深大公务员制度(第九章公务员职位聘任)

聘任制改革的主要做法：实行合同管理和新养老制度
深圳探索的公务员聘任制不限于国家公务员法所规定的临时性、辅 助性用人，而是走了一条“全员聘用”道路。深圳的改革强调实行 聘任制的核心是实现用人方式上的转变，即从传统的用人单位单向 管理转变为用人单位与公务员之间的双向权利义务约束。
聘任制公务员与用人单位签订聘任合同，聘任单 位以合同为基础对其进行管理。 聘任制公务员统一实施社会基本养老保险与职业 年金相结合的新退休制度。 聘任制公务员与委任制公务员同身份同待遇。
用人机关应当解除聘任合同情形
1
在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期 满考核不合格的
2
年度考核连续两年被确定为不称职的
不胜任现职工作，又不接受其他安排的 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经 教育仍无转变，不适合继续在机关工作的 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制 员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
聘任制与委任制公务员管理的异同
相同点
公务员管理的一般原则和制 度精神也适用于聘任制公务 员的管理；聘任制公务员与 委任制公务员都执行相同的 职务和级别，都要在国家核 定的行政编制和职数限数内 录用、任职或者聘任，都执 行相同的奖励与纪律规定， 都有权对侵犯其合法权益的 行为提出控告。
不同点
委任制公务员主要Fra Baidu bibliotek据公务员法进行管理，聘任 制公务员主要依据合同管理。
聘任制公务员不适用“降级”、“撤职”、“开 除”等行政处分。如严重违反工作纪律或用人机 关规章制度的，或者严重失职，营私舞弊，对用 人单位利益和名誉造成重大损害的，或者被依法 追究刑事责任的，都予以解除合同。
深圳公务员聘任制改革
深圳聘任制公务员改革
◆《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》（深府办 〔2010 〕 16号，2010年2月23日（已废止） ◆《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》深府办〔2013〕16号 ◆ 《深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》（2010） ◆ 《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》深人社规 〔2014〕18号 ◆ 《深圳市新招聘公务员试用期管理办法（试行）》（2014） ◆《深圳市市外公务员转任暂行规定》深人社规〔2015〕1号
1.职位聘任的主体是公务员机关与公务员。公务员机关与公 务员因职位聘任而形成的法律关系，是人事行政法律关系， 而不是单纯的劳动法律关系或民事法律关系。
2.公务员机关聘任公务员应当签订聘任合同。
3.职位聘任是一种任职方式。
聘任制与选任制、委任制的比较






1.从权力来源上看，选任制公务员的职权直接来自于选举人的授 予；委任制公务员和聘任制公务员都是公务员机关任命的，其职 权来自于公务员机关的授予。 2.从产生方式上看，选任制公务员经选举产生，委任制公务员通 过录用、调任、公开选拔产生，聘任制公务员通过公开招聘或直 接选聘产生。 3.从任职形式上看，选任制公务员在选举结果出来后，发布任职 公告；委任制公务员由任免公务员机关印发任职决定或任职通知 任命；聘任制公务员通过签订聘任合同任命职务。 4.从任职时间上看，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职 务；委任制公务员自任职决定或命令通过之日起任职；聘任制公 务员自聘任合同签订之日起任职。 5.从任职期限看，选任制公务员的任期都有法律、章程的明确规 定，一般与代表会议的任期一致；委任制公务员一般没有任期； 聘任制公务员的具体任期在合同中约定。 6.从管理依据看，选任制公务员和委任制公务员依据法律、法规 的规定进行管理；聘任制公务员依据《公务员法》与有关法规和 聘任合同管理。
《公务员法》
第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主 管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实 行聘任制。 第九十六条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用 的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接 选聘。 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费 限额内进行。
职位聘任的特点
职位聘任的意义
1.可以满足公务员机关多样化的用人需求。
意义
2.可以健全用人机制，增强公务员队伍的生 机和活力。
聘任制实行的条件
1.工作需要。
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2.机关的选择。
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4.在规定的编制 限额和工资经费 限额内进行。
3.省级以上公务员主管部 门批准。
聘任的实施
1.公开招聘：参照公 务员考试录用的程序 进行。 2.直接选聘：直接对 符合条件的人员进行 考核，审查其条件， 如学历、资历或者经 验等，然后确定是否 聘任。
1.合同管理。
2.平等协商。
3.任期明确。
聘任合同
聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。
固定期限聘任合同
以完成一定工作任务 无固定期限聘任合同 为期限的聘任合同
有下列情形之一，应当订 立无固定期限聘任合同： （一）军队转业干部 安置为聘任制公务员或本 市委任制公务员转为聘任 制公务员的； （二）聘任制公务员 近5年内没有本办法第四 十二条规定的情形，且连 续聘满10年的。
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旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾 期不归连续超过15天，或者1年内累计超过 30天的 发生责任事故造成严重后果的
有严重违法违纪行为或者被依法追究刑事责任的
法律、法规等规定或者聘任合同约定的其他情形
用人机关原则上应与聘 任制公务员订立固定期 限聘任合同，首次聘任 的聘期一般为3年，续聘 的聘期一般为5年，聘期 不得超过编制使用期限 和法定退休年龄。
用人机关可以解除聘任合同的情形
用人机关因本条第（四）、（五）项情形之一解除聘任合同的，应当提 前30日以书面形式通知聘任制公务员本人。
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年度考核不称职或有两年为基本称职的 因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊 或者其他违法行为，造成不良后果的 未经用人机关同意，在其他单位兼职的 患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法 从事原工作、或无法完成合同规定的工作任务， 也不能从事由用人机关另行安排的工作的 因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致 使合同无法继续履行，经双方协商，未能就变更 聘任合同内容达成协议的
第九章
公务员职位聘任
职位聘任的涵义
职位聘任是公务员机关与所聘公务员按照平等自 愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方 权利、义务的一种任职方式。
聘任制是公务员机关根据职位的需要，通过签订 聘任合同，选拔、任用、管理公务员的一种人事 管理制度。
聘任制是以任职方式为核心，包括产生方式和管理 方式在内的一整套管理制度，它包括：