《建设工程工程量清单计价规范》宣贯文件解析

第一部分、修编概况
（七）13规范的特点（十七大特点） 1、确立了工程计价标准体系的形成 2、扩大了计价计量规范的适用原则（由08规范的“适用
于工程量清单计价活动”改为“必须按本规范规定的工程量计算规则 进行工程计量”，但8.1.1的条文说明和宣贯资料对定额法、完全价格 清单法没有留余地） 控、企业自主报价、竞争形成价格、监管行之有效”的工程造价管理 模式改革方向。在条文设置上，使其工程计量规则标准化、工程计价 行为规范化、工程造价形成市场化 ）
二 、内容详解（修编的主要内容和变化）
（9）合同价款调整（P11在“08规范”4.6节、4.7节及其条Biblioteka Baidu说明的
基础上编写的，共分15节。对由于法律法规规章政策发生变化、工程变更、 项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化、暂估价、 计日工、不可抗力、赶工、误期、索赔、现场签证等导致合同价款调整的， 均作了较明确的规定 ；P72 ）
3、深化了工程造价运行机制的改革（坚持“政府宏观调 4、强化了工程计价计量的强制性规定 5、注重了与施工合同的衔接（P7） 6、明确了计价风险分担的范围
第一部分、修编概况
（七）13规范的特点（十七大特点）
7、完善了招标控制价制度 8、规范了不同合同形式的计量与价款支付 9、统一了合同价款调整的分类内容（明确了十四类和发
P38 ）
（4）工程量清单编制（ P10 增加发包人供应材料和承包人提供材料、
计价风险； P45 ）
二 、内容详解（修编的主要内容和变化）
（5）招标控制价（P10将投诉的日期从“应在开标前5天”修改为：
“招标控制价公布后5天内” ；新增了投诉的内容、投诉的条件、投诉的 受理以及复查的期限、复查结论的判断标准等条文，使投诉及其处理具有 可操作性；P53 ）
《建设工程工程量清单计价规范》
（GB50500-2013 ） 宣贯
二〇一三年五月
第一部分、修编概况
（一）历时四年（20090605始）、八个阶段 （二）一本计价规范变成一本计价规范加九本计 算（量为什么不叫计量规范，但俗称依然是计量规范）规
范，从名称和表现形式上实现了观念的转变
（P21） （三）四个目的（深入推行清单计价、适应新的 法规变化、适应新技术（工艺、材料）发展、健全 标准体系）
第一部分、修编概况
（四）修编的七个必要性 1、相关法律等的变化（社保、工伤保险、定额测定费、地方教育附加） 2、规范的深入适用（单价、总价合同的适用问题，竣工结算使用前期计价
资料）
3、经过实践的条文说明，列入正文（计价风险、物价波动、招标
价投诉）
4、附录（计量规则）的缺陷（P5 增补、修补、衔接） 5、增加新项目、删除淘汰项目 6、重新定义和明确部分计量规定（土石类别的划分一直沿用“普氏
特征既体现本项目的价值，又方便操作人员的描述；计量单位和计算 规则，既方便了计量的选择，又考虑了与现行计价定额的衔接） 15 、保持了规范的先进性（增补了建筑市场新技术、新工艺、 新材料的项目，删去了淘汰的项目。对土石分类重新进行了定义，实 现了与现行国家标准的衔接。 ） 16、部分权利下放到了省（P546-553 第五部分附录《湖北省 关于执行各专业工程工程量清单计算规范的统一性规定》将以省厅名 义发文，正在报批过程中）
（10）合同价款期中支付（P11新增了安全文明施工费的规定；新增
了总价项目的支付分解规定，并在条文说明中列举了三种分解方法供选 择 ；P92 ）
分类”，桩基工程却采用分级，而国家相关标准又未使用；施工排水与安全文明施 工费中的排水两者不明确；钢筋工程有关“搭接”的计算规定含糊等 ）
7、《规范》形式的改变（计价与计量分列不同规范、计量分专业）
第一部分、修编概况
（五）修编原则（P5 五大计价原则） 1、依法原则 2、权责对等原则 3、公平交易原则 4、可操作性原则 5、从约原则
承包双方约定的其他调整事项）
10、确立了施工全过程计价控制与工程结算的原则
（11.2.1条文说明、11.2.6）
11、提供了合同价款争议解决办法（13.5.4不符合国家法律） 12、增加了工程造价鉴定的专门规定（正确认识国标与协
会标准的关系）
13 、细化了措施项目计价的规定
第一部分、修编概况
（七）13规范的特点（十七大特点） 14、增强了规范的操作性（在项目划分上体现简明适用；项目
第一部分、修编概况
（五）修编原则（P6 五大计量原则） 1、项目编码唯一性原则 2、项目设置简明适用原则 3、项目特征满足组价原则 4、计量单位方便计量原则 5、工程量计算规则统一原则
第一部分、修编概况
（六）修编依据（五大依据） 1、08规范为基础 2、以原建设部发布的工程基础定额、消耗量定额、 预算定额以及各省、自治区、直辖市或行业建设 主管部门发布的工程计价定额为参考 3、以工程计价相关的国家或行业的技术标准、规范、 规程为依据（详见各专业工程计量规范修编说明） 4、近年来新的施工技术、工艺和新材料的项目资料 5、在全国广泛征求和收集的意见
（6）投标报价（P10将投标报价“不得低于成本”修改为“不得低于
工程成本”，并上升为强条 ；P59 ）
（7）合同价款约定（P10进一步明确了单价合同、总价合同、成本加
酬金合同的适用范围 ；P64 ）
（8）工程计量（P10新增“工程量应当按照相关工程的现行国家计量
规范规定的工程量计算规则计算”规定；针对单价合同和总价合同对工程 计量的不同要求，分列两节作了规定；P69 ）
17、本省将13规范（1+9）选了（1+5）加以勘误、 印刷，未印刷本省不适用和用得很少的4本工程量 计算规范，以减少使用单位成本，当用到其他4本 规范时，到中南一路购买
二 、内容详解（修编的主要内容和变化）
1、计价规范
“13计价规范”共设置16章、54节、329条，比“08规范”分 别增加11章、37节、192条，表格增加8种（见P9表），并进一 步明确了物价变化合同价款调整的两种方法。 （1）总则（P9适应范围变化；P21 ） （2）术语（P10 与国标术语规范统一，但2.0.52不一定符合法规； P25 ） （3）一般规定（ P10 增加发包人供应材料和承包人提供材料、计价风险；