杭州钢铁集团公司新基地选址(1)

❖ 方案二，对江苏省和苏州市而言，解决 了一个企业目前的经营问题；在收购初 期会得到一定的政策扶持，长远来看， 支持程度可能会低一些。
➢ 产业政策
我国钢铁工业发展一直在进行产业升级和产品结构调整， 以完成钢铁工业的合理布局，提高工艺水平，增强企 业的整体竞争能力；
2004年8月国家发改委《钢铁产业发展政策（汇报稿）》 中：
➢ 市场
客户需求个性化、多样化，规格众多、批量不一， 需要更高的市场反应灵敏度；
产品质量、技术含量要求越来越高；
靠近市场还可降低成品运输成本，免除矿山的负 担；
❖ 方案一位于宁波地区，化工、纺织业发达，附 近的大型造船厂、集装箱制造厂等是板带材产 品的消费大户，吻合该方案的产品；
❖ 方案二所在市场属于机械加工和建筑业发达地 区，对棒线材、型材、中厚板产品需求旺盛； 原有产品和市场需求匹配，但竞争激烈；
杭钢面临的问题
竞争力下降 主要产品与民营钢铁竞争中成本偏高；
其他钢厂注重新产品开发，在杭钢优势产品上与 之竞争；
严厉的环保压力 运输成本高 铁路是杭钢的生命线。
由于铁路运输能力的限制（特别由于电荒，铁路 必须首先保障重点战略物资），也常常用汽车 运输（焦碳的运输成本将提高300元/吨）；
➢ 当地政府
大型钢铁企业的运作涉及各种资源、原燃 料的平衡发展及合理配置，涉及交通运 输、港口建设、项目建设期间的融资等 多方面问题，需要政府的支持。
❖ 方案一，生产规模大，产品填补省内空 白，带动宁波市周边地区的经济发展， 解决2万人的就业，为浙江省带来较多的 税收收入；因此在建设和运行中遇到的 各种问题，如融资、电力紧张、运力紧 张等，容易得到政府支持；
❖ 产业布局调整要综合考虑国内矿产资源、能源、水资 源、交通运输、港口、环境容量、市场分布和利用国 外资源等条件；
❖ 东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重 组和城市钢厂的搬迁，作为建设特大型钢铁联合企业 的重点规划区；
❖ 华东地区钢材市场潜力大，但钢铁布局过于密集；
❖ 方案一位于板带钢产品专业生产基地，产品属 于国家鼓励建设项目，良好的航运条件，宁波 地区与钢铁企业相关联的产业链比较完整，钢 铁企业对其他产业的促进作用明显；
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利用德尔菲法，得到钢铁企业选址的6个 关键因素为：
➢ 运输 ➢ 市场 ➢ 当地政府 ➢ 行业政策 ➢ 环保政策 ➢ 税收政策
➢ 运输
方案一有十分明显的优势，能适应进口原 料和将来产品出口的运输条件，适应国 内钢铁发展的新形势；
方案二有明显的局限性，公路铁路的运力 紧张、水运码头只能停泊500-600吨的运 输船；
目前，我国钢铁行业进入快速发展时期， 但还存在以下问题
➢ 产品结构仍需调整； ➢ 行业规模与集中度不够； ➢ 技术装备水平有待更新；
➢ 资源瓶颈：
铁矿储量不足
2000年进口7000万吨；2001年进口9230万 吨；2002年进口1.1亿吨；2003年进口 1.48亿吨;
煤矿产量有限
但从1993年起就开始进口铁矿石；深受铁 矿石效益差的拖累；
目前，鞍钢、武钢、马钢等，尽管拥有自 己矿山，但由于品位低、开发效率不高 等，反而不如进口铁矿石，原来的资源 优势，在规模扩大和生产技术升级后， 反而成了劣势。
宝钢的选址分析 没有选在原料产地附近;原料从澳大利亚、
印度、巴西等国进口； 便捷、价廉的海运条件； 重点考虑的因素是靠近市场；
废钢资源不足
2002年进口近1000万吨 水、电、燃料和运力等资源的制约
➢ 钢铁行业布局不够科学
绝大多数钢铁企业建在离铁矿较近的区 域；
不利于可持续发展，一旦资源枯竭，成 本大幅上升；
即使最迟建设、最现代化的宝钢，其选 址也不一定是最佳。起先其进口铁矿石 需要在宁波北仑港进行驳运，后因成本 太高，又在马迹山建立专用码头，即使 这样，其原料运输成本仍然增加了40多 元/吨。
❖ 方案二中杭钢投资额度较少，吸引外资 能力不强。
专家评分
25名熟悉钢铁行业专家 杭钢管理层4人、技术专家3人； 北京钢铁设计研究总院专家3人； 中国钢铁行业协会专家2人； 宝钢、武钢、马钢各3人； 沙钢、唐钢专家各2人；
杭州钢铁集团公司新基地选址
我国钢铁行业现状 杭钢面临的问题 新的方案 要考虑的因素 专家评分
我国钢铁行业现状
据国际钢铁协会研究 当一个国家从低水平的人均GNP进入300-
1500美元时，钢铁消费量几乎是直线上 升的； 当人均GNP进入1500-2500美元阶段，达到 顶峰； 达到2500美元以上时，钢的消费量明显下 降；
2004年武钢进口铁矿石800万吨以上，先用 20万吨级轮船运至宁波北仑，再转驳到 5000吨江轮，转驳费用200多元/吨；而宝 钢在马迹山专用码头转驳，运至宝钢本 部，费用40元/吨；只此一项，武钢成本 就多了12.8亿人民币;
鞍钢的选址分析
靠近原料铁矿石产地;
燃料煤来自黑龙江和山西等地，离主要市 场北京和天津也较近；
新的方案
方案一 建立新的钢铁基地；
考虑到铁矿石大量进口的趋势，再结合市场位置、 土地、动力、劳动力、政府等因素，选定宁波 大榭岛；
方案二 收购苏州钢铁厂；
沪宁铁路在厂区附近通过，新老厂区各有一个码 头，可停泊500-600吨运输船；
要考虑的因素
武钢董事长刘本仁：
利用国外资源的运输条件
❖ 方案二，苏钢产品定位低，技术装备水平差， 竞争力低，与中心城市发展的矛盾突出，钢铁 企业数量多、密度大，受国家产业政策的控制 强度较强；与苏钢的整合需要一定的时间，板 带钢项目建设可能会遭遇产业政策管制。
➢ 环境保护
钢铁行业的环境污染不仅仅是排出的有害 烟尘，更为严重的是对自然资源的过度 开采导致对自然环境的严重破坏。
❖ 方案一位于离宁波45公里的岛上，人口 密度小，烟尘难聚集；
❖ 方案二，苏钢和杭钢位置相似，周边人 口密度大，对环境要求高，未来基地的 发展受城市建设的限制。
➢ 税收政策
❖ 1993年，国务院批复同意中国信托投资 公司成片开发大榭岛，实行国家级经济 技术开发区的政策；
❖ 方案一由于一次性投资总额较大，准备 引进外资，享受合资企业的优惠政策；