对公安三大建设的调研报告

对公安三大建设的调研报告

根据**县《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动学

习调研阶段实施方案》（安组发[20xx]5号）和《关于开展千名党员

干部“四进四思”调研服务月活动深入组织调研工作的通知》（安学组办字[20xx]11号）的要求，结合分管公安工作的实际，从4月2日至4月11日，本人就如何加强公安“三大建设”、开展平安创建、

增强公安机关服务发展能力主题深入基层开展了调研。走访了县公

安局孔田、鹤子、凤山、欣山、长沙等派出所和指挥中心、刑侦、

治安、交管等警种，走访了欣山镇溪背、石塘、东江源等社区和鹤

子镇龙岗、半迳、乌石等移民村组，走访了宏大木业有限公司、明

达功能有限公司等企业，同时坚持每天利用互联网与网民交流对当

前形势和政府工作的看法，征求了意见和建议。调研中感触很深，

收获很多，增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思路，对理清今后的

工作思路很有指导意义。

一、公安机关“三大建设”基本情况

公安部南京会议以来，**公安机关积极主动实施“三大建设”工程，从人民群众最关心、最现实的事情做起，从公安工作最急需、最迫切的问题着手，抓准切入点，抓住关键点，抓好落脚点，尽早

谋划，明确责任，落实具体措施，推动公安工作协调全面发展。

20xx年，**县公安局百名民警电脑配备数达80台，公安三级网带宽达4兆、四级网接入率达100%，基础业务工作和队伍建设得到全面

发展，该局连续三年荣获赣州“全市县级公安机关绩效考评先进单位”称号，连续五年荣获江西“全省县级公安机关执法质量优秀单位”荣誉称号。

二、实施公安“三大建设”的主要做法：

（一）抓准公安信息化建设这个切入点，不断提高公安机关

战斗力。

在20xx年开展“警务综合应用平台信息采集百日大会战”的基础上，该局进一步强化情报信息主导警务的理念，突出提高公安

机关信息化应用水平，体现信息资源的规模效益。一是加强硬件建

设和技术支持。投资30余万元，新增电脑37台、新配数字证书105个，购买了警务综合信息软件，旅馆业治安管理信息软件；顺利完

成了350兆集群系统基站设备的安装调试工作；培训系统管理员5人，分5批对全局284名民警进行了警务综合信息应用平台操作技能培训，对全局各单位计算机业务骨干进行了培训。二是明确目标，提升信

息应用效能。以全国公安机关金盾二期工程建设为契机，针对公安

信息化应用中存在的信息资源利用、流动过程中存在的突出问题制

定并完善了《**县公安局信息化建设实施意见》，按照信息采集与基础工作一体化，业务流程与信息流转一体化的目标，落实基础信息

采集、录入、维护工作责任，实现公安信息全警采集、全警录入，

全警共享。目前全县各警种正在以学习推广周俊军工作法为契机,积

极探索向规范化、数字化警务迈进，依托警务室建设，逐步实现对

流动人口、出租房屋、重点场所及治安防控工作动态化、信息化管

理。三是实行考核、通报制度，推进基础信息采集、应用水平。制

定了《**县公安局信息化建设考核奖惩办法》，明确规定信息采集、应用、维护相关责任及目标要求，县局指挥中心定期对各部门的基

础数据进行检查，每季度对各部门警务综合应用平台的应用情况、

各责任部门信息采集情况进行通报，并将平时的通报与年终的考核

相挂钩。针对警务综合平台应用中出现的问题，县局在积极协调市

局解决的同时，为各基层部门印发了“警务综合应用平台操作手册”，并组织对全局民警分进行再培训，培训结束后由指挥中心对

各部门总体应用水平进行测试，结果在全局通报，对于测试不及格

的部门按照考核有关规定落实奖惩。四是重点推进指挥中心规范化

建设。结合当前指挥中心建设的现状及存在的问题，县局出台了《**县公安局指挥中心建设规范》，在目前基础上设立兼职指挥长,将指

挥中心主任调整充实到局党委班子，接警人员增补至6名,并坚持接

警员每周五集中学习、月考核、季考评机制；同时根据当前社会治

安防控体系建设需要，制定出台了《**县公安局接处警工作规范》、《**县公安局接处警工作责任追究制度》，对接警、派警、出警时间、反馈时间进行了进一步规范，并对不按规定接警、派警、出警的人

员提出了明确的责任追究制度，通过各项具体措施、考核办法，不

断提高指挥中心实战指挥、应急反应的整体实力和战斗力，把指挥

中心建成为公安机关信息化警务机制的真正龙头。

（二）抓住执法规范化建设这个关键点，不断提高公安机关

公信力

在历年来抓好执法质量的基础上，该局制定完善并严格执行执法办案工作各项制度，进一步引导教育民警转变执法观念，改进工作作风，规范执法执勤。一是完善内部执法监督机制。先后制定了《**县公局行政执法责任制考核办法》、《**县公安局行政执法岗位职责体系》、《**县公安局执法过错责任追究规定》、《**县公安局执法档案规定》、《**公安局行政许可监督规定》，制定了案件质量责任制、执法档案制度及兼职法制员制度等，推动了公安执法工作法制化、规范化建设。二是实行案件五级审核把关制。县局裁决的行政案件和单位所队办理的刑事案件均由案件承办人、兼职法制员、办案单位负责人、法制科、局领导五级审核把关，层层把关、层层监督，真正落实谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的执法办案责任制。三是实行轮岗培训制，重点提高办案民警执法实践能力。采取以老带新、跟班培训和举办培训班等方式，将新录用民警和部分执法综合素质较低了民警分批分期安排到执法质量较高的城区派出所、刑侦大队、治安大队等执法实战部门轮岗培训，由经验丰富、责任心强的老民警一对一帮带，力争在短期内使其掌握执法办案业务，培训结束由承担帮带培训任务的办案部门写出书面鉴定，经考核合格后返回至原执法岗位上参加办案活动。四是继续推进“三考”工作。加大案件考评、法律知识考试力度，提高民警执法综合素养。从20xx年1月开始，将原季度考评、通报制度修订为“月考季评”，每月1日至10日由法制部门对各办案部门开展执法月评，对存在的执法问题集中上网反馈并督促整改，每季度进