对公安三大建设的调研报告

对公安三大建设的调研报告根据**县《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（安组发[20xx]5号）和《关于开展千名党员干部“四进四思”调研服务月活动深入组织调研工作的通知》（安学组办字[20xx]11号）的要求，结合分管公安工作的实际，从4月2日至4月11日，本人就如何加强公安“三大建设”、开展平安创建、增强公安机关服务发展能力主题深入基层开展了调研。

走访了县公安局孔田、鹤子、凤山、欣山、长沙等派出所和指挥中心、刑侦、治安、交管等警种，走访了欣山镇溪背、石塘、东江源等社区和鹤子镇龙岗、半迳、乌石等移民村组，走访了宏大木业有限公司、明达功能有限公司等企业，同时坚持每天利用互联网与网民交流对当前形势和政府工作的看法，征求了意见和建议。

调研中感触很深，收获很多，增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思路，对理清今后的工作思路很有指导意义。

一、公安机关“三大建设”基本情况公安部南京会议以来，**公安机关积极主动实施“三大建设”工程，从人民群众最关心、最现实的事情做起，从公安工作最急需、最迫切的问题着手，抓准切入点，抓住关键点，抓好落脚点，尽早谋划，明确责任，落实具体措施，推动公安工作协调全面发展。

20xx年，**县公安局百名民警电脑配备数达80台，公安三级网带宽达4兆、四级网接入率达100%，基础业务工作和队伍建设得到全面发展，该局连续三年荣获赣州“全市县级公安机关绩效考评先进单位”称号，连续五年荣获江西“全省县级公安机关执法质量优秀单位”荣誉称号。

二、实施公安“三大建设”的主要做法：（一）抓准公安信息化建设这个切入点，不断提高公安机关战斗力。

在20xx年开展“警务综合应用平台信息采集百日大会战”的基础上，该局进一步强化情报信息主导警务的理念，突出提高公安机关信息化应用水平，体现信息资源的规模效益。

一是加强硬件建设和技术支持。

投资30余万元，新增电脑37台、新配数字证书105个，购买了警务综合信息软件，旅馆业治安管理信息软件；顺利完成了350兆集群系统基站设备的安装调试工作；培训系统管理员5人，分5批对全局284名民警进行了警务综合信息应用平台操作技能培训，对全局各单位计算机业务骨干进行了培训。

二是明确目标，提升信息应用效能。

以全国公安机关金盾二期工程建设为契机，针对公安信息化应用中存在的信息资源利用、流动过程中存在的突出问题制定并完善了《**县公安局信息化建设实施意见》，按照信息采集与基础工作一体化，业务流程与信息流转一体化的目标，落实基础信息采集、录入、维护工作责任，实现公安信息全警采集、全警录入，全警共享。

目前全县各警种正在以学习推广周俊军工作法为契机,积极探索向规范化、数字化警务迈进，依托警务室建设，逐步实现对流动人口、出租房屋、重点场所及治安防控工作动态化、信息化管理。

三是实行考核、通报制度，推进基础信息采集、应用水平。

制定了《**县公安局信息化建设考核奖惩办法》，明确规定信息采集、应用、维护相关责任及目标要求，县局指挥中心定期对各部门的基础数据进行检查，每季度对各部门警务综合应用平台的应用情况、各责任部门信息采集情况进行通报，并将平时的通报与年终的考核相挂钩。

针对警务综合平台应用中出现的问题，县局在积极协调市局解决的同时，为各基层部门印发了“警务综合应用平台操作手册”，并组织对全局民警分进行再培训，培训结束后由指挥中心对各部门总体应用水平进行测试，结果在全局通报，对于测试不及格的部门按照考核有关规定落实奖惩。

四是重点推进指挥中心规范化建设。

结合当前指挥中心建设的现状及存在的问题，县局出台了《**县公安局指挥中心建设规范》，在目前基础上设立兼职指挥长,将指挥中心主任调整充实到局党委班子，接警人员增补至6名,并坚持接警员每周五集中学习、月考核、季考评机制；同时根据当前社会治安防控体系建设需要，制定出台了《**县公安局接处警工作规范》、《**县公安局接处警工作责任追究制度》，对接警、派警、出警时间、反馈时间进行了进一步规范，并对不按规定接警、派警、出警的人员提出了明确的责任追究制度，通过各项具体措施、考核办法，不断提高指挥中心实战指挥、应急反应的整体实力和战斗力，把指挥中心建成为公安机关信息化警务机制的真正龙头。

（二）抓住执法规范化建设这个关键点，不断提高公安机关公信力在历年来抓好执法质量的基础上，该局制定完善并严格执行执法办案工作各项制度，进一步引导教育民警转变执法观念，改进工作作风，规范执法执勤。

一是完善内部执法监督机制。

先后制定了《**县公局行政执法责任制考核办法》、《**县公安局行政执法岗位职责体系》、《**县公安局执法过错责任追究规定》、《**县公安局执法档案规定》、《**公安局行政许可监督规定》，制定了案件质量责任制、执法档案制度及兼职法制员制度等，推动了公安执法工作法制化、规范化建设。

二是实行案件五级审核把关制。

县局裁决的行政案件和单位所队办理的刑事案件均由案件承办人、兼职法制员、办案单位负责人、法制科、局领导五级审核把关，层层把关、层层监督，真正落实谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的执法办案责任制。

三是实行轮岗培训制，重点提高办案民警执法实践能力。

采取以老带新、跟班培训和举办培训班等方式，将新录用民警和部分执法综合素质较低了民警分批分期安排到执法质量较高的城区派出所、刑侦大队、治安大队等执法实战部门轮岗培训，由经验丰富、责任心强的老民警一对一帮带，力争在短期内使其掌握执法办案业务，培训结束由承担帮带培训任务的办案部门写出书面鉴定，经考核合格后返回至原执法岗位上参加办案活动。

四是继续推进“三考”工作。

加大案件考评、法律知识考试力度，提高民警执法综合素养。

从20xx年1月开始，将原季度考评、通报制度修订为“月考季评”，每月1日至10日由法制部门对各办案部门开展执法月评，对存在的执法问题集中上网反馈并督促整改，每季度进行通报并将考评成绩排名，对整改不力的部门在季度通报的同时按奖惩规定处理，针对执法质量薄弱、问题严重的部门要在专项治理中限期整改。

法制部门每季度按照“三考”基础法律知识的要求提前通过县局网页预告考试的科目及范围内容，由政工监督室、法制室组织全局民警实行闭卷考试，考试成绩在县局公安网页上予以公布。

凡是法律业务考试第一次不及格的离岗培训一周；第二次不及格的停发一季度的岗位津贴；第三次不及格的取消年底一切评先、评优资格；第二季度仍考试不及格的取消年底发放的一切补贴。

五是加强对办案中扣押、收缴、追缴物品去向问题的监督。

严格执行《**县公安局罚没扣押财物管理规定》，结合季度执法质量考评工作进行同步集中检查，对于办案部门出现的违纪问题，严格按照相关规定严肃处理。

（三）抓好构建和谐警民关系这个落脚点，不断提高公安机关的亲和力公安工作从根本上说就是群众工作，人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉。

近年来，**县公安局坚持群众路线，从加强公安机关自身建设、优化发展环境、提升工作质量等方面入手，着力满足群众的新期待、新要求和新愿望，大力推进和谐警民关系建设。

1、积极开展全时空巡逻防范工作，落实有效措施加强社会治安防控。

紧紧围绕“严防范、打现行、促服务、保平安”这一中心，着力在“警力跟着警情走”、“精确打击”、“鼠猫同步”等机制建设上狠下功夫，根据季节性区域性的治安特点，新购4台电动巡逻车，抽调60余名民警，按照“划区巡控、互为补充”的工作规划，组建了以刑侦大队、交警大队、治安大队、经侦大队、城区派出所等为责任单位的专职巡逻力量开展日常化治安巡逻，提高了“街面‘见警率’和与犯罪分子的‘碰撞率’，实现了现发案件稳中有降、公众安全感明显增强、公安形象明显提升的工作目标。

2、借助警务室建设主动服务发展环境。

发挥警务室工作警务前置的优势，把服务发展作为第一要务的理念渗透到公安工作的各个环节、各个部门，不断改进服务方式，有力整治各类突出治安问题，坚持每季度主动上门到重点企业，征求公安工作服务经济建设的意见，变“你来找”为“我上门”；变“你来问”为“我宣传”；变“你来提”为“我征求”。

治安、消防、交通、户籍、出入境管理等部门坚持24小时上门预约制度，设身处地的为企业着想，为纳税人作想，实行跟踪服务，及时排忧解难，尽可能地简政放权，简化办事程序，真正做到为企业服好务。

对涉及招商引资，人才引进、对外交流等方面的问题做到了特事特办。

增强了企业的发展活力和适应市场竞争的能力，为全民创事创业营造了一个良好的投资和发展环境。

3、开展“四送五进”民警大走访活动。

即组织民警进农村、进社区、进企业、进家庭、进学校，开展送温暖、送平安、送法律、送服务走访活动，重点走访八类人群：一是当地人大代表和政协委员，村（居）委会、村小组干部，主动汇报工作，听取意见和建议，赢得支持；二是辖区孤寡老人、残疾人、贫困户、困难儿童、下岗人员、失足青少年、服刑在教人员未成年子女等弱势群体，梳理归类，完善档案，济贫解困；三是公安英烈家属、离退休民警和困难民警，切实体现组织关怀；四是上访和停访息诉人员，做好巩固和疏通引导工作，及时协助党委政府有效化解矛盾；五是监管对象、高危人群、境外人员、吸毒人员、艾滋病患者等重点人员，进行教育疏导，消除对社会的抵触和不满情绪；六是案件和纠纷当事人，防止矛盾反复，理顺情绪；七是外出务工返乡人员，及时了解生活困难和有无涉法维权问题，积极帮助解决再就业和生计问题；八是服务对象，了解他们对公安服务工作的意见和建议。

通过民警大走访活动，收到了帮助一个人，温暖一个家，影响一大片的良好效果，促进了社会和谐稳定，促进了警民关系和谐。

4、以民生为本，转变打击犯罪工作思路。

按照“基础共建、责任共担、侦防互动、优势互补、资源共享”的要求，完善派出所和刑侦大队捆绑式的绩效考核机制，充分调动一切积极因素投入打击犯罪工作。

在抓好大要案件侦破工作的同时，积极探索“破小案”工作机制，把党委政府关注、人民群众反响强烈的案件作为侦破重点，从规范接处警、受理查询、现场勘查等细节上入手，加强对多发性、侵财型案件的侦破工作，对涉及面广、偷盗量大、群众反响强烈的入室盗窃、盗窃摩托车等案件，及时专案督办。

今年以来，全局共侦破盗窃、抢夺等各类侵财性“小案”125起，案件高发的势头得到有效遏制，群众的安全感明显增强。

5、提升队伍整体素质，着力打造群众满意的公安队伍。

坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警的总方针，从加强班子建设入手，优化领导班子素质结构，用政治强、业务精、懂指挥、会管理的标准加强基层领导班子建设，构建以责任落实、能级达标、职业操守、工作绩效为重点的考核制度，形成“人人有责任、人人有压力、人人鼓干劲、人人赶比超”的工作氛围；坚持“战训合一、轮训轮值”的练兵培训模式，着力提高民警的实战技能和综合素质；加大从优待警措施落实，进一步提高民警待遇，解决民警医疗、补助和生活困难等实际问题，给民警全面发展、实现价值追求创造更多的有利条件，为民警营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境和幸福快乐的生活环境；深入推进“无违纪所队”创建活动，严格贯彻执行“五条禁令”、“三项禁止”、《内务条令》等规章制度，完善责任倒查制度，坚决遏制和消除违法违纪问题的发生。