体系工作“两张皮”现象根源与对策

克服企业质量管理体系两张皮现象对策

克服企业质量管理体系“两张皮现象”的对策探讨青岛四三○八机械厂金石摘要：通过对企业质量管理工作产生“两张皮现象”的深层原因分析，提出了通过层次化的制度建设、关注主官质量工作的行为和意识、体系审核时“前伸后延”查管理方面的问题、纠察重复发生的不符合项和建立有效的奖惩机制,以期达到预防和消除“两张皮现象"。

关键词:质量管理体系两张皮现象解决对策在从事企业质量管理的工作中，经常遇到体系外审时临时补充迎审文件和记录的现象；对体系审查提出的不符合项进行纠正后，同样的问题反复出现，我行我素；体系文件修订颁布后,不能引起各部门各岗位人员的充分重视和自觉执行。

个人理解，所谓企业质量管理体系“两张皮现象”,就是管理体系文件要求和实际运行相互脱节的现象。

企业按照标准的要求建立了文件化的质量管理体系，或者已经通过了某个专门机构的认证，而在实际工作中仍然按照不符合标准要求的习惯去做，或者有意无意按照个人的不符合要求的想法随意处置质量管理方面的事项。

企业质量体系是按照GB/T19000等标准要求建立的,并宣称满足标准的要求以获得体系资质认证。

所以，广义上的质量管理体系“两张皮现象”，泛指与标准要求的原则和内涵不符合的所有事项.一个企业质量管理体系建立之初，或者因为客观原因发生重大修订时,可能会导致出现暂时的“两张皮现象"。

但是,一个企业质量管理体系“两张皮现象”长期存在，其危害是明显的。

直接后果就是，质量管理体系的要求不能切实贯彻执行，体系不能有效运行，低层次错误反复出现,工作效率低下。

高级管理层人员凭个人经验行事，一般管理人员以及执行层人员往往不是对照体系要求开展工作，而是凡事揣摩领导态度和意见，丧失工作主动性和自我改进意识。

“两张皮现象”更严重的后果，可能会导致某个群体诚信意识的丧失！一个企业经正式认证的质量管理体系顶层制度,对外宣称是保证产品质量的“企业法律”,如果被视作可有可无的东西，其他管理制度便无严肃性可言。

如何解决在管理体系认证与运行过程中“两张皮”的问题

如何解决在管理体系认证与运行过程中“两张皮”的问题？在推行管理体系认证与运行的过程中，我们经常提到这样一句话：该写的要写到，写到的要做到，做到的要有记录。

但在管理体系认证审核、监督检查与实际运行过程中常常发现组织实际所做的与组织文件规定的差别较大，“两张皮”现象非常突出，并且还带有一定的普遍性，极大地阻碍了管理体系认证工作的深入开展与标准的宣贯，在社会上造成了极坏的影响。

很多人认为体系认证工作只是增加麻烦，不能创造价值，毫无实际意义。

更有体系认证中心委派的审核员出于自己利益的考虑，对“两张皮”现象比较突出的企业放松其要求，只要符合本认证中心的规定要求，无论实际与标准符合与否，均认为是符合标准的，所以认证企业年年均能通过认证审核。

而认证企业也不愿意再花时间、精力、人力、财力对现有体系进一步完善和改进，致使企业管理体系停留在原有基础上没有任何改变，甚至出现滑坡或**现象。

1、“两张皮”现象主要表现在如下方面：1.1、管理体系文件规定的内容和要求与组织实际运行的方法和操作脱节，写的是一套，实际干的是另一套。

1.2、传统不规范的管理方式和陋习在体系运行过程中表现相当突出，组织不扎扎实实在管理评审和内部审核、日常监督检查上下功夫，不按体系文件的内容和要求去实施，而是应付审核检查，搞形式主义，走过场，甚至搞假资料。

1.3、平时不按体系文件规定去做，认证审核或监督检查时临时抱佛脚，突击补文件、补记录。

1.4、不认真学习有关标准和文件，不了解文件的规定和要求，固执已见，仍然按自己的不良行为习惯和喜好实施管理和操作，标准和文件运行效果很差。

1.5、一些组织的部门负责人知识层次偏低，对标准和体系文件的理解能力很差，难以适应管理体系运行的规定和要求。

1.6、管理体系的职责分工不明确或不落实，碰到具体问题时互相推诿或无人负责，失去控制。

1.7、在体系运行的实际操作过程中，日常的生产管理或经营管理与体系标准要求结合不好，有的企业在实际工作中人为地将两者隔离开来，我做我的生产管理或经营管理，你搞你的体系运行。

管理体系两层皮原因及解决方案

管理体系两层皮原因及解决方案企业为什么要做ISO9001？很多企业老板觉得只是为了拿一个认证然后可以拿到相应的客户订单，其实这是很肤浅的一个想法。

在现实中，我们经常可以看到有很多企业导入了ISO管理体系比如ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系、ISO22000食品安全管理体系、ISO13485医疗器械行业质量管理体系等等。

然而有些企业却没有因为导入ISO管理体系受益，反而对ISO管理体系越来越抵触，甚至还有人会说ISO这一套东西没用，给人的印象就是死板，补各种记录，补各种文件，很多都是不需要的等等。

说到底，ISO9000系列标准只是一种工具，和所有的管理工具一样，如果使用不当，不仅不会给使用者带来收益，反而会适得其反。

而之所以有些公司的ISO管理体系没有给企业带来预期的效果或效益，不是ISO管理体系标准的错误，而是企业在应用ISO管理体系方面出现了错误。

下面是小编总结的许多企业导入ISO时存在的常见几个问题：在企业中:1.对认证认识不正确2.这是大企业做的3.走形式表面工作首先现在企业多数认证市场经营需求，招标需要，也有部分跟风认证。

那么从投标的角度来说，最初投标需求可能是产品或服务提供组织通过ISO认证即代表其产品服务质量是可靠的，然后ISO在中国市场经济化之后，从最初为证明自身提供产品服务质量可靠，到现在部分时候成了控标的手段，这远远违背了ISO的本质。

那么这种情况下企业对ISO认证管理体系标准认识则是投标需要，一种资质证书，一般会安排财务部行政部负责这个事情，从根本上没认识到ISO标准是全员参与一项管理活动。

其次有不少企业说，我们是小企业，没法按照标准去做，准备不了那么多文件策划那么多规程，大企业才能玩转。

最后则是走形式，企业往往会说我们不是为了证书，而是真实去落地贯标去做ISO，到了真正去改革去实施时候，企业开始打起来了退堂鼓，横幅标语漫天飞。

论安全生产标准化体系工作中的两张皮现象的分析及对策

在推进安全生产标准化体系过程中存在的问题分析与对策王慕煜对于体系,大家想必都不陌生吧，其中最为人说知的莫过于质量体系、职业卫生体系、环境体系。

而今年中国却刮起了一股新的体系之风，并迅速席卷了整着整个华夏大地的企业。

在今年乃至随后的几年中这一新星体系将决定所有大陆内企业的生存。

而它就是企业安全生产标准化达标工作。

所谓企业安全生产标准化达标就是一个以企业安全生产标准化基本规范为基础标准，以实现企业生产经营活动安全状态持续改进为目的一个关于安全管理的运行体系。

由于当今的中国，政府十分重视安全生产，看似作为安全推荐标准的企业安全生产标准化基本规范从2010年起已经成为了强制性的国家安全标准，并且规定在2015年内要完成所有企业安全生产标准化达标评定工作。

于是安全生产标准化达标工作成为各家企业近几年体系工作的核心，随着企业如火如荼的搞体系、建制度把安全工作往国家积极引导的方向发展时，体系的亲兄弟“两张皮”也一同进入了企业的安全管理。

长此以往，安全生产标准化达标工作也将失去它原本的意义与作用。

要想解决“两张皮”现象就需要正确认识“两张皮”。

所谓两张皮其实原本是山西一种小吃，各地集市、庙会均有出售，赶集、逛庙会者买到两张皮夹肉夹肠，边玩边吃。

而其引申义指的是相互之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。

如今常藉用"两张皮"来比喻贯标中体系运行与日常管理二者完全割裂开来。

而“两张皮”的发展也可谓源远流长：在贯彻国际标准的初期，多数组织对标准理解不深，为了尽快获得认证证书，照抄照搬咨询公司提供的范本，没有结合自身实际编制体系文件，这是早期的“两张皮”。

随着贯标深入，多数组织逐步结合自己的实际情况，对体系文件进行了修订，但因为种种原因，体系文件和实际操作仍然存在较大偏差。

这是目前多数组织的中的“两张皮”情况。

此外，部分组织制定的体系文件与组织实际基本是符合的，但在组织的内外环境变化后，没有及时进行调整和更新，这是潜在的“两张皮”。

安全工作两张皮的分析和对策

安全工作两张皮的分析和对策随着社会的发展和经济的繁荣，安全工作成为了每个单位和个人都需要关注的问题。

不过，在安全工作中常常会遇到一些“两张皮”的情况，为了让大家更加了解这些情况，本文将从两张皮的表现形式、原因及对策等方面进行探讨。

“两张皮”现象的表现形式“两张皮”一词源于民间，具体指一个人双重人格、表里不一，法律中也用来形容一些行为不端的单位或个人。

在安全工作中，“两张皮”表现为以下方面：1.漠视安全管理制度。

一些单位或个人在安全管理上说得好，做得差，表现为安全规定、程序虽然有，但工作中经常会被忽略或破坏，安全防范意识淡薄，对安全管理制度不服从、不执行。

2.敷衍安全工作。

一些单位或个人在做安全工作的时候，只是一种形式，不愿意发挥主观能动性，不重视工作内容和工作效果，不注重安全管理工作的实效和经济效益。

3.懈怠职责。

一些单位或个人在承担安全管理工作的时候，总是认为自己不是主管、职责交代不清楚等理由，懈怠职责，不肯承担责任，安全管理形同虚设。

4.盲目负责。

一些单位或个人在承担安全管理工作的时候，以为负责就是完成任务，提出的安全措施不是从管理的实际需要出发，而是单纯为了体现“负责人”的形象，或者追求一些虚名。

“两张皮”现象产生的原因“两张皮”现象的产生有以下几方面原因：1.安全工作不落实到位。

单位或者个人对安全工作没有真正的认识，也不能正确地对安全工作重视，似乎认为只是形式的要求而已；2.安全意识淡薄。

在单位或个人中缺乏安全意识,缺乏安全感，因而无法真正的对安全问题进行认识与把握；3.短视近利。

一些单位或个人不能考虑到安全对生产经营的影响，因此忽略了安全问题，只顾眼前利益；4.惰性思想、惯性思维、刻板印象。

一些单位或个人对事物的处理，存在着一定的惰性思想、惯性思维，刻板印象严重，因而导致了安全工作不到位。

对策措施为了避免“两张皮”现象引起的安全问题，需要采取相应的对策措施，以下是一些有效的措施推荐：1.深入推进全员安全教育。

克服“两张皮”,提高体系运行有效性

克服“两张皮”，提高体系运行有效性2003-3-31 13:25:37摘要：多种管理体系整合贯彻认证已是大势所趋，而如何克服体系运行中的“两张皮”现象、提高体系运行的有效性则是众多组织着力研究的问题。

作者在对“两张皮”的发展趋势、危害进行深入分析的基础上，提出了克服“两张皮”方法，为广大组织进一步提高管理体系运行有效性提供了途径。

正确认识“两张皮”，是有效地解决“两张皮”的前提一、“两张皮”的表现“两张皮”指本身具有紧密联系的两种事物被割裂开来的情况，在贯标工作中比喻管理体系文件和实际运行脱节的情况，“两张皮”是动态发展的。

“两张皮”的表现通常有三种，一是体系文件提出的要求过高，组织无法实施，文件成为装饰品；二是体系文件规定的要求太低，起不到促进组织进步的作用；三是在体系文件的运行结果与文件要求出现较大偏差。

二、“两张皮”的发展在贯彻国际标准的初期，多数组织对标准理解不深，为了尽快获得认证证书，照抄照搬咨询公司提供的范本，没有结合自身实际编制体系文件，这是早期的“两张皮”。

随着贯标深入，多数组织逐步结合自己的实际情况，对体系文件进行了修订，但因为种种原因，体系文件和实际操作仍然存在较大偏差。

这是目前多数组织的中的“两张皮”情况。

此外，部分组织制定的体系文件与组织实际基本是符合的，但在组织的内外环境变化后，没有及时进行调整和更新，这是潜在的“两张皮”。

三、“两张皮”的危害“两张皮”的存在，使体系的实际运行过程与体系文件要求不符合，而组织为了通过第三方的认证，只能采取临时应付的办法，下大力气“制作”出了一大堆的质量记录。

这种情况必然造成组织大量人力、物力和财力的浪费，其长远的影响是组织员工对贯标工作的不重视和反感，使贯标工作不能深入，管理无法得到加强。

在国家发布质量管理体系标准、环境管理体系标准和职业安全与卫生管理体系标准后，多种管理体系整合贯彻成为趋势，而多体系整合管理的难度和复杂程度都大大提高，组织在运行过程中如果不能有效地克服“两张皮”现象，其涉及面更大、影响更深，因此必须尽可能地克服“两张皮”。

破除“两张皮”,提高有效性

破除“两张皮”，提高有效性自1997年开展质量认证以来，我公司的质量体系管理工作已走过13个年头。

回顾13年的贯标路，有成绩，也有不足。

其中最让人耿耿于怀的是质量体系对产品实物的质量保证能力没有得到更大提高，与用户的要求与期望（特别是路内车最大用户——铁道部的要求）尚有较大差距。

这种体系运行与产品实物相“脱节”（或结合性不强）的现象就是我们常说的“两张皮”。

一、“两张皮”的表现俗话说：辨症施救。

我们先看看“两张皮”的“症状”：一是产品实物质量过分依赖于检查人员的把关控制。

一抓就好，一松就差，质量波动较大。

二是内审、外审发现问题少，质量体系见证资料符合性高而有效性一般。

二、“两张皮”的原因分析“两张皮”的现象在所有贯标企业中比较常见，只是程度不同，并不唯我公司所特有。

以笔者13年的贯标经验，“两张皮”现象产生的原因有以下几个方面：1、管理模式的“消化不良”。

ISO9001标准最早来源于美国军方所使用一个采购标准，因其有效，就在美国内和西方国家推广使用。

1987年被国际标准化委员会采用，上升为国际标准；1994年、2000年、2008年进行过换版。

我国在八十年代末、九十年代初引入该标准，并开展质量体系认证活动。

由于该标准产生于西方发达国家，我国企业在贯标初期难免犯“形而上”的生搬硬套的错误。

如统计技术（或数据分析）、工序能力鉴定（或特殊过程确认）、预防措施等。

往往追求的是形式上的符合性，并未深刻掌握标准精髓并与企业实际相结合。

2、贯标基础薄弱。

一是某些工作从未开展过，如数理统计在企业中没有应用过，工序能力指数的评定没有开展，采取预防措施的意识不强、预防措施的信息收集太少等。

二是制度的执行力不够，有令不行、有禁不止的现象比较常见。

3、认证目标低。

以“获取认证证书”或“通过监督审核”为目标，没有把增强企业产品质量保证能力为目标。

其实认证证书只是对企业质量体系符合ISO9001标准的一个最低层次的认可，并非“达到国际质量管理先进水平”。

管理体系“两张皮”现象分析及对策

管理体系“两张皮”现象分析及对策5500字摘要：主题词：0 前言继ISO9001质量管理体系标准之后，我们又贯彻了ISO14001环境管理体系标准、HSE管理体系、内控体系，除此之外其他很多企业还推行了GB\T28001职业健康安全管理体系标准等其他标准体系、EPC 总承包模式、ERP企业资源计划、ZSM规则、NSM规则等大量不同形式和内容的管理体系或模式等。

企业投入大量的人力物力财力等资源进行上述各种体系的认证工作，有市场准入的需求，更重要的是企业有自身发展的需求，但这些管理体系是否真正有推广价值，我们从这些工作中真正收获了什么，投入和产出是否经济，还有企业是否具备推行各种标准体系的条件，都缺乏系统和科学的论证和总结。

这种没有经过论证的而引进的管理体系如果没能被很好的消化和吸收，并最终融合为企业内部管理的有机组成部分，势必引致消化不良，严重时会出现“两张皮”现象：所谓“两张皮”是比喻引进的管理体系和运行和实际管理工作完全分离的状态，体系记录是一套，实际做法却是另一套。

久而久之造成认认真真弄虚作假，扎扎实实走过场的实际现状。

1“两张皮”的形成归纳“两张皮”的各种现象的制度形成过程，可以总结如下：高层管理因为信息优势的原因，能够对这种新型管理模式做到不同程度地了解、熟悉和掌握，但往往没能形成科学的共识，而常常把企业管理机构划分为管理体系部门和非管理体系部门。

企业中层是管理体系的高层和基层的联结部门，中层管理部门负责人通常指定“专人负责”与管理体系部门相“对口”协调，中层管理人员对体系的掌握和运用仅仅限于部分“贯标”人员，而其他更多的人似乎和体系管理没有瓜葛。

基层管理就干脆设立贯标专职管理人员，其他人员在这个专职人员的协调下，只在“贯标”时有限参与，只是配合“贯标”人员搜集和整理相关文字资料。

2体系管理虽然表现为各种不同的内容与形式，但其实质是一种新的管理思维和管理模式，需要企业全员投入学习、研究，不断地从中吸纳有益的新鲜营养成分，并与实际管理思维与模式相融合，使得企业能够更加适应于何善于应对来自于企业内部和外部的管理挑战，能够从效率、效果和效能三方面实现持续改进。

解决承制单位质量管理体系“两层皮”的思考

Internal Combustion Engine &Parts0引言根据GJB5713《装备承制单位资格审查要求》《武器装备质量管理条例》和《装备承制单位资格审查工作实施细则（试行）》等要求，企业承担武器装备及其配套产品的科研、生产、修理、试验、技术服务等任务，需通过对应的资格审查并注册编入《中国人民解放军装备承制单位名录》，才具备承担资格。

其中A 类企业应建立并有效运行符合GJB9001《质量管理体系要求》的武器装备质量管理体系，B 类企业应建立并有效运行符合国家标准质量管理体系，并取得国家标准质量管理体系认证证书[1-3]。

质量管理体系的有效性至关重要。

“两张皮”是企业质量管理体系运行中深受诟病的问题。

所谓“两张皮”，最突出的问题就是体系文件与企业实际脱节、不一致，说的是一套，做的又是另一套。

质量管理体系与日常管理割裂，不仅危害质量管理体系的有效性，甚至会影响装备承制单位提供合格的产品和服务。

本文对装备承制单位质量管理体系运行中“两张皮”原因和改进对策进行了如下思考。

1装备承制单位质量管理体系“两层皮”的主要原因1.1企业建立武器装备质量管理体系目的“不纯”一些企业开展武器装备质量管理体系认证的目的是为了进入装备承制单位名录、进入军品市场，以拿到证书为目的，将认证、审查当作是不得不做的非自愿行为，并不是为了建立保证体系、提高企业综合实力和市场竞争力。

这类企业普遍存在对标准学习理解不深不透，甚至认为证书到手，别无它求；体系认证一旦通过，就马放南山。

对每年的内审，及装备承制单位资格审查、三方审核等外部审核持应付和蒙混过关的态度。

认为体系只要符合标准要求就行，生搬硬套，被标准驱使，而非体系为我所用。

这种认识不仅存在一般员工中，甚至很多企业的高层领导中也存在这种思想。

1.2标准制度及工艺文件与本企业“水土不服”体系与实际工作一致最基本的要求就是：体系文件应描述得符合自己的企业。

有的企业在制定质量手册、程序文件时，东拼西凑、闭门造车或随手抄袭，使标准制度、文件及工艺要求等与企业实际情况格格不入，比如修理企业照搬制造企业的标准制度和工艺，制造企业照搬设计开发企业的标准制度及工艺，势必可操作性、可执行性差，员工根本无法做到，这是造成“两张皮”的重要原因，这种水土不服必然导致写的一个样，干的另一个样。

质量管理体系两张皮的原因分析及解决办法探讨

质量管理体系 "两张皮 "的原因分析及解决办法探讨摘要：在近年来社会经济水平稳步提升背景下，国内企业也出现了一种特殊现象，即企业虽然通过ISO9001体系认证，但企业发展和运行期间，并没有充分意识到体系要求的重要性，经常是工作审核前再要求专业人员进行资料补充，从而应对审核。

此种情况的出现，使得企业在运行中存在文件与实际执行不匹配的情况，也就是俗称的两张皮现象。

为此，本文将详细研究质量管理体系两张皮问题出现的原因，并结合现有发展情况，制定合理的应对方案与解决方法。

关键词：质量管理体系；问题；解决对策基于近年来社会发展水平的提升，国家到地区对质量管理体系问题的关注程度也在不断提高。

但通过现有情况发现，企业在体系建设中仍然存在很多问题亟待解决，特别是质量管理体系两张皮问题突出，无法实现体系在企业管理中的优势发挥。

针对此种情况，除了需要明确质量管理体系两张皮问题的发生原因，还要针对现有问题制定科学解决方案，从而为企业稳定与健康发展奠定良好基础。

1.质量管理体系两张皮的表现特点所谓“两张皮”指的就是相互间原本应存在必然联系或依附特点的事物，出现游离或单独存在，从而借助两张皮对质量管理运行体系中问题进行比喻[1]。

大部分企业在发展期间，目标和方向都是良好的，意在通过落实认证标准，在获取市场准入证的同时，提高质量管理水平，从而为市场运行提供良好的产品或服务帮助，帮助企业实现市场份额的不断扩大。

在对管理体系认证和运行进行推动过程中，应该实事求是，做到所做即所得，只有这样才能保证企业运行的稳定和健康。

但在具体运行期间，企业所做的工作与组织制定的标准化文件存在明显差异，严重影响了管理体系认证工作的有效推进。

在工作前制定的工作理念无法得到全面推进，因此企业员工对于执行标准的贯彻也缺乏积极性和热情。

1.出现“两张皮”情况的主要原因1.质量管理体系过于复杂企业在长期发展中往往会形成一种思维惰性，不愿意接受全新理念或事物。

ISO9001《质量管理体系要求》运行中“两张皮”的原因及对策

摘要：通过对质量管理体系运行与日常质量管理活动游离的原因进行分析，提出要着重从领导作用、体系文件、全员参与、监督检查、持续改进及按章办事等方面进行防治。
关键词：质量管理体系； ” 两张皮 ” ；原因；防治对策
１质量体系建设的重要性及现状ＩＳ０９００１《质量管理体系要求》是国际标准化组织总结推出的质量管理规范．是国际通用且被众多企业证明是行之有效的质量管理体系．是满
企业贯彻ＩＳ０９００１标准的效益体现除了证书本身在市场运用带来的外在传播效应外．深层次的效
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｒｅａｓｏｎｓｆｏｒｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｑｕａｌｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｉｔｆｏｃｕｓｅｓｏｎｔｈｅｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｒｏｌｅ，ｓｙｓｔｅｍｆｉｌｅｓ，ｆｕｌｌｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，
系．能够使企业各项活动及影响活动的全部过程处于规范受控状态．促进组织质量管理体系的改进和完善，从而保证企业不断提高管理水平。向顾客稳定地、持续不断地提供满足他们要求的产品和服务：是建立现代企业制度的需要，使得企业内

浅论如何解决体系运行中“两张皮”的现象

夫，是应付审核检查，而临时抱佛嘟，搞形式主在获证后，企业可以给客户带来持续的满意，同义，过场，走突击补文件、补记录，甚至搞假资时，业的内部流程更加合理．企这无疑又可以降料。低成本。贯标的这种收益是潜在、持续的。
２有些企业改进工作只是在外部审核员提、兰完善责任机制。明确和落实管理职贾出整改要求时才实施，不能针对企业系统性问是保障。ＩＯ００，Ｓ９０￣准是市场经济的产物。Ｓ９０ＩＯ０１题主动提出改进方案，只是头痛医头、痛医脚职能不清、责不明也是造成管理体系认职标准的目的是稳定地提供满足顾客和法律法规脚。证与运行 “ 两张皮” 的重要原因。在体系策划阶要求的产品和服务，增强顾客的满意。因此，企为了有效地实施体系运行，我们的企业应段我们的管理层和相关部门应该积极参与，进业要认识到，标对企业的生存和发展是完全贯通力配合，针对前面提出有关管理意识上的、体行体系管理工作的明确分工，摒弃由咨询老师必要的，且而十分重要。Ｉ系策划上的、人员理解方面的以及在员工执行力的职责分摊制，立一个实在的体系，建并按照实 “ 贯标给企业带来了什么？我们常听到这１ ” 方面的问题，从根本上杜绝 “ 两张皮 ” 现象。的施。出现问题时本着改进的态度，进行细致的分个问题。往往会得到两种截然不同的答案：Ｊ有严格按照ＩＯ００准建立质量管理体系并持析、Ｓ９０标研究、决，少相互推诿，解减无人负责的太的会说：内部的管理变得制度化、序化和规范续运行，程才能够通过贯标活动改进内部管理，稳极式管理。化；凡事有人负责、有章可依；工作效率提高；产定提供满足顾客和法律法规要求的产品，增强四．持续不断地童贯标准，是保证体系持品质量稳定，客户投诉减少，企业知名度和市场顾客的满意，改进我们的绩效。体做法：具续有效运行的基础。信任度提高。相反，也有的会说：贯标没有带来Ｉ树立正确认识。纠正工作态度是前个体系要保持，一定要有明白人，否则实质的提高，甚至错误的断言：贯标带来不必要体系要保持正常运行只能是一句空话培训是提。的繁琐和麻烦，增加了管理的成本。究其原因， “ 两张皮” 象是贯标与Ｅ常工作中最普体系正常运行的基础。持续不断地、现ｌ有针对地在于我们对标准的理解和体系运行的实施存在１培遍也是最头痛现象。在有些企业根本不知道向广大职工宣贯标准和文件，养一批骨干是现差异。如何才能保持体系正常运行，克服贯标和１如何来实施和保持体系的运行。当初，想多数企体系有效运行的保证。只有让全体员工对标准日常工作的 “ 两张皮 ” 笔者通过在企业内部实ｌ，业在贯标初期，请咨询公司辅导，由老师直接包理解，熟悉，才能自、愿地按标准去执行，觉自施体系运行活动以及参加第三方审核过程中的ｌ，照模板写手册、程序、作业指导书；建立的体系才能有效运行、按办编编不断完善，才能克服亲身经历，在此浅谈一些体会，供大家交流。要企业的实际符合咨询老师的文件要求。获证 “ 两张皮” 现象。首先 “ 张皮 ” 象主要表现在如下方ｌ咨询老师走了企业恢复以往，两现后，，体系文件刀枪五．常性地监督检查，解决 “ 张经是两面：！归库，运行处于 “ 克” 休状态。当认证机构要求皮现象的重要手段。管理意识方面｛监督审核时，或请咨询老师 “ 帮忙” 或自；己弄一体系运行是一个逐步完善的过程，员工对１有的企业贯标认证就是为了往投标时获下，，应付认证机构・害怕通不过，脆不接受监标准的理解有一个逐步熟悉和深化的过程，干在得加分或树一个金字招牌，而不是遵循标准加督。运行过程中难免会出现问题。００１准在Ｉ９０标Ｓ强管理，使得企业能够实现对顾客的承诺。有花要想克服 “ 两张皮 ” 象， “ 现变两张皮为中，要求组织实施内审和管评工作的同时，还要钱买证的倾向。过程的监视和测量” 监督检查可。张皮” 必须首先解决领导者和管理层的认求企业进行 “ ，２一些企业将贯标与日、常管理工作分割开识问题。通过识别过程、整合过程、优化过程来结合年度、季度或只度对诸如市场讽研、技术开来，认为体系认证工作不能创造经济效益、无利不断完善体系，不是脱离实际建立另外一个发、生产经营、营销ＳＮ务等各项活动中质量控ｎ．而可图．把完成生产任务、取得直接经济效益放在Ｉ系，体人为地制造 “ 两张皮” 因此，。文件化的体制特点，实施检查，看是否达到标准与文件规定首位，形成先抓生产经营，后贯标的做法。及时发现问题，实整改，落形成闭环。系应当和企业的发展历史、企业文化、管理习惯的要求，３有的企业管理者认为贯标是下面的事，Ｉ合，过细化和精炼，、结养成按规定、程序办事经变成指导、范日规常工起到时刻提醒各级人员，或者认为贯标仅与产品／Ｎ务质量有关，所以是作的有力工具，为组织内部管理不可缺少的的习惯，不断提高和改进现有工作。为我们体系成技术质量部门的事情，因而未能引起足够重视，内容。运行和Ｅｌ常管理有效统一，杜绝 “ 两张皮” 现象导致推行困难。二织最高管理层是体系有效运行的关提供方法和保障。组＝体系策划方面结论：键。【体系过程识别不充分，理体系的职责、管从意识上端正贯标态度，注重对体系的有 “ 领导作用” 管理体系建立与运行的八是分工不明确或不落实，碰到具体问题时互相推项基本原则之一、其它任何作用也代替不了效识别，强学习，加领导带头参与，全员努力，保是诿或无人负责，去控制。失有效实施和监督改进是能够成功解决的。要深刻认识到贯标不是为了拿一张汪书，贯证落实，２管理体系文件规定的内容和要求与组织标是企业发展的需要，改善管理、高企业 “ 、两张皮” 从而有效推动组织自的。身的贯标工是提实际运行的方法和操作脱节，写一套，干一套。－竞争力的需要，是提升企业品牌、降低生产成本作，提升绩效。另外，文件一旦形成多年不变，成人们无法按的需要。造克服图省事、怕麻烦、不做长期打算、参考文献：文件有效执行。应付了事的思想作风，将体系工作落到实处。［２ｏ版质量管理体系国１０８］家标准理解与实北施．三、人员理解方面再者不要计较贯标给企业带来收益的快慢，体索中国标准出版社２０．０９不学习标准，了解文件的规定和要求，系管理工作是一个长效的管理，的收益是无ｆ嵇国光赵菁囊春香编著２０／Ｉ９０标不她２ｊ０８．Ｏ０１￣Ｓ不能在实际工作中正确和有效地应用。统不法用产值或经济效益指标来衡量。传应用Ｅ：国标准出版社，０．２９０获证企业最准解析与京中规范的管理方式和陋习在体系运行过程中表现大、３］质管广州：经济出理．广东最直接的收益体现在市场营销方面．给顾客【苏俊卓有成效的品版社，０８１２０．相当突出，标准和文件执行效果很差。

管理体系“两张皮”现象分析及对策

管理体系“两张皮”现象分析及对策5500字摘要：主题词：0 前言继ISO9001质量管理体系标准之后，我们又贯彻了ISO14001环境管理体系标准、HSE管理体系、内控体系，除此之外其他很多企业还推行了GB\T28001职业健康安全管理体系标准等其他标准体系、EPC 总承包模式、ERP企业资源计划、ZSM规则、NSM规则等大量不同形式和内容的管理体系或模式等。

企业投入大量的人力物力财力等资源进行上述各种体系的认证工作，有市场准入的需求，更重要的是企业有自身发展的需求，但这些管理体系是否真正有推广价值，我们从这些工作中真正收获了什么，投入和产出是否经济，还有企业是否具备推行各种标准体系的条件，都缺乏系统和科学的论证和总结。

这种没有经过论证的而引进的管理体系如果没能被很好的消化和吸收，并最终融合为企业内部管理的有机组成部分，势必引致消化不良，严重时会出现“两张皮”现象：所谓“两张皮”是比喻引进的管理体系和运行和实际管理工作完全分离的状态，体系记录是一套，实际做法却是另一套。

久而久之造成认认真真弄虚作假，扎扎实实走过场的实际现状。

1“两张皮”的形成归纳“两张皮”的各种现象的制度形成过程，可以总结如下：高层管理因为信息优势的原因，能够对这种新型管理模式做到不同程度地了解、熟悉和掌握，但往往没能形成科学的共识，而常常把企业管理机构划分为管理体系部门和非管理体系部门。

企业中层是管理体系的高层和基层的联结部门，中层管理部门负责人通常指定“专人负责”与管理体系部门相“对口”协调，中层管理人员对体系的掌握和运用仅仅限于部分“贯标”人员，而其他更多的人似乎和体系管理没有瓜葛。

基层管理就干脆设立贯标专职管理人员，其他人员在这个专职人员的协调下，只在“贯标”时有限参与，只是配合“贯标”人员搜集和整理相关文字资料。

2体系管理虽然表现为各种不同的内容与形式，但其实质是一种新的管理思维和管理模式，需要企业全员投入学习、研究，不断地从中吸纳有益的新鲜营养成分，并与实际管理思维与模式相融合，使得企业能够更加适应于何善于应对来自于企业内部和外部的管理挑战，能够从效率、效果和效能三方面实现持续改进。

两张皮现象整改措施

两张皮现象整改措施1. 引言两张皮现象是指在某些情况下，个人或组织表现出的两种截然不同的行为和态度。

这种现象存在于社会各个领域，并对社会和个人产生许多不良影响。

本文将就两张皮现象进行分析，探讨其成因，并提出相应的整改措施。

2. 两张皮现象的背景2.1 定义两张皮现象指的是同一人或同一组织在不同场合下表现出的完全不同的行为和态度。

这种现象常常表现为在表面上对外承诺和表达支持，但私下里却以另一种方式行事。

2.2 两张皮现象的普遍存在两张皮现象在社会各个领域普遍存在。

政治领域中的政府官员嘴上说要为人民服务，但实际上却贪污腐败；企业界中的企业家宣称重视员工福利，却持续削减员工福利待遇；教育领域中的教育机构宣传注重品德教育，却培养出一批批考分至上的学生等等。

这些现象的普遍存在让人们产生了对社会的失望和对个人的不信任。

3. 两张皮现象的成因分析3.1 利益驱动在许多情况下，两张皮现象的根源是利益的驱动。

个人或组织往往为了自身利益最大化而采取两张皮的行为。

比如政府官员可能通过腐败行为获取更多的财富；企业家可能通过降低员工福利来增加企业利润等。

3.2 道德缺失另一个促使两张皮现象产生的因素是道德的缺失。

个人或组织在道德观念不强或缺乏规范的情况下更容易表现出两张皮的行为。

缺乏道德的人和组织往往只关注眼前的利益，而忽视长远发展和社会责任。

4. 两张皮现象对社会的影响4.1 破坏社会信任两张皮现象破坏了人们对个人和组织的信任。

当人们发现某些个人或组织表面上声称要为人民或员工谋福利，却实际上只是为了自身利益时，他们会对这些行为产生怀疑和不信任。

这种失去信任的感觉会进一步侵蚀社会的凝聚力和稳定性。

4.2 社会不公平加剧由于两张皮现象常常导致资源的不合理分配，社会的不公平现象也会加剧。

那些表面上声称关心弱势群体和社会公平的人或组织，却在实际行动中采取了不平等的做法，使那些本就处于不利地位的人更加失望和绝望。

5. 两张皮现象的整改措施5.1 加强法制建设为了解决两张皮现象，必须加强法制建设，提高对不诚信行为的惩治力度。

HSE管理体系运行中的_两张皮_现象分析与对策

新疆石油科技2015年第3期（第25卷）1前言HSE 管理体系，是当今国际石油天然气工业通行的管理体系，它突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。

它的运行机制是，在“领导和承诺”这个核心的驱动下，通过全员、全过程风险管控和环境影响监测，从根源上消除各种职业伤害和各类事故事件，并使生产作业活动对环境的影响降到最低。

是一套强调事前预防、消除隐患的现代化管理制度。

自2007年开始，中国石油天然气运输公司开始引入和建立HSE 管理体系，在推进和运行过程中，出现的最普遍的问题就是HSE 制度与执行分离的“两张皮”现象。

2存在制度与执行分离“两张皮”现象原因分析中石油运输公司推进HSE 管理体系已有几年时间，但在部分干部和员工中还存在几个认知误区，导致HSE 管理体系的推进速度和实施效果受到不同程度的影响。

一是认知误区。

由于部分干部职工学习能力不强，在没有认真学习研究的情况下，一直认为HSE 管理体系是高科技的、非常高端的管理系统。

只有各方面条件都达到“高水平”，HSE 管理才能顺利推行。

HSE 管理体系虽然是从国外引进的，但并非全部是无根的“舶来品”，它是结合企业实际对传统安全、环境、健康管理的进一步发展和提高，我国大部分石油石化企业已经具有较好的安全生产管理基础和完善的规章制度体系（国家标准）。

因此，只要结合企业实际情况勇于探索，是可以建立具有良好效果的HSE 管理体系的；二是“HSE 体系无实际意义”误区。

认为HSE 管理体系是“虚”的东西，是“花架子”，是表面文章，没有实际意义，是专门用来应付检查、审核的。

以前没有它，安全生产工作照样顺利进行。

实际上，HSE 管理是保证企业安全生产的重要手段。

基于本企业实际情况，建立符合企业特点的HSE 体系，养成良好的HSE 文化，对保证生产本质安全、增强市场竞争能力，具有极其重要的作用和意义。

这一点已被越来越多的实践所证明；三是对“全员参与”认识的误区。

两张皮现象整改措施

两张皮现象整改措施一、背景介绍近年来，随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高，消费市场不断扩大，各种商品也越来越多样化。

然而，一些不法商家为了追求利润最大化，采用了不正当手段，其中最常见的就是“两张皮”现象。

所谓“两张皮”，即在商品包装上标注虚假信息或掩盖真实情况，以达到欺骗消费者的目的。

“两张皮”现象不仅损害了消费者的权益，也破坏了市场秩序和公平竞争环境。

为了营造健康有序的消费环境，各级政府和相关部门积极采取措施整改“两张皮”现象。

二、整改措施1.加强监管力度为有效遏制“两张皮”现象的发生，政府和相关部门应该加强对市场行为的监管力度。

具体包括：（1）建立健全相关法律法规：制定更加严格、完善的法律法规，并加强对违法行为的处罚力度。

（2）完善监管机制：建立健全“双随机、一公开”等监管机制，加强对商品质量、标识、包装等方面的监管。

（3）加强执法力度：加大对违法行为的查处力度，并及时公布查处结果，震慑不法商家。

2.加强宣传教育宣传教育是整改“两张皮”现象的重要手段。

政府和相关部门应该通过各种渠道，向消费者普及相关知识和技能，提高消费者的辨别能力和自我保护意识。

具体措施包括：（1）开展宣传活动：利用电视、广播、报刊等媒体，开展“两张皮”现象的宣传活动，向广大消费者普及相关知识。

（2）设立投诉热线：建立健全投诉热线，并及时处理消费者的投诉举报，保护消费者权益。

（3）加强培训：针对从业人员进行相关培训，提高其服务意识和专业素质，减少不良商家的存在。

3.建立信用评价体系建立信用评价体系是整改“两张皮”现象的长效措施。

政府和相关部门应该建立健全信用评价体系，对企业的信用状况进行评估和公示，从而形成良好的市场环境。

具体措施包括：（1）建立信用档案：对企业的经营情况、质量状况、服务态度等方面进行评估，并形成信用档案。

（2）公示企业信用信息：将企业的信用信息公示在官方网站上，供消费者查询。

（3）加强监督管理：加强对企业信用状况的监督管理，对不良商家采取相应措施。

质量体系两张皮的必然性

质量体系两张皮的必然性引言质量体系是指一个组织或企业在产品或服务生命周期中使用的一组规范、过程和方法，以确保其产品或服务的质量满足客户需求和期望。

然而，在实践中，很多组织或企业在质量体系建设时出现了两种皮的现象，即表面上看起来质量体系完善，但实际执行时却存在缺陷。

本文将探讨质量体系两张皮的必然性，并分析其原因和如何避免。

1. 质量体系的定义和目标首先，我们需要明确质量体系的定义和目标。

质量体系是指通过规范、过程和方法，确保产品或服务满足客户需求、符合标准和法规，并持续改进质量的一套系统。

质量体系的目标是提高产品或服务的质量，满足客户的期望，提高客户满意度，并在市场竞争中获得竞争优势。

2. 质量体系两张皮的现象然而，在实践中，我们常常会看到质量体系建设存在两种皮的现象，即表面上看起来质量体系完善，但实际执行时却存在缺陷。

这种现象主要表现在以下两个方面：2.1 表面上的完善有些组织或企业在质量体系建设时，强调表面上的完善，即注重文档的编写、制度的建立和培训的开展，但忽视了实际执行情况的监控和改进。

他们可能会编写一些标准操作程序，但在实际操作中人们往往很难遵循这些程序，或者程序本身存在一些缺陷。

此外，他们可能会组织一些培训，但培训内容可能只是让员工熟悉规范和程序，而没有真正理解质量体系的意义和目标。

2.2 实际执行的缺陷另一方面，即使质量体系看起来完善，但在实际执行中却存在缺陷或漏洞。

有些组织或企业可能会忽视质量体系的运作，或者只是形式主义地执行，没有真正把质量体系融入到组织的日常运营中。

例如，一些组织只是为了通过审核而建立质量体系，而在审核结束后，质量体系就被束之高阁。

此外，一些组织可能会忽视对质量体系的改进和持续优化，造成质量体系的滞后。

3. 质量体系两张皮的原因质量体系存在两张皮的现象，主要是由以下几个原因造成的：3.1 管理不到位一些组织或企业在质量体系建设过程中，缺乏有效的管理和监控。

他们可能只重视表面上的完善，而忽视了实际执行情况的监控和改进。

安全工作两张皮的分析和对策

安全工作两张皮的分析与对策安全促进生产，安全保证生产，这个道理无论是企业的领导，还是职工，大多数人都懂，而且都能说得头头是道。

可在实际工作中，一些企业里呈现的却是"两张皮"现象，即高呼领导的安全生产口号，而班组的安全工作不尽人意。

1 造成"两张皮"现象的原因(1) 领导抓安全工作走形式。

有的领导片面地认为，做好安全生产工作，关键在于宣传发动工作做得好，适时召开几个会议，印发一些文件，悬挂一些标语，组织一些活动，大多数的职工知道了安全生产的重要性，思想上就会重视，工作中就会注意，安全生产工作自然也就搞好了。

殊不知，领导的这种想法只能是一相情愿，因为在纵横交错的作业环境中，只要少数员工有习惯性违规和操作失误，大部分职工即使做到了不伤害自己，却难以避免不被他人伤害。

还有部分领导认为，大事讲安全，小事无所谓，可现代化企业的生产流程环环相扣，哪怕是一个小小的疏忽，轻微者影响上下两个环节的工作，严重者殃及整个生产线的运转，由小事而铸成的大错已非个别案例。

(2) 安全员的责任和监督不到位。

安全员是一个黑脸的角色，其素质要求是相当高的，要有工作责任心，要懂安全规程和生产流程，要懂心理学，还要有把握政策的水平和处理问题的能力。

而实际中各级安全员的素质参差不齐，水平高低不一，责任心也强弱不同。

厂级专职的安全员相对较负责任，对明显违章的人和事敢抓敢管，但对一般违章或朋友、熟人的违章，就有了讲情面、看对象网开一面的情况；车间级的安全员怕得罪人，抓本部门的安全问题有畏难情绪，睁只眼闭只眼是普遍现象；班组的安全员大多是兼职，与班员每天在一起摸爬滚打，低头不见抬头见，不好意思纠正工友的违章情况，还有个别团队安全官员，他们本身就是习惯性违规者。

由于部分安全员的责任和监督不到位，给不安全因素留下了可乘之机，引发各种异常、障碍、事故，只是时间早晚之事了。

(3) 班组的安全工作敷衍了事。

班组的地位对企业来说是至关重要的，可领导们往往忽视了班组的工作，很少到班组指导或走访。