在第一季度经济分析工作会议上的讲话

在第一季度经济分析工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市第一季度经济分析工作会议，目的是研究分析当前经济发展形势，正视存在的困难和问题，进一步统一思想，明确应对措施，解决存在问题，提高经济运行质量，确保实现经济平稳较快发展。刚才，发改、外经两个部门结合工作实际对当前经济运行情况作了发言；安平同志总结分析了一季度经济运行情况，部署了下一阶段的经济工作，讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识和正确把握当前形势，切实增强保持经济平稳较快发展的责任感和紧迫感

今年以来，各地各部门按照市委十一届五次全会和市十三届人大三次会议确定的目标任务和发展思路，以科学发展观为统领，攻坚克难，努力化解国际金融危机带来的不利影响，狠抓各项工作措施落实，千方百计促进经济增长。1-3月，全市完成地区生产总值10.66亿元，同比增长9%；地方财政一般预算收入4817万元，同比增长4.97%，保持了平稳发展的开局形势。特别是地方财政一般预算收入从今年1月份同比下降33.44%到3月份止跌为盈，逐步回升。在国际金融危机持续影响和全国、全省经济增长出现回落的情况下，我们能够取得这样的发展速度，确是来之不易。

通过一季度有关指标可以看出，促进增长的主要因素是投资拉动和消费带动，整个经济增长形势仍然严峻，与既定的地方生产总值和财政一般预算收入“双增”15%的目标差距较大，任务还相当艰巨。一是工业经济发展缓慢。在一季度，全市63家规模以上企业有38家企业产值出现负增长，亏损面高达54%；六大支柱产业中只有纺织服装业因出口退税政策调整和原材料价格下降而实现较大增长。企业投资严重不足，同比下降87.1%。今年以来新增的投资项目和招商引资项目，没有一个是生产性项目。这势必直接影响到工业发展的后劲。二是财税形势不容乐观。一季度国税和地税收入同比分别下降41.07%和0.07%。财政收入主要是农业二税和非税收入拉动增长，缺乏后劲。三是固定资产投资力度亟待加大。今年计划列入市重点项目的14个项目中，新上项目只有4个，仍有4个项目尚未开工，生产性项目投入偏少，部分项目缺乏建设资金，进度较为缓慢。四是国际金融危机尚未见底。国内经济增速减缓, 发展面临的外部环境仍然严峻,影响还在持续，不确定因素明显增多，促进经济平稳较快增长的压力依然很大。

面对这严峻的形势与挑战，我们必须沉着应对，千方百计把握机遇、抢抓机遇、用好机遇，向机遇求发展，向机遇求效益，促进经济平稳较快发展。尤其是要坚定发展信心，积极应对金融危机带来的不利影响。我们要清醒地认识到，自去年10月以来，中央出台了一系列扩大内需、促经济增长的政策措施，其中主要包括4万亿元的经济刺激计划和十个产业调整振兴规划，为全国经济平稳较快发展注入了强大动力。随着这些措施的实施，一季度全国经济已出现积极变化。国家统计局在4月16日公布的一季度主要经济数据显示，尽管GDP同比增速回落至

6.1%，但经济运行已出现多方面积极变化，去年下半年以来经济下滑趋势已经得到初步遏制，呈现出市场回暖、增幅回快、信心回升的特点，表明了国家宏观调控政策取得了初步成效。总的来讲，促进经济平稳较快增长的有利因素依然很多，各级各部门一定要正确认识当前形势，认清我们的劣势和不足，认真查找和解决影响经济发展的问题，切实增强责任感和使命感，树立和提振信心，抢抓当前经济回暖的利好形势，把精神振奋起来，把精力集中起来，把力量凝聚起来，推动我市经济保持平稳较快发展。

二、突出重点，强化措施，确保经济发展目标全面完成

提高经济质量，扩大经济总量，增强发展后劲，摆脱当前经济运行中的困难，根本的出路在于牢牢把握发展第一要务，全力以赴贯彻落实市委十一届五次全会和十三届人大三次会议提出的各项措施，着力推进产业承接，着力推进项目建设，着力推进协调发展，促进经济平稳较快发展。

（一）加快产业承接，培育新的经济增长点。积极承接产业，是加快县域经济发展、实现新型带动战略、破解当前发展难题的必然选择，事关全市经济社会科学发展全局。要认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以承接产业转移作为破解科学发展难题的突破口，主动出击，切实提高招商引资工作成效。

一是更新观念做好承接产业工作。实现经济加快发展，首先必须在发展思路上紧跟形势发展的要求，解放思想，更新观念。在承接产业转移工作中，要多想办法，多出主意，多出实招。只要有利于承接产业转移，有利于项目建设，有利于乐昌发展的，都可以大胆去干。思想观念问题解决了，发展的思路和方法才会向着正确的方向发展。要切实增强承接珠三角产业转移的敏感性、能动性和创造性，真正把承接产业转移作为推进工业增长的主抓手，通过主动对接、有效承接，将我市的资源、人力等现实优势转化为经济优势和发展优势。

二是优化环境做好承接产业工作。面对国际金融危机带来的严峻挑战，积极推进“双转移”政策，既是应对挑战的有效举措，又是促进经济

加快发展的重要途径。要主动对接珠三角产业转移，实现新突破，要看开放意识的强弱，看招商引资工作的成效，更要看投资环境的优劣。市场经济条件下，良好的环境也是竞争力。要以加快产业转移园建设和规范行政服务中心运作为载体，促进行政提速、服务提质，切实提高行政效能，营造一流的投资、政务、服务等软环境，全力打造政策优、成本低、效率高的发展环境，创造更加宽松、更加优越的投资环境，确保投资者肯进来、留得下、能发展。当前要重点做好钟表产业园和塑料工业园的服务协调工作，促进园中园项目早开工、早投产、早见效益，确保今年实现入园企业20家以上，投产10家以上。认真抓好人力资源的配置工作，广泛深入开展劳动力技能培训，为产业承接提供丰富的劳动力资源支撑。

三是创新招商方式做好承接产业工作。加快承接产业转移的唯一方式就是招商引资。要创新招商引资方式，根据我市产业转移园的发展规划，瞄准产业转移范围，研究转移动向，确定转移重点，提高承接实效。要优化项目包装，推出项目精品，增强招商吸引力。着力开发与六大支柱产业相配套、关联度高的项目，积极促进本地企业与外来企业的联姻互补，鼓励引导企业加强与品牌对接，切实提高承接产业的技术含量。转变招商引资观念，坚持广泛招商与重点招商相结合，结合产业发展重点，主攻大项目，敢进大机关、敢攀大企业、敢找大领导、敢见大客商，提高招商项目规模和质量。坚持传统招商方式与新的招商方式相结合，积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络，增强招商效果，加快推进产业转移。

四是打造承接平台做好承接产业工作。要加快工业园区建设步伐，大力推进基础设施建设，完善生产、生活设施建设，全面提高园区承载基础。突出抓好产业转移工业园区基础设施建设，着力加快产业转移工业园二期开发，加大土地征用和置换力度，确保产业发展用地需要。积极推进园区机制创新、管理创新和服务创新，有效运作“乐昌市产业转移工业园发展有限公司”，积极探索园区建设融资途径，运用市场化运作方式，积极引导社会资金参与园区基础设施建设，破解园区建设投入不足的难题，加快园区建设步伐，加快园区经济发展水平。

（二）坚持项目带动战略，加快推进项目建设。项目是促进一个地方经济社会发展的强大动力。凡是经济社会发展势头强劲的地区，都有一大批经济效益好、发展潜力大的项目构成其经济社会活动的主体。在当前形势下，促进经济增长的最大动力和源泉就是抓项目、抓投入。要牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，坚持以项目为带动，抓住机遇上项目，加快进度建项目，千方百计做大经济总量，增强发展后劲。