深化学校内部管理体制改革实施方案

教育办公室

深化学校内部管理体制改革实施方案深化中小学内部管理体制改革是事关教育改革与发展、事关科教兴镇、科教兴校的大事。依照上级有关要求，结合我镇实际，为积极稳妥地推进学校“校长负责制、全员聘任制、岗位目标责任制”的进行，全力推进中小学人事制度改革工作，特制定本实施方案，望各单位遵照执行。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教，建立竞争激励机制，努力深化用人制度和分配制度改革，努力创造有利于加强教师队伍建设、有利于教育人才资源优化配置、有利于全面提高教育教学质量和办学效益的制度和政策环境，充分调动全体教职工的工作积极性，为基础教育改革与发展提供有力的组织保障和人才支持。

二、目标任务

完善校长负责制，建立以能上能下为主的干部管理机制；实施岗位管理，实行全员聘任，建立以人员能进能出为主的用人机制；改革分配制度，建立待遇能高能低的激励机制；实行合同管理，建立依法治教的运行机制。

三、改革内容

1、实行校长负责制。

实施校长负责制是学校内部管理体制改革的首要任务，是搞活

内部管理机制的前提和基础。学校内部管理体制改革，主要就是把更大的权力赋予校长，真正体现校长的法人地位。校长依法享有行使班子组阁权、教职工聘任权、经费使用权、教育教学管理权的权力。这是一种职责，一种责任，更是一份信任。实行校长负责制，充分发挥教代会民主管理、民主监督作用。

2、实行教职工全员聘任制。

首先严格认真核定岗位。一年一核，动态管理。严格执行上级规定，实行岗位总额控制，不准随意增岗、扩岗。在核实教职工岗位的同时，要严格按规定科学合理设置学校领导职数和内部工作机构，从有利于教学出发，减少非教学人员，保证第一线教师。要严格控制非教学人员所占教职工比例，特别是工勤人员要严格控制，不得超设、超占岗位。学校行政管理人员和党、团、工会组织负责人和工作人员，按照一人多岗，专兼结合的原则相互兼职，校级领导和处室负责人必须按要求代好相应的课程。

其次，严格认真搞好综合考评。综合考评是实施全员聘用制的重要依据。通过对教职工聘任资格条件、年度考核、目标量化管理考评和奖励情况进行综合考评，分类排队，由高到低，实行择优聘任。坚持原则，坚持标准，实事求是，民主公开，以充分的原始材料为依据，已形成的历史资料不能变动。要客观公正的评价每一个人，不能感情用事，徇私舞弊，弄虚作假，更不能借机打击报复。对教职工的综合考评结果，要与教职工本人见面，并张榜公布。

其三，严格按程序搞好聘任工作。评聘小组制定方案、公布岗

位、个人申请、组织考评、公布结果、签订合同的程序进行。对应聘上岗人员要张榜公布聘任结果，召开聘任大会，签订聘任合同，校长下发聘书。

3、实行岗位目标责任制。

学校科学合理设置岗位，制定各工作机构和各工作岗位责任书、岗位说明书、岗位考评办法。按照凡岗必考，每考必严的要求，每学期对所有岗位进行考核，考核的方法以量化为主，做到定性与定量结合、学校与学生共同评价相结合，考核结果作为聘任的重要依据。

四、方法步骤

1、组织准备阶段（2008.7.20——2008.7.30）

要制定好工作计划，作好组织准备、材料准备、思想准备。各单位成立由校长任组长、学校行政人员和教职工代表组成工作机构。认真修订和完善规章制度，深入进行人员情况摸底分析。班子成员要认真学习文件，领会精神，掌握政策，分析情况，坚定深化改革的信心。

2、思想发动阶段（2008.8.1—8.10）

要利用广播、专栏、标语等形式广泛宣传改革目的、办法和政策。召开改革动员大会和座谈会，组织教职工学习文件，明确意义，端正态度，使广大教职工拥护改革、支持改革、参加改革。

3、制定方案阶段（2008.8.11—8.15）

根据实际，借鉴和深入学习外单位的好经验，广泛听取教职工

意见与建议，制定出符合本校实际的改革实施方案，并提交教代会讨论通过，报镇教育办公室审批。

4、实施聘任阶段（2008.8.16—8.25）

要按照教代会讨论通过的方案，直接聘任教师，学校党组织保证顺利实施。

5、总结评价阶段（2010.8.26—8.30）

要认真分析研究在改革中出现的新情况、新问题和新矛盾，及时反馈，认真总结。

五、保障措施

1、认真学习，形成共识。

教育人事制度改革可以说是机构改革和干部人事制度改革的组成部分，触动教职工的切身利益，我们既要看到势在必行多数人赞成的有利一面，也要看到有难度的一面。因此，必须提高认识，统一思想。教育大家正确地认识和把握教育改革和发展的关系。事实上，这项改革不仅不会影响教育教学秩序的稳定，而且会促进教师自觉地提高自身素质，促进教师发挥搞好教学的积极性，促进学校形成充满生机活力的机制，促进教育教学质量的提高。

2、把握原则，严格政策。

首先要把握坚持好“公开、公平、公正”的原则。在实际操作过程中，该公开的必须公开，该让大家知道的必须让大家知道，对人对事要坚持一个标准、一把尺子衡量。第二是要坚持走群众路线，要充分发扬民主，发挥教职工代表大会的作用，改革中一些大的问

题的决策，都要经过教职工的讨论；在主要环节的操作上，要充分征求教职工的意见，自觉接受教职工和广大群众的监督。同时要严格执行政策。对“定岗”工作、考核、考评、全员聘任、分流落聘人员，必须严格执行，不能随意减少程序，或者改变程序。

3、强化组织领导。

为加强对这项工作的领导，教育办公室成立以教办主任为组长的领导小组，各学校也要成立由校长任组长的改革领导小组，制定出具体的方案和实施细则，同时要周密安排部署，抓好聘任工作。领导小组要加强对这项工作的具体指导，涉及大的问题，要及时召开会议讨论研究，对整体工作的进展情况、存在问题都要及时把握，及时发现，及时解决。

4、抓好落岗落聘人员安置工作。

妥善做好落岗落聘人员的安置工作，这既是重点工作，也是难点工作。学校要在做好落聘人员思想工作的同时，区别不同情况，妥善安置他们，给他们创造学习提高和再竞聘的机会，使他们落聘不气馁，落岗不落志。