祖文光：推进三项重点工作 提升服务保障能力

祖文光：推进三项重点工作提升服务保障能力

2010-11-02 【字体：大中小】

党的十七大强调指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要完善社会管理，维护社会安定团结。要加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。

党的十七届五中全会更加强调指出，在当代中国，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

我们一定要把深入学习贯彻十七大、十七届五中全会精神和当前正在开展的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作紧密结合起来，为维护社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加优良的法律服务和更加有力的法治保障。

1 切实增强推进三项重点工作的紧迫感和责任感

（一）深入推进三项重点工作是党中央的重大决策

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央准确把握我国发展的阶段性特征、全面分析影响社会和谐稳定的突出问题作出的重大战略部署。是从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会又好又快发展的战略高度提出的战略任务。是着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措。

（二）深入推进三项重点工作是构建社会主义和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会的过程，就是各种社会矛盾不断化解、各种利益关系不断调整、社会公平正义不断彰显的过程。我国当前的社会矛盾，主要是因各种利益诉求引起的人民内部矛盾。面对纷繁复杂的社会矛盾，我们必须用和谐的思维、和谐的方法予以有效化解。我们必须把三项重点工作作为重要抓手，正确处理新形势下人民内部矛盾，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断提高社会和谐水平。

（三）深入推进三项重点工作是满足人民群众新期待的必然要求

随着经济社会的不断发展，人民群众在社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法方面有很多新期待。和谐稳定的基础在群众，人民群众的利益得到有力保证，人民群众的要求期待不断得到有效回应，社会才能和谐稳定。我们的各项工作必须坚持以人为本，把维护好人民群众的利益作为出发点和落脚点，让人民群众及时受益、多方受益、永久受益，不断增加人民群众的幸福感和安全感，提高人民群众的认可度和满意度。

（四）深入推进三项重点工作是司法行政系统当前和今后一个时期的重要任务

天津市委高度重视深入推进三项重点工作，市委书记张高丽同志发表的《深入推进三项重点工作，努力营造良好发展环境》对如何深入推进三项重点工作作出明确指示要求。我们要认真学习贯彻中央和市委的决策部署，组织全市司法行政系统不断提高对深入推进三项重点工作重要意义的认识，深入推进三项重点工作，全面履行司法行政各项职能，为天津发展提供优质的法律服务和有力的法治保障。

2 在深入推进三项重点工作中取得新发展

深入推进三项重点工作，是政法工作思路的大调整，是司法行政工作科学发展的新战略，司法行政工作必须围绕深入推进三项重点工作的大局来思考、来谋划。

（一）正确认识司法行政工作面临的新要求

三项重点工作，是对司法行政工作如何围绕中心服务大局提出的新要求，是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径。三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作围绕中心服务大局的切入点和着力点。

各级司法行政机关一定要提高对深入推进三项重点工作重要性和紧迫性的认识，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，增强政治敏锐性和鉴别力，把问题的复杂性和工作的艰巨性考虑得更加充分，增强工作的前瞻性和主动性，因地制宜、因时制宜地做好组织推动工作，全面推进三项重点工作的有效落实。

（二）清醒分析司法行政工作应对的新形势

深入推进三项重点工作，是实现天津又好又快发展的重要保障。当前，我市的经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上。我们正在按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，加快实施市委“一二三四五六”奋斗目标、工作思路，着力构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”。但是，在面临大好发展机遇的同时，我们也必须清醒地认识面临的严峻形势。

我市经济的结构性矛盾仍很突出，部分行业产能过剩问题比较严重，扩大内需难度加大、外需相对疲软等不利因素仍将在一定时间内长期存在。经济发展方式转变所带来的利益主体日益多元、利益诉求日益多样、社会心态日益复杂，不稳定不确定因素将会增多，新的社会矛盾将不断产生。

面对新的要求和新的形势，我们必须积极做好应对挑战的各项准备，变压力为动力、化挑战为机遇，牢牢把握发展的主动权，不断提升法律服务工作能力和服务水平，切实履行好维护社会和谐稳定的法律保障职能，不断增强法制宣传教育和依法治理工作的针对性和实效性，全力促进和保障全市经济社会又好又快发展。

（三）明确提出推进三项重点工作的新思路

市司法局党委认真学习贯彻中央和市委的决策部署，要求全市司法行政系统必须从全局和战略的高度，深入理解推进三项重点工作的重要性和紧迫性，切实把三项重点工作落实到司法行政各项工作中去。我们确立了推进三项重点工作的总体思路和总体要求：抓住一条主线、树立一个标准、履行三项职能、推进三项重点工作、实现六个突破性进展。一条主线，即各项司法行政工作都要以服务全市经济社会又好又快发展为主线，把全部精神和力量凝聚到落实市委、市政府的决策部署上来，干事创业，拼搏进取，努力推动我市经济社会在新的起点上实现跨越发展。一个标准，就是要牢固树立争创一流的工作标准，要以各项工作走在全国前列、争当行业排头兵为奋斗目标。三项职能，就是要切实履行好法律服务、法律保障和法制宣传教育职能。三项重点工作，就是要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。六个突破性进展，即在维护社会和谐稳定上取得突破性进展、在服务保障全市经济社会又好又快发展上取得突破性进展、在服务保障和改善民生上取得突破性进展、在推进依法治市工作上取得突破性进展、在加强基层基础建设上取得突破性进展、在提高干部队伍素质上取得突破性进展。

（四）着力把握服务天津发展的切入点和着力点

发展是硬道理，是第一要务。稳定是基础，维护稳定是第一责任。各级司法行政机关和法律服务行业要始终坚持第一要务，切实履行第一责任，找准服务天津发展的切入点和着力点，充分发挥服务保障职能，全力服务我市经济社会又好又快发展。

一是要积极服务滨海新区开发开放。我们一定要坚持高标准谋划、高起点推进、高水平发展的工作理念，树立当好司法行政工作改革发展排头兵的责任意识，紧紧围绕滨海新区的发展策略，有效整合区域内律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，建立协作互补机制，切实提高服务保障新区的工作效能，为滨海新区开发开放提供及时高效的法律服务和法律保障。

二是要积极服务重点工作，推进经济发展。要紧紧围绕全市加大固定资产投资力度、结构调整力度、改革开放力度、自主创新力度、城市规划建设管理力度等重点工作，组织专业服务团队，为重大项目、重点工程建设提供全程法律服务。要进一步做好政府法律顾问工作，为政府部门运用法律手段加强宏观调控、改善经济运行环境等方案措施提供服务。要指导律师、公证员做好知识产权法律服务工作，依法办理企业经营风险评估、融资引资、重整重组等法律事务。要进一步推动律师、公证工作为加快金融体制改革、推进投资体制改革和深化国有企业改革服务，有效控制企业债务危机和金融风险的扩大蔓延，帮助困难企业走出困境。要积极参加对经济领域不稳定、不确定因素的排查工作，积极参与打击金融诈骗、合同诈骗、制假售假、侵吞国有资产等违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。

三是要积极服务农村改革和发展。要围绕发展农村经济、推进农村改革、加强和改善农村社会管理，认真办理涉及土地承包、土地使用权流转、农民外出务工等相关法律事务，为落实土地承包政策、农业产业化经营等提供优质法律服务。要积极有效保障农村宅基地换房、建设示范小城镇工作依法有序进行。要及时为地方党委、政府提供法律咨询和法律服务建议，促进农业发展、农民增收、农村繁荣，维护农村社会和谐稳定。

3 在社会矛盾化解这个基础性工作上取得新成效