固体废物污染环境防治法概述(PPT 41张)

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中华人民共和国固体废物 污染环境防治法
• 什么是固体废物 是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有 利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放 弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、 物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理 的物品、物质。——《固废法》第八十八条 • 液态废物的污染防治，适用本法；但是排入水体 的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法— —《固废法》第八十九条
中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物篇章
克拉玛依市环境保护局 2011年10月
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背景1
• 当前,危险废物不规范堆存、填埋、随意倾倒已成为土壤 和地下水污染的重要来源。目前,全国危险废物达4573.69 万吨,“十二五”期间,还将以5%至7%的速度增长。 • 今年以来，我国连续发生多起危险废物非法转移倾倒事件， 特别是云南曲靖发生的铬渣非法转移倾倒事件，社会影响 极坏。 • “十二五”期间，我国将坚决遏制全国危险废物环境污染 事件高发态势，把危险废物作为污染防治工作的重要内容。 • 张力军副部长强调：加大处罚力度严厉追究责任。建立危 险废物污染责任终身追究制，切实落实企业主体责任，加 大保护法
•第六条 一切单位和个人都有保护环境的 义务，并有权对污染和破坏环境的单位和 个人进行检举和控告。 • 第十四条 县级以上人民政府环境保护行 政主管部门或者其他依照法律规定行使环 境监督管理权的部门，有权对管辖范围内 的排污单位进行现场检查。被检查的单位 应当如实反映情况，提供必要的资料。检 查机关应当为被检查的单位保守技术秘密 和业务秘密。
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什么是危险废物？
是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定 的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险 特性的固体废物（《固废法》第八十八条第四 项）。 危险废物鉴别标准为《GB5085.3-2007 》由通 则、腐蚀性、急性毒性初筛、浸出毒性鉴别、易 燃性鉴别、反应性鉴别、毒性物质含量鉴别等7 个标准组成。
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问题
1、某企业生产过程中收集的废油经脱水等处 置后，管道输送调配进原料油进行生产， 该收集的废油是否为危险废物？ 2、城镇污水处理厂产生的污泥是否为危险废 物？ 3、某企业化验室的废弃硫酸是否为危险废物？
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一、该废油由生产过程产生，但收集处理后经管道回到原生产流程，根 据固体废物鉴别导则（二），不属于固体废物，而危险废物包含于固 体废物范畴，因此不应认为危险废物 二、 1、医院临床废水处理污泥 2、染料、涂料行业的废水处理污泥 3、有机树脂类行业的废水处理污泥 4、涉及有机氰化物行业的废水处理污泥 5、含醚行业废水处理污泥 6、涉及卤化有机溶剂的废水处理污泥 7、涉及其他卤化有机物的废水处理污泥 三、HW03，来源于使用单位（科研、监测、学校、医疗单位、化验室 等）积压或报废的药品
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危险废物污染的严重性和管理进程
• 危险废物的危害具有长期性和潜伏性，因无控焚烧、风扬、升华、风 化而污染大气，经雨雪渗透污染土壤、地下水，一旦其危害性爆发， 将造成长久的、难以恢复的隐患及后果，其污染治理和生态恢复不仅 耗资巨大而且耗时很长，有的甚至无法恢复，造成的后果难以用金钱 来衡量。 • 上世纪60年代末，日本因发生含汞工业废物污染海鱼致多人死亡事件， 促使其成为首先对危险废物实行全面控制的国家之一。比较废水、废 气我国危险废物管理工作起步较晚，1985年，国家环保局才在污控司 内成立化学品和固体废物管理处，开始固体废物管理工作。但是进展 较快，2003年开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》 强化了转移联单、经营许可证等制度。2004年新修订的《固体废物污 染环境防治法》有危险废物专章，从名录、申报登记等多方面作出具 体规定。调整了水、气的末端治理思维模式，实行全过程管理制度， 即“从摇篮到坟墓”，覆盖了从产生源，贮存、加工，运输与转运， 中间加工利用与处理直到最终处置的全过程。
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国务院法制办分析
1、从企业的权利与义务角度看，门卫的行为属于受委托行为， 其效果由企业承担。 2、就行政行为的效力法理而言，除非该行为明显严重违法而 无效，任何组织和公民不得以自己的某种认定而抵制执法。 执法行为是否违反《内保条例》，企业组织或公民无权自 行作出认定，并籍此抵抗行政检查。 3、环保执法人员现场检查时，应当遵守《内保条例》的规定， 接受门卫查验证件和必要的登记。查验登记后，应当允许 进入现场检查，不得以其他理由阻碍、拖延或者拒绝执法 人员依法进行现场检查。
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固体废物鉴别导则（试行）
• 列于（一）中的物质或物品，如果没有包括在（二）中，是固体废物。 任何物质或物品如果包括在（二）中，则不是固体废物。 （一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料： 生产过程中产生的废弃物质、报废产品；污染控制设施产生的垃圾、 残余渣、污泥；不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外； 假冒伪劣产品；被污染的材料 （二）固体废物不包括下列物质或物品： （1）放射性废物 （2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过 程的物质或物品 （3）任何用于其原始用途的物质和物品 （4）实验室用样品 （5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物 质或物品
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背景2
• 目标：到2015年产生单位危险废物规范化管理抽 查合格率达到90%，经营单位危险废物规范化管 理抽查合格率达到95%。 • “十二五”期间，环保部各督查中心每年组织抽 查，各省份至少被重点督查一次。重点省份，至 少75家单位，其中60家危险废物产生单位，15 家危险废物经营单位；非重点省份，至少40家单 位，其中30家危险废物产生单位，10家危险废物 经营单位。
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拒绝检查案例
某市环保局决定对某厂进行现场检查。在二号门岗，执 法人员向门卫出示执法证件表明身份，要求立即入厂进行 排污检查。门卫提出，根据厂门卫制度，须经工厂有关单 位同意后，才可办理临时入厂手续。按其要求，执法人员 必须经该厂环保部门同意并到一号门岗办理手续。执法人 员坚持依法履行检查职责，双方争执长达30多分钟，致使 执法人员无法取得厂方排污的有关证据，影响了环境执法 行为。 环保局据此作拒绝检查行政处罚，厂方以《企业 事业单位内部治安保卫条例》提出行政诉讼。