7公共卫生项目资金管理
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理1. 引言1.1 国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性在整个社会健康事业中占据着至关重要的地位。
作为维护和促进国民健康的基础性工程，公共卫生服务项目的资金管理直接关系到人民的身体健康和生命安全。
通过有效管理国家基本公共卫生服务项目的资金，可以更好地保障全民基本卫生权益，提高全民健康水平，降低疾病发生率，推动全面建设小康社会的目标的实现。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性体现在以下几个方面：资金是支撑公共卫生服务项目运行和发展的基础。
合理配置和有效管理资金，可以保证公共卫生服务项目的持续性和稳定性，确保社会各界的健康需求得到满足。
资金管理是保障资金使用效益和公平性的重要手段。
通过科学合理的资金管理机制，可以确保资金使用的公平公正，最大限度地提升资金使用效率，实现资源的优化配置。
资金管理是维护社会和谐稳定的关键。
规范透明的资金管理可以有效防止贪污腐败等问题的发生，促进公共卫生服务事业的健康发展，维护社会和谐稳定。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性不可忽视，需要各级政府和相关部门高度重视和加强管理，建立健全的资金管理体系，确保资金使用效益最大化，推动公共卫生事业的健康快速发展。
2. 正文2.1 国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配十分重要。
在国家基本公共卫生服务项目中，资金的来源主要包括中央财政拨款、地方财政拨款、医保基金、其他社会捐赠等。
各级财政部门根据各地实际情况和需求，合理分配资金，确保各地区都能得到必要的支持。
除了政府拨款，医保基金也是国家基本公共卫生服务项目的重要资金来源。
医保基金主要用于支付医疗服务费用，保障人民健康权益。
社会捐赠也可以成为国家基本公共卫生服务项目资金的重要补充，通过各种渠道募集善款，支持卫生服务项目的发展。
国家基本公共卫生服务项目资金的来源多样化，分配合理，确保了项目的顺利实施。
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案范文
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案范文：一、项目背景基本公共卫生服务项目是国家为提升公民健康水平，保障公众基本卫生权益而设立的专项资金项目。
本方案旨在规范和管理该项目的专项资金使用，确保资金合理、高效、透明地运作，最大程度地发挥资金的社会效益和经济效益。
二、资金来源项目资金主要来源包括中央财政预算拨款和地方配套资金等。
其中，中央财政预算拨款是项目资金的主要来源，地方配套资金则是在中央财政资金的基础上，由各地自愿提出的配套资金，旨在更好地发挥地方政府在项目实施中的参与和引导作用。
三、资金管理机构本项目专项资金的管理机构为卫生健康主管部门。
其职责包括制定专项资金使用管理规定、定期对项目资金使用情况进行监督和检查、对项目资金使用情况进行评估和审计等。
四、资金使用范围项目专项资金主要用于以下方面：1. 公共卫生服务场所建设与改造；2. 公共卫生服务设施设备采购与维护；3. 公共卫生服务人员培训与职业技能提升；4. 公共卫生宣传教育及健康知识普及；5. 其他利于提升基本公共卫生服务水平的支出。
五、资金使用流程1. 项目资金的申请：由项目实施单位向管理机构提交项目资金使用申请，包括资金用途、金额及使用计划等；2. 资金审批：管理机构对资金使用申请进行审查，并按照相关规定进行审批；3. 资金拨付：经审批通过的项目资金将拨付给项目实施单位；4. 资金监督：管理机构对项目资金使用情况进行定期监督和检查，确保资金使用符合规定；5. 资金结算：项目实施单位需按照相关规定在规定时间内完成项目资金的结算工作，并将结算报告提交管理机构进行审计。
六、资金使用效果评估项目资金的使用效果评估是确保项目资金使用能够发挥最大效益的重要手段。
管理机构将定期对项目资金使用效果进行评估，对资金使用情况进行改进和优化，以提高公共卫生服务水平和经济效益。
七、总结本方案旨在规范和管理基本公共卫生服务项目专项资金的使用，提高资金使用的透明度和效益，最大程度地发挥项目资金的社会效益和经济效益。
对基本公共卫生服务项目资金管理的思考
【 关键 词 】 基 本公共 卫 生服务 ； 资金 管理 ； 医疗 卫生
为城乡居 民免费提供基 本公共卫 生服务 ， 实 现基本公 共 卫生 服务均 等化是我 国政 府坚持 以人为本 、 落实预 防为主 的卫 生工作 主方针 ， 而基本 公共卫 生服务专项 资金 则是落实 此项 惠民政策 的
对基 本公共 卫生服务项 目资金 管理 的思考
陈文 珍
（ 福建 南平 市延平 区卫 生局
【 摘 要】 在 阐述基 本公 共卫 生服务 项 目资 金 管理要 求的基 础 上 ， 分析
了基 本公 共卫 生服 务 项 目资金 管理 存在 的 问题 ， 并提 出 了完善 的 建议 和对 策 。 ３ ３ ０ ０ ０ ） 、
是专项资金拨付未 由财政 直达用款单位 。一些地方 财政部 门将专项 资金 打包 拨付给 卫生主管 部 门， 再 由卫 生主管部 门向基 层医疗结构进行转拨 ， 未实现专款直达用款单位 ， 由于资金 拨付脱
一
基 本公 共卫生服务项 目专 项资金 是指各级 财政 预算安 排 的 ， 用于基层 医疗 卫生机构 按规定 为城乡居 民免 费提供 的补助资金 。 依据卫生部 、 财政 部制定 的《 基本公 共 卫生 服务 补助 资金 管理 办 法》 的规定 ， 各 级财政部门承担基本公共卫生服务项 目补助资金 的 安排 、 拨付及管理 的责任 主体 ， 要努力调整支 出结构 ， 增 加收入 ， 建 立健全基 本公共卫 生服务经 费保 障机制 ， 在编制 年度预算 时要按 照规定经 费标准足额 安排补 助资金预算 ， 确保基 层医疗卫 生机构 按规定免 费为城 乡居 民提供基本 公共卫 生服务 ； 专项补 助资金按 照“ 当年 预拨 、 次年结算” 的办法下 达 ， 当年 按 服务人 口、 人均 经费 标准预拨补助资金 ， 次年根据绩效考核情况结算 ； 专项补 助资金管 理要认真执行财务会计 制度 ， 加强 资金管理 ， 做 到专款 专账专 用 ， 用于相关 的人员支 出以及开展项 目所需 的办公 及耗 材等公用经 费 支出 ， 不得将补助资金用于基层 医疗卫生机构 的基础设施建 设 、 设 备配 备和人员 培训等其他 支出 ； 任 何单位 和个人不得 以任何形 式 截留、 挤 占和挪用专项补助资金 ， 对截 留、 挤 占和挪用专项 资金 的， 要按 照《 财政违法行为处罚处分条例 》 等有关 法律 法规严 肃处理 ； 对虚报 、 瞒报有关 情况 骗取 上 级专项 资金 的， 除 责令 其立 即 纠正 外， 要相应核减上级专项补助资金 ， 并按规定追究有关单位 和人员 责任。 可见 ， 基本公共卫 生服 务项 目专项资金 管理 应遵循 以下 三点 原则 ： 第一 ， 专款专用的原则 ， 任何单位 和个人 不得 截留、 挤 占和挪 用； 第二 ， 讲求效率 的原则 ， 专项经 费 的使 用和管 理必须 坚持 厉行
基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考
基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考【摘要】在基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在着资金管理不规范、资金使用不透明、监督管理不到位等问题。
为了解决这些问题，可以加强资金管理规范性，提高资金使用透明度，加强监督管理机制。
通过规范管理、透明使用、严格监督，可以有效提高基本公共卫生服务项目的效益和质量，确保资金得到合理利用，为人民的健康服务。
【关键词】基本公共卫生服务项目、资金管理、使用问题、监督管理、规范性、透明度、对策思考、加强、提高、机制1. 引言1.1 基本公共卫生服务项目资金管理和使用中存在的问题及对策思考基本公共卫生服务项目是保障人民群众健康的重要工作，但在资金管理和使用方面却存在一些问题。
资金管理不规范是一个突出的问题。
有些地方资金流转不清晰，容易引发贪腐等不良现象。
资金使用不透明也是一个隐患。
有些项目的资金使用情况不够透明，导致公众无法监督，容易出现浪费和挪用的情况。
监督管理不到位也是一个普遍存在的问题。
监督部门在对项目资金的使用情况进行监管时存在漏洞，容易造成资金管理混乱。
针对这些问题，我们应该采取一些对策来加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用的规范性。
要建立完善的资金管理制度，明确资金流向和责任人，加强内部审核和监督。
要提高资金使用的透明度，建立公开透明的财务制度，接受社会监督。
加强监督管理机制，建立健全的监督机构，严格监管资金使用情况，及时发现和纠正问题。
2. 正文2.1 资金管理不规范问题资金管理不规范问题是指在基本公共卫生服务项目中，存在着资金管理不规范的情况。
这一问题主要表现在以下几个方面：资金管理流程不清晰。
在一些地方，由于缺乏统一的管理制度和标准化的操作流程，导致资金管理过程中出现混乱，容易出现资金管理漏洞和风险。
资金使用审批不规范。
一些地方在资金使用方面存在着审批程序简化和监督不到位的情况，导致部分资金被挪用、滥用或浪费。
资金监管不到位。
由于监督机制薄弱，一些地方对于基本公共卫生服务项目资金的监管不力，导致资金使用不当、管理不善的问题频发。
基本公共卫生服务专项资金管理办法
基本公共卫生服务专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家卫生计生委关于加强基本公共卫生服务的指导意见，规范和加强基本公共卫生服务专项资金的管理，提高基本公共卫生服务的覆盖率和质量，保障和促进人民的健康，制定本办法。
第二条本办法适用于按照国家卫生计生委和相关部门的相关政策、计划和要求，通过向各级政府提供专项资金以支持基本公共卫生服务项目的实施。
第三条基本公共卫生服务专项资金，是指国家、省、市、县（区）人民政府等部门为提高基本公共卫生服务能力和水平，满足广大人民群众基本卫生需求而拨付的专项资金。
第四条基本公共卫生服务专项资金的管理原则是：继承保留，切实保障，规范管理，严格使用，全面监管，依法追责。
第五条国家卫生计生委及其下属单位负责全国范围的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。
各省、自治区、直辖市卫生计生委及其下属单位负责本行政区域范围内的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。
第六条各级政府要充分认识基本公共卫生服务专项资金的重要性，切实加强对资金的投入和使用监管，推动资金的合理使用和确保实施效果。
第二章基本公共卫生服务专项资金的使用范围和对象第七条基本公共卫生服务专项资金的使用范围包括但不限于以下方面：（一）基本公共卫生服务能力建设项目，包括基层卫生机构的设备购置、改造和扩建等；（三）卫生服务人员培训和专业技术支持项目，包括卫生人员的继续教育、技能培训等；（四）公共卫生监督和环境保护项目，包括公共场所卫生监督、危险废物处理等；（五）其他与基本公共卫生服务相关的项目。
第八条基本公共卫生服务专项资金的使用对象为各级政府、公立医疗机构、卫生职业学校和其他经认定的相关机构。
第九条各级政府应当按照相关政策、标准和要求进行资金的统筹安排和使用，优先确保基层卫生机构和偏远地区的公共卫生服务需求。
第三章基本公共卫生服务专项资金的管理程序第十条基本公共卫生服务专项资金的管理程序包括资金划拨、项目申报与审核、资金使用与监管、绩效评估与追踪等环节。
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案一、项目背景为促进基本公共卫生服务向全民免费提供、提升公共卫生服务能力，国家财政向各省市县提供基本公共卫生服务项目专项资金。
该项目遵循公开、公正、公平、诚信原则，通过规范管理和监管，确保专项资金用于公共卫生服务的相关活动。
二、项目目标1、确保人民群众享有基本公共卫生服务，提高全民健康水平。
2、促进基本公共卫生服务的发展和提高公共卫生服务的质量和效率。
3、规范基本公共卫生服务项目管理，提高资金使用效能，实现财务监管的标准化和规范化。
三、资金管理1、项目申报：各级政府各部门要认真审核资金申请，申请项目必须符合国家有关政策法规，并且该项目必须为公共卫生服务项目。
资金申请表必须详尽。
申请资金的单位要说明资金使用方案和各项支出的用途及其必要性，同时明确支出中的标准和办法。
2、资金审批：政府各部门要在规定时间内完成资金审批工作，审批完毕后，将批准文件及资金使用方案制作复印，并将其交给管理部门备案。
未经审批或超出审批范围使用资金的，由出资单位追回或自行承担全部损失，并对相关负责人进行问责。
3、资金拨付：管理部门在收到资金申请单位提交的支出计划书后，要根据各项支出的用途及其必要性进行评价，然后择优拨付，确保资金使用得到充分保障。
拨付资金申请的单位提交有关资金的专项台账，该台账要详细记录支出详情，及资金使用情况。
4、资金监督：管理部门对资金使用单位要进行定期检查，确保使用专项资金的单位符合计划书中的要求，监督项目资金执行进度及财务管理活动的执行情况。
资金使用单位要按照实际资金使用情况及时总结，对项目各项支出及时间节点予以核实清算，对超支支出提出合理解释。
台账上对支出进行详细记录，反映资金使用情况。
如有违规行为，一经查实，将退回全部或部分资金，并责令纠正。
四、项目实施1、项目实施要根据计划书确定各项具体措施，做到有针对性、可行性，并依据具体实践情况不断调整。
2、项目实施时，人员的配备要合理，工作职责要明确，执行人员需要具有相关资质。
加强基本公共卫生服务项目补助资金
加强基本公共卫生服务项目补助资金管理的思考V V 孙德升一、基本公共卫生服务项目补助资金的管理要求（一）基本公共卫生服务项目资金的拨付与管理在医疗卫生领域财政资金支出责任划分改革之前，基本公共卫生服务项目主要包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种三大类别，而在此之后，0—6岁儿童健康管理、孕产妇及老年人健康管理、慢性病患者健康、传染病和突发公共卫生事件报告和管理等11个类别也划入了基本公共卫生服务项目，而财政通过转移支付的方式拨付到以上项目的资金，便称为基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称项目补助资金）。
根据财政部、国家卫健委等部门的要求，基本公共卫生服务项目补助资金应实行统一分配，分级管理的原则。
所谓统一分配，指的是中央财政统一将补助资金分配到省级财政，然后再逐层级下拨到县级以上财政部门，县级以上财政部门再根据各基层医疗卫生机构年度任务将项目补助资金分配到基层医疗卫生机构、其他非基层医疗卫生机构以及疾控服务机构；所谓分级管理，指的是各级卫生健康部门具体分级负责项目补助资金的监督管理以及绩效评价。
（二）基本公共卫生项目补助资金的使用范围根据财政部、国家卫健委2019年颁布的《基本公共卫生服务补助资金管理办法》的规定，项目资金主要用于提供基本公共卫生服务，承担相应服务的机构既包括社区卫生站、乡镇卫生院之类的基层医疗卫生机构，也包括其他非基层医疗卫生机构以及提供公共卫生服务的疾控机构。
服务项目内容分为两类：一类是原基本公共卫生服务项目，另一类是新划入基本公共卫生服务的项目。
第一类服务项目的资金使用范围只能用于经常性支出，如人员经费支出、公用经费支出、卫生材料支出、低值设备支出或者用于组织相关宣传、健康教育活动所需资金，而且此类资金严格禁止用于房屋新建和改扩建等基建工程，或者购置车辆、大型设备，也不能使用项目补助资金发放在编人员的基本工资；第二类服务项目的补助资金的使用范围则相对更为广泛，除了可以用于基层医疗卫生机构的公共服务项目外，也可以用于需方补助、工作经费等支出。
基本公共卫生服务项目资金管理绩效评价报告
基本公共卫生服务项目资金管理绩效评价报告1.引言1.1 概述概述基本公共卫生服务项目是政府为满足人民群众基本卫生需求而提供的重要服务。
在保障公民健康和提高卫生事业水平的过程中，资金管理是不可忽视的重要环节。
有效的资金管理可以保证公共卫生服务项目的正常运行和可持续发展，提高资源利用效率，确保资金使用的公平公正性。
本文将对基本公共卫生服务项目的资金管理绩效进行评价，旨在深入探讨资金管理对项目运行的影响和作用，为改进现有管理模式提供决策依据。
首先，本文将介绍资金管理的重要性，探讨资金管理在项目运营中的作用以及其影响因素。
其次，通过对基本公共卫生服务项目的资金管理现状进行分析，找出存在的问题和不足之处。
最后，通过对资金管理绩效评价的意义进行阐述，提出一些提升基本公共卫生服务项目资金管理的建议，旨在改善管理效果，提高服务水平。
本文将充分运用相关的理论方法和实证分析，通过对数据的搜集和整理，对基本公共卫生服务项目的资金管理绩效进行客观评价。
尽管资金管理在卫生事业中的重要性得到了广泛认可，然而在实践中还存在一些挑战和困难。
因此，本文的研究可以为决策者提供有针对性的管理建议，为进一步提高我国基本公共卫生服务项目的资金管理水平提供参考。
1.2 文章结构本文分为引言、正文和结论三部分。
引言部分主要概述了本文的背景和目的，介绍了基本公共卫生服务项目资金管理绩效评价的重要性。
正文部分包括两个主要内容，分别是资金管理的重要性和基本公共卫生服务项目的资金管理现状。
在资金管理的重要性部分，将探讨资金管理在基本公共卫生服务项目中的作用和意义，分析其对项目执行效果和可持续发展的影响。
在基本公共卫生服务项目的资金管理现状部分，将详细介绍目前资金管理存在的问题和挑战，分析其原因和影响。
结论部分将对前文进行总结和归纳，介绍资金管理绩效评价的意义，并提出改善基本公共卫生服务项目资金管理的建议。
通过本文的撰写，旨在提高基本公共卫生服务项目的资金管理水平，为提供更好的公共卫生服务提供支持。
浅议公共卫生项目财务管理与核算
控机构公共卫生项 目内部管理制度的建议，最终实现公共卫生专项资金项 目化管理成效和社会效益的最大化。
［ 关键 词］ 公共 卫生 项 目管理 财 务 管理 疾控 机构
公 共卫生专项资金是各级财政部门通过预算安排或其
“ 其他应付款” 、“ 预付账款” 等往来科 目核算公共卫生项 目经
费。
效利用现有人 、财 、物资源，实现疾控工作效率和效益最大
化。
和资金支付等简单的服务工作， 要从项 目预算 、项 目实施 、
经费 核算 、财 务管 理 、项 目绩效 评 价等各 方 面参 与到 项 目管 理 中 ，从 而才 能对 预算 的执 行进 行把 控 ，真正 管好 资 金 、用
有 些 问题 值得 思 考 。
式均没有设立项 目辅助账 ，不是会计意义上的独立核算 ，无 法从 经济用途上反 映各项 目活动进展及 每个项 目的执行情
况。
１ 存在 问题
１ ． １公共卫生项 目未能真正 实施项 目管理
项 目实施单位在项 目实施过程中，存在的问题主要有 ： ①预算主体不 明确，即明确 、清晰的工作任务与经费管理脱 节。②项 目 单位相关人员不熟悉项 目方案 ，业务管理人员不 清楚资金安排，经费使用方向；财务人员不了解项 目执行时 间、任务和项 目实现 目标。③财务管理人员与业务人员之间 缺乏工作上的沟通与协调等情况。
１ ． ４ ． ３项 目执行缺乏监控 公共卫生专项资金核算没有设立项 目辅助账 ，支出没有 按经费使用用途进行明细核算 ，就无法对项 目是否按计划 、 预算执行作出评估 ，也无法对项 目支出是否符合预算标准、 是否符合开支范围进行财务监督 。
２ 思考 与建 议
２ ． １明确职责和责任 ，建立规 范化管理制度
基本公共卫生服务项目补助资金管理办法
基本公共卫生服务项目补助资金管理办法第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神规范国家基本公共卫生服务项目补助资金以下简称补助资金分配和使用管理提高补助资金使用效益根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》财社〔2009〕66号和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》卫妇社发〔2009〕70号等有关规定制定本办法.第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。
第三条各级财政部门要努力调整支出结构增加投入建立健全基本公共卫生服务经费保障机制确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务.县区级含直辖市的区、县下同财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。
在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。
第四条中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助.中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。
第五条中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。
中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。
第六条省级财政要安排必要的专项转移支付资金支持困难地区开展基本公共卫生服务。
地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力适当增加服务项目内容提高经费补助标准。
第七条地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。
各地要结合国家有关规定和本地区实际情况制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。
第八条省级卫生部门要会同财政部门根据国家确定的基本公共卫生服务项目结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准并负责基本公共卫生服务项目的成本测算制定成本补偿参考标准为合理确定经费补助标准和绩效考核办法提供依据.第九条县区级财政、卫生部门根据辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。
福建省公共卫生服务补助项目省级专项资金管理办法---福建省财政厅
福建省公共卫生服务补助项目省级专项资金管理办法第一条为加强和规范公共卫生服务补助项目资金使用和管理，提高资金使用效益,根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号)、《财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于印发〈公共卫生服务补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕255号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称公共卫生服务补助项目省级专项资金(以下简称“专项资金”）是指中央及省级财政安排的，用于项目单位实施重大公共卫生服务项目的补助资金。
第三条本办法所称重大公共卫生服务项目，是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目.主要包括疾病预防控制、妇幼健康、食品安全风险监测、卫生计生监督、卫生应急、流动人口卫生计生服务、综合治理出生人口性别比、医养结合和老年健康等方面。
具体内容由省卫生计生委会同省财政厅，根据国家项目要求、深化医药卫生体制改革年度工作任务需要、卫生事业发展规划以及财政预算情况等研究确定。
第四条专项资金管理遵循“合理规划、统筹分配、保障重点、绩效挂钩”的原则，按国家安排和我省自主开展的重大公共卫生服务工作任务综合服务成本统筹确定资金规模。
第五条专项资金的分配以省级承担的财政事权为基础.其中：全国性、全省性或跨区域的重大传染病防控，明确为省级（中央）事权，所需经费从专项资金统筹全额安排。
其他重大公共卫生项目明确为省与市县共同事权，省级结合年度服务项目、核定的补助资金总额，根据事业发展需求、工作量、绩效考核、财力分档等因素进行分配.第六条专项资金由省财政厅、省卫生计生委共同管理，省财政厅、省卫生计生委分别履行下列管理职责:(一）省财政厅负责专项资金筹集、分配审核和拨付,包括：会同省卫生计生委建立健全专项资金管理制度;组织专项资金支出预算的编制、执行和绩效管理工作；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作;（二)省卫生计生委负责专项资金预算编制和执行,包括会同省财政厅建立健全专项资金具体管理制度;按预算管理的要求,编制专项资金支出预算和资金分配计划；提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；监督专项资金的使用管理,以及执行期满或者被撤销专项资金的清算、资金回收以及其他相关管理工作。
公共卫生资金管理办法精修订
公共卫生资金管理办法 GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-公共卫生专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强我区基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全县居民提供公共卫生服务，根据财政部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》和有关财务制度的规定，特制定本办法。
第二条基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。
第三条项目专项资金主要用于乡镇卫生院、村卫生室，为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第四条公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合，一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。
第五条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第二章资金拨付第六条根据本年度上级财政对我区基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额，结合我区实际常住人口，确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额。
第七条各项目单位要于每年年初编制当年的基本公共卫生服务计划，并连同上一年度专项资金使用情况报卫计局。
先由卫计局与财政局审核汇总，按照资金预算计划编列资金拨付计划，报卫计局主要负责人批准后，将资金由区项目资金专户直接支付到各单位。
第八条项目资金结算由原来跨年度（次年3月31日前）考核结算资金调整为本年度全额拨付、考核结果通过下一年度结算资金落实奖惩。
(即：2016年必须按要求全额拨付到基层医疗卫生机构，2017年1-4月对2016年项目进行考核，依据考核结果，需扣减经费从2017年项目资金中核算扣减，被扣减的项目资金由地方政府负责填平补足，确保2017年项目资金达到国家规定的人均补助标准。
)以后年度项目资金考核结算均遵循上述原则。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标是指对国家基本公共卫生服务项目的资金使用及项目效果进行考核的指标体系。
该指标体系主要包括资金使用效率、服务质量以及项目效果三个方面。
下面将对每个方面的指标进行解读。
一、资金使用效率资金使用效率是指国家基本公共卫生服务项目的资金使用是否高效、合理。
其中主要包括以下几个指标：1.资金使用率：即国家基本公共卫生服务项目的资金使用比例，反映资金使用的充分度。
通过考察项目资金的使用率，可以了解到项目经费的利用情况，以及是否存在资金浪费或闲置的情况。
2.人均补助金额：即每个受益人收到的补助金额。
该指标反映了国家基本公共卫生服务项目的经费分配是否公平合理，以及项目经费是否真正惠及受益人。
3.资金使用节约性：即项目实施过程中是否对资金进行了节约性使用。
通过监测项目的资金使用情况，可以发现是否存在资源浪费的情况，以便及时进行整改。
二、服务质量服务质量是指国家基本公共卫生服务项目提供的服务是否达到一定标准，满足受益人的需求。
以下是一些常见的服务质量相关指标：1.服务内容完整度：即项目提供的服务是否完整齐备。
通过考察项目提供的服务内容是否包含国家基本公共卫生服务项目要求的各项服务，可以判断项目是否提供全面的基本公共卫生服务。
2.服务及时性：即项目提供的服务是否及时。
通过考察项目中的服务是否能够及时到位，可以了解项目的反应速度和工作效率。
3.服务热情度：即服务提供者对受益人的服务态度和热情程度。
通过考察服务提供者的服务态度和对受益人的关怀程度，可以评估项目提供的服务质量。
三、项目效果项目效果是指国家基本公共卫生服务项目的实施是否达到预期的效果。
以下是一些常见的项目效果相关指标：1.健康知识普及率：即项目向受益人普及健康知识的效果。
通过调查受益人对项目普及的健康知识的掌握程度，可以评估项目的教育效果。
2.常见疾病防控效果：即项目对常见疾病的防控效果。
公共卫生资金管理办法
公共卫生资金管理办法一、引言公共卫生是一个社会的基础性、综合性和公益性的领域，对于维护人民健康和社会稳定具有重要意义。
为了保障公共卫生工作的有效开展和资金的合理利用，制定本《公共卫生资金管理办法》。
二、资金来源1.公共卫生资金主要来源有政府拨款、社会捐赠和专项基金等。
其中，政府拨款是主要的资金来源。
2.政府拨款应根据公共卫生工作的需求和政府财政能力进行合理分配，确保公共卫生资金的稳定供应。
三、资金管理机构1.资金管理机构应由政府部门牵头成立，包括财政部门、卫生健康部门和其他相关部门的代表。
2.资金管理机构负责制定公共卫生资金的管理规定和政策，对资金使用进行监督和审核。
四、资金使用范围1.公共卫生资金主要用于以下方面：–疾病预防和控制–突发公共卫生事件的应急响应–公共卫生设施和器材的购置和维护–公共卫生知识宣传和教育–公共卫生研究和科学技术支撑–人员培训和专业技术人员的支持和激励2.资金使用应遵循公开、公平、公正的原则，符合相关法律法规和政策要求。
五、资金申请和审批1.资金使用单位应按照规定的程序提出资金申请，并详细说明资金用途和预计效果等。
2.资金管理机构应根据资金使用的紧急程度和重要性进行审批，并及时通知资金使用单位。
六、资金监督和评估1.资金管理机构应建立资金使用的监督和评估制度，对资金使用进行定期审核和评估。
2.资金使用单位应配合资金管理机构的监督和评估工作，提供相关资料和信息。
七、资金报告和公示1.资金使用单位应按照要求定期报告资金使用情况，并向社会公开。
2.资金管理机构应定期公示公共卫生资金的使用情况和效果，接受社会监督。
八、资金追责和问责1.对于滥用、挪用或浪费公共卫生资金的行为，相关责任人应承担相应的法律责任。
2.资金管理机构应建立健全的资金追责和问责制度，对违规行为严肃处理。
九、附则1.本办法自发布之日起生效，自2022年1月1日起取代以前的相关规定。
2.本办法解释权归资金管理机构所有。
公共卫生资金管理制度范文
公共卫生资金管理制度范文公共卫生是维护国民健康和社会福祉的重要工作，因此公共卫生资金的管理至关重要。
中国的公共卫生资金管理制度逐渐完善，为保障公共卫生事业的稳定发展起到了积极的推动作用。
本文将从公共卫生资金的来源、使用、监督和评估等方面，探讨公共卫生资金管理制度的建立和运行。
一、公共卫生资金的来源公共卫生资金的来源主要包括政府预算拨款、社会保障基金、各级医疗卫生机构的自收自支、社会捐款和国际援助等。
政府预算拨款是公共卫生资金的主要来源，对于保障公共卫生工作的持续开展具有重要意义。
社会保障基金主要用于支付各级医疗卫生机构的基本卫生保健服务费用，是公共卫生基础设施建设和人力资源培养的重要来源。
各级医疗卫生机构的自收自支也可以用于公共卫生资金的支出，通过合理利用医疗资源实现公共卫生事业的可持续发展。
社会捐款和国际援助是公共卫生资金的补充来源，可以在应急情况下为公共卫生突发事件提供及时的支持。
二、公共卫生资金的使用公共卫生资金的使用应遵循三个原则：公益性原则、效益性原则和公平性原则。
公益性原则要求公共卫生资金的使用必须符合公共利益的要求，以提高人民群众的健康水平为目标，加强疾病预防和健康促进工作。
效益性原则要求公共卫生资金的使用必须具有明显的经济和社会效益，确保投入产出比最大化。
公平性原则要求公共卫生资金的使用要公平合理，不偏袒某一或某些人群，确保每个人都能享受到公共卫生服务的权益。
公共卫生资金的使用应重点关注以下几个方面：一是加强基本公共卫生服务的提供，包括疫苗接种、健康咨询、传染病防控等工作，提高基本公共卫生服务的覆盖率和质量。
二是支持公共卫生基础设施的建设和改善，包括疾病监测与预警体系、卫生监督机构、卫生信息系统等的建设，提高公共卫生管理的水平和效率。
三是加强人力资源培养和队伍建设，包括培养执业医师、公共卫生专业人才等，提高公共卫生服务的专业化水平。
四是加强公共卫生应急体系建设，包括应对突发公共卫生事件的预案制定和应急物资储备，提高公共卫生应对突发事件的能力。
公共卫生服务专项资金使用管理规定
公共卫生服务专项资金使用管理规定第一条为加强公共卫生服务领域的投入和管理，提高公共卫生服务水平，根据国家卫生健康委员会的要求，制定本规定。
第二条公共卫生服务专项资金主要用于以下领域的投入和管理：1.疫情防控工作；2.基层医疗机构和社区卫生服务站建设；3.疾病防治和健康促进项目；4.医疗设备和药品采购；5.人员培训和技术支持；6.宣传和健康教育工作。
第四条公共卫生服务专项资金的使用应符合以下原则：1.国家宏观政策、法律法规和中央要求；2.公共卫生服务需求；3.目标明确、额度适度；4.简化程序、高效使用；5.公开透明、依法受理。
第五条公共卫生服务专项资金使用的程序如下：1.编制资金使用计划：各级卫生健康行政部门按照年度预算和需求，编制公共卫生服务专项资金使用计划。
2.提交资金使用申请：各级卫生健康行政部门将资金使用计划上报上级行政部门，经审核通过后，申请资金拨付。
3.确定资金拨付依据：上级行政部门按照资金使用计划，确定资金拨付依据，并将拨付通知下发给下级行政部门。
4.履行资金使用程序：根据资金拨付通知，下级行政部门在拨付期限内使用拨付资金，并按要求履行报账手续。
5.资金使用监督检查：上级行政部门和财政部门将对公共卫生服务专项资金的使用进行监督检查，确保资金使用符合要求。
第六条公共卫生服务专项资金使用应做好财务管理和资金使用的记录和归档工作，确保资金使用的合理性和透明度。
第七条公共卫生服务专项资金的使用结果应及时向社会公布，接受社会监督。
各级卫生健康行政部门应定期对公共卫生服务专项资金的使用情况进行评估和报告。
第八条未按照规定使用公共卫生服务专项资金，导致资金浪费或其他不良后果的，责任人将承担相应的责任，并承担法律责任。
第九条本规定由国家卫生健康委员会负责解释和修订，自发布之日起生效。
公共卫生资金管理制度范本
公共卫生资金管理制度范本公共卫生资金是用于保障公众健康、开展疾病预防控制和应急救援的重要资源。
为了有效管理和利用公共卫生资金，建立一个科学、透明、公正的资金管理制度至关重要。
下面是一个公共卫生资金管理制度的范本，旨在指导相关部门和机构进行资金管理的各项工作。
一、总则1. 本制度的编制目的是规范公共卫生资金的管理和使用，确保资金使用的合理、高效和公正。
2. 本制度适用于所有从事公共卫生资金管理的机构和部门。
二、资金来源1. 公共卫生资金的主要来源包括政府拨款、社会捐赠、项目资助等。
2. 各资金来源应在财务制度的指导下进行记录，确保资金的来源清晰明确。
三、资金分配与使用1. 资金分配应根据各项目的需要和优先级进行合理的安排，确保资源的合理配置。
2. 资金使用应符合公共卫生工作的需求，并遵循公共卫生政策和法规的要求。
3. 资金使用应科学、规范、透明，不得私自挪用或滥用资金。
4. 资金使用应建立科学的绩效评价制度，评估项目的效果和成果。
四、资金监督与管理1. 资金监督应建立相应的内部控制机制，确保资金使用的合法性和合规性。
2. 资金管理应建立严格的会计核算制度，确保资金的流向和使用记录清晰可查。
3. 资金管理应定期进行财务审核和监督，确保资金使用的合理性和效益性。
4. 资金使用情况应向上级主管部门和社会公众进行公开，接受监督。
五、追溯与问责1. 对于资金使用中的违规行为和不当使用，应进行追溯和查处，并追究责任。
2. 对于严重违规违法行为，应按照法律法规的规定进行处理，并移交相关执法机构处理。
六、附则1. 本制度自颁布之日起生效，并适用于全体公共卫生资金管理工作者。
2. 本制度的解释权归公共卫生主管部门所有，并根据实际情况进行适当调整和补充。
以上是关于公共卫生资金管理制度的一个范本，旨在提供一个参考和指导，具体的实施细则和操作方法可以根据实际需要进行进一步的完善。
公共卫生资金的科学管理是保障公众健康的重要环节，希望各相关部门和机构能够严格遵守制度规定，确保资金使用的合理性和效益性，更好地服务于公众健康事业的发展。
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案范本
基本公共卫生服务项目专项资金管理方案范本第一章总则为了规范基本公共卫生服务项目专项资金的管理，提高资金使用效益，保障卫生服务项目的顺利实施，特制定本管理方案。
第二章资金管理的性质和目标本管理方案所指的基本公共卫生服务项目专项资金，是指由政府拨付给卫生部门的用于执行基本公共卫生服务项目的资金。
本管理方案的目标是确保专项资金的安全、合理和高效使用，确保基本公共卫生服务项目的顺利实施。
第三章专项资金的管理流程1. 专项资金的拨付（1）卫生部门在按照相关政策和程序申请专项资金后，经过资金审核和评审后，由财政部门拨付专项资金到卫生部门的指定账户。
（2）接到专项资金拨付的卫生部门应及时核对拨付金额和账户信息，并确认资金的准确到账情况。
2. 专项资金的使用（1）卫生部门应按照项目需求和实施计划，合理安排专项资金的使用。
（2）专项资金的使用应符合相关法律法规和财务管理制度的规定，确保使用的合法性和规范性。
（3）卫生部门应加强对专项资金的跟踪和监督，确保专项资金的使用情况真实、准确。
3. 专项资金的监督和评估（1）卫生部门应建立专项资金使用的监督和评估机制，定期对专项资金的使用情况进行检查和评估。
（2）监督和评估的内容包括专项资金的使用是否符合相关政策和法规，资金的流向是否合理，项目的进度和效果等。
第四章专项资金的管理措施1. 资金管理人员的配备（1）卫生部门应配备专业的财务管理人员，负责专项资金的管理工作。
（2）财务管理人员应具备相关的法律法规和财务管理知识，能够独立完成专项资金的核算和管理工作。
2. 资金使用的程序和要求（1）卫生部门应建立完善的资金使用程序，确保专项资金使用的合法性和规范性。
（2）资金使用的要求包括：项目申请、资金核算、支出审批、支出凭证的制作和归档等。
3. 资金监督和反馈（1）卫生部门应建立专项资金的监督机制，对专项资金的使用情况进行监督。
（2）监督包括内部监督和外部监督，可以通过定期检查、随机抽查、财务审计等方式进行。
公共卫生服务专项资金管理办法
**区公共卫生服务专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强我区公共卫生服务专项资金（以下简称“专项资金”）管理，保障专项资金安全，提高资金使用效益，更好地为全区居民提供公共卫生服务，根据《**省公共卫生专项资金管理办法》、《**市公共卫生专项资金管理办法》等文件的规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法专项资金是指中央、省、市、区级财政部门安排的，用于支持我区实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的资金。
第三条专项资金的使用和管理遵循“公平公开、突出重点、严格审批、绩效优先”的原则。
第二章支持范围和分配办法第四条专项资金主要用于以下方面：（一）开展基本公共卫生服务、重大公共卫生服务所需需方补助、能力建设等支出，其中，基本公共卫生服务项目是面向全区城乡居民免费提供的公共卫生服务项目，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压管理、糖尿病管理、重性精神疾病管理、传染病和突发公共卫生事件应急处置及卫生监督协管等工作；重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目，包括妇幼和老年健康服务、食品安全保障、卫生监督管理、卫生应急队伍建设、扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、精神卫生与慢性非传染性疾病防治和其他疾病预防控制等公共卫生服务相关工作。
（二）因政策变化、上级增加任务、突发性事件等因素，经区政府批准的其他公共卫生方面的支出。
第五条基本公共卫生服务项目补助资金采用因素法分配，主要根据我区实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准、考核结果等因素核定；重大公共卫生服务项目补助资金主要采用因素法和项目法分配，主要根据工作任务和补助标准、服务人口数、特殊人群数量等因素核定。
第三章资金拨付和使用管理第六条基本公共卫生服务项目补助资金采取“先预拨、后结算”的方式拨付，6月底前预拨项目资金总额的50%，下半年可根据工作开展进度预拨部分资金，年终根据考核结果进行结算。
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项目管理依据
—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点
6、第八条规定 省级卫生部门要会同财政部门，合理 确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数 量和标准，制定成本补偿参考标准。 7、第九条规定 县（区）级财政、卫生部门根据辖区 内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质 量以及人均经费标准，在全面绩效考核的基础上确定对 基层医疗卫生机构的具体补助金额。 8、第十一条规定 基层医疗卫生机构确定后，县（区 ）级财政按照预拨和结算相结合的办法拨付补助资金。
项目管理依据 —专项资金管理办法要点
9、第十五条规定 各级卫生、财政部门要加强对项目的 监督检查。在项目执行期间，财政部门会同同级卫生部 门根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，发现 问题，及时向财政部、卫生部报告，并按规定纠正和处 理。 10、第十七条规定 财政部和卫生部按照有关规定对专项 资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效考评，追 踪问效。
项目管理依据 —专项资金管理办法要点
3、第九条规定 项目实施所需设备等按照《政府采购法》 的规定实行招标采购。大宗物品采取中央招标、地方 采购的运作方式，即由卫生部、财政部统一组织集中 招标，地方在中标范围内认购，自行与供应商签订合 同并付款、验收。零星物品等采购由省级卫生、财政 部门按规定采购。 4、第十条规定 地方各级卫生部门和财政部门要按照卫 生部、财政部核定的项目管理方案和有关规定安排使 用专项资金，一般不作调整。如遇有特殊情况需调整 项目或项目具体内容的，由省级卫生部门、财政部门 报卫生部、财政部备案。
项目管理依据
—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点
三、专项资金的管理方式 1、第三条规定 各级财政部门要努力调整支出结构， 增加投入。县（区）级（含直辖市的区、县，下同）财 政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及 管理的主体责任。在编制年度预算时要按照规定的基本 公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。 2、第四条规定 中央财政通过专项转移支付对地方开 展基本公共卫生服务予以补助。中央财政补助资金根据 各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费 标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效 考核情况确定。
项目监管的重要作用
新型农村合作医疗基金、中央补助地方公共卫生、 医改专项资金是中央确定的重大民生资金的主要内容。 在保障广大农民群众基本医疗服务需求、促进城乡居民 基本公共卫生服务均等化和加快推进医药卫生体制改革 进程等方面作用巨大、影响深远。 各级卫生行政部门要从全局高度理解加强卫生计生 专项资金监管工作的重要性，按照“廉洁高效”的基本 原则，采取有效措施，确保卫生计生各项专项资金在阳 光下规范运行，提高资金安全和使用效率，有效保障人 民群众健康权益。
项目管理依据
—项目资金监督管理暂行办法要点
三、专项资金的管理方式
1、第三条规定 卫生部项目资金监督管理对象主要是 指参与项目资金分配、使用和管理的卫生行政部门、医 疗机构、专业公共卫生机构以及其他机构等。
2、第十七条规定 项目资金管理目标责任制、医改任 务和目标完成情况。
3、第十八条规定 项目投入规模较大，惠及人员数量 、机构数量和患者数量最多的重大项目。 4、第十九条规定 项目资金管理议事决策的合法性、 决策程序的合规性、决策执行情况及效果。
项目资金概况
医改以来陕西省中央补助地方公共卫生专项资金
时间 类别 2009 2010 2011 2012 合计
项目数量（个）
项目金额（亿元）
28
20.68
43
29.53
45
52.6
32
59.16 161.97
备注：1、2012年项目数量减少，是因为17个培训项目进行整合。 2、此表不含建设类项目资金。
项目管理依据
—项目资金监督管理暂行办法要点
5、第二十条规定 项目资金管理组织工作情况，部门职 责分工和责任人情况，岗位责任制建立情况。经济活动 决策、执行、监督是否实现有效分离。 6、第二十一条规定 国家有关财经法律法规制度贯彻落 实情况。单位内部项目资金管理制度、内部控制制度等 管理制度建设和执行情况。 7、第二十二条规定 项目预决算编制、执行情况，预算 完整率和执行率。收付内部控制和执行情况。 8、第二十三条规定 资金分配、使用和管理情况，政府 采购和资产管理情况。
项目管理依据
—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点
3、第五条规定 中央财政补助资金按照“当年预拨、 次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标 准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效 考核情况结算。 4、第六条规定 省级财政要安排必要的专项转移支付 资金，支持困难地区开展基本公共卫生服务。地方各级 财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力 ，适当增加服务项目内容，提高经费补助标准。 5、第七条规定 地方各级财政要会同卫生部门在绩效 考核的基础上，统筹使用上级财政和本级财政安排的专 项补助资金。各地要结合国家有关规定和本地区实际情 况，制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。
项目管理依据 —专项资金管理办法要点
6、第十二条规定 已批准并拨款的项目，在规定时间 内未按规定执行的，卫生部和财政部将收回资金。 7、第十三条规定 项目完成后如有资金结余，用款单 位要及时上缴其主管部门或经省级卫生、财政部门审 核批准后调整用于与该项目有关的业务工作，并报卫 生部、财政部备案。 8、第十四条规定 凡使用专项资金形成的资产，均属 国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认 真维护。
项目管理依据
—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点
一、制定办法的目的 第一条明确 为贯彻落实医改意见和实施方案精 神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下 简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用 效益。 二、专项资金的界定 第二条明确 本办法所称补助资金是指各级财政 预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居 民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。
医改原则
1、保基本：保证基本医疗卫生服务——政府责任 2、强基层：加强基层服务能力，提高基层服务水平和 服务效率 ——医改的重点 3、建机制：破解体制机制难题，保证基本医疗卫生服 务的可持续——医改的难点
相关政策与措施
中央下达公共卫生项目：
新型农村合作医疗补助 基本公共卫生服务项目 重大公共卫生项目（8类） 重大疾病预防控制、农村卫生、妇幼卫 生、卫生监管、人员培训、卫生信息化、 基本建设（发改委下达投资计划，财政 厅下达资金的各级医院建设项目）、其 他国家安排项目。
项目管理依据
—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点
11、第十四条 补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡 居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围 内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留 、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机 构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出 对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政 违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理； 对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除 责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金， 并按规定追究有关单位和人员责任。
周转宿舍
2009年核定 的乡镇卫生院 补偿标准
村医补助 人均10000元
两癌、 补服叶酸， 农娩等
扩大免疫、 结核病、 艾滋病等
债务化解 项目
项目管理依据
一、财政部 卫生部关于印发《中央补助地方卫 生事业专项资金管理暂行办法》的通知（财社 〔2004〕24号 ）
二、财政部 卫生部关于基本公共卫生服务项目 补助资金管理办法（财社〔2010〕311号） 三、卫生部项目资金监督管理暂行办法（卫规财 发2012〕80号）
项目管理依据
—项目资金监督管理暂行办法要点
一、制定办法目的 第一条明确 为进一步加强卫生部项目资金监督管 理，建立完善工作机制，明确责任，规范行为，确保资 金安全，提高资金使用效益，根据国家有关财经法律法 规制度，结合卫生部实际，制定本办法。 二、专项资金的界定 第二条明确 本办法所称卫生部项目资金主要是指卫 生部部门预算安排的项目资金、中央财政转移支付卫生 项目资金和其他卫生项目资金。
乡镇卫生院财政补助资金构图
财政补助 资金
人员经费 补助
基本建设 补助
设备购置 补助
项目资金 补助
基本公卫 项目
重大公卫 项目
其他项目
乡镇卫生院 60%
村医补助 40%
基本建设 项目资金
村基本药物 制度补偿
Байду номын сангаас
人员培训 项目资金
妇幼卫生类 项目资金
重大疾病 预防控制
其他
。。。
省级安排的 专项资金
业务用房
项目管理依据 —专项资金管理办法要点
5、第十一条规定 专项资金要按照国家有关法律、法规和 财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何 单和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用； 不得用于 卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目 以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设 或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、 捐赠赞助、对外投资等支出。 对出现虚报有关情况骗取中央财政补助、擅自变更 项 目内容、挪用专项资金、地方应安排资金不能按时到 位、不按期报送有关材料等问题，卫生部和财政部根据 具体情况和有关规定停止拨款、暂停安排新的补助项或 收回专项资金。
项目管理依据 — 专项资金管理办法要点
一、制定办法的目的 第一条明确 为进一步加强中央财政补助地方卫生 事业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有 关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。 二、专项资金的界定 第二条明确 中央财政设立卫生事业专项资金(以下 简称专项资金)，重点支持中西部等困难地区卫生机构房 屋修缮、设备和免费药物购置、重大疾病控制业务工作 经费补助及人员培训等。