厦门口岸单证电子化的实践与探索

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两岸直航船舶进港检疫证书
两岸直航船舶进港卫生检疫证书 两岸直航船舶检疫处理证书 出口岸联系单
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出入境航空器检疫管理系统
总申报单 旅客名单 机组名单 货物清单 食品标签咨询平台 标签预审申请单
9
第 二 节
10
国际贸易单一窗口 助力口岸单证电子化
厦门港务控股集团旗下厦门自贸试验区电子口岸有限公司研发、运营的厦门国际贸易“单一窗口”于 2015年4月21日正式上线运营，平台规划建设项目共计87项，已上线运行68项。 一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结
业务申报数据 企业申报数据 审批结果
出口种植场原料供货证明
供港澳蔬菜种植基地备案申请表 出口种植场种植计划表 出口食品原料种植场自我评估表 出口食品原料种植场备案审核记录表 出口种植场年度自查报告 出口水产备案/注册养殖场日常监督手 册 出境加工用动物产品养殖场备案申请 表 出口加工用动物养殖场备案考核记录 表 ECIQ报检系统
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广泛调研
优化业务流程
制定平台设备交 接单(EIR)数据标 准
物流各参与方的
应用互联网、物联 网技术扩展平台功 能
各参与方业务需求
制定平台功能
信息对接
19
各参与方电子EIR的信息传输内容
20
出 口 货 物 流 出 口 信 息 流
1
货代 订舱
2
拖车派 车提箱
3
堆场 提箱
4
出堆场
拖车
5
装货
6
拖车派车 进码头
13
第 三 节
14
设备交接单(EIR)
设备交接单（Equipment Interchange Receipt，简称EIR）它是集装箱所有人或集 装箱租用人，委托集装箱码头堆场、货运站 或内陆中转站与货方（即用箱人或其代理人） 交接集装箱的凭证。
EIR既有分清交接责任的功能，又要加强箱务
管理的作用（掌握集装箱的分布和动态）。
系统名称
单证数
22 4 2 1 9 2 2 3
电子化
22 4 2 1 9 2 2 3
无纸化
10 4 1 1 9 2 2 3
船舶单证中涉及检验检 疫业务的申报单证都已 全部电子化并无纸化。 检验检疫签发的证书已 电子化，还未无纸化。
9
10 11 12 13
特殊监管区域管理系统
原产地证申报系统 出口食品企业基地备案系统 ECIQ报检系统 报检无纸化
1.5天2.5小时
每年为船方 节省 2500小时 通关时间
降低社会物流成本
基本实现“一趟不用跑”
被商务部列入全国自贸试验区八个最佳案例之一
11
厦门口岸单证电子化、无纸化简况
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 厦门口岸船舶网上申报系统 出入境航空器检疫管理系统 厦门检验检疫行政许可备案 食品标签咨询平台 厦门检验检疫口岸核心能力系统（卫生监督、船供、口岸卫生许可） 厦门口岸检疫处理系统 （海港）入境电子闸口系统 （空港）入境电子闸口系统
7
车辆 进场
8
进பைடு நூலகம் 卸箱
9
场内 作业
10
装船 离境
集装箱智慧物流平台
船代
1 发送EIR至平台 1 2 3 4 6 8
拖车
接收平台的EIR信息 派车->司机确认->平台 司机凭二维码进闸 司机出闸前确认箱信息 更新进场派车信息 1 2 3 4
港外堆场
接收平台的EIR信息 接收派车信息 闸口验证二维码信息 更新出闸箱信息 6
码头
接收完整进场EIR信息 进闸时验证进场信息 更新车辆进场时间
7.
纳税
⑤ 出口时间
⑥ 出口成本
8. 跨境贸易
9. 执行合同
10. 办理破产
5
企业生命周期图
6
营商环境世界排名
排名 1 2 3 4 5 2018年
新西兰 新加坡 丹麦 韩国 中国香港 美国
2017年
新西兰 新加坡 丹麦 中国香港 韩国 挪威
2016年
新加坡 新西兰 丹麦 韩国 中国香港 英国
2015年
8
厦门自贸试验区发展的需要
• 2014年12月12日，国务院决定设立中国（福建）自由 贸易试验区 • 2015年4月8日，国务院批准《中国（福建）自由贸易 试验区总体方案》，方案中提出发展要力争建成投资贸 易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效 便捷、法制环境规范的自由贸易园区 • 2015年4月21日，中国(福建)自由贸易试验区厦门片区 正式成立
厦门港务控股集团有限公司
XiaMen Port Holding Group Co.
厦门口岸单证电子化的 实践与探索
2018/6/29
1
目录
CONTENTS
一
背景
二
实践
案例 展望
2
三
四
第 一 节
3
提升营商环境的需要
• 世界银行《营商环境报告》项目启动于2002年，首次发布
于2003年，旨在评估在企业生命周期内的适用法规，为了 解和改善世界各国的营商监管环境提供一个客观的依据。 • 至今世界银行已发布15期《营商环境报告》 。
电子化 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
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企业
查询申报结果
地 方 政 府 主 导
联检单位
报关报检
企业录入 数据简化 货物申报 效率提升 每票 节约时间
船舶申报
申报时间
企业预约查验
平均单票 节约作业时间 准备实施 时间缩短 每年查验环节 人工耗时节约
业务覆盖范围更广 信息共享程度高
32.7% 50%+ 2-3小时
2小时 50% 60000小时
新加坡 新西兰 中国香港 丹麦 韩国 挪威
2014年
新加坡 中国香港 新西兰 美国 丹麦 马来西亚
6 7 8
9 10
英国 挪威
格鲁吉亚 瑞典 78中国
英国 美国
瑞典 前南斯拉夫马 其顿共和国 78中国
美国 瑞典
挪威 芬兰 84中国
美国 英国
芬兰 澳大利亚 90中国
韩国 格鲁吉亚
挪威 英国 96中国
7
信息电子化流转
• 加快实现提货单电子化 • 推进口岸物流信息电子化 • 完善随附单证无纸化格式标准 • 电子委托代理取代纸质协议书 • 深化国际贸易“单一窗口”建设 • ……
二、取消海运提单换单环节。协调推动进出口企业、港口企业、船公司加快实现提货单电子化。
报关报检环节不再要求进出口企业向海关、检验检疫部门提交纸质海运提单或提货单。 三、推进口岸物流信息电子化。在海运集装箱货物申报、查验、放行等通关环节推动口岸查验 单位和港航企业之间应用集装箱运输电子数据交换报文标准。协调推动海关、检验检疫部门、 船公司、港口、企业间实现海运提单、提货单、装箱清单（载货清单）等信息电子化流转。 六、完善随附单证无纸化格式标准。加快推广应用报关报检系统合同、发票等随附单证电子化 上传功能，丰富支持文件类型，广泛推广应用电子签名技术。 七、应用电子委托代理，取代纸质报关报检委托协议书。海关、检验检疫部门实现与“单一窗 口”平台对接，进出口企业应用无纸化委托模块电子授权委托功能，通关环节不再需要递交纸 质委托协议书。 十三、深化国际贸易“单一窗口”建设。丰富国际贸易“单一窗口”标准版功能，提升货物申 报、舱单申报和运输工具申报应用率。支持扩大跨部门联网核查监管证件范围，凡可通过部门 间联网查验的证件、资料，企业不需重复提供，减少企业在各业务环节提交单证的数量。
十 大 指
① 开办企业 ② 办理施工许可证
⑥ 保护少数投资者 ⑦ 纳税
③ 获得电力
④ 登记财产 ⑤ 获得信贷
⑧ 跨国贸易
⑨ 执行合同 ⑩ 办理破产
标
4
《营商环境报告》十大指标
一级指标
1. 2. 3. 4. 5. 6. 开办企业 办理施工许可 获得电力 登记财产 获得信贷 保护少数投资者
二级指标
① 进口单证数 ② 进口时间 ③ 进口成本 ④ 出口单证数
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交通工具出境卫生检疫证书
船舶免予卫生控制措施/卫生控制措施 证书 运输工具检疫证书 运输工具检疫处理证书 两岸直航船舶出港卫生检疫证书 两岸直航船舶卫生证书
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×
× × × × ×
出入境货物报检单
出口食品生产企业备案系统 出口食品生产企业备案证明 厦门跨境电商直购进口系统 企业备案 商品备案 订单、运单、支付单 申报清单 进出境邮件通关辅助系统 邮件申报清单 进出境快件通关辅助系统 快件申报清单 验核信息 随附单证
海润码头上线
嵩屿码头上线
嵩屿、国际货柜、海润码头 集中管控 国际货柜码头上线 海通码头上线
•
•
2017年10月28日，在嵩屿码头、国际货
柜码头、海润码头、海通码头上线 2018年3月，嵩屿码头、国际货柜码头、 海润码头实现闸口集中管控
•
2018年5月，三明陆地港接入平台
18
设备交接单电子化研发路径
电子化 无纸化
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单证名称 厦门检验检疫行政许可备案 进口食品接触产品备案书 优化查验措施管理申请单 厦门检验检疫口岸核心能力系统 申报单 申请书 行政许可受理单 现场卫生监督笔录 行政许可申请材料补正告知书 准予行政许可决定书 行政许可不予受理决定书 不予行政许可决定书 行政许可申请材料接收清单 厦门口岸检疫处理系统 检疫处理通知书 检疫处理报告 （海港）入境电子闸口系统 入境检验检疫舱单 放行单 （空港）入境电子闸口系统 理货报告 放行单 快件申报清单 特殊监管区域管理系统 组批申报单 原产地证申报系统 原产地证
物流信息动态共享化
内外贸集装箱融合化
业务操作标准移动化
17
建设简况
建设方：厦门国际港务股份有限公司
承建方：厦门自贸试验区电子口岸有限公司 主要参与方：厦门集装箱码头集团
海天码头上线
•
• •
2014年6月立项启动，经过调研、开发、
调试、推广等历时两年 2016年3月15日，在海天码头试运行 2016年10月9日，在海天码头正式上线
EIR由集装箱所有人或其代理人提供和签发。
15
纸质设备交接单(EIR)存在的问题
① 作业流程重复繁琐 ② 信息不对称不共享 ③ 成本高企且效率低 ④ 操作不规范易出错 ⑤ 作业流程协同性弱
16
解决方案
建设统一平台——集装箱智慧物流平台，实现设备交接单电子化
集装箱全流程无纸化
智能调度车货匹配化
闸口管理智能智慧化
电子化 无纸化
单证名称 出口食品企业基地备案系统 出口食品原料种植场备案申请表 出口食品原料种植场监督检查记录表 出口种植场原料产量核销单
电子化 无纸化 √ √ √ √ √ √
报检无纸化 合格保证 合同 发票 信用证 装箱单 提单/运单 兽医(卫生)证书 植物检疫证书 动物检疫证书 卫生证书 原产地证书 其他相关许可/审批文件 到货通知 质保书 理货清单 磅码单 验收报告 限制类环保证书 装运前检验证书 风险报告 海关进口证明书 随车检验单 进口旧机电产品装运前预检验备案书 进口旧机电产品免装运前预检验证明书 非针叶木包装声明 无木质包装证明 美日输华熏蒸证明 进口涂料备案书 海关免税证明 自动类环保证书 进境动植物检疫许可证 农业转基因生物安全证书或相关批准文件 农业转基因生物标识审查认可批准文件 转基因产品过境转移许可证 进出口电池备案书 强制性产品认证证书 实施金伯利进程国际证书制度注册登记证 中华人民共和国进口毛坯钻石申报单 入/出境特殊物品卫生检疫审批单 报检委托书
1
1 12 1 40
1
1 12 1 40
1
12 1 -
14
15 16 17
出口食品生产企业备案系统
厦门跨境电商直购进口系统 进出境邮件通关辅助系统 进出境快件通关辅助系统 总计
1
4 1 3 109
1
4 1 3 109
1
4 1 3 55
12
单证名称 厦门口岸船舶网上申报系统
总申报单 检疫申报单 船员名单 船员物品申报单 旅客名单 船用物品申报单 航海健康申报单 压舱水报告单 货物申报单 船舶入境卫生检疫证 船舶入境检疫证 交通工具卫生证书
国口办18项提升跨境贸易便利化水平措施
国家口岸管理办公室关于《提升跨境贸易
便利化水平的措施（试行）》中指出： • 实现集装箱设备交接单及港口提箱作业
提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）
一、海运集装箱货物进出口业务实现集装箱设备交接单及港口提箱作业信息电子化流转。进出 口企业在统一平台上办理集装箱设备交接、提箱作业计划申报、费用结算等手续，实现无纸操 作、减少单证流转环节和时间。