 – 植物、動物、人類
環境衝擊之考量因素: – 接受者之傷害 – 能資源消耗與生命型態之考量 – 生物多樣性 – 全球溫暖化與其它全球關切事項 – 產品生命週期之考量 – 適當與不適當之技術 – 可回收與廢棄物管理知識 – 道德責任上之考量
17
4.3.1 環境考量面 環境考量面鑑別
• 六項類別：
• 一般考量
– 排放到空氣中的污染物
– 正常操作狀況
– 排放到水體中的污染物
– 不正常操作狀況
– 廢棄物管理
– 意外及重大緊急狀況
– 土地污染 – 原物料與自然資源的使用
– 過去活動、目前活動及規劃中 （未來）活動
– 與當地環境及社區有關的其他事項
進行
矯正預防
進行
績效評估
6
EMS Model - Act
環境績效
環境政策 (持續改善)
環境政策/ 目標與標的
管理審查
目標標的
系統稽核 報告
外部關切 事項
EMS其他構成要素
7
系統整合
‧承諾事項 ‧ 環境政策 ‧ (規劃面)
‧ 手冊 程序辦法
‧ 作業說明 紀錄表單
EMS + QMS
8
先期審查
涵蓋範圍
2.9
4.3.1 環境考量面 驗證重點:
鑑別考量面之程序書是否合理? 考量面是否完整? 是否有一顯著性考量面評估準則? 顯著性考量面評估基準是否恰當? 考量面是否定期更新? 能資源/間接考量面/法令規範是否納入?
ISO14环境管理体系标准及环境法律法规介绍
ISO14环境管理体系标准及环境法律法规介绍ISO 14001环境管理体系标准及环境法律法规介绍ISO 14001是国际标准化组织（ISO）发布的环境管理体系标准，旨在帮助组织建立、实施、维护和持续改进环境管理体系。
本文将介绍ISO 14001标准的背景和要求，并探讨环境法律法规对组织的重要性。
一、ISO 14001环境管理体系标准1. 背景环境问题的加剧，使得组织在经营过程中越来越需要管理和减少对环境的负面影响。
ISO 14001环境管理体系标准的制定旨在帮助组织应对环境挑战，确保其活动在环境方面达到合规要求，同时促进环境保护和可持续发展。
2. 标准要求ISO 14001标准要求组织建立适合其规模、业务和环境特点的环境管理体系。
这一体系应包括以下要素：- 环境政策：组织应制定明确的环境政策，并将其沟通给相关方。
该政策应契合组织的使命和价值观，并明确环境目标和承诺。
- 规划：组织应进行环境方面的规划，包括了解环境方面的法律法规要求和相关利益相关者的期望，以及确定组织在环境保护方面的目标和措施。
- 实施和运营：组织应将相关环境管理措施纳入其运营过程中，包括建立环境保护程序、提供员工培训和沟通、确保资源有效利用等。
- 性能评价：组织应以定期的内部审核和管理评审的形式评估环境管理体系的有效性，及时纠正不足并实现持续改进。
- 环境目标：组织应制定和实现环境目标，以减少环境污染、资源消耗和排放的风险，以及提高能源效率和减少废物产生。
- 法规要求：组织应了解并遵守适用的环境法律法规要求，并在其管理体系中建立相关控制措施。
二、环境法律法规介绍环境法律法规是国家为保护和管理环境而制定和实施的法律规章和法规准则。
环境法律法规的主要目标是预防和控制污染，保护生态环境，实现可持续发展。
以下是几个典型的环境法律法规：1. 环境保护法环境保护法是中国环境保护的基本法律，旨在保护和改善环境质量，维护人民的健康和生态安全。
该法规定了环境污染防治的基本原则和要求，以及相关的责任和处罚。
ISO14001环境管理体系基础知识讲解(PPT 50张)
TC207业务范围 环境管理方面的标准化
3
ISO14001：2004标准于2004年11月15日正式发布
4
ISO14000系列标准特点
自愿原则 广泛适用性
灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则
5
推行ISO14000标准对企业意义
提高守法意识 节能降耗，降低成本 帮助企业提高环境管理能力
树立企业形象和提升市场信誉、知名度 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系 产生环境效益，有利于企业经济效益增长
第五章 纠正措施的跟踪与证后监督
2
第一部分 基础知识
第一章 标准的产生和发展
TC207产生
1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求； 1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）； 1993年，ISO成立TC207技术委员会； TC207宗旨 第一章 标准的产生和发展 支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量， 减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经 济发展达到平衡，促进可持续发展
22
相关方interested party
17
环境目标environmental objective
与组织(3.16) 所要实现的环境方针(3.11)相一致的总体
环境目的。
18
案
例
环境方针承诺： 能源消耗最小化 初评： 生产过程存在较大节电潜力 重要环境因素： 节省电耗 目标：99年比96年单位产量减少电耗20% 指标：97年比96年减少5%（千瓦时/产量） 98年比96年减少10% 99年比96年减少20%
推动企业技术改造
6
ISO14000与ISO9000关系
技术要求： ISO9000——顾客的需求（产品质量标准） ISO14000——法律、法规及其他要求
3
ISO14001：2004标准于2004年11月15日正式发布
4
ISO14000系列标准特点
自愿原则 广泛适用性
灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则
5
推行ISO14000标准对企业意义
提高守法意识 节能降耗，降低成本 帮助企业提高环境管理能力
树立企业形象和提升市场信誉、知名度 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系 产生环境效益，有利于企业经济效益增长
第五章 纠正措施的跟踪与证后监督
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第一部分 基础知识
第一章 标准的产生和发展
TC207产生
1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求； 1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）； 1993年，ISO成立TC207技术委员会； TC207宗旨 第一章 标准的产生和发展 支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量， 减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经 济发展达到平衡，促进可持续发展
22
相关方interested party
17
环境目标environmental objective
与组织(3.16) 所要实现的环境方针(3.11)相一致的总体
环境目的。
18
案
例
环境方针承诺： 能源消耗最小化 初评： 生产过程存在较大节电潜力 重要环境因素： 节省电耗 目标：99年比96年单位产量减少电耗20% 指标：97年比96年减少5%（千瓦时/产量） 98年比96年减少10% 99年比96年减少20%
推动企业技术改造
6
ISO14000与ISO9000关系
技术要求： ISO9000——顾客的需求（产品质量标准） ISO14000——法律、法规及其他要求
ISO14001环境法律法规
4) 收费的计算方法
——同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费 最高的一种计算收费。
限期治理制度 1) 概念
——指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定， 令其在一定政府。
2) 对象
——特别保护区域内超标排污污染源 ——造成严重污染的污染源
3）环境保护标准不同要素分类关系 ）
质 量 标 准
强制性标准 国家标准 地方标准
排 放 标 准
方 法 标 准
样 品 标 准
基 础 标 准
总 局 标 准
行业标准
5 企业环保安全内容及相关标准 5.1 环保机构与管理
——组织领导： 组织领导： 组织领导 1）一把手负责制，分管领导亲自抓； 2）成立环境管理部门，并明确职责； 3）各部门有责任人和联络员；
2）环境立法 ——宪法由全国人大制定、修改或废止。 ——环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制 定、 修改或废止。 ——环境保护行政法规由国务院制定、修改或废止。 ——环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定、修改或废止。 ——地方性环境保护法规分别由省（区、直辖市）、地（市）、县 的人民代表大会或其常委会制定、修改或废止。 3）环境执法 ） ——国家立法机关监督行政机关、司法机关、军队等机关的遵守 ——国家司法机关行使环境司法权，审判环境案件 ——国家检察机关行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任 ——国家行政机关行使环境管理权 ——企业事业单位遵守环境法的规定 ——社会团体宣传普环境法知识及并参与环境保护活动 ——公民个人
——补助重点排污单位治理污染源 ——环境污染的综合性治理措施 ——环保部门监测仪器设备的购置
9) 缴纳排污费与承担其他法律责任的关系
——不免除治理污染、赔偿损失的责任 ——不免除法律规定的其它责任
ISO14001基础知识讲义
3)根據技術、財力、經營資源等考慮
12
ISO14001標準之『4.3.4環境管理方案』
制訂要求 1)明確實現【目標和指標】的職責
2)明確實現【目標和指標】的方法和時間表
13
ISO14001標準之『4.4.1組織結構和職責』
重點內容
建立組織結構，形成文件，並予以傳達 職責和權限的明確描述 指定專門管理者代表
达标状况的监测及记录
21
ISO14001標準之『4.5.2不符合、糾正與預防措施』
重點內容
存在和潛在的不符合，應判定其嚴重性 采取适当的预防与纠正措施 体系的程序任何更改应予以记录
22
ISO14001標準之『4.5.3記錄』
5
14061--14100
ISO14001與ISO14000關係
ISO 14001是ISO14000系列標準中的主体標準 ISO 14001是《环境管理体系--规范及使用指南》
ISO 14001是ISO14000系列標準中的一部份
ISO 14001標準是環境系統審核的依據
6
ISO14001 標準組成
14
ISO14001標準之『4.4.2培訓、意識和能力』
重點內容
制定培训计划，确定培训人员层次 針對培訓人員，選別適當培訓內容 確保相關人員具備適當的教育、工作經驗
15
ISO14001標準之『4.4.3信息交流』
目的：使正面或負面信息能以最迅速方式傳達到相關者 方式：出版物、广告及会议 等 分類：內部信息交流&外部信息交流
控制输出 控制文件与交流 制紧急状况下的反应
ISO14001法律法规
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地方规章
Slide6
宪法中有关环境保护条文
•宪法第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污 染和其他公害，…… ”。
•第26条规定：“国家组织和鼓励植树造林，保护林木。” •第9条第2款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵动 物和植物, …… ” 。
ISO14000环境管理体系 环境法律法规培训
2020/11/23
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第一章 第二章 第三章 第四章
目录
环境保护法律体系 环境保护标准 环境法律制度 环境法律责任
2020/11/23
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第一章 环境保护
环境保护：是指人类为解决现实的或潜在的环境问题协 调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取 的各种行动的总称。其方法和手段有： •工程技术的； •行政管理的； •法律的； •经济的； •宣传的。
2020/11/23
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Slide9
环境保护基本法
环保基本法：是环保领域的基本法，是单行法的基本依据，是由 全国人大1979年9月13日批准颁布的。它的主要任务是依据宪法的 规定，确定环境保护在国家生活中的地位；规定国家在环境保护 方面总的方针、政策、原则、制度；规定环境保护法保护的对象； 确定环境管理的机构、组织、它们所拥有的行政权利、应负的职 责、环境保护的基本要求、主要的行为规范，以及违法应承担的 法律责任。该法共47条，主要规定为：
•第10条第5款规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土 地。”
•第22条规定：“国家保护名胜古迹，珍贵文物……”
地方规章
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宪法中有关环境保护条文
•宪法第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污 染和其他公害，…… ”。
•第26条规定：“国家组织和鼓励植树造林，保护林木。” •第9条第2款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵动 物和植物, …… ” 。
ISO14000环境管理体系 环境法律法规培训
2020/11/23
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第一章 第二章 第三章 第四章
目录
环境保护法律体系 环境保护标准 环境法律制度 环境法律责任
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第一章 环境保护
环境保护：是指人类为解决现实的或潜在的环境问题协 调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取 的各种行动的总称。其方法和手段有： •工程技术的； •行政管理的； •法律的； •经济的； •宣传的。
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环境保护基本法
环保基本法：是环保领域的基本法，是单行法的基本依据，是由 全国人大1979年9月13日批准颁布的。它的主要任务是依据宪法的 规定，确定环境保护在国家生活中的地位；规定国家在环境保护 方面总的方针、政策、原则、制度；规定环境保护法保护的对象； 确定环境管理的机构、组织、它们所拥有的行政权利、应负的职 责、环境保护的基本要求、主要的行为规范，以及违法应承担的 法律责任。该法共47条，主要规定为：
•第10条第5款规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土 地。”
•第22条规定：“国家保护名胜古迹，珍贵文物……”
ISO 14001条文解说ppt
環境管理系統必頇要能使組織達成以下事項：
a)
b) c) d) e) f)
g)
制定適合組織的環境政策。 鑑別組織在過去、目前和規劃中之活動、產品或服 務所具有的環境考量面，並判定重大的環境衝擊。 鑑別相關法令規章之要求。 鑑別優先順序，並設定適當的環境目標與標的。 建立架構與方案實施政策和達成環境目標與標的。 進行規劃、管制、監督、矯正措施、稽核及審查等 各項活動，以確認符合政策的需求，並繼續保持環 境管理系統的適用性。 因應情勢的變化而調整。
2
自然界对人类的报复，导致了全球的环境危 机。人们从20世纪60年代开始重视恩格斯的告 诫，关注环境保护问题，各国政府纷纷开始依 法治理环境。 1972年6月5日，联合国在斯德哥摩尔召开 第一次环境大会，通过了《人类环境宣言》和 《人类环境行动计划》，成立了联合国环境规 划署（UNEP），并把每年的6月5日定为"世界 环境日"。这次会议进一步推动世界各国走上了 环境立法和依法治理环境的道路。 3
24
4.3.1 環境考量面
此過程的目的，是為鑑別出各項活動、產品或服務有關 的重大環境考量面，其用意並不是要求進行詳細的生命 週期評估。 組織不需要對每一項產品、成分和原料投入都進行評估。 組織可以於各項活動、產品或服務中篩選並分類後，鑑 別最可能產生重大衝擊的環境考量面。 組織對產品的環境考量面所具有的控制與影響力，隨其 在市場上的狀況有明顯極大的不同。 例如，負責產品設計的單位僅需變更所使用的一項投入 物料，就能大幅改善相關之環境考量面，相形之下，其 承包商或供應商的影響力不大。 雖然組織對產品使用和後處置的控制力有限，不過還是 頇儘可能考量適當管理和處置方式。
28
4.3.4目標、標的與環境管理方案
a)
b) c) d) e) f)
g)
制定適合組織的環境政策。 鑑別組織在過去、目前和規劃中之活動、產品或服 務所具有的環境考量面，並判定重大的環境衝擊。 鑑別相關法令規章之要求。 鑑別優先順序，並設定適當的環境目標與標的。 建立架構與方案實施政策和達成環境目標與標的。 進行規劃、管制、監督、矯正措施、稽核及審查等 各項活動，以確認符合政策的需求，並繼續保持環 境管理系統的適用性。 因應情勢的變化而調整。
2
自然界对人类的报复，导致了全球的环境危 机。人们从20世纪60年代开始重视恩格斯的告 诫，关注环境保护问题，各国政府纷纷开始依 法治理环境。 1972年6月5日，联合国在斯德哥摩尔召开 第一次环境大会，通过了《人类环境宣言》和 《人类环境行动计划》，成立了联合国环境规 划署（UNEP），并把每年的6月5日定为"世界 环境日"。这次会议进一步推动世界各国走上了 环境立法和依法治理环境的道路。 3
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4.3.1 環境考量面
此過程的目的，是為鑑別出各項活動、產品或服務有關 的重大環境考量面，其用意並不是要求進行詳細的生命 週期評估。 組織不需要對每一項產品、成分和原料投入都進行評估。 組織可以於各項活動、產品或服務中篩選並分類後，鑑 別最可能產生重大衝擊的環境考量面。 組織對產品的環境考量面所具有的控制與影響力，隨其 在市場上的狀況有明顯極大的不同。 例如，負責產品設計的單位僅需變更所使用的一項投入 物料，就能大幅改善相關之環境考量面，相形之下，其 承包商或供應商的影響力不大。 雖然組織對產品使用和後處置的控制力有限，不過還是 頇儘可能考量適當管理和處置方式。
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4.3.4目標、標的與環境管理方案
ISO14001环境管理体系标准讲解
理解要点
1. 环境管理方案的内容: (1)实现目标和指标的各层次职责、方法和时间; (2)应根据组织生产、经营、环境管理的优先次序确定具体措施; 2. 定期评审和修订 (1)新建、改建、扩建项目投产时应考虑对方案的评审和修订; （2）方案修订的时机。
某公司1999年度环境目标、指标和管理方案
序 环境 环境 号 目标 指标
4.4.3 信 息 交 流
4.4.4 环 境 管 理 体 系 文 件
4.4.5 文 件 控 制
4.4.6 运 行 控 制
4.4.7 应 急 准 备 和 响 应
3 ISO14001标准要求与理解要点 4.1 总要求
组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管 理体系的要求。
■ 建立 体系的设计和策划、文件编写、组织机构、人员、资源
4.4.2 培训、意识和能力
组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有 人员都经过相应的培训。
应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：
a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) 他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改进所 带来的环境效益；
4.2 环 境 方 针
PLAN
4.3 计 划 4.3.1 环 境 因 素 3.3.2 法 律 及 其 他 要 求 3.3.3 目 标 和 指 标 3.3.4 环 境 管 理 方 案
CHECK
4.4 实 施 与 运 行
4.4.1 组 织 结 构 和 职 责
DO
4.4.2 培 训 ， 意 识 和 能 力
(1) 年度培训计划; (2) 评审培训方案与法规或组织要求的符合性; (3)针对工作性质的专项培训; (4)培训的有效性检验。
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限期治理要达到浓度和总量达标 限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具
体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。 其最长期不得超过3年
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治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能
不超出排污总量控制指标和限制条件的颁发《排 放许可证》
超出排污总量控制指标的颁发《临时排放许可证》
发证后的监督管理
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排污申报的范围
现有的排污单位和新建、改建、扩建项目
申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去 向、排放地点、排放方式、噪声源种类和数量及强度、 噪声污染防治设施、固体废物的贮存或处置场所等需 要作重大改变的，应在变更前履行变更申报手续
需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须提前向所在 地环境保护主管部门申报，说明理由
收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% 从严加倍的原则、减收或停收的原则 排污费与超标排污费同时征收 排污费可计入生产成本
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限期治理制度
对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源， 或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的 污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限 内完成治理任务并达到规定要求的制度
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建设项目分类管理
建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影 响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进 行全面、详细的评价
建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影 响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进 行分析或者专项评价
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环境保护法的基本制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 环境保护责任制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度
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新建、改建、扩建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目
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“ 三同时”的管理程序
建设项目设计阶段
应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表， 在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环 境保护设施投资概算
环境行政规章由国务院各部委制定。
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环境保护法的特点
综合性 较强的科学技术性 全球共同性和地域特殊性 广泛社会性（公益性） 某些规范的科学不确定性
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建设项目完工试车和试生产阶段
进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行
建设项目的竣工验收
环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工验 收同时进行
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征收排污费制度
征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个 体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定， 实行排污征收费用的制度
公
纳
境
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土 污染防治法 环境资源法
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利 用 规 划
大气 水 噪声
法 固体废弃物
草原
渔业
矿产资源 土地
环
野生动物
境
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质 量
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陆
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条
施
例
条
位于居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保 护区、温泉疗养区、城市上风向等区域，污染物排 放超标的企业
环境质量恶劣的区域或水域的环境综合整治项目
污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目
其他如有重大环境污染事故隐患，企业升级遗留下来 的污染源限期治理
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1983第二次全国环境保护会议
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中国环境保护的基本政策
预防为主、防治结合 污染者负担 强化环境管理
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环境保护法的原则
环境权（理论原则） 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则） 预防为主、防治结合、综合治理 协调发展（统筹兼顾、协调发展） 可持续发展 民众参与
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环境保护许可证制度
是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出 申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管 理措施
按作用分类：
防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可 证，危险废物收集、贮存、处置许可证等
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环境保护单行法（例）
中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法
治法
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中国环境保护的基本方针
经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、 同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相 统一。
建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。
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宪法
环境保护基本法
国际环境保护公约
环境保护单行法
环
控
联生
濒联
联
境
制
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危合
合
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头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
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限期治理的范围和重点
限期治理的范围
区域性限期治理（33211工程）
行业性限期治理
限期治理的重点
污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源
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环境影响评价制度
为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和 各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在 建设施工过程中和建成投产以后可能对环境选成的影响，进行调 查、预测和评价。提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批 准后，进行建设的制度。
1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》作了具体 规定
适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术发行项目和区 域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建 设项目
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中国环境保护的基本方针
经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展、实现经济效益、社会效 益、环境效益的相统一。
保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许 可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩 猎证、驯养繁殖许可证
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排污许可证制度的基本作法
指在水污染防治方面实行了水污染物的排污许可证制度 内容：
排污申报登记 污染物总量规划分配 审核发证
中国环境保护的基本政策
预防为主、防治结合 污染者负担 强化环境管理
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环境保护法的原则
环境权（理论原则） 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则） 预防为主、防治结合、综合治理 协调发展（统筹兼顾、协调发展） 可持续发展 民众参与
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环境保护法的基本制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 环境保护责任制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度
体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。 其最长期不得超过3年
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治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能
不超出排污总量控制指标和限制条件的颁发《排 放许可证》
超出排污总量控制指标的颁发《临时排放许可证》
发证后的监督管理
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排污申报的范围
现有的排污单位和新建、改建、扩建项目
申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去 向、排放地点、排放方式、噪声源种类和数量及强度、 噪声污染防治设施、固体废物的贮存或处置场所等需 要作重大改变的，应在变更前履行变更申报手续
需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须提前向所在 地环境保护主管部门申报，说明理由
收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% 从严加倍的原则、减收或停收的原则 排污费与超标排污费同时征收 排污费可计入生产成本
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限期治理制度
对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源， 或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的 污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限 内完成治理任务并达到规定要求的制度
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建设项目分类管理
建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影 响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进 行全面、详细的评价
建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影 响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进 行分析或者专项评价
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环境保护法的基本制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 环境保护责任制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度
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新建、改建、扩建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目
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“ 三同时”的管理程序
建设项目设计阶段
应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表， 在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环 境保护设施投资概算
环境行政规章由国务院各部委制定。
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环境保护法的特点
综合性 较强的科学技术性 全球共同性和地域特殊性 广泛社会性（公益性） 某些规范的科学不确定性
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建设项目完工试车和试生产阶段
进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行
建设项目的竣工验收
环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工验 收同时进行
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征收排污费制度
征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个 体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定， 实行排污征收费用的制度
公
纳
境
框
种化
约
公
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架
国公
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移
公
际约
及
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土 污染防治法 环境资源法
地
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利 用 规 划
大气 水 噪声
法 固体废弃物
草原
渔业
矿产资源 土地
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野生植物 煤炭
质 量
标
准
环境保护行政法规
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位于居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保 护区、温泉疗养区、城市上风向等区域，污染物排 放超标的企业
环境质量恶劣的区域或水域的环境综合整治项目
污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目
其他如有重大环境污染事故隐患，企业升级遗留下来 的污染源限期治理
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1983第二次全国环境保护会议
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中国环境保护的基本政策
预防为主、防治结合 污染者负担 强化环境管理
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环境保护法的原则
环境权（理论原则） 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则） 预防为主、防治结合、综合治理 协调发展（统筹兼顾、协调发展） 可持续发展 民众参与
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环境保护许可证制度
是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出 申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管 理措施
按作用分类：
防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可 证，危险废物收集、贮存、处置许可证等
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环境保护单行法（例）
中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法
治法
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中国环境保护的基本方针
经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、 同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相 统一。
建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。
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宪法
环境保护基本法
国际环境保护公约
环境保护单行法
环
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联生
濒联
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合物
危合
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头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
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限期治理的范围和重点
限期治理的范围
区域性限期治理（33211工程）
行业性限期治理
限期治理的重点
污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源
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环境影响评价制度
为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和 各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在 建设施工过程中和建成投产以后可能对环境选成的影响，进行调 查、预测和评价。提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批 准后，进行建设的制度。
1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》作了具体 规定
适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术发行项目和区 域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建 设项目
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中国环境保护的基本方针
经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展、实现经济效益、社会效 益、环境效益的相统一。
保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许 可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩 猎证、驯养繁殖许可证
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排污许可证制度的基本作法
指在水污染防治方面实行了水污染物的排污许可证制度 内容：
排污申报登记 污染物总量规划分配 审核发证
中国环境保护的基本政策
预防为主、防治结合 污染者负担 强化环境管理
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环境保护法的原则
环境权（理论原则） 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则） 预防为主、防治结合、综合治理 协调发展（统筹兼顾、协调发展） 可持续发展 民众参与
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环境保护法的基本制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 环境保护责任制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度